Что планируется в рамках государственной программы вооружения на 2011 2020г кратко

Обновлено: 18.05.2024

Российская государственная программа развития вооружений на 2011—2020 годы — программа госзакупок на нужды обороны в соответствующий период, утверждённая Президентом России Медведевым Д.А. 31 декабря 2010 года и заменившая собой частично реализованную ГПВ-2015.

В результате программы предполагалось повысить уровень оснащённости армии новой техникой с 10% до 70-80%, в том числе зенитных ракетных войск до 100%. Объём финансирования по новой программе составил 19 трлн руб (для сравнения объём по ГПВ-2015 составлял 5 трлн руб). Основной объём финансирования, как и в предыдущей программе, был сдвинут на вторую половину срока. Четверть средств должно было быть выделено на ВМФ РФ, четверть на ВВС РФ.

ТАСС-ДОСЬЕ. 26 февраля 2018 года вице-премьер Дмитрий Рогозин сообщил, что президент РФ Владимир Путин подписал новую государственную программу вооружения (ГПВ). По словам чиновника, изначально ГПВ должна была быть принята в 2016 году, "однако из-за событий 2014 года, связанных с падением цен на нефть и валютными скачками, финансово-экономический блок правительства не смог выдать точный макроэкономический прогноз".

Государственная программа вооружения - документ среднесрочного планирования технического переоснащения армии и флота. Учитывает анализ и оценки возможных угроз национальной безопасности России. Создание ГПВ координируется Министерством обороны РФ, которое привлекает к разработке документа другие министерства и силовые ведомства, предприятия оборонно-промышленного комплекса.

Разрабатывается на 10 лет, поправки в ГПВ вносятся на основе изменений Военной доктрины, Концепции национальной безопасности и других основополагающих документов в области обороны. Утверждается закрытым указом президента РФ.

ГПВ не публикуется, в открытых источниках появляются только самые общие положения о ее целях, объемах затрат и исполнении.

История

31 мая 1996 года президент РФ Борис Ельцин подписал федеральный закон "Об обороне", который возложил на президента задачу утверждения ГПВ.

После распада СССР первая ГПВ была принята в ноябре 1996 года, на период 1996-2005 годов. Ее абсолютные показатели не раскрывались. Из-за сильно завышенного прогноза по развитию экономики ее выполнение было сорвано уже в 1997 году.

ГПВ-2010

Вторая программа была утверждена президентом Владимиром Путиным в начале 2002 года на период 2001-2010 годов. Минобороны требовало на ее исполнение 7,5 трлн рублей, рассчитывая заменить в течение 10 лет 70% устаревших вооружений, сделав упор на высокоточные комплексы. Правительство выделило только 2,5 трлн рублей, а высокий уровень инфляции и увеличение стоимости образцов оружия также не позволили реализовать основные параметры программы.

ГПВ-2015

Недостатки ГПВ-2010 потребовали в 2005 году запустить работу по составлению новой программы, на период 2007-2015 годов. Она была утверждена в октябре 2006 года. Объем выделенных средств составил 4 трлн 939 млрд рублей. Программа предусматривала введение в строй в России первых дивизионов ракетных комплексов "Искандер", ЗРК С-400, закупки новых баллистических ракет "Тополь-М" для РВСН, поставки танков Т-90 и т. д. Впервые ГПВ допускала закупки военной техники иностранного производства.

Выполнить программу в полном объеме не удалось. 5 сентября 2013 года замминистра обороны по вооружению Юрий Борисов объяснил причины невыполнения программы неправильной оценкой прогнозируемых ассигнований на оборону, высоким уровнем инфляции, ростом цен на образцы вооружений и низким уровнем авансирования военных поставок.

ГПВ-2020

Работа над новой программой вооружения началась в 2009 году, при ее составлении учитывался опыт вооруженного конфликта в Южной Осетии в августе 2008 года. Программа была утверждена президентом РФ Дмитрием Медведевым в конце 2010 года. На нее были выделены 20 трлн рублей, что отвечало общему росту оборонных расходов федерального бюджета (с 1,5% в 2010 году до 4,7% в 2016 году).

Программа была нацелена и на разработку и серийный выпуск новых образцов вооружений, в том числе гусеничной платформы "Армата", перспективного комплекса фронтовой авиации (Т-50), новых МБР.

В отличие от предыдущих программ, исполнение ГПВ-2020 года меньше отстает от графика. В 2011-2017 годах основные задания гособоронзаказа выполнялись в полном объеме.

ГПВ-2027

В конце 2015 года Минобороны РФ сообщило о начале работы над новой ГПВ на период до 2025 года. Глава ведомства Сергей Шойгу заявлял, что стоимость этой программы составит 30 трлн рублей. Документ планировалось утвердить летом 2017 года, однако этого не произошло.

19 сентября 2017 года вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин рассказал журналистам, что в ноябре 2017 года президенту России представят проект ГПВ на десятилетний срок, при этом в программе будут "заделы" для вооружений, которые будут созданы и после 2027 года.

Согласно интервью Рогозина, опубликованному 26 февраля 2018 года газетой "Коммерсантъ", проект ГПВ-2027 корректировался на основе данных, полученных в Сирии в ходе комплексной оценки оружия и техники в боевых условиях. В частности, вице-премьер уточнил, что всего в Сирии было задействовано более 200 типов вооружений и техники. На авиабазе Хмеймим и базе ВМФ в Тартусе работали на периодической основе бригады специалистов более чем от 50 предприятий российского оборонно-промышленного комплекса.

По данным Минобороны РФ, всего на реализацию ГПВ-2027 предусмотрено 20 трлн рублей, из них 19 - на закупки, ремонт и разработку вооружения и военной техники. Еще 1 трлн рублей предусмотрен на синхронизацию, то есть создание всей необходимой инфраструктуры для поступающей в войска техники (такие расходы заложены впервые в истории российских ГПВ).

Среди приоритетов новой ГПВ - развитие сил стратегического ядерного сдерживания. В рамках ГПВ Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) начнут получать новейшие межконтинентальные баллистические ракеты "Сармат" и "Рубеж". Также, по словам председателя комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, экс-главкома ВКС РФ Виктора Бондарева, планируется обновлять стратегические ракетные комплексы: выводить из эксплуатации "Тополи", заменяя их на более современные и совершенные "Ярсы". По данным командующего РВСН Сергея Каракаева, сроки службы стоящих сегодня на вооружении тяжелых МБР "Воевода" планируется продлить до 2027 года.

Согласно заявлениям представителей военного руководства РФ, особый акцент в программе сделан на оснащение войск высокоточным оружием воздушного, наземного и морского базирования, беспилотными ударными комплексами, средствами индивидуальной экипировки военнослужащих, новейшими системами разведки, связи и радиоэлектронной борьбы. В рамках ГПВ-2027 будут проводиться работы по зенитной ракетной системе С-500 и гиперзвуковой ракете "Циркон". Предстоит завершить работы по проектам бронетехники на базе платформ "Армата", "Курганец" и "Бумеранг", поставку новых танков Т-90М и испытания глубоко модернизированных Т-80БВМ.

Намечены принятие на вооружение новейших истребителей Су-57 (ПАК ФА, известный как Т-50) и МиГ-35; модернизация бомбардировщиков Ту-95МС, Ту-160М и Ту-22М3; а также создание перспективного комплекса Дальней авиации (ПАК ДА). Командующий морской авиацией ВМФ генерал-майор Игорь Кожин и замминистра обороны РФ Юрий Борисов сообщали журналистам, что в новую ГПВ заложены строительство нового авианесущего крейсера и опытно-конструкторские работы по созданию новых палубных самолетов.

Для Военно-морского флота в программе заложено строительство подводного крейсера стратегического назначения "Борей-Б" (дальнейшее развитие проекта 955А) и надводных кораблей с высокоточным оружием. До 2025 года планируется получить два вертолетоносца, оснащенных морскими вертолетами Ка-52К "Катран".

В ходе авиасалона МАКС в июле 2017 года замминистра обороны РФ Юрий Борисов рассказал, что в программу будет заложено строительство нового авианесущего крейсера.

Автор Андрей Фролов

Государственная программа вооружений (ГПВ) – это основной документ, задающий планку технологических решений на долгосрочную перспективу, которые надо реализовывать в промышленности для сохранения способности производить ВиВТ, а также определяющий количество закупаемых и модернизируемых вооружений, финансирование разработок новых типов оружия на длительный срок, обеспечивающих решение задач Вооруженными силами Российской Федерации, другими войсками и воинскими формированиями.

Государственная программа вооружений на период до 2020 года (ГПВ-2020) была принята 31 декабря 2010 года, исполнение ее началось с 1 января 2011 года. Объем финансирования ГПВ по линии Министерства обороны России составил 19 трлн руб. в ценах 2010 года. На ВВС предполагалось выделить 4,7 трлн руб., или 24% от ГПВ-2020.

Соответственно, известны следующие планы по закупке авиационной техники для ВВС по конкретным типам самолетов:

- 74 истребителя 5-го поколения Су-57 (из них 14 в установочной партии в 2013–2015 годах)

- 96 истребителей Су-35С

- 60 истребителей Су-30СМ (были включены в ГПВ-2020 чуть ли не в последний момент

- 4 истребителя Су-30М2

- 12 истребителей Су-27СМ

- 72 истребителя МиГ-35

- 129 фронтовых бомбардировщиков Су-34 (до 2015 года)

- 12 штурмовиков Су-25УБМ

- 65 учебно-боевых самолетов Як-130

Планы и результаты закупок представлены в табл. 1.

Таблица 1. Планы закупок и фактические поставки самолетов в ВКС России в 2011–2017 гг.

Российское Министерство обороны приступило к реализации госпрограммы вооружений на 2011-2020 годы (утверждается, что этот документ был подписан президентом России еще 31 декабря 2010 года). Траты предстоят немалые - военное ведомство получит на реализацию всех своих амбиций 19 триллионов рублей. В планах покупки - надводные и подводные корабли, вертолеты, самолеты, зенитные ракетные системы и новые баллистические ракеты. Два триллиона рублей будут потрачены на научно-исследовательские и конструкторские работы.

Неопределенный документ

Разработка госпрограммы вооружений на 2011-2020 годы началась в 2010 году и проходила с переменным успехом. Осенью прошлого года Министерство обороны России представило документ на рассмотрение правительства, однако уже в начале декабря военно-промышленная комиссия под председательством вице-премьера Сергея Иванова, рассмотрев проект, отправила его на доработку. В середине месяца премьер-министр Владимир Путин потребовал от военного ведомства скорейшего пересмотра программы, чтобы она поступила на утверждение президенту Дмитрию Медведеву до конца года.

Точный объем финансирования госпрограммы вооружений на 2011-2020 годы пока так и не был назван. В декабре 2010 года сообщалось, что на программу будет потрачено 20,7 триллиона рублей. Непосредственно Министерству обороны России будут переданы 19 триллионов рублей. Остальные средства получат МВД, МЧС, Федеральная служба охраны, Служба внешней разведки, Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков, Федеральная служба исполнения наказаний и госкорпорация "Росатом".

Согласно подписанному президентом закону, военное ведомство должно получить средства на реализацию планов госпрограммы вооружений из денег, заложенных в государственный бюджет на 2011-2013 годы. Как сообщалось, Министерство обороны не успело подготовить госпрограмму, потому что не сумело договориться с рядом оборонных предприятий по ценам на наиболее дорогостоящие виды вооружений и военной техники: корабли, подводные лодки, различные типы самолетов и ракетные системы. В середине января ожидалось, что госпрограмму президент подпишет в течение двух месяцев.

И вот 24 февраля 2011 года состоялось большое выступление первого заместителя министра обороны России Владимира Поповкина перед журналистами. Заместитель министра, ответственный в военном ведомстве за вооружения, неожиданно заявил, что министерство приступило к реализации госпрограммы вооружений на 2011-2020 годы, подписанной Медведевым 31 декабря 2010 года. Все присутствовавшие на встрече услышали о том, что документ уже принят и действует, впервые.

Общие положения

До настоящего времени Министерство обороны России существовало в рамках госпрограммы вооружений на 2006-2015 годы, которая была принята около пяти лет назад. На ее финансирование планировалось выделить около пяти триллионов рублей. Эта госпрограмма была провалена, как выяснилось, из-за неверного распределения финансирования - предполагалось, что большую часть средств российские военные получат во вторую пятилетку. Таким образом, многие планы осуществлены не были.

В частности, ожидалось, что на вооружение поступят пять бригад оперативно-тактических ракетных комплексов "Искандер", 116 новых боевых самолетов, 156 различных вертолетов, 18 дивизионов зенитных ракетных комплексов С-400, 24 надводных корабля разных классов, семь атомных подводных лодок проекта 955 "Борей" и еще шесть нестратегических подводных лодок. Как пишет газета "Коммерсантъ", в реальности российские военные к настоящему времени получили одну бригаду "Искандеров", 22 боевых самолета, 60 вертолетов, четыре дивизиона С-400, два надводных корабля, одну стратегическую АПЛ ("Юрий Долгорукий", на вооружение не принята) и ни одной нестратегической подлодки.

Любопытно, что основное финансирование госпрограммы вооружений на 2011-2020 годы также запланировано на вторую пятилетку. Однако, по словам Поповкина, военное ведомство учло опыт предыдущей госпрограммы и разумно подошло к распределению финансирования. Так, до 2015 года российские оборонные предприятия получат 700 миллиардов рублей для того, чтобы получить возможность заключить контракты на поставку вооружений и военной техники после 2015 года. Благодаря небольшому финансированию, пояснил замминистра, компании смогут взять кредиты в банках для исполнения будущих контрактов.

В целом, объем новой госпрограммы вооружений, предположительно, составит около 20,7 триллиона рублей, из которых непосредственно Министерство обороны получит 19 триллионов рублей. Такую сумму озвучил Поповкин 24 февраля, отметив, что два триллиона рублей военное ведомство намерено потратить на проведение научно-исследовательских и конструкторских работ.

Следует отметить, что закон о государственном бюджете России на 2011-2013 годы был подписан Медведевым 13 декабря 2010 года и "выбить" дополнительное финансирование под госпрограмму вооружений получится теперь только путем внесения соответствующих поправок. Возможно, это одна из причин, по которой основная часть финансирования военных проектов будет осуществляться не в первую пятилетку. Госбюджет предполагает финансирование военных проектов в 2011 году в размере 1,5 триллиона рублей и увеличение расходов свыше двух триллионов только с 2013 года.

В частности, госпрограмма подразумевает создание новой жидкостной межконтинентальной баллистической ракеты, которая должна придти на смену устаревшим РС-20 (российская классификация - Р-36М, классификация НАТО - SS-18 Satan) и РС-18 (УР-100Н УТТХ, SS-19 Stiletto). Военное ведомство заказало разработку ракеты, способной нести до десяти боевых блоков индивидуального наведения. В середине декабря 2010 года генеральный директор "Корпорации Рособщемаш" Артур Усенков рассказал, что новая ракета будет способна прорывать любые существующие и перспективные системы ПРО. Как ожидается, разработка ракеты завершится к концу 2016 года. Кроме того, госпрограмма вооружений предусматривает и разработку нового высокоточного оружия.

На закупки нового вооружения Министерство обороны России намерено потратить 80 процентов выделенной госпрограммой суммы и десять процентов - на модернизацию имеющейся военной техники. По словам Поповкина, основной упор будет делаться на вооружения и военную технику российской разработки, а к закупкам за рубежом военные станут прибегать только в том случае, если продукция компаний из России не будет соответствовать их требованиям.

Большие планы

Конечной целью реализации новой госпрограммы вооружений является увеличение доли новой техники, принятой на вооружение России, до 70-80 процентов с нынешних десяти. При этом некоторые рода войск, как например, зенитные ракетные войска ВВС России, в техническом плане будут обновлены на сто процентов. В 2010 году, озвучивая объем финансирования госпрограммы вооружений, Путин сказал, что ему "даже страшно произносить эту цифру". Главным приоритетом для траты "страшной" суммы станут стратегические ядерные силы, на которые будет израсходовано около двух триллионов рублей.

До 2020 года, по словам Поповкина, планируется построить восемь стратегических атомных подводных лодок проекта 955 "Борей", две из которых уже готовы к принятию на вооружение. Речь идет о "Юрии Долгоруком" и "Александре Невском". По оценке Министерства обороны, принятию подлодок на вооружение мешает отсутствие штатного вооружения - межконтинентальной баллистической ракеты морского базирования "Булава". Ее планируется принять на вооружение до конца 2011 года, причем одновременно в состав ВМФ будут включены и подлодки проекта 955. Как ожидается, в текущем году состоятся четыре-пять испытательных пусков "Булавы", на основе которых и будет принято решение о поступлении ракеты на вооружение.

Финансирование НИОКР также подразумевает и разработку нового стратегического бомбардировщика (перспективный авиационный комплекс дальней авиации, ПАК ДА), технический проект которого будет окончательно сформирован к 2015 году. "Разработку нового комплекса дальней авиации, стратегических бомбардировщиков, мы не форсируем", - отметил Поповкин.

Развитие стратегических ядерных сил подразумевает также укрепление наземной ракетной группировки и модернизацию стратегической авиации - дальних бомбардировщиков Ту-95 и Ту-160. Ранее сообщалось, что эти самолеты, в частности, получат новые системы прицеливания. Министерство обороны России также намерено значительно укрепить и расширить систему предупреждения о ракетном нападении. "До 2018 года мы должны завершить модернизацию наземного эшелона этой системы", - рассказал 24 февраля Поповкин. При этом он добавил, что госпрограммой вооружений также предусмотрено развертывание новых систем космического базирования. Эти системы будут заниматься обнаружением стартов баллистических ракет.

В части перевооружения ВВС России, новая госпрограмма подразумевает закупку 600 новых самолетов и тысячи вертолетов. В частности, военные летчики получат истребители Т-50 (ПАК ФА), Су-35С, МиГ-35, фронтовые бомбардировщики Су-34 и штурмовики Су-25СМ, а также транспортники Ил-76 и Ан-70. Количественное соотношение закупаемых самолетов Поповкин не уточнил, но ранее сообщалось, что в 2013 году ВВС должны получить десять опытных образцов Т-50 и еще 60 таких самолетов после 2015 года, а также 45 Су-35С до 2015 года и, возможно, такое же количество после 2015-го.

Оперативно-стратегическое командование Воздушно-космической обороны, действующее в составе ВВС России, в ближайшие десять лет получит десять дивизионов зенитно-ракетных комплексов С-500, разработка которых будет завершена в 2013 году. Ожидается, что серийное производство комплексов начнется в 2014 году, а российские военные начнут принимать их на вооружение с 2015 года. Кроме того, зенитные ракетные войска пополнятся 56 дивизионами ЗРК С-400, четыре из которых уже, по словам Поповкина, закуплены. С-400, согласно планам Министерства обороны, заменят половину стоящих в настоящее время на боевом дежурстве комплексов С-300.

Что касается российского флота, то для него до 2020 года планируется закупить сто надводных и подводных кораблей, включая 20 нестратегических подводных лодок, восемь стратегических АПЛ, 35 корветов и 15 фрегатов. О кораблях каких проектов идет речь, Поповкин уточнять не стал. По видимому, в числе корветов будут куплены корабли нового типа, конкурс на разработку которых уже объявлен военным ведомством. Подробности о проекте пока неизвестны. Кроме того, очевидно, планируется покупка по меньшей мере 30 корветов проекта 20380, один из которых служит в составе ВМФ с 2008 года, а второй будет передан военным морякам в июле 2011 года.

В числе фрегатов будут приобретены шесть кораблей проекта 11356М и девять проекта 22350. Первый корабль последнего проекта - "Адмирал флота Сергей Горшков" - был спущен на воду в конце октября 2010 года. Ранее сообщалось, что для Черноморского флота России будут построены большие десантные корабли проекта 11711, подводные лодки проекта 636 "Варшавянка". Также объявлялось о планируемой закладке малого ракетного корабля проекта 21631 и корвета проекта 20380 "Проворный".

В середине 2010 года сообщалось, что за счет госпрограммы будут построены экранопланы и авианосцы, однако в конце года министр обороны Анатолий Сердюков эту информацию опроверг.

Сравнение общих показателей старой и новой ГПВ
Вооружение	ГПВ 2006-2015	Поставлено	ГПВ 2011-2020
ОТРК "Искандер"	5 бригад	1 бригада	10 бригад
Самолеты	116	22	600
Вертолеты	156	60	1000
ЗРК С-400	18 дивизионов	4 дивизиона	56 дивизионов
Корабли	24	2	100
АПЛ 955 "Борей"	7	1	8
Нестратегические ПЛ	6	0	20
По данным "Коммерсанта"

Зарубежные приобретения

Госпрограмма вооружений на 2011-2020 годы подразумевает выделение средств на покупку у Франции двух готовых десантных вертолетоносных кораблей-доков класса "Мистраль" и строительство двух таких же кораблей в России. Известно, что вертолетоносцы будут поставлены в полной комплектации за исключением вооружения - оно и вертолеты авиагруппы будут российского производства.

До 2020 года Россия планирует создать собственную экипировку "солдата будущего". Одна из таких разработок - "Боец 21", в которой планируется использовать элементы экзоскелета. Экипировка будет предусматривать бронежилет, каску, систему связи и современное оружие. Для того чтобы новый комплекс получился более функциональным, Министерство обороны России планирует ознакомиться с иностранными образцами. Так, последние пару лет ведутся переговоры с Францией о покупке ограниченной партии экипировки FELIN.

В августе 2009 года начальник Генштаба Вооруженных сил России генерал армии Николай Макаров заявил: "Мы хотим приобрести минимальное количество, может быть восемь комплектов всего, чтобы сравнить с нашей экипировкой". Одним из основных требований к российской экипировке является низкая стоимость. Немецкие и американские образцы экипировки "солдат будущего" стоят в среднем 50-60 тысяч евро, FELIN - 44,3 тысячи евро.

В числе других запланированных зарубежных покупок, по словам Поповкина, будут итальянские бронетранспортеры Iveco LMV Lynx. В конце 2010 года с компанией Iveco был подписан контракт на поставку десяти многофункциональных бронеавтомобилей для испытаний. 24 февраля 2011 года Поповкин заявил, что соглашение об организации производства Lynx в России уже подписано. "Это самый защищенный автомобиль в мире. Это показали и события в Ираке", - пояснил выбор министерства Поповкин. В августе 2010 года газета "Коммерсантъ" писала, что объем покупки Lynx для российских военных составит 1775 единиц. Стоимость одной машины определена на уровне 300 тысяч евро.

Итоги

Увеличение объемов финансирования госпрограммы вооружений - уже само по себе достижение, учитывая, что в предыдущие годы военным приходилось буквально "выбивать" незначительные прибавки к военным тратам. Если все задуманные планы будут реализованы, то в предстоящие десять лет будет проведено самое масштабное перевооружение последних десятилетий, особенно по сравнению с 1990-ми годами, когда новая техника в войска практически не поступала. Впрочем, для воплощения всех планов в жизнь, военным придется еще очень постараться.

В частности, необходимо тщательно следить за процессом ценообразования, чтобы не допустить непомерного роста цен на военную продукцию, учитывая большие объемы закупки. По словам директора Центра анализа мировой торговли оружием Игоря Коротченко, "в сложившейся ситуации должна развиваться реальная борьба с коррупцией в сфере оборонного заказа".

Читайте также: