Конфликт интересов в школе

Обновлено: 05.07.2024

Так трудовым законодательством установлено право, и даже обязанность, администрации образовательного учреждения:

уволить педагогического работника за аморальный проступок, несовместимый с продолжением выполнения воспитательных функций.

Требования к педагогическим работникам по соблюдению норм профессиональной этики

что педагогический работник должен осуществлять свои академические права и свободы

с соблюдением норм профессиональной этики педагогических работников.

нормы профессиональной этики могут быть закреплены в локальных нормативных актах образовательного учреждения,

например, в виде профессионального кодекса педагогического работника.

Требования к педагогическим работникам по соблюдению нравственных и этических норм

к обязанностям педагогических работников, помимо следования требованиям профессиональной этики, отнесено требование соблюдать нравственные и этические нормы.

Нравственные и этические нормы не имеют специальной формализации, и определяются, исходя из общественных представлений:

данные требования к педагогическим работникам, в целом, уже должны были бы гарантировать решение всех потенциальных конфликтов с участием педагогического работника,

однако, в действительности степень формализации требований к педагогическим работникам крайне невысока, и в целом ряде случаев возникают вопросы, какое именно поведение педагогического работника все же выходит за рамки нравственного, этичного, а какое все еще может быть признано соответствующим требованиям этики и нравственности.

Конфликт интересов педагогических работников

В связи с указанным выше отдельные требования к педагогическим работникам по соблюдению нравственных и этических норм были закреплены в виде конкретизированных правовых норм:

в частности, установлен вполне конкретный запрет в связи с конфликтом интересов педагогического работника.

педагогический работник организации (учреждения), осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе оказывать платные образовательные услуги обучающимся в данном образовательном учреждении, если это приводит к конфликту интересов педагогического работника.

ситуацию, при которой у педагогического работника при осуществлении им профессиональной деятельности возникает личная заинтересованность в получении материальной выгоды или иного преимущества и

которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение педагогическим работником профессиональных обязанностей вследствие противоречия между его личной заинтересованностью и интересами обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.

В качестве конфликта интересов педагогического работника можно охарактеризовать, например, ситуацию:

стимулирующую педагогического работника занижать оценки своим ученикам, не выполнять в полном объеме тематику занятий и т.п.

с тем, чтобы ученики, имеющие право на получение качественного образования на бесплатной основе, но не получающие его в силу указанных причин, были вынуждены обращаться за дополнительными платными образовательными услугами к данному педагогу либо его коллегам и знакомым.

Вместе с тем, данная норма (конфликт интересов педагогических работников) довольно сложна в правоприменении:

во-первых, крайне сложно доказать сам факт ведения платной деятельности. Для этого надо зафиксировать передачу денег, т.к. платное репетиторство и бесплатные занятия с отстающим обучающимся различаются только фактом передачи денежных средств, причем именно в качестве оплаты услуг, а, не, например, в качестве возврата долга;

во-вторых, сложно доказать наличие конфликта интересов, поскольку зачастую, наоборот, чем лучше работает педагогический работник, тем больше у него желающих заниматься платно, т.е. зачастую возможность репетиторства, наоборот стимулирует качественный труд педагогического работника;

в-третьих, даже если все факты будут доказаны, крайне сложно будет применить какие-либо меры ответственности.

Если инцидент имел место в рабочее время, то возможно применение к педагогическому работнику дисциплинарного взыскания:

однако крайне редко педагогические работники ведут такую работу во время аудиторных занятий, а в отношении неаудиторной нагрузки необходимо доказать, что это время было рабочим временем работника.

Если доказать факт совершения действия в рабочее время не удастся, единственный возможный вариант:

попытаться трактовать такие действия как совершение аморального проступка,

который, на основании трудового законодательства, является отдельным основанием увольнения педагогического работника независимо от того, в рабочее ли время он совершен;

однако такая позиция на данный момент судебной практикой еще не поддержана, поэтому делать выводы о целесообразности такой квалификации преждевременно.

Поэтому, в целом, перспективы привлечь педагогического работника к реальной ответственности за нарушение требований к педагогическим работникам весьма неоднозначны.

Действующим законодательством педагогическим работникам запрещается также использовать образовательную деятельность:

для политической агитации, принуждения обучающихся к принятию политических, религиозных или иных убеждений либо отказу от них,

для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, для агитации, пропагандирующей исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, их отношения к религии,

а также для побуждения обучающихся к другим противоправным действиям.

Формально, таким образом, соответствующие требования к педагогическим работникам закреплены в законодательстве. Однако привлечение педагогических работников к реальной ответственности за неисполнение таких требований сопряжено с целым рядом сложностей.

Подборка наиболее важных документов по запросу Конфликт интересов в образовательном учреждении (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Конфликт интересов в образовательном учреждении

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Конфликт интересов в образовательном учреждении

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Антикоррупционные стандарты поведения работников образовательных организаций высшего образования
(Дамм И.А.)
("Lex russica", 2018, N 8) См.: Верещак С.Б., Иванова О.А. Правовое регулирование конфликта интересов в образовательных организациях // Факторы и условия искоренения коррупции и других негативных явлений в образовании: психолого-педагогический аспект (на примере Краснодарского края). Славянск-на-Кубани: филиал Кубанского гос. ун-та в г. Славянске-на-Кубани, 2016. С. 90 - 95.

Нормативные акты: Конфликт интересов в образовательном учреждении

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ
(ред. от 30.12.2021)
"Об образовании в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) 2. Педагогический работник организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе оказывать платные образовательные услуги обучающимся в данной организации, если это приводит к конфликту интересов педагогического работника.

Указ Президента РФ от 01.07.2010 N 821
(ред. от 19.09.2017)
"О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов"
(вместе с "Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов") 9. Предложить общественным советам, созданным при федеральных органах исполнительной власти в соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации", общественным организациям ветеранов, профсоюзным организациям, научным организациям и образовательным учреждениям среднего, высшего и дополнительного профессионального образования содействовать работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В первую очередь законодатель высказывает желание побороться с ситуацией оказания платных репетиторских услуг, которые оказываются педагогическими работниками образовательных организаций, в которых обучаются благополучатели этой услуги. Эта норма отражена в ч.2. ст. 48 рассматриваемого закона — педагогический работник организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе оказывать платные образовательные услуги обучающимся в данной организации, если это приводит к конфликту интересов педагогического работника.

При этом нужно понимать, что законом не устанавливается запрет на оказание платных образовательных услуг, которые могут оказываться образовательной организацией на договорной основе. При этом педагог, который ведёт у ребёнка рядовой урок по учебному расписанию, вполне может на законных основаниях оказывать платные образовательные услуги, в которых он будет лишь представителем стороны Исполнителя договорных обязательств.

При каких же условиях услуги, которые оказываются педагогом, подпадут под нарушение норм ч.2 ст.48? Можно выделить ряд обязательных условия:

— услуга, которую оказывает педагог, является платной и носит образовательный характер (подчёркиваем, что речь не идёт об официальных платных образовательных услугах, которые предлагает образовательная организация);

— платная услуга оказывается обучающемуся в образовательной организации, в которой работает педагогический работник;

— оказание услуги приводит к конфликту интересов педагогического работника.

Только в случае соблюдения всех перечисленных условий приводит к запрету на оказание платной услуги. Из этого следует, что законодатель чётко обозначил, что педагогический работник не вправе оказывать платные образовательные услуги (как физическое лицо или индивидуальный предприниматель) в здании образовательной организации, в которой он работает, а также оказывать эту платную услугу обучающемуся, у которого он ведёт занятия в рамках своей основной деятельности. Запрет может распространяться и на случаи, когда оказывает услугу педагог, который не преподает у конкретного ученика — получателя услуги, т. к. трудно доказать отсутствие сговора между педагогическими работниками (пример взят из постатейного комментария 273-ФЗ (Ласкина Н.В., Новикова Н.А., Лежнева Н.С., Тимофеева Н.Ю., Слесарев С.А., Вахрушева Ю.Н., система КонсультантПлюс)

Каким образом на практике можно доказать наличие конфликта интересов? Фактически невозможно! Выявить наличие таких платных образовательных услуг (занятий) можно будет только в случае, если обучающийся заявит, что они проводились. Допустить такое возможно, но доказать.? Осуществляя контроль за соблюдением режима учебного дня, представителю администрации образовательной организации достаточно сложно понять, являются ли занятия с обучающимся бесплатными занятиями с отстающим или талантливым ребенком, в рамках обязанностей учителя, или запрещенной репетиторской деятельностью. В данном случае выход только один — чётко обозначить проведение всех консультационных и прочих занятий и только исключительно в рамках тех часов, которые предоставлены педагогу в рамках тарификации или оказываемых платных образовательных услуг (по отдельному расписанию). Согласитесь, сложно реализовать на практике данное предложение, хотя бы в ситуации, когда увлечённые своим предметом педагоги готовят ребят к олимпиадам, занимаются проектной деятельностью. Здесь уж всё жёстко и чётко не отмерить… В случае, если занятия проходят дома у учителя или ученика, то это в принципе не может быть проконтролировано. Допустим, что ребёнок и заявит о таких занятиях с педагогом, но при получении такого заявления будет достаточно сложно доказать его соответствие действительности, поскольку педагог может занять позицию, что его оклеветали, и денег за занятия с ученика он не брал. На практике реализация требований данной статьи закона и подведение перечисленных ситуаций под конфликт интересов явно пробуксовывает.

А что с ответственностью для педагогического работника? Законодатель не предусмотрел ответственность за нарушение ч.2 ст.48! Образовательная организация на своём уровне может отразить свою позицию по данному вопросу в локальных нормативных актах, трудовом договоре, можно привлечь работника к дисциплинарной ответственности. Необходимо только помнить про доказательную базу, т. к. работник вправе отстаивать свои права, в т. ч. в судебном порядке, доказывая свою невиновность. Вероятность того, что на практике данная статья работать не будет, очень высока.

Какие ситуации можно отнести к конфликту интересов педагогического работника? В зависимости от типа образовательной организации и видов деятельности, которые в ней осуществляются можно смоделировать достаточно большое количество таких ситуаций. Рассмотрим некоторые из них:

1. Педагогический работник входит в состав конкурсного жюри какого-либо мероприятия (например, районный, городской конкурс проектных работ, соревнование, олимпиады и т. д.), участие в котором принимает его обучающийся. Являясь членом жюри ему приходится оценивать участие обучающегося в данном мероприятии. Если к этому добавить возможность в дальнейшем получения материальной выгоды за результативность участия (так называемые стимулирующие выплаты), то это явно конфликт интересов.

2. Формирование списков учебных групп (классов). Ситуация возникновения конфликта интересов педагогического работника здесь очень вероятна. Например, формирование списка учащихся первых классов. Ни для кого не является секретом, что на практике педагог может повлиять на состав формируемого списка обучающихся и при этом может преследовать корыстные цели.

3. Педагогический работник получает небезвыгодные предложения (услуги, подарки и т. д.) от родителей обучающихся, которых он обучает.

В заключении отметим, что образовательная организация может и должна проводить профилактическую работу по недопущению возможности создания ситуаций, которые приводят к конфликту интересов педагогического работника. Это в первую очередь разработка локальных нормативных актов образовательной организации.

Что же будет квалифицировано как конфликт интересов педагогического работника и как он разрешается, рассмотрим с точки зрения действующего законодательства.

Противоречие между личными интересами и профессиональной обязанностью называется конфликтом интересов.

Квалифицировать ситуации, которые подпадают под данное понятие - непросто.

Под указанное определение конфликта интересов в общеобразовательной организации попадает множество конкретных ситуаций, в которых педагогический работник может оказаться в процессе выполнения своих должностных обязанностей, поэтому составить исчерпывающий перечень таких ситуаций не представляется возможным. Тем не менее, можно выделить ряд ключевых моментов, в которых возникновение конфликта интересов является наиболее вероятным, например:

учитель ведет уроки и платные занятия у одних и тех же учеников;
репетиторство с учениками, которых он обучает;
получение подарков и услуг;
участие в формировании списка класса, особенно первоклассников;
сбор денег на нужды класса, школы;
участие в жюри конкурсных мероприятий, олимпиад с участием своих обучающихся;
небезвыгодные предложения педагогу от родителей учеников, которых он обучает или у которых является классным руководителем;
участие в распределении бонусов для учащихся;
небескорыстное использование возможностей родителей обучающихся;
нарушение установленных в общеобразовательном учреждении запретов и т.д.

Как разрешается конфликт интересов педагогического работника?

Создание комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений — это один из первых шагов к урегулированию конфликта интересов.

Для реализации настоящего требования закона об образовании рекомендовано разработать следующие документы:

Положение о конфликте интересов педагогического работника общеобразовательной организации;
Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений общеобразовательной организации;
Кодекс педагогического работника по предотвращению конфликта интересов.

Какие последствия может иметь для педагога доказанный конфликт интересов?

Юридическая ответственность может быть применена к нему в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации. В Трудовом кодексе также есть нормы, которые говорят о разрешении конфликта интересов работника. Так, существует специальное основание для расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является - будет основанием для расторжения договора, если действия работника дают основания для утраты доверия со стороны работодателя (п.7.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации).

Увольнение педагогического работника, не принявшего меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, является возможным, но не обязательным. В случае возникновения спора по поводу законности увольнения на работодателя ляжет бремя доказывания факта возникновения конфликта интересов у педагогического работника и соблюдения всех связанных с его установлением и урегулированием процедур. Помимо этого необходимо будет доказать факт непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, а также того, что данные обстоятельства дают основания для утраты доверия к работнику. Сделать это на практике будет непросто, тем более, если это будет единичное нарушение.

Конфликт интересов – это ситуация, при которой личная заинтересованность, например, госслужащего, влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между его личной заинтересованностью и законными интересами других лиц, способное привести к причинению вреда таким законным интересам.

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения, служащим при исполнении им должностных обязанностей доходов в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для себя или лиц близкого родства или свойства, а также для граждан или организаций, с которыми служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

Следовательно, конфликт интересов — одна из разновидностей конфликтной ситуации, где на один интересный предмет претендуют две (или более сторон).

Что делать ?
В случае возникновения у служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, он обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме.

Кто занимается урегулированием конфликта интересов?

Урегулированием конфликтов интересов занимаются представитель нанимателя и специально созданные для урегулирования конфликтов интересов комиссии.
Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения служащего от занимаемой должности.

Правовое обеспечение конфликта интересов на государственной, муниципальной службе определяется федеральной и региональной нормативной базой, а на уровне самих служб – их локальными актами.

Конфликт интересов педагогического работника

учитель ведет уроки и платные занятия у одних и тех же учеников;
репетиторство с учениками, которых он обучает;
получение подарков и услуг;
участие в формировании списка класса, особенно первоклассников;
сбор денег на нужды класса, школы;
участие в жюри конкурсных мероприятий, олимпиад с участием своих обучающихся;
небезвыгодные предложения педагогу от родителей учеников, которых он обучает или у которых является классным руководителем;
участие в распределении бонусов для учащихся;
небескорыстное использование возможностей родителей обучающихся;
нарушение установленных в общеобразовательном учреждении запретов и т.д.

Где рассматривается?

Конфликт интересов педагогического работника в случае его возникновения рассматривается на комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (далее — комиссия). Она создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом образовательной организации. Решение комиссии является обязательным для всех участников образовательных отношений, подлежит исполнению в сроки, предусмотренные принятым решением, и может быть обжаловано в установленном законодательством РФ порядке.

Работа с документом

Для реализации настоящего требования закона об образовании следует разработать, принять и утвердить:

Положение о конфликте интересов педагогического работника общеобразовательной организации;
Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений общеобразовательной организации;
Кодекс педагогического работника по предотвращению конфликта интересов (по желанию организации).

15 thoughts on “ Конфликт интересов педагогического работника ”

Добрый вечер, уважаемый инспектор, подскажите пожалуйста куда можно обратиться за консультацией и где найти помощь в урегулировании конфликта в школе с администрацией. Завуч и директор постоянно давят, посещая уроки ежедневно, видят только минусы, не дают работать совершенно, помогите пожалуйста, нет сил больше терпеть, а в селе работы нет, да и хочется работать на любимой работе с детьми, а не идти как на каторгу. Спасибо.

Добрый день, Юлия! 1. Постарайтесь объективно проанализировать ситуацию и определить причины конфликта. Исходя из этого, можно принять решение: обсудить ситуацию с администрацией, обратиться в вышестоящие органы и др. 2.Посещение уроков учителей определяется положением о внутришкольном контроле, где все должно быть расписано подробно: кто, что и как контролирует, за сколько времени предупреждает о посещении урока и т.д. Ознакомьтесь с этим документом. Если вы установите нарушения, это можно использовать как аргумент в беседе с администрацией. 3.В вашем положении лучше всего урегулировать конфликт мирным путем. Постарайтесь найти компромиссное решение мир лучше войны.

Добрый день! Интересует разрешение следующего вопроса. В образовательном учреждении ВО педагог (жена) была членом комиссии при вступительных экзаменах у мужа,он соответственно поступил. Комиссии по урегулированию конфликтных ситуаций — нет! Есть ли другая возможность отменить приказ поступления мужчины. Пересмотрела законодательную базу — толком ничего не нашла. Спасибо.

Добрый день, Юлия! Вы можете обратиться с письменным заявление к руководителю учреждения с просьбой провести служебное расследование, а также в прокуратуру. Если будут выявлены нарушения, то прокуратура может вынести представление руководителю.

Здравствуйте.
Я тоже стала невольной участницей конфликта интересов.
В школе работаю второй год, преподаю английский язык. В добавок, меня попросили вести платные доп услуги по французскому. Оформили договор, согласно которому я должна была получать 30% от стоимости уроков. Эти уроки я вела два месяца, добросовестно исполняя все обязанности. Денег мне не выплатили вообще, и теперь говорят, что нужно переоформить договор задним числом, так как они выявили конфликт интересов: в 6 из 19 классов, в которых я веду платные кружки, я также веду английский. И из-за этих 6 классов администрация решила пересчитать мне оплату за все часы, и вместо 30% установить фиксированную сумму – 300руб за урок. По моим примерным подсчетам это в 3 раза меньше, чем в первоначальном договоре.
Имеют ли они право заставлять меня подписывать договор задним числом? И является ли моя ситуация конфликтом интересов? Ведь администрация знала, что я веду английский в тех 6 классах, и все равно мне их дали в платную нагрузку, на тот момент не усматривая в этом никакого конфликта.

Определенно, стало понятно, что у преподавателя не должно быть никакой заинтересованности: работать можно исключительно безвозмездно. А если бесплатно работать не нравится — бросать призвание и идти в бизнес. х))
Ах, если бы зарплаты бюджетников были такими, чтоб им не приходилось цепляться за все возможные подработки, то никаких конфликтов не возникало бы. Но в нашей стране это не возможно.
Спасибо за ваши советы, в любом случае.)

Добрый день, у меня такой вопрос, я работаю в школе учителем с 2008 года мама моя работает директором в этой же школе с 1997 года, буквально вчера вызвали в прокуратуру и сказали что мы не можем работать вместе и кому-то из нас нужно перевестись в другую школу, в законе о коррупции об этом ничего не сказано, там только про гражданских или муниципальных служащих, может есть какие-то подводные камни? Как быть подскажите пожалуйста.

Добрый день, Иван! Этот вопрос следует адресовать прокуратуре. Может быть она увидела в этом конфликт интересов?

Здравствуйте, есть ли здесь конфликт интересов. Муж директор школы, жена завуч? Какие документы регламентируют конфликт интересов в образовательной организации?

Добрый день. Я пенсионер. Но продолжаю работать. В этом году у меня 17 часов — уроки и 3 часа внеурочной деятельности. Будет ли это рабочее время засчитываться в общий стаж работы? Спасибо.

Добрый день, Ирина! Лучше всего вам ответит на этот вопрос ПФР, который обладает всеми нормативными документами.

Добавить комментарий Отменить ответ

Свежие записи

Сайт использует файлы Cookie. Ознакомьтесь с Политикой конфиденциальности, что бы узнать подробности.

Если Вы не хотите, что бы файлы Cookie были использованы отключите их в своём веб-браузере.

Данный блог выражает личное, субъективное мнение автора (ст. 29 конституции РФ) на вопросы образования, создан исключительно в ознакомительных целях, не несёт в себе призывов к каким-либо действиям и не позиционируется как истина в последней инстанции. Подробнее О Блоге

Читайте также: