Сообщение об особо охраняемых территориях

Обновлено: 08.07.2024

Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.


Заповедником называют природную территорию, которая находится под охраной государства. На таких территориях запрещена любая деятельность человека, промысел тоже наказуем. Основная задача заповедников — сохранение нетронутых участков природы в первозданном виде. Работа человека заключается в постоянном наблюдении за естественными процессами и ведении научно-исследовательской деятельности. Большая часть заповедных земель закрыта для туристов. В России функционирует 112 заповедников, из которых большинство сосредоточены в Европейской части страны. В этой статье приведен рейтинг 10 самых популярных заповедных и природоохранных мест России.

1. Алтайский заповедник


Территория заповедника расположена в северо-восточной части Алтая. Общая площадь составляет 8812,4 км². Заповедник основан в 1932 году. Основная деятельность направлена на сохранение экосистемы Телецкого озера в первозданном виде.

Высокие горы не пропускают воздушные массы вглубь области, поэтому климат суровый. Рельеф многообразен: плато сменяют горные хребты. Реки берут исток на вершинах плато. Значимый объект — Телецкое озеро, расположенное на стыке с Западным Саяном. Оно окружено горами. В озеро впадает 70 рек, вода в нем очень чистая.


Пихтовая тайга растет на севере. Постепенно она сменяется лиственничными лесами. Подлесок практически отсутствует, но развит покров из злаков. Десятую часть от общей площади занимают альпийские луга. Фауна состоит из таежных и степных видов. Со временем восстановилась популяция соболя. Из крупных зверей выделяют рысь и куницу. Заповедник известен такими парнокопытными, как марал, баран и косуля. Насчитывается 343 вида пернатых. На Алтае хорошо развит туризм. Путешественнику предлагают посетить водные экскурсии, покататься на джипах или подняться к ледникам.

2. Байкальский заповедник


Территория заповедника находится в Бурятии. Площадь составляет 1657 км². Он был основан в 1969 году. Цель природоохранного комплекса комплекса — охрана лесов.

Большую часть лесов занимает горный хребет Хамар-Дабан и сеть водоемов, отходящих от него. Преобладают ландшафты Восточно-Сибирской тайги. На северных склонах растет пихта. Леса поднимаются от Байкала высоко в горы. Березы, тополя и подлесок из рябины растут в долинах рек. На полянах можно увидеть редкие виды папоротников и ягодников. Склоны покрыты лишайниковой тундрой.


В заповеднике большая численность горностая, соболя и колонка. Летом сюда приходит марал и лось. Кабанов можно увидеть только в южной части. Олени собираются в крупные стада. В зоне лесотундры обитает заяц-беляк. Мир орнитофауны представлен дроздом, трясогузкой, рябчиком, куропаткой, неясытью и совой. Существует несколько экскурсий, предлагающих проследить за миром животных и птиц.

3. Большой Арктический заповедник


Заповедник расположен в Таймырском Долгано-Ненецком районе. Площадь составляет 41 692 км². Он был создан в 1993 году. Основной целью сотрудников является охрана растительного и животного мира на севере страны.

Заповедник расположен за полярным кругом, он омывается двумя морями России – Лаптевых и Карским. Холодная зима продолжается 9 месяцев. Снег покрывает землю уже в сентябре. По всей территории распространена вечная мерзлота.


В состав охраняемой территории входит сразу 7 участков. Северные области относятся к арктическим пустыням, а остальные принадлежат арктической тундре. Заповедник охватывает огромное количество земель, благодаря чему его пейзажи так многообразны.

Лучше всех переносят суровый климат лишайники и мхи. Помимо них, летом вырастают редкие виды грибов. Из высших растений больше всего капустных и злаковых. Однолетники практически отсутствуют. Видовое количество животных небогатое. Больше всего насчитывается птиц. Половина из них гнездится на побережьях.

Самым известным представителям класса млекопитающих является белый медведь. Он встречается на всей прибрежной зоне. В прибрежных водах обитают нарвалы, тюлени, моржи, нерпа и белуха. На материковой части живут северные олени, зайцы, овцебыки. На выбор туристам предлагается 5 различных экскурсий, включающих в себя наблюдения за птицами, фотоохоту и пешие прогулки.

4. Васюганские болота


Природный феномен расположен на территории Западной Сибири. Примерная площадь составляет 53 000 км². ЮНЕСКО в 2007 году включило зону в список объектов наследия России. Процесс заболачивания продолжается до сих пор, со временем зона увеличивается.

Поверхность болот поглощает углекислый газ, выполняя роль естественного фильтра. За тысячелетия существования болота практически не изменили своего обличья. Земли богаты торфяными запасами. Ширина болота может достигать 200 м. Временами топи соединяются друг с другом.


Некоторые растения требуют охраны. Сокращается количество морошки, клюквы и брусники. Охота на болотах — опасное занятие, поэтому животный мир практически не тронут человеком. К крупным млекопитающим относится медведь, рысь, лось. По долинам рек гнездятся тетерева и рябчики.

Официально Васюганские болота не являются природным заповедником. Однако в 2006 году на этой территории был создан заказник “Васюганский”. Вопрос о возникновении государственного заповедника возник много лет назад. Болота труднодоступны и опасны в теплое время года. Тем не менее, существует несколько туристских маршрутов, пользующихся популярностью.

5. Дальневосточный морской заповедник


Территория расположена в западной части Японского моря. Площадь составляет 643,2 км². Заповедник был организован в 1978 году. Основной работой сотрудников является охрана прибрежной флоры и фауны. На акваторию распространяется муссонный климат, в теплое время часто случаются циклоны и туманы. Зима теплая. Непрочная ледяная корка затягивает побережье в декабре.


Расположенный в умеренном климатическом поясе России, заповедник покрыт широколиственными лесами. Основными породами считаются лиственница, пихта цельнолистная и сосна густоцветковая. Кроме них, в лесах растет дуб, ясень, сирень, вишня и тис. Склоны сопок покрыты злаковыми и представителями разнотравья. Распространенными животными считаются беспозвоночные, ракообразные, моллюски и иглокожие. По берегам обитает ларга. За время существования заповедника численность этого морского млекопитающего увеличилась в несколько раз. Существует несколько экскурсионных маршрутов по акваториям. Дайвинг поможет познакомиться с уникальной ихтиофауной.

6. Кавказский заповедник


Территория расположена на юге Краснодарского края. Площадь составляет 2803 км². Датой основания принято считать 12 мая 1924 года. Заповедник является одним из самых крупных в европейской части России. Главной целью научной деятельности считается изучение природного комплекса.

В состав заповедника входит две зоны: горная область и Хостинская тисо-самшитовая роща. Территории представлены горными и высокогорными экосистемами. Кавказский заповедник расположен на границе умеренного и субтропического пояса. Большую часть земель занимают вечнозеленые леса. Важное значение имеют многочисленные озера и ледники.


На высоте 2500 м расстелились альпийские луга, чуть ниже идет зона криволесий. Клен, береза и рябина растут на уровне 1900 м, еще ниже господствует пихта. Растительной жизни много, всего 900 видов. Из них 55 занесено в Красную книгу.

Животный мир тоже разнообразен. Кабан, рысь, горный зубр и кавказская серна считаются самыми малочисленными видами. Кроме них, из отряда млекопитающих здесь обитает медведь, волк, куница, рысь. В заповеднике насчитывается 248 видов птиц, самыми крупными из которых являются беркут, граф и сип. Здесь зафиксировано рекордное число земноводных и рептилий. Туристам предлагают посетить каньон “Чертовы ворота”, веревочный парк, тисо-самшитовую рощу и вольерный комплекс.

7. Кроноцкий заповедник


Территория заповедника находится на востоке полуострова Камчатки. Общая площадь составляет 11 421 км². Природоохранная деятельность была начата в 1934 году с целью сохранения популяции камчатского соболя.

В ландшафте доминирует лесотундра. Рельеф горный, на северном и южном побережье располагаются бухты и полуострова. В центральной части берег пологий. Территория лежит в центре Восточного вулканического пояса. Здесь находятся 12 действующих вулканов России: Узон, Кроноцкий, Центральный Семячик, Кихлиныч и другие. Ледник Тюшевский протянулся на 8 км.


Участки у побережий заняты тундрами, большая часть покрыта лесами. Известной достопримечательностью является Долина гейзеров. Невозможно оторвать взгляд от кипящих источников, фонтанирующих пароводяными смесями. В 2007 году сошел оползень, который поглотил 7 гейзеров. К настоящему моменту долина приобрела новые формы ландшафта.

Еще одним памятником природы считается Кроноцкое озеро. Его площадь составляет 246 км². Пресный водоем имеет максимальную глубину 150 м. В него впадает десять рек, а вытекает одна. В озере сформировалась популяция нерки и гольца. По берегам обосновались колонии птиц. Лебеди считаются украшением Кроноцкого.

Под охраной заповедника находится популяция бурого медведя. С середины прошлого века на землях поселилась белка и рысь. Лось является еще одним местным обитателем. Кроме них, встречается снежный баран, сурок, росомаха и выдра. В рамках познавательного туризма можно посетить гейзеры кальдеру вулкана Узон и Курильское озеро, обиталище бурых медведей.

8. Кузнецкий Алатау


Территория расположена в Кемеровской области, площадь составляет 4129 км². Заповедник был создан в 1989 году. Центральная Сибирь является важным поставщиком леса, угля, металла и полезных ископаемых. Со временем назрел вопрос о сохранении чистой воды. Алатау помогает защитить истоки рек, лесные массивы и уникальных представителей растительного и животного мира.


9. Саяно-Шушенский заповедник


Природоохранная территория находится на юге Красноярского края, в районе Западного Саяна. Общая площадь составляет 3904 км². Заповедник был основан в 1976 году в качестве компенсационного мероприятия при строительстве ГЭС. Гидроэлектростанция негативно повлияла на экосистему региона, не все животные смогли приспособиться к новым условиям. На сегодняшний день большинство представителей флоры и фауны внесены в Красную книгу.


Лес состоит из кедра, пихты и лиственницы. Заповедник является средой обитания ирбисов, северных оленей, горных козлов, манулов, медведей. Есть много видов птиц и рыб. Пограничная зона открыта для туристов. Приезжающим открывается вид на луга, озера, водопады и скалы.

10. Столбы


Заповедник расположен на юго-западе Красноярского края. Площадь превышает 471,5 км². Он был основан в 1925 году с целью предотвращения массовой вырубки леса. Столбы разрешено посещать туристам.


С момента основания площадь постоянно увеличивается. Путешественников привлекают скалы, которые по-научному называются сиенитовые останцы. Скальные образования имеют необычную форму, отсюда их причудливые названия: Дед, Бивень, Близнецы, Перья. Заповедник является излюбленным местом у альпинистов и скалолазов. В Столбах густая речная сеть, представленная притоками Енисея.

Большая часть территорий является хвойной тайгой, чаще всего встречается сосна. Из млекопитающих обитает марал, кабарга, волк, росомаха, медведь. Ихтиофауна представлена двадцатью видами рыб, в Столбах гнездятся 200 видов пернатых. До туристских зон можно добраться автобусом, выезжающим из Красноярска.

Отдельные земли, водные просторы в виде рек и озер, горные массивы, леса и другие области, имеющие уникальную растительную среду и вымирающих животных, требующих сбережения и воссоздания, называются особо охраняемыми природными территориями России. Они представляют определенную научную и культурную ценность для государства и общества в целом.

  • Принятая классификация
  • Заповедники государства
  • Природные и национальные парки
  • Государственные заказники
  • Дендрологические и ботанические сады
  • Памятники природы

Особо охраняемые природные территории России

Принятая классификация

Все особо охраняемые территории России находятся под защитой государства. Процессы создания, сбережения и использования уникальных комплексов регламентируются соответствующими законодательными актами государства — в первую очередь, Конституцией РФ.

На карте России ООПТ (особо охраняемые природные территории) выделяются как:

Особо охраняемые природные территории на карте

  • государственные природные заповедники, среди них и биосферные;
  • природные парки;
  • национальные парки;
  • государственные природные заказники;
  • дендрологические парки и ботанические сады;
  • памятники природы;
  • лечебно-оздоровительные объекты и курорты.

Площади охраняемых территорий федерального уровня достигают 580 тысяч кв. км. На землях Российской Федерации располагается 11 объектов, входящих в список Всемирного природного наследия: 13 заповедников, 7 национальных парков, 3 заказника.

Заповедники государства

Это районы с дикой и естественной природой, выполняющие природоохранную функцию природных комплексов, главной целью которых является сбережение и изучение особенных ландшафтов, реликтовых растений и вымирающих представителей фауны.

Заповедники

На базе таких районов ведется научная и образовательная работа. Сейчас в России существует 102 заповедника федерального подчинения.

Отдельно выделяются среди заповедников биосферные природоохранные зоны. Это экосистемы, содержащие под охраной всю совокупность природных условий: рельефные, водные и земельные ресурсы, флору и фауну, сообщество микроорганизмов и бактерий. Биосферными заповедниками называются районы, вошедшие в список биосферных резерватов, организованных ЮНЕСКО.

Природные и национальные парки

Осуществляют охранную деятельность, целью которой становится научная и образовательная работа, сбережение и воссоздание диких природных ландшафтов, а также создание зон, назначенных для культурного отдыха людей в природных условиях. Для этого разрабатываются специальные туристические маршруты.

Экологический баланс парков

Задачей природных парков является разработка новых способов поддержания экологического баланса парков, используемых для отдыха людей.

Национальные парки — зоны, включающие объекты, представляющие биологическое и экологическое значение, историческую и культурную ценность, имеющие своей целью сохранение природных естественных ландшафтов, научную и исследовательскую, образовательную работу. А также создание условий для осмотра объектов, туристических маршрутов, баз отдыха с введением ограничения количества туристов.

Создание первого национального парка бывшего Советского Союза произошло в 1971 году, в Эстонии. В РСФСР первыми были Сочинский и Лосиноостровский, организованные в 1983 году. Сейчас их насчитывается уже 39.

В зависимости от количества охраняемых зон, а также особенностей ведения научной деятельности и количества туристов, посещающих эти регионы, различают парки:

Особо охраняемые объекты

Забайкальский национальный парк

  • имеющие только охраняемые территории, исключающие любую хозяйственную деятельность человека и рекреационные зоны;
  • включающие особо охраняемые объекты (занимаются созданием необходимых условий для существования объекта и ограничением количества туристов);
  • предназначенные для проведения образовательной работы (так называемый познавательный туризм);
  • с охранными зонами, предоставляющими возможности для отдыха, туризма и организации спортивных занятий;
  • занимающиеся охраной культурно-исторических комплексов, цель которых — создание условий для их сбережения;
  • оборудованные стоянками и всеми необходимыми бытовыми условиями для туристических групп, а также имеющие достаточно серьезную информационную базу;
  • ведущие хозяйственные работы, которые необходимы для существования самого парка.

К перечню самых крупных национальных парков России относится Забайкальский национальный. Общая площадь составляет 269 тыс. кв. км. Находится парк в горно-таежном массиве, включает территории озера Байкал. Здесь находятся кедровые и пихтовые леса, их возраст превышает 200 лет. Среди обитателей более 40 исчезающих разновидностей птиц и животных, занесенных в Красную книгу. На парковых землях охраняется множество археологических памятников, стоянок древних людей.

Государственные заказники

Это территории, которые имеют исключительно важную роль для сбережения или воспроизведения природных биоценозов, а также поддержания необходимого экологического баланса. География расположения природоохранных территорий России занимает практически все регионы страны.

Государственные заказники РФ

Заказники различают по направлению главных работ и могут быть:

  • ландшафтными, ведущими природоохранную деятельность для сбережения всех природных сообществ;
  • биологическими, среди них выделяются зоологические и ботанические;
  • палеонтологическими, сохраняющими обнаруженные доисторические объекты;
  • гидрологическими, занимающимися сбережением и воссозданием водной экосистемы рек, озер, болот, морей;
  • геологические, охраняющие неживые объекты.

Ландшафтные заказники России

Для обычных посетителей более познавательными являются ландшафтные заказники, дающие возможность для обозрения вымирающих разновидностей включая растения и животных, а также ознакомления с памятниками природы и археологическими находками. Обустройство стоянок для ночлега и палаток на охранной территории воспрещено. На этих землях прокладываются туристические тропы и однодневные маршруты.

Сейчас на землях Российской Федерации существует 59 федеральных заказников. Самый крупный организован в 1988 году, в районе полуострова Таймыр и муниципального округа.

Дендрологические и ботанические сады

Ботанические сады

Сами являются научно-исследовательскими учреждениями, занимаются созданием коллекций представителей растительного мира.

Главной целью таких собраний является возобновление некоторых исчезающих видов, а также акклиматизация и распространение нетипичных для климатического пояса разновидностей растений.

Дендрологические парки и ботанические сады занимаются только научными исследования и ведут образовательную работу. Иногда, для финансовой поддержки учреждений, проводятся ознакомительные экскурсии для населения.

Памятники природы

Это особенные по своему происхождению места, которые невозможно воссоздать. Они имеют особое культурное, эстетическое, экологическое значение, как объекты созданные природой.

В качестве памятника природы могут выступать:

Памятники природы

  • участки дикой нетронутой местности;
  • красивые горы, каньоны;
  • отдельные места с сохранившимися окультуренными ландшафтами (старые парки, скверы, водные каналы);
  • районы проживания вымирающих и исчезающих представителей флоры и фауны;
  • дендрологические парки, водяные объекты — реки, водопады, перекаты, ручьи;
  • места, имеющие особенную схему и форму рельефа горы, скалы, ущелья, дюны, барханы и пещеры;
  • обнаруженные выходы на поверхность геологической породы, полезных ископаемых, имеющих научное значение;
  • места с явными признаками сейсмической активности, где четко видны нарушения в залегании пород, а также имеющие ценность для палеонтологов;
  • источники минеральных и термальных вод, лечебных грязей и береговые объекты (скалы, бухты, заливы, косы, гроты, пещеры, лагуны).

Природоохраняемые территории России

Природоохраняемых территорий в России много. И государство делает все для того, чтобы защитить подобные области, их флору и фауну. Во многих местах установлены даже видеокамеры, чтобы была возможность наблюдать за природой в виртуальном мире — с монитора компьютера, не нарушая покоя территорий.

Принят Государственной Думой 15 февраля 1995 года

Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

РАЗДЕЛ I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях

1. Законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

2. Отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

3. Имущественные отношения в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 406-ФЗ)

Статья 2. Категории особо охраняемых природных территорий, особенности их создания и развития

1. При принятии решений о создании особо охраняемых природных территорий учитывается:

а) значение соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

б) наличие в границах соответствующей территории участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность;

в) наличие в границах соответствующей территории геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;

г) наличие в границах соответствующей территории уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность.

2. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий:

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;

б) национальные парки;

в) природные парки;

г) государственные природные заказники;

д) памятники природы;

е) дендрологические парки и ботанические сады.

3. Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

4. Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.

5. Государственные природные заповедники и национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям регионального значения. Природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям регионального значения.

6. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации согласовывают решения о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения, об изменении режима их особой охраны с:

а) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

б) федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

7. Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять софинансирование исполнения расходных обязательств Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий, связанных с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального значения, из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

8. Органы местного самоуправления создают особо охраняемые природные территории местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования. В случае, если создаваемая особо охраняемая природная территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, решение о создании особо охраняемой природной территории орган местного самоуправления согласовывает с органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

9. Органы местного самоуправления решают предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, городского округа, в соответствии с положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях.

10. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны. Положение об охранных зонах указанных особо охраняемых природных территорий утверждается Правительством Российской Федерации. Ограничения использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливаются решением об установлении охранной зоны особо охраняемой природной территории. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ)

11. Решения об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон особо охраняемых природных территорий, указанных в пункте 10 настоящей статьи, принимаются в отношении: (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ)

а) охранных зон государственных природных заповедников, национальных парков и памятников природы федерального значения федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся указанные особо охраняемые природные территории;

б) охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

12. Обязательным приложением к решению о создании особо охраняемой природной территории являются сведения о границах такой территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ такой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. (Пункт введен - Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ)

13. Форма графического описания местоположения границ особо охраняемой природной территории, требования к точности определения координат характерных точек границ особо охраняемой природной территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. (Пункт введен - Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ)

14. Основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, определяются положением об особо охраняемой природной территории. Положением об особо охраняемой природной территории могут быть также предусмотрены вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков. В случае зонирования особо охраняемой природной территории основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков предусматриваются положением об особо охраняемой природной территории применительно к каждой функциональной зоне особо охраняемой природной территории.

В случаях, если разрешенное использование земельных участков в границах особо охраняемой природной территории допускает строительство на них, в положении об особо охраняемой природной территории устанавливаются предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Указанные виды разрешенного использования земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не распространяются на случаи размещения линейных объектов. При этом не допускается размещение линейных объектов в границах особо охраняемых природных территорий в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а в случае зонирования особо охраняемой природной территории - в границах ее функциональных зон, режим которых, установленный в соответствии с настоящим Федеральным законом, запрещает размещение таких линейных объектов.

В случаях, предусмотренных статьей 31 настоящего Федерального закона, виды разрешенного использования земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства устанавливаются правилами землепользования и застройки. (Абзац введен - Федеральный закон от 30.12.2020 № 505-ФЗ)

(Пункт введен - Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ)

(Статья в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 406-ФЗ)

Статья 21. Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". (Статья введена - Федеральный закон от 13.07.2015 № 233-ФЗ)

(Утратила силу - Федеральный закон от 28.12.2013 № 406-ФЗ)

Статья 31. Особенности регулирования земельных и градостроительных отношений в населенных пунктах в составе особо охраняемых природных территорий

1. Населенные пункты могут быть включены в состав особо охраняемых природных территорий без изъятия расположенных на их территориях земельных участков и иной недвижимости у правообладателей (за исключением государственных природных заповедников), если это не противоречит режиму особой охраны соответствующей категории особо охраняемых природных территорий. В случае зонирования особо охраняемой природной территории населенные пункты включаются в состав функциональных зон, режим которых допускает осуществление хозяйственной деятельности.

2. Оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

3. Использование земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории, должно осуществляться с учетом режима особой охраны этой особо охраняемой природной территории. Градостроительный регламент применительно к территории такого населенного пункта устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и настоящим Федеральным законом. Положением об особо охраняемой природной территории могут устанавливаться требования к градостроительному регламенту.

4. Положения настоящей статьи не распространяются в отношении особо охраняемых природных территорий, полностью расположенных на территории населенного пункта, а если особо охраняемая природная территория расположена на территории населенного пункта частично, в отношении той ее части, которая расположена в границах населенного пункта.

(Статья введена - Федеральный закон от 30.12.2020 № 505-ФЗ)

Статья 4. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития регионов. (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ)

Порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ)

Статья 5. Участие граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды, в организации, охране и использовании особо охраняемых природных территорий

Граждане, а также общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, вправе оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в осуществлении мероприятий по организации, охране и использованию особо охраняемых природных территорий. При осуществлении этих мероприятий органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления учитывают предложения граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 361-ФЗ)

Статья 51. Порядок посещения особо охраняемых природных территорий

1. Посещение физическими лицами особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с установленным для таких территорий режимом особой охраны.

2. Физические лица, не проживающие в населенных пунктах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, могут посещать такие территории бесплатно или за плату. Порядок определения указанной платы, а также случаи освобождения от взимания платы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

(Статья введена - Федеральный закон от 03.08.2018 № 321-ФЗ)

РАЗДЕЛ II.ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ

Статья 6. Общие положения о государственных природных заповедниках

1. Государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

2. Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах государственных природных заповедников, находятся в федеральной собственности. Земельные участки, расположенные в границах государственных природных заповедников, не подлежат отчуждению из федеральной собственности. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 321-ФЗ)

21. Запрещается изменение целевого назначения земель и земельных участков, расположенных в границах государственных природных заповедников. (Пункт введен - Федеральный закон от 03.08.2018 № 321-ФЗ)

3. Положение о государственном природном заповеднике утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого он находится.

(Статья в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 406-ФЗ)

Статья 7. Задачи государственных природных заповедников

На государственные природные заповедники возлагаются следующие задачи:

а) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;

Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

РАЗДЕЛ I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях

1. Законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

2. Отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

3. Имущественные отношения в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 406-ФЗ)

Статья 2. Категории особо охраняемых природных территорий, особенности их создания и развития

1. При принятии решений о создании особо охраняемых природных территорий учитывается:

а) значение соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

б) наличие в границах соответствующей территории участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность;

в) наличие в границах соответствующей территории геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;

г) наличие в границах соответствующей территории уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность.

2. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий:

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;

б) национальные парки;

в) природные парки;

г) государственные природные заказники;

д) памятники природы;

е) дендрологические парки и ботанические сады.

3. Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

4. Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.

5. Государственные природные заповедники и национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям регионального значения. Природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям регионального значения.

6. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации согласовывают решения о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения, об изменении режима их особой охраны с:

а) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

б) федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

7. Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять софинансирование исполнения расходных обязательств Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий, связанных с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального значения, из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

8. Органы местного самоуправления создают особо охраняемые природные территории местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования. В случае, если создаваемая особо охраняемая природная территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, решение о создании особо охраняемой природной территории орган местного самоуправления согласовывает с органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

9. Органы местного самоуправления решают предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, городского округа, в соответствии с положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях.

10. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны. Положение об охранных зонах указанных особо охраняемых природных территорий утверждается Правительством Российской Федерации. Ограничения использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливаются решением об установлении охранной зоны особо охраняемой природной территории. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ)

11. Решения об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон особо охраняемых природных территорий, указанных в пункте 10 настоящей статьи, принимаются в отношении: (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ)

а) охранных зон государственных природных заповедников, национальных парков и памятников природы федерального значения федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся указанные особо охраняемые природные территории;

б) охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

12. Обязательным приложением к решению о создании особо охраняемой природной территории являются сведения о границах такой территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ такой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. (Пункт введен - Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ)

13. Форма графического описания местоположения границ особо охраняемой природной территории, требования к точности определения координат характерных точек границ особо охраняемой природной территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. (Пункт введен - Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ)

14. Основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, определяются положением об особо охраняемой природной территории. Положением об особо охраняемой природной территории могут быть также предусмотрены вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков. В случае зонирования особо охраняемой природной территории основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков предусматриваются положением об особо охраняемой природной территории применительно к каждой функциональной зоне особо охраняемой природной территории.

В случаях, если разрешенное использование земельных участков в границах особо охраняемой природной территории допускает строительство на них, в положении об особо охраняемой природной территории устанавливаются предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Указанные виды разрешенного использования земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не распространяются на случаи размещения линейных объектов. При этом не допускается размещение линейных объектов в границах особо охраняемых природных территорий в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а в случае зонирования особо охраняемой природной территории - в границах ее функциональных зон, режим которых, установленный в соответствии с настоящим Федеральным законом, запрещает размещение таких линейных объектов.

В случаях, предусмотренных статьей 31 настоящего Федерального закона, виды разрешенного использования земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства устанавливаются правилами землепользования и застройки. (Абзац введен - Федеральный закон от 30.12.2020 № 505-ФЗ)

(Пункт введен - Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ)

(Статья в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 406-ФЗ)

Статья 21. Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". (Статья введена - Федеральный закон от 13.07.2015 № 233-ФЗ)

(Утратила силу - Федеральный закон от 28.12.2013 № 406-ФЗ)

Статья 31. Особенности регулирования земельных и градостроительных отношений в населенных пунктах в составе особо охраняемых природных территорий

1. Населенные пункты могут быть включены в состав особо охраняемых природных территорий без изъятия расположенных на их территориях земельных участков и иной недвижимости у правообладателей (за исключением государственных природных заповедников), если это не противоречит режиму особой охраны соответствующей категории особо охраняемых природных территорий. В случае зонирования особо охраняемой природной территории населенные пункты включаются в состав функциональных зон, режим которых допускает осуществление хозяйственной деятельности.

2. Оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

3. Использование земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории, должно осуществляться с учетом режима особой охраны этой особо охраняемой природной территории. Градостроительный регламент применительно к территории такого населенного пункта устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и настоящим Федеральным законом. Положением об особо охраняемой природной территории могут устанавливаться требования к градостроительному регламенту.

4. Положения настоящей статьи не распространяются в отношении особо охраняемых природных территорий, полностью расположенных на территории населенного пункта, а если особо охраняемая природная территория расположена на территории населенного пункта частично, в отношении той ее части, которая расположена в границах населенного пункта.

(Статья введена - Федеральный закон от 30.12.2020 № 505-ФЗ)

Статья 4. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития регионов. (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ)

Порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ)

Статья 5. Участие граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды, в организации, охране и использовании особо охраняемых природных территорий

Граждане, а также общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, вправе оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в осуществлении мероприятий по организации, охране и использованию особо охраняемых природных территорий. При осуществлении этих мероприятий органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления учитывают предложения граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 361-ФЗ)

Статья 51. Порядок посещения особо охраняемых природных территорий

1. Посещение физическими лицами особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с установленным для таких территорий режимом особой охраны.

2. Физические лица, не проживающие в населенных пунктах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, могут посещать такие территории бесплатно или за плату. Порядок определения указанной платы, а также случаи освобождения от взимания платы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

(Статья введена - Федеральный закон от 03.08.2018 № 321-ФЗ)

РАЗДЕЛ II.ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ

Статья 6. Общие положения о государственных природных заповедниках

1. Государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

2. Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах государственных природных заповедников, находятся в федеральной собственности. Земельные участки, расположенные в границах государственных природных заповедников, не подлежат отчуждению из федеральной собственности. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 321-ФЗ)

21. Запрещается изменение целевого назначения земель и земельных участков, расположенных в границах государственных природных заповедников. (Пункт введен - Федеральный закон от 03.08.2018 № 321-ФЗ)

3. Положение о государственном природном заповеднике утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого он находится.

Читайте также: