Железнодорожное сообщение в россии регулируется документами
Обновлено: 02.07.2024
Отношения в сфере железнодорожного транспорта в настоящее время регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта". Отдельные нормы, регулирующие некоторые аспекты отношений в сфере железнодорожного транспорта, содержатся в законодательных актах других отраслей права. Например, в Федеральном законе "О техническом регулировании", "О естественных монополиях", "О лицензировании отдельных видов деятельности", "О транспортно-экспедиционной деятельности", "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и других, а также в законодательстве смежных отраслей транспортного права.
Кроме того, отношения в области железнодорожного транспорта регулируются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, принятыми в развитие указанных федеральных законов.
В части развития конкуренции на железнодорожном транспорте перечисленные федеральные законы предусматривают:
создание усовершенствованной системы государственного регулирования в условиях конкурентного рынка железнодорожных перевозок, позволяющей обеспечить его безопасное, доступное, качественное и устойчивое функционирование;
- либерализацию рынка услуг на железнодорожном транспорте;
- сокращение естественно-монопольного сектора, предусматривающее запрет на экономически неоправданное сдерживание перехода естественно-монопольных сфер в состояние конкурентного рынка;
- развитие конкуренции в сфере перевозок грузов, ремонта подвижного состава, перевозок и обслуживания пассажиров (перевозчиком может выступать любое юридическое или физическое лицо, владеющее железнодорожным подвижным составом и имеющее лицензию);
- общие принципы взаимодействия владельцев инфраструктуры и перевозчиков, в том числе на договорной основе;
- определение механизма взаимодействия участников перевозочного процесса в условиях развитого рынка услуг железнодорожного транспорта;
- обеспечение гарантий равноправного (недискриминационного) доступа к услугам инфраструктуры железнодорожного транспорта независимых грузовых и пассажирских компаний и пользователей подвижного состава;
- создание новой системы тарифообразования;
- многообразие собственности на имущество железнодорожного транспорта (государственная, муниципальная, частная и иная).
Предусматривается введение таких методов государственного регулирования на рынке услуг железнодорожного транспорта, как лицензирование, обязательная сертификация услуг, государственный надзор за безопасностью перевозок и др.
Целями использования законодательной базы на железнодорожном транспорте являются:
· нормативное обеспечение реализации структурной реформы на железнодорожном транспорте;
· создание условий для развития конкуренции на железнодорожном транспорте;
· устранение излишнего законодательного регулирования в сфере оказания немонопольных услуг организаций железнодорожного транспорта;
· уточнение перечня субъектов предпринимательской деятельности на железнодорожном транспорте и определение порядка их взаимоотношений;
· конкретизация прав и обязанностей перевозчика, владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, владельца железнодорожных путей необщего пользования, грузоотправителя, грузополучателя и других юридических и физических лиц - пользователей услугами железнодорожного транспорта;
· определение особенностей взаимодействия с организациями смежных видов транспорта;
· приведение Устава в соответствие с Федеральным законом "О техническом регулировании";
· гармонизация законодательства Российской Федерации в области железнодорожного транспорта с требованиями международных договоров Российской Федерации в указанной сфере деятельности.
Предметом правового регулирования являются общественные отношения, возникающие в процессе:
· организации и осуществления перевозок железнодорожным транспортом общего пользования;
· организации взаимодействия грузоотправителей, грузополучателей, владельцев путей необщего пользования;
· взаимодействия с организациями смежных видов транспорта;
· оказания услуг инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования перевозчику и иным пользователям;
· организации специальных и воинских перевозок на железнодорожном транспорте;
· возникновения ответственности, связанной с осуществлением перевозки, оказанием услуг инфраструктуры, предоставлением подвижного состава и другими услугами железнодорожного транспорта.
Круг лиц, на которых распространяется действие нормативно-правовой базы на железнодорожном транспорте:
· субъекты предпринимательской деятельности на железнодорожном транспорте общего пользования - перевозчики, владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, владельцы объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, операторы железнодорожного подвижного состава, экспедиторские организации, организации, оказывающие услуги, связанные с перевозкой, в местах общего пользования (погрузочно-разгрузочные работы, хранение грузов, багажа и грузобагажа, услуги по обслуживанию пассажиров на вокзалах и в пути следования и т.д.) и иные пользователи услуг;
· субъекты предпринимательской деятельности на железнодорожном транспорте необщего пользования - владельцы железнодорожных путей необщего пользования, иные юридические и физические лица, оказывающие услуги в местах необщего пользования;
· пользователи услуг железнодорожного транспорта - пассажиры, грузоотправители (отправители), грузополучатели (получатели), иные юридические и физические лица, которым оказываются услуги по перевозке железнодорожным транспортом и связанные с перевозкой железнодорожным транспортом, а также и услуги инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
· организации смежных видов транспорта;
· федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
1. Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" от 10января 2003г № 17-ФЗУстанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования железнодорожного транспорта необщего пользования. Закон предусматривает:1. отношение собственности на железнодорожном транспорте - имущество железнодорожного транспорта может находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности;2. разделение деятельности в сфере железнодорожного транспорта на две части - услуги инфраструктуры и услуги перевозки. С этой целью Законом введено понятие инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и определены основные субъекты правоотношений в этой сфере - пользователь услугами железнодорожного транспорта, перевозчик и владелец инфраструктуры, предусмотрены основные требования к владельцам инфраструктур, к перевозчику, к организациям и индивидуальным предпринимателям, выполняющим вспомогательные работы (услуги) при перевозках железнодорожным транспортом.3. Доступ к инфраструктуре предоставляется перевозчикам на недискриминационной основе, то есть на равных условиях оказания услуг по использованию инфраструктуры независимо от организационно-правовых форм перевозчиков. Порядок обеспечения недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре и осуществления контроля соблюдения этого порядка определяются Правительством РФ.4. тарифы, сборы и плата за работы(услуги), выполняемые в местах общего и необщего пользования, относящиеся к сфере естественной монополии, устанавливаются согласно Федеральному закону "О естественных монополиях". Иные тарифы, сборы и плата устанавливаются на договорной основе и контролируются государством в соответствии с законодательством о конкуренции. Потери в доходах владельца инфраструктуры, перевозчика, возникшие в результате государственного регулирования, а также установления льгот и преимуществ по провозной плате, возмещаются в полном объеме за счет средств соответствующих бюджетов.
Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие между перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями), владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, владельцами железнодорожных путей необщего пользования, другими физическими и юридическими лицами при пользовании услугами железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожного транспорта необщего пользования и определяются основные условия организации и осуществления перевозок железнодорожным транспортом, оказания услуг по использованию инфраструктуры и иных, связанных с перевозками услуг, а также устанавливает их права, обязанности и ответственность.
Устав железнодорожного транспорта включает следующие главы.
Глава I. Общие положения
Глава II. Перевозки грузов, контейнеров и повагонными отправками грузобагажа
Глава III. Взаимодействие владельца инфраструктуры и перевозчиков при подготовке и осуществлении перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа
Глава IV. Железнодорожные пути необщего пользования
Глава VI. Перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа
Глава VII. Ответственность перевозчиков, владельцев инфраструктур, грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), пассажиров
Глава VIII. Акты, претензии, иски
Глава IХ. Заключительные и переходные положения
Современные условия функционирования железнодорожного транспорта требуют расширения сферы применения Устава, а также уточнения (например, тарифные руководства, сбор, пассажир и другие) и дополнения (например, плательщик по перевозке, организация, осуществляющая перевалку грузов в порту) понятийного аппарата.
Закон устанавливает правовые и организационные особенности управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта.
В законе используются следующие основные понятия:
· организации федерального железнодорожного транспорта -государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, находящиеся в ведении федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта;
· имущество федерального железнодорожного транспорта - имущественные комплексы государственных унитарных предприятий и имущество государственных учреждений, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
Закон устанавливает ограничение оборота имущества единого хозяйствующего субъекта, в частности Единый хозяйствующий субъект не вправе передавать в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление или залог следующее имущество, внесенное в его уставный капитал:
- магистральные железнодорожные линии со всеми сооружениями, устройствами сигнализации, централизации и блокировки, энергоснабжения, технологической связи, предназначенной для внутрипроизводственной деятельности и управления технологическими процессами на железнодорожном транспорте;
- малоинтенсивные железнодорожные линии, участки и станции, имеющие оборонное значение;
- информационные комплексы управления движением на железнодорожном транспорте и система управления перевозками;
- объекты локомотивного и вагонного хозяйства, имеющие оборонное значение;
- объекты мобилизационного назначения, объекты гражданской обороны, законсервированные и неиспользуемые в производстве мобилизационные мощности, мобилизационные запасы, материальные ценности мобилизационного резерва;
- железнодорожный подвижной состав, предназначенный для осуществления специальных железнодорожных перевозок;
- объекты и имущество, предназначенные непосредственно для выполнения аварийно-восстановительных работ.
- Глава 1. Общие положения (ст.ст. 1 - 3)
- Статья 1. Основы функционирования железнодорожного транспорта в Российской Федерации
- Статья 2. Основные понятия
- Статья 3. Законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте
- Статья 4. Основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта
- Статья 5. Лицензирование отдельных видов деятельности в области железнодорожного транспорта
- Статья 6. Обязательная сертификация и декларирование соответствия на железнодорожном транспорте
- Статья 7. Стандартизация и обеспечение единства измерений на железнодорожном транспорте
- Статья 8. Тарифы, сборы и плата на железнодорожном транспорте
- Статья 9. Особенности государственного регулирования использования земель железнодорожного транспорта
- Статья 10. Приобретение, проектирование, строительство, реконструкция и содержание объектов железнодорожного транспорта
- Статья 11. Основные требования к владельцам инфраструктур
- Статья 12. Основные требования к перевозчику
- Статья 13. Основные требования к организациям, индивидуальным предпринимателям, выполняющим вспомогательные работы (услуги) при перевозках железнодорожным транспортом
- Статья 14. Основы осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа
- Статья 15. Основные требования к железнодорожным путям общего пользования
- Статья 16. Основные требования к железнодорожным путям необщего пользования, примыкающим к железнодорожным путям общего пользования
- Статья 17. Основные требования к железнодорожному подвижному составу и контейнерам
- Статья 18. Организация управления перевозочным процессом на железнодорожном транспорте общего пользования
- Статья 19. Регулирование отношений, возникающих при взаимодействии железнодорожного транспорта и других видов транспорта
- Статья 20. Организация обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и иных технических средств
- Статья 20.1. Федеральный государственный контроль (надзор) в области железнодорожного транспорта
- Статья 21. Основные положения в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта
- Статья 22. Утратила силу
- Статья 22.1. Обеспечение на железнодорожном транспорте общего пользования экологической безопасности, пожарной безопасности, промышленной безопасности, охраны труда, единства измерений, а также санитарно-эпидемиологического благополучия населения
- Статья 23. Охрана грузов, объектов железнодорожного транспорта общего пользования и обеспечение общественного порядка на железнодорожном транспорте общего пользования
- Статья 24. Организация работы железнодорожного транспорта в чрезвычайных ситуациях
- Статья 25. Трудовые отношения и гарантии работников железнодорожного транспорта
- Статья 25.1. Основные положения, касающиеся получения права на управление локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом и специальным самоходным подвижным составом
- Статья 26. Дисциплина труда на железнодорожном транспорте общего пользования
- Статья 27. Учетно-отчетное время на железнодорожном транспорте
- Статья 28. Язык общения, используемый на железнодорожном транспорте
- Статья 29. Форменная одежда работников железнодорожного транспорта общего пользования
- Статья 30. Участие Российской Федерации в международном сотрудничестве в области железнодорожного транспорта
- Статья 31. Страхование на железнодорожном транспорте общего пользования
- Статья 32. Мобилизационная подготовка и гражданская оборона на железнодорожном транспорте общего пользования
- Статья 33 (утратила силу)
- Статья 34. Заключительные положения
Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ
"О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"С изменениями и дополнениями от:
7 июля 2003 г., 8 ноября 2007 г., 22, 23 июля, 26, 30 декабря 2008 г., 28 апреля 2009 г., 4 мая, 18, 19 июля, 7 ноября 2011 г., 14 июня, 28 июля 2012 г., 2 июля 2013 г., 1, 31 декабря 2014 г., 13 июля 2015 г., 5 апреля, 3 июля 2016 г., 26 июля, 20 декабря 2017 г., 3 августа 2018 г., 26 июля 2019 г., 8 декабря 2020 г., 11 июня 2021 г.
Принят Государственной Думой 24 декабря 2002 года
Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2002 года
ГАРАНТ:
См. комментарии к настоящему Федеральному закону
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования.
ГАРАНТ:
См. комментарии к преамбуле настоящего Федерального закона
Президент Российской Федерации
10 января 2003 года
Устанавливаются правовые, организационные и экономические условия функционирования ж/д транспорта общего и необщего пользования, основы взаимодействия организаций ж/д транспорта и выполняющих работы (услуги) на ж/д транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта.
Действие Закона не распространяется на функционирование технологического ж/д транспорта.
Внесены изменения в Закон "О лицензировании отдельных видов деятельности". В перечень лицензируемых видов деятельности включены перевозки пассажиров, багажа, грузов и грузобагажа железнодорожным транспортом, деятельность по предоставлению инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования для осуществления перевозок; транспортировка грузов по ж/д путям общего пользования, за исключением уборки прибывших грузов с ж/д выставочных путей, возврата их на указанные пути.
Федеральный закон вступает в силу через 4 месяца со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"
Настоящий Федеральный закон вступает в силу через четыре месяца со дня его официального опубликования
Текст Федерального закона опубликован в "Парламентской газете" от 18 января 2003 г. N 11-12, в "Российской газете" от 18 января 2003 г. N 8, в Собрании законодательства Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 2 ст. 169
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 июля 2021 г.
Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 429-ФЗ
Изменения вступают в силу с 8 декабря 2020 г.
Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 233-ФЗ
Изменения вступают в силу с 23 января 2020 г.
Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ
Изменения вступают в силу с 4 августа 2018 г.
Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 312-ФЗ
Изменения вступают в силу с 14 августа 2018 г.
Федеральный закон от 20 декабря 2017 г. N 400-ФЗ
Изменения вступают в силу с 31 декабря 2017 г.
Федеральный закон от 26 июля 2017 г. N 205-ФЗ
Изменения вступают в силу с 26 июля 2017 г.
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 227-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 5 апреля 2016 г. N 104-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 июля 2016 г.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 247-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 230-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 503-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 июля 2016 г.
Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 сентября 2013 г
Федеральный закон от 28 июля 2012 г. N 131-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.
Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 303-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 августа 2011 г.
Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 313-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 апреля 2009 г. N 60-ФЗ)
Изменения вступают в силу с 1 мая 2009 г.
Федеральный закон от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2009 г.
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 141-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 115-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Читайте также: