Что такое губерния кратко в литературе

Обновлено: 04.07.2024

ж. род области или большого округа России, разделенного на уезды, под управлением губернатора. В просторечии, губерния также губернский город, главный город в губернии. Губернский, до губернии относящийся, к ней принадлежащий; места и должности именуются губернскими, для отличия от высших, государственных, и от низших, уездных. Суди меня губернска, а не баба деревенска! Губернское правление, старшее в губернии распорядительное и исполнительное место, не судебное, а высшее полицейское. Губернский секретарь, чиновник 12 класса. Губернатор, вообще начальник губернии; бывает гражданский и военный; последнему подчинены и расположенные в той губернии войска; пограничные губернии, по три, по четыре, подчинены генерал-губернатору. Губернатор и гувернер одно и то же франц. или лат. слово, у нас раздвоенное. Губернаторша ж. жена, супруга губернатора. Ей житье, как губернаторше: хочет - смеется, хочет - плачет! Губернаторов, -торшин, ему, ей прнадлежщ. Губернаторский, то же; званию, должности этой присвоенный. Губернаторство ср. звание, должность эта.

В словаре Ожегова

ГУБЕРНИЯ, -и, ж. В России с начала 18 в. и до 1929 г. (сейчас в Финляндии): основная административно-территориальная единица. Московская г. Костромская г. * Пошла писать губерния (устар. разг. и шутл.) - о начале долгого и непростого дела, каких-н. запутанных или сложных действий [первонач. о длительной переписке, волоките в губернском правлении]. || прил. губернский, -ая, -ое.

В словаре Ефремовой

Основная административно-территориальная единица в Российском государстве с начала XVIII в. и в СССР (до районирования в 19 23–192 9 гг.). город.

В словаре Фасмера Макса

губе́рния
начиная с Петра I.
Вероятно, новообразование от предыдущего слова по образцу импера́тор: импе́рия. Ср. польск. gubernia, которое Смирнов (97) считает источником русск. слова.

В словаре Д.Н. Ушакова

ГУБЕ́РНИЯ, губернии, ·жен. (·ист. ). Основная административная территориальная единица в России и в ·СССР до районирования.
| Губернский город (·прост. ·устар. ).
• Пошла писать губерния (·разг. ·шутл.) - 1) пришел в действие весь бюрократический аппарат; 2) перен. начался переполох.

В словаре Синонимов

В словаре Энциклопедии

основная административно-территориальная единица в России с 1708. Делилась на уезды. Некоторые губернии объединялись в генерал-губернаторства. К 1917 было 78 губерний, 25 из них отошли к Польше, Финляндии, Прибалтийским государствам. В 1923-29 вместо губерний созданы края и области.

Губе́рния — высшая единица административно-территориального деления в России (Царства Русского,Российской империи, Российской республике, РСФСР, СССР) с 1708 по 1929 год, оформившаяся при Петре I в процессе организации абсолютистского государства.

Содержание

Первоначальное деление при Петре I

До 1708 года территория Российского государства делилась на различные по размеру и статусу уезды (прежние княжеские земли, уделы, приказы и т.п).

Первые 8 губерний образованы по указу Петра I в ходе Областной реформы, 29 декабря 1708 года:

В ходе реформы все уезды были отменены, губернии составлялись из городов и прилегающих к ним земель. Вследствие этого границы губерний были достаточно условными. Губернии возглавлялись губернаторами или генерал-губернаторами, которые выполняли административную, полицейскую, финансовую, судебную функции. Генерал-губернаторы были также командующими войсками в подведомственных им губерниях. В 1710—1713 году губернии были разделены на доли, управляемые ландратом. В 1714 году вышел указ Петра I, по которому доли становились единицей местного самоуправления, ландрат выбирался местными дворянами. Однако фактически это распоряжение выполнено не было, сенат утверждал ландратов по спискам, представленных губернаторами.

В 1713—1714 были образованы Рижская (из новоприобретённых на северо-западе земель) и Нижегородская (выделена из Казанской) губернии, а Смоленская разделена между Московской и Рижской. В 1717 году из Казанской губернии была выделена Астраханская, а Нижегородская — упразднена. Таким образом, к 1719 году Российское Царство делилось на 9 губерний [1] .

Вторая реформа Петра I

В 1719 году Петром I была проведена реформа административного деления. Губернии были разделены на провинции, а провинции, в свою очередь — на дистрикты. Во главе провинции стоял воевода, а во главе дистрикта — земский комиссар. Согласно этой реформе высшей областной единицей Российской империи становилась провинция, а губернии выполняли роль военных округов. Провинциальные воеводы подчинялись губернаторам только в военных вопросах, в гражданских делах воеводы отчитывались только перед сенатом.

В 1719 году была восстановлена Нижегородская губерния, а на новоприобретённых землях в Прибалтике учреждена Ревельская губерния и 47 провинций. Астраханская и Ревельская губернии на провинции не делились. Вплоть до 1727 года административно-территориальное деление страны не претерпевало существенных изменений. К незначительным изменениям относятся переименование в 1725 году Азовской губернии в Воронежскую и восстановление Смоленской губернии в 1726 году.

Реформа 1727 года

В дальнейшем, вплоть до 1775 года, административное устройство оставалось относительно стабильным с тенденцией к разукрупнению. Губернии образовывались в основном на новоприобретённых (отвоёванных) территориях, в некоторых случаях происходило выделение нескольких провинций старых губерний в новые. К октябрю 1775 года территория России делилась на 23 губернии, 62 провинции и 276 уездов (число уездов Новороссийской губернии неизвестно и в общее число не входит).

Реорганизация при Екатерине II

В 1785 году, после завершения реформы, Российская империя делилась на 38 наместничеств, 3 губернии и 1 область (Таврическую) на правах наместничества. Кроме того в состав империи входило Жилище Донских казаков, в котором было казачье самоуправление.

Несколько наместничеств управлялись одним генерал-губернатором, а в само наместничество назначался правитель наместничества (наместник или губернатор), кроме того в наместничествах формировался орган дворянского самоуправления — губернское дворянское собрание во главе с губернским предводителем дворянства. Наместники и губернаторы были подведомственны Сенату и прокурорскому надзору, возглавляемому генерал-прокурором. Во главе уезда стоял капитан-исправник, который выбирался 1 раз в 3 года уездным дворянским собранием. Генерал-губернатор назначался лично императрицей и обладал неограниченной властью во вверенных ему наместничествах. Таким образом, на всей территории Российской империи фактически вводился чрезвычайный режим управления [2] . В дальнейшем, вплоть до 1796 года, образование новых наместничеств происходило в основном в результате присоединения новых территорий.

К концу царствования Екатерины II (ноябрь 1796 года) Российская империя включала в себя 48 наместничеств, 2 губернии, 1 область, а также земли Донских и Черноморских казаков.

Павловская реформа

В 1796—1797 годах Павлом I была произведён пересмотр административно-территориального деления. Наместничества были упразднены и официально переименованы в губернии. Генерал-губернаторское управление было оставлено только в пограничных губерниях, в которых существовала опасность восстания или иностранного вторжения (несколько губерний объединялись в одно генерал-губернаторство). Губернии были укрупнены: вместо 51 административно-территориальных единиц высшего уровня их стало 42. Уезды также были укрупнены.

Развитие административно-территориального деления Российской империи в XIX веке

После свержения Павла I, взошедший на престол Александр I провёл очередную реформу административно-территориального деления. В 1801—1802 годах было восстановлено большинство упразднённых Павлом I губерний. В губерниях в свою очередь была восстановлена (с незначительными изменениями) сетка уездов. Границы административно-территориальных единиц были изменены по сравнению с Екатерининскими. Однако ряд Павловских нововведений были оставлены. Структура управления губерниями не претерпела изменений.

В XIX веке продолжается начатое Павлом I размежевание административно-территориальных организаций на 2 группы: на основной территории Европейской России сохраняется общегубернская организация (в 1860-е — 51 губерния); на национальных окраинах (кроме Остзейского края — 3 губернии) создаётся система генерал-губернаторств. В 1816 возник проект разделения всей территории России на 12 наместничеств по 3—5 губерний в каждой. В 1820 году в качестве эксперимента было создано Рязанское генерал-губернаторство, объединявшее Рязанскую, Тульскую, Орловскую, Воронежскую и Тамбовскую губернии. Генерал-губернатором был назначен Александр Дмитриевич Балашов [2] . В 1827 году Рязанское генерал-губернаторство было упразднено, во входивших в него губерниях восстановлен прежний порядок управления [3] .

Во второй половине XIX — начале XX века было образовано 20 областей — административных единиц, соответствующих губерниям. Как правило, области располагались на приграничных территориях. Продолжается дальнейшая централизация и бюрократизация местного управления. Происходит упрощение местного аппарата с усилением его прямого подчинения лично губернатору.

Реформы 1860—1870-х, особенно земская, городская и судебная, вводили буржуазное начало выборного всесословного представительства в организацию местного управления и суда. Выборные органы земского самоуправления (в 34 губерниях) заведовали местным хозяйством, в городах — городские думы и управы. Земская (1890) и городская (1892) контрреформы усилили сословно-дворянское представительство в местном самоуправлении и подчинение его администрации (см. Земские учреждения (по Положению 1890 года)). Введение института земских начальников (1889) как носителей дворянско-помещичьего права (назначались из дворян) с их административными, судебными и финансовыми функциями существенно ограничило самостоятельность крестьянского самоуправления.

Губерния – это что такое? Данное понятие является историзмом. То есть оно обозначает явление, которое на сегодняшний день исчезло из нашей жизни. Близкое к нему понятие – губернатор. Но парадоксом является то, что губерний уже нет, а губернаторы, которые ими руководили, остались.

Общее понятие

Начало деления страны на губернии было положено Петром I. Оно было проведено в соответствии с его указом, вышедшим в 1708 году. Сначала их было образовано всего восемь, а затем стало девять. Первое время эти образования, в свою очередь, разбивались на уезды, а в период с 1715 по 1775 годы – также на провинции.

К 1917 году всего было образовано 78 губерний. Из них Финляндии, Прибалтийским государствам и Польше в общей сложности отошло 25. В период с 1924 по 1929 гг. в Советском Союзе произошла ликвидация губерний. Вместо них образовались области и края.

Принципы формирования

Возглавлял эти территориальные единицы губернатор, которого лично назначал и смещал сам царь. Некоторые из губерний были объединены в генерал-губернаторства. В основе деления на губернии и уезды лежал строгий административный принцип. То есть географические, национальные и экономические признаки во внимание не принимались.

Этимология и синонимы

Пошла писать губерния

Однако это выражение существовало еще до использования его великим писателем. Его происхождение имеет явный канцелярско-приказной характер. В обыденной речи губернией называли и губернский город. В нем располагалось правление этой административной единицы, другие канцелярии.

В связи с таким положением в их ведении находилось все губернское делопроизводство. На их плечах лежала обязанность по переписке с вышестоящим органом – центральной властью. Употребление поговорки имеет шутливо-иронический характер. Употребляется она в двух случаях: когда имеется в виду бюрократическая бумажная волокита и когда речь идет о начале важного дела – бурном и динамичном.

Об особенностях названий

В настоящее время мало кто может сказать, что такое губерния, поскольку территориальное деление страны осуществляется иначе. Данное явление относится к временам Российской империи, РСФСР И СССР.

Губерниями считались высшие единицы административно-территориального разделения государства. Они оформились с 1708 по 1929 год в результате построения абсолютистского государства. Эти территориальные единицы возглавляли губернаторы.

Трактовка термина

Первые реформы Петра

Создание губерний происходило в соответствии с указом государя. Первоначальный состав был следующим:

Московская губерния: территория сегодняшней Московской области, большие части Тульской, Владимирской, Калужской, Костромской, Ивановской, Рязанской областей.
Ингерманландская губерния (через два года переименована в Санкт-Петербургскую). В ее составе были современная Ленинградская область, Новгородская, Тверская, Псковская, юг Архангельской, запад Вологодской, Ярославская области и Карелия.
Архангелогородская губерния, включавшая Архангельскую, Муромскую, Вологодскую области, часть Костромской, Карелии и Коми.
В составе Киевской губернии – Малороссия, разряды Белгородский и Севский, часть Орловской, Белгородской, Брянской, Тульской, Калужской, Курской областей.
Смоленская губерния включала нынешнюю Смоленскую область, часть Брянской, Тверской, Калужской и Тульской областей.
Казанская губерния – Поволжье и Башкирия, Волго-Вятка, часть Тамбовской, Пензенской, Пермской, Ивановской и Костромской областей, северная часть Дагестана и Калмыкия.
Азовская включала часть Тульской, Орловской, Рязанской, Курской, Белгородской, всю Воронежскую, Ростовскую, Тамбовскую, часть Харьковской, Луганской, Донецкой и Пензенской областей.
В составе Сибирской губернии – Сибирь, большая часть Урала, Кировская область и часть Республики Коми.

Что интересно, к концу 1719 года губерний стало одиннадцать. Это произошло в связи с тем, что были выделены Нижегородская, Астраханская и Рижская губернии. Во главе этих территориальных единиц стоял генерал-губернатор, а каждую долю губерний возглавлял ландрат.

Второе административное разделение губерний (Вторая реформа Петра Великого)

Вторая реформа произошла в 1719 году, 29 мая. В ее ходе губернии были поделены на провинции во главе с воеводой, а провинции, в свою очередь, разделены на дистрикты с командующими земскими комиссарами. Таким образом, образовалось 47 провинций, входящих в состав 9 губерний, за исключением Ревельской (сейчас это Таллинн) и Астраханской (они не делились на части). В документах того времени подробно описывалось, что такое губерния, и какими полномочиями она наделяется.

Третья административная реформа

Какие были губернии в более поздний период? В ходе третьей административной реформы удалили дистрикты и вновь ввели уезды. В итоге получилось 250 уездов в составе 14 губерний. Образовались Белгородская и Новгородская губернии, уезды стали возглавлять предводители уездного дворянства.

Все-таки местное дворянство давило на царскую власть, дабы почувствовать себя хозяевами земель. Административное устройство долгое время оставалось стабильным, и если появлялись новые единицы, то за счет приобретенных территорий. На конец октября 1775 года в составе Российского государства было 23 губернии, 62 провинции, 276 уездов.

Реформа Екатерины Великой

Указ Екатерины от 7 ноября 1775 года гласил, что необходимо провести разукрупнение административных территорий государства. Создание губерний прекратилось, а их число уменьшились, провинции удалили и изменился принцип формирования уездов. Суть состояла в том, что уезде должно быть 20-30 тыс. человек, а в губернии – около 300-400 тысяч.

Также целью реформы стало укрепление власти после нашествия Емельяна Пугачева. Губернаторы и наместники подчинялись прокурорскому надзору, возглавляемому генерал-прокурором, и Сенату.

К окончанию правления Екатерины II в составе России оказалось 48 наместничеств, 2 губернии, 1 область и Жилище Донских Казаков. Генерал-губернатор назначался императрицей, уезды управлялись капитанами-исправниками. До 1796 года создание новых наместничеств происходило за счет присоединения территорий.

Среди населения давно уже не возникал вопрос о том, что такое губерния и для чего она создана. Появление новых административных единиц оставалось практически незамеченным.

Реформы Павла I и Александра I

Образование губерний в период царствования Павла I происходило в результате замены наименований административно-территориальных единиц. В ходе реформы в 1776 году произошло укрупнение: наместничества официально стали губерниями, на территориях, где была вероятность восстания или иностранного нападения, оставались на местах генерал-губернаторы.

Схема управления губерниями при царствовании Александра I не изменилась, но в период с 1801 по 1802 годы упраздненные территории восстановили.

Рассмотрим, какие были губернии в этот период. Следует отметить разделение территориальных единиц на 2 группы: в Европейской части России остается общегубернская организация (в составе - 51 губерния), на окраинах же отслеживается система генерал-губернаторств (всего 3 губернии). В некоторых областях – Кубанской, Уральской, Забайкальской, Войска Донского, Терской – губернаторы являлись одновременно и атаманами казачьих войск. В 1816 году возникло 12 наместничеств, имеющих в составе по 3-5 губерний.

От губернии к области

Области располагались на территориях, граничащих с другими государствами, они не имели своей Думы и были ущемлены в других правах, управлялись военными губернаторами и входили в состав огромных генерал-губернаторств. Упростился аппарат местного самоуправления и усилилось подчинение лично самому губернатору.

Первый генерал-губернатор в России – А.Д. Меньшиков – заступил в должность в 1703 г.

Административный состав по состоянию на 1914 год

До начала ХХ века в местном управлении губернский аппарат имел свою силу. С 1907 по 1910 годы, во время Столыпинской реформы, был создан Совет объединенного дворянства.

Временное правительство сохранило губернские деления, их стали возглавлять губернские комиссары, а уезды – уездные. Параллельно с этим образовывалась система Советов в противовес Временному правительству.

Советский период

Изначальное губернское разделение сохранялось некоторое время после революции в октябре 1917 года, но был установлен губисполком. Это исполнительный комитет, выбиравшийся на губернском съезде Советов.

К окончанию 1918 г. в составе государства было 78 губерний, а в период до 1920 г. 25 из них присоединились к Финляндии, Польше и Прибалтике. С 1920 до 1923 гг. на всей территории РСФСР появлялись новые автономные единицы – каждый год формировалась новая губерния.

Состав регулярно менялся, но в результате реформирования к 1929 г. губернии окончательно исчезли, появились области и края, а они, в свою очередь, включали районы, округа, сельсоветы, что мы наблюдаем и по сей день.

В заключение

В статье мы перечислили, какие губернии были на территории России. Кроме того, рассмотрели ключевые понятия и историю возникновения различных территориально-административных единиц.

Читайте также: