Сообщение о коррупционных преступлениях

Обновлено: 17.05.2024

Ежегодно 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией, утвержденный Генеральной Ассамблеей ОНН.

Под коррупцией понимается незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, в т.ч. совершенное от имени или в интересах юридического лица

Любые действия или бездействия, не содержащие вышеуказанных признаков, коррупционными нарушениями не являются. Коррупционные нарушения могут выражаться в дисциплинарных проступках, административных правонарушениях или коррупционных преступлениях.

Дисциплинарный коррупционный проступок – это действие или бездействие лица, нарушающее законодательство о противодействии коррупции, но не являющееся преступлением или административным правонарушением.

Наиболее распространёнными дисциплинарными проступками являются: неуведомление государственным или муниципальным служащим представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры, правоохранительных органов о случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (ст.9 закона); непринятие государственным или муниципальным служащим мер по предотвращению возникшего или могущего возникнуть конфликта интересов, а равно неуведомление представителя нанимателя (непосредственного начальника) о возникшем конфликте интересов либо о наличии заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов (ст.10 закона); непредставление либо представление недостоверных неполных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственного (муниципального) служащего или его супруги (а) и несовершеннолетних детей (ст.8 закона) и т.д.

Так, например, государственный служащий в справке о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера не указал сведения о своих расходах на приобретение в отчетном периоде квартиры на сумму, превышающую совокупный доход с супругой за три года, предшествующих покупке.

Административным коррупционным правонарушением является обладающее признаками коррупции действие или бездействие, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) , за совершение которого установлена административная ответственность, но не являющееся преступлением.

КоАП РФ относит к числу коррупционных лишь две статьи: незаконное вознаграждение (взятка) от имени юридического лица (ст. 19.28 КоАП РФ) и привлечение работодателем к трудовой деятельности либо заказчиком работ (услуг) к выполнению работ на условиях гражданско-правового договора бывшего или действующего государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включённую в установленный перечень, без уведомления его бывшего работодателя в 10-дневный срок (ст. 19.29 КоАП РФ).

Дела о коррупционных административных правонарушениях возбуждаются исключительно прокурором.

Коррупционными преступлениями являются предусмотренные Уголовным кодексом РФ (далее – УК РФ) общественно опасные деяния, непосредственно посягающие на авторитет публичной службы, выражающиеся в незаконном получении должностными лицами каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот) либо в предоставлении последним таких преимуществ, например:

- использование должностным лицом своих полномочий для получения имущественной выгоды (ст. ст. 285, 286 УК РФ);

- дача или получение взятки (материальные ценности, деньги, ювелирные изделия, бытовая и иная техника, недвижимость, транспортное средство, оплата обучения детям или супругам, путевка на отдых и т.д.) за совершение действий при исполнении должностных полномочий, в том числе освобождение лица от ответственности за нарушение закона (ст. ст. 290, 291 УК РФ);

- мелкое взяточничество, то есть получение, дача взятки лично или через посредника в размере, не превышающем 10 тысяч рублей (ст. 291.1 УК РФ;

- хищение должностным лицом бюджетных средств ( части 3 и 4 ст.159 УК РФ);

- внесение должностным лицом или служащим в официальные документы заведомо ложных или искажающих действительность сведений из корыстной или иной личной заинтересованности (ст.292 УК РФ) и др.

Если Вас вынуждают дать взятку или вы уже ее дали, сообщите об этом в полицию, следственный комитет или прокуратуру, способствуйте раскрытию и расследованию преступления. Только в этом случае вы не подлежите административной и уголовной ответственности, в отношении вас могут быть применены меры безопасности с целью охраны ваших прав и свобод (ст. 291 УК РФ, ст. 11 УПК РФ).

Прокуратура
Ставропольского края

Прокуратура Ставропольского края

9 декабря 2020, 08:40

9 декабря – Международный день борьбы с коррупцией

Дела о коррупционных административных правонарушениях возбуждаются исключительно прокурором.

- использование должностным лицом своих полномочий для получения имущественной выгоды (ст. ст. 285, 286 УК РФ);

- хищение должностным лицом бюджетных средств ( части 3 и 4 ст.159 УК РФ);

1. К преступлениям коррупционной направленности относятся противоправные деяния только при наличии всех перечисленных ниже критериев :
- наличие надлежащих субъектов уголовно наказуемого деяния, к которым относятся должностные лица, указанные в примечании к статье 285 УК РФ (Должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Под лицами, занимающими государственные должности Российской Федерации, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов. Под лицами, занимающими государственные должности субъектов Российской Федерации, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов), лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой и иной организации, действующие от имени и в интересах юридического лица, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, указанные в примечании к статье 201 УК РФ;
- связь деяния со служебным положением субъекта, отступлением от его прямых прав и обязанностей;
- совершения преступления с только прямым умыслом;
Исключением являются преступления , хотя и не отвечающие указанным требованиям, но относящиеся к коррупционным в соответствии с рацифицированными РФ международно-правовыми актами и национальным законодательством, а также связанные с подготовкой условий для получения должностным лицом, государственным служащим и служащим органов местного самоуправления, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуги имущественного характера, иных имущественных прав либо незаконного представления такой выгоды.

3. Преступления, относящиеся к перечню при наличии определенных условий :

3.1 Преступления, относящиеся к перечню при наличии в статистической карточке основного преступления отметки о его коррупционной направленности :
Ст.174 Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем
Ст. 174.1 Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления
Ч.3 ст.210 Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)

3.2 Преступления, относящиеся к перечню в соответствии с международными актами при наличии в статистической
карточке основного преступления отметки о его коррупционной направленности:
Ст.294 Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования
Ст.295 Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование
Ст.296 Угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования
Ст.302 Принуждение к даче показаний
Ст.307 Заведомо ложные показание, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод
Ст.309 Подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу

4.Преступления, которые могут способствовать совершению преступлений коррупционной направленности должностным лицом, государственным служащим и служащим органов местного самоуправления, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации.
Преступления, относящиеся к перечню при наличии в статистической карточке сведений о совершении преступления, связанного с подготовкой, в том числе мнимой, условий для получения должностным лицом, государственным служащим и служащим органов местного самоуправления, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества незаконного представления такой выгоды:
Ст.159 (за исключением случаев, указанных в п. 3.6) Мошенничество
Ст.169 Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности
Ст.178 Недопущение, ограничение или устранение конкуренции
Ст.179 Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения.

Время создания/изменения документа: 13 июля 2011 03:00 / 20 февраля 2013 22:07

ТАСС-ДОСЬЕ /Валерий Корнеев/. За последние десять лет в России возбуждено по меньшей мере 12 резонансных уголовных дел по фактам преступлений коррупционной направленности.

Фигурантами дел становились бывшие члены правительства РФ, губернаторы, высокопоставленные сотрудники министерств и ведомств, областных администраций.

Дело Евгения Адамова

19 февраля 2008 года Замоскворецкий суд Москвы приговорил Адамова к 5,5 года тюрьмы, в апреле того же года при рассмотрении кассационной жалобы срок был заменен на условный. Ныне Адамов занимает должность научного руководителя научно-исследовательского и конструкторского института энерготехники им. Н. А. Доллежаля (Москва).

Дело Алексея Кузнецова

24 июня 2010 года Следственный комитет РФ вынес постановление о привлечении бывшего министра финансов Подмосковья Алексея Кузнецова в качестве обвиняемого в мошенничестве, совершенном организованной группой в особо крупном размере, и легализации имущества, полученного незаконным путем. По данным следствия, в результате действий преступной группы, в которую входил Кузнецов, правительству Московской области, областным предприятиям ЖКХ и компании "Мособлтрастинвест" был причинен ущерб на сумму свыше 10 млрд рублей.

5 июля 2013 года Кузнецов был задержан по запросу российских правоохранительных органов на курорте Сан-Тропе на Лазурном берегу Франции. В декабре 2014 года Басманный суд Москвы приговорил по этому же уголовному делу бывший замминистра финансов Московской области Валерия Носова к 14 годам лишения свободы и штрафу в 1 млн рублей (9 ноября 2015 года Хамовнический суд Москвы рассмотрит новое уголовное дело в его отношении); бывшего гендиректора "Московской областной трастовой компании" Владислава Телепнева и экономиста ООО "Нэс-финанс" Елену Кузнецову - к 10 и 7 годам лишения свободы соответственно.

В 2014 году апелляционный суд французского Лиона удовлетворил запрос Генпрокуратуры РФ об экстрадиции Кузнецова в Россию. В соответствии с законодательством Франции, окончательное решение по вопросу выдачи экс-министра финансов Подмосковья будет принято органами исполнительной власти государства.

Дело о "подпольных" казино

11 февраля 2011 года в Московской обл. был задержан Иван Назаров - владелец сети нелегальных казино, которые действовали в 15 подмосковных городах. По версии следствия, к бизнесу, приносившему от $5 млн до $100 млн в месяц, были причастны высокопоставленные сотрудники прокуратуры и МВД.

В результате расследования своей должности лишился прокурор Московской области Александр Мохов. Его первый заместитель Александр Игнатенко - главный обвиняемый по делу - скрылся за границей. 1 января 2012 года он был арестован в Польше и экстрадирован в РФ, где находился в следственном изоляторе "Лефортово", а 1 июля 2013 года был освобожден под подписку о невыезде. Следствие по делу продолжается.

В январе 2014 года Басманный суд признал незаконным арест бывших сотрудников МВД Фарита Темиргалиева и Михаила Куликова, которые обвинялись в получении взяток на $225 тыс. США в деле о "крышевании" казино.

Дело "Росагролизинга"

В 2011-2013 годах МВД возбудило три уголовных дела о хищениях бюджетных средств в ОАО "Росагролизинг", которые произошли в 2007-2009 годах. Были арестованы бывший замминистра сельского хозяйства РФ Алексей Бажанов, гендиректор ООО "Межрегионторг" Сергей Бурдовский, гендиректор ООО "Липецкагротехсервис" Игорь Коняхин, бывшие руководители ЗАО "Маслопродукт-био" Роман Малов и Сергей Дуденков.

Общий ущерб от их преступной деятельности следствие оценило в 39 млрд рублей. В розыск по делу о хищении 600 млн рублей объявлен бывший руководитель департамента Минсельхоза Олег Донских. Экс-глава Минсельхоза Елена Скрынник (возглавляла "Росагролизинг" в 2001-2009 годах) была допрошена как свидетель и впоследствии уехала из России. В октябре 2015 года стало известно, что еще весной 2013 года управление федерального прокурора (УФП) Швейцарии инициировало уголовную процедуру против Скрынник и ряда других лиц по подозрению в отмывании денег; в этом контексте УФП наложило арест на банковские счета, принадлежавшие бывшему министру сельского хозяйства. 28 октября 2015 года российские СМИ сообщили об аресте швейцарских счетов Скрынник на сумму в 60 млн франков (около $61 млн).

29 октября секретарь Генсовета политической партии "Единая Россия" Сергей Неверов сообщил, что Скрынник была исключена из рядов партии за действия, дискредитирующие эту политическую организацию, а также "за утрату связи с партией". 2 ноября глава Администрации президента РФ Сергей Иванов заявил, что к Елене Скрынник у прокуратуры Швейцарии претензий нет, а все "существенные претензии" относятся к ее бывшему заместителю. Сама Скрынник в эфире "Русской службы новостей" заявила, что информация об аресте ее счетов в Швейцарии не соответствует действительности, подчеркнув, что у нее "даже денег таких нет".

Дело "Оборонсервиса"

25 октября 2012 года СК возбудил ряд уголовных дел по фактам мошенничества при сделках с землей, недвижимостью и акциями, принадлежавшими ОАО "Оборонсервис" - коммерческой организации, подконтрольной Министерству обороны. Главным фигурантом проходила глава департамента имущественных отношений министерства Евгения Васильева. Министр обороны РФ Анатолий Сердюков был допрошен по делу как свидетель, в ноябре 2012 года президент РФ Владимир Путин отправил его в отставку.

8 мая 2015 года Пресненский суд Москвы признал Васильеву виновной в создании преступной группы для совершения мошенничества в особо крупном размере с использованием служебного положения, злоупотреблении полномочиями и легализации денежных средств, приговорив ее к 5 годам лишения свободы с отбыванием в колонии общего режима. Другие члены преступной группы - Максим Закутайло, Лариса Егорина, Юрий Грехнев, Ирина Борисова, Динара Билялова - получили от 3 лет и 10 месяцев до 4 лет заключения.

Сумма ущерба по "делу "Оборонсервиса" составила свыше 646 млн рублей. Судом удовлетворены иски потерпевших организаций на общую сумму свыше 216 млн рублей (впоследствии Васильева и ее отец выплатили эти деньги). 25 августа 2015 года суд удовлетворил ходатайство защиты Васильевой о ее условно-досрочном освобождении, в тот же день она вышла на свободу.

Дело ГЛОНАСС

В апреле 2012 года бывший глава Роскосмоса Владимир Поповкин сообщил, что в ОАО "Российские космические системы" были выявлены факты отмывания денег, выделенных на разработку системы ГЛОНАСС. В июле того же года МВД возбудило дело против "неустановленных лиц" в руководстве общества и близких к нему структур о нецелевом расходовании 565 млн рублей. В ноябре 2012 года МВД заявило о хищениях при разработке ГЛОНАСС 6,5 млрд рублей. Своего поста лишился генконструктор ГЛОНАСС Юрий Урличич.

В 2013 году были выявлены новые факты мошенничества - на 387,5 млн рублей, перечисленные фиктивным субподрядчикам (в числе подозреваемых назывался бывший глава компании "М2М телематика" Игорь Грушелевский), и на 107 млн рублей, похищенные при строительстве объектов ГЛОНАСС. Во втором случае сумма ущерба позднее увеличилась до 250 млн рублей, в апреле 2015 года дело было передано в суд.

Обвиняемые - бывшие замгендиректора ФГУП ЦНИИмаш Джордж Ковков, начальник отдела капитального строительства этой же организации Александр Чернов, экс-гендиректор управления №5 при Спецстрое Александр Белов, владелец фирмы "Верный консалтинг" Дмитрий Белицкий и гендиректор ООО "СпецМонолит" Роман Мартыненко.

Дело "Курортов Северного Кавказа"

Весной 2013 года МВД провело проверку управляющей организации ОАО "Курорты Северного Кавказа". В результате были выявлены факты злоупотребления со стороны руководства и нецелевое использование денежных средств в размере около 275,3 млн рублей.

МВД возбудило уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ ("Мошенничество") в отношении руководителей компании. Кроме того, в отношении генерального директора компании Ахмеда Билалова было возбуждено уголовное дело по ст. 201 УК РФ ("Злоупотребление полномочиями") - он подозревался в незаконной оплате заграничных командировок на сумму более 3 млн рублей.

Брат Ахмеда Билалова Магомед был заочно обвинен в злоупотреблениях со средствами Сбербанка РФ на 1 млрд рублей, выделявшимися на олимпийские объекты. Оба брата скрылись за границей.

Дело о хищениях при подготовке саммита АТЭС

В январе 2013 года МВД возбудило уголовное дело по ст. 159 УК РФ ("Мошенничество, совершенное в особо крупном размере") по факту хищения средств при строительстве одного из объектов саммита АТЭС-2012 во Владивостоке. В апреле того же года в рамках расследования дела был арестован бывший замглавы Минрегионразвития Роман Панов.

15 июня 2015 года Замоскворецкий суд Москвы признал его виновным в хищении и приговорил к 6,5 годам лишения свободы.

Кроме Панова, виновными в хищении средств были признаны бывший руководитель ФКУ "Дальневосточная дирекция Минрегионразвития России" Олег Букалов (осужден на 5 лет и 5 месяцев), директор ООО ГК "Контроль" Роман Барбашов (4,5 года) и предприниматель Алексей Кудрявцев (2 года и 8 месяцев).

Дело о хищениях на космодроме "Восточный"

30 октября 2014 года бывшему главе компании "Дальспецстрой", занимавшейся строительством космодрома "Восточный", Юрию Хризману было предъявлено обвинение в растрате 1,8 млрд рублей по ч. 4 ст. 160 УК РФ ("Присвоение или растрата, совершенные организованной группой или в особо крупном размере").

31 октября того же года Хризман был заключен под стражу. Дело о хищении было возбуждено СК по материалам проверки Счетной палаты. 10 июня 2015 года СК также предъявил обвинение в растрате председателю Законодательной думы Хабаровского края Виктору Чудову.

По данным следствия, в 2006-2009 годах Хризман, его сын Михаил (содержится под стражей), а также Виктор Чудов, действуя в составе организованной группы, похитили около 106 млн рублей, принадлежавших "Дальспецстрою". Всего в связи с ситуацией на строительстве "Восточного" было возбуждено порядка 20 уголовных дел.

Дело Александра Хорошавина

4 марта 2015 года губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин и несколько сотрудников областной администрации, в том числе советник губернатора Андрей Икрамов, были задержаны по подозрению в получении взятки в особо крупном размере. 4 марта 2015 года Басманный суд Москвы санкционировал арест Хорошавина и Икрамова, впоследствии срок содержания их под стражей неоднократно продлевался (в последний раз до 27 ноября 2015 года).

13 марта Хорошавину были предъявлены обвинения в получении взятки в размере $5,6 млн при заключении контрактов для строительства 4-го энергоблока Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 в 2011 году. 25 марта 2015 года указом президента РФ Владимира Путина он был отправлен в отставку с формулировкой "в связи с утратой доверия".

22 апреля 2015 года в отношении экс-главы Сахалина возбудили еще одно уголовное дело - по факту получения взятки на сумму не менее 15 млн рублей за действия, связанные с выделением субсидий на поддержку сельхозпроизводителей (обвинение предъявлено 9 июня). Уголовные дела в отношении Александра Хорошавина объединены в одно производство.

Дело Александра Реймера

31 марта 2015 года Пресненский суд Москвы санкционировал арест бывшего руководителя Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) Александра Реймера по обвинению в мошенничестве. По версии следствия, бывший чиновник был причастен к хищению 2,7 млрд рублей путем завышения закупочных цен при приобретении для ведомства электронных браслетов для контроля над арестантами.

По данному делу проходят также гендиректор компании "Мета" Николай Мартынов, бывший заместитель начальника ФСИН Николай Криволапов, директор "Центра информационного обеспечения и связи" ФСИН Виктор Определенов.

Все они обвиняются в мошенничестве в особо крупном размере, каждому грозит до 10 лет лишения свободы со штрафом до 1 млн рублей. 24 сентября 2015 года Реймеру предъявлено новое обвинение - в злоупотреблении должностными полномочиями; его арест продлен до 31 января 2016 года.

Дело Вячеслава Гайзера

18 сентября 2015 года в отношении главы Республики Коми Вячеслава Гайзера, его заместителя Алексея Чернова и еще 17 человек возбудили уголовное дело по ст. 210 ("Создание организованного преступного сообщества или участие в нем") и ст. 159 ("Мошенничество") УК РФ. По данным следствия, Гайзер и Чернов возглавляли преступное сообщество, совершившее в 2006-2015 годах ряд тяжких преступлений, направленных на завладение госимуществом.

Злоумышленниками был получен контроль над 23 наиболее рентабельными предприятиями с госучастием, после чего госактивы выводились в офшоры. В результате республике был причинен ущерб на сумму около 1,1 млрд рублей. 20 сентября Гайзеру и его заместителю предъявлено обвинение в организации преступного сообщества и мошенничестве, 25 сентября в отношении фигурантов возбуждено еще одно дело по ч. 4 ст. 174.1 УК РФ ("Легализация/отмывание денежных средств или иного имущества, приобретенных в результате совершения преступления, в особо крупном размере, организованной группой").

30 сентября 2015 года указом президента Владимира Путина Вячеслав Гайзер был отстранен от должности главы Республики Коми "в связи с утратой доверия".

Коррупция однозначно вредит государству, отбирая у него ощутимую часть экономического роста и не позволяя добиться достойного уровня жизни для каждого гражданина. При этом искоренить ее не удалось еще никому, но есть страны, которые добились в этом серьезных успехов. Увы, Россия не входит в их число – несмотря на громкие коррупционные дела и серьезную ответственность за коррупцию. Мы разобрались, кого и как наказывают за взятки, и за что чаще всего наказывают коррупционеров.

Взятка и нарушение антикоррупционного законодательства – в чем разница?

Истории о громких случаях взяточничества или подкупа можно регулярно увидеть и услышать в российских СМИ. Обычно это истории о том, как некий гражданин дал взятку чиновнику за то, чтобы тот просто выполнил свою работу (или выполнил ее не так, как должен). Чуть более редкие случаи об опрометчивых поступках граждан, решивших дать взятку полицейскому, таможеннику или еще какому-нибудь чиновнику, которые вдруг вспомнили о своих обязанностях и не взяли деньги (попутно сообщив куда следует о попытке дать им взятку).

В общем смысле коррупция означает, что некое должностное лицо использует свои полномочия, чтобы получить личную выгоду, и все это противоречит правовым нормам.

То есть, коррупция – это когда обязательно есть должностное лицо, и это лицо пользуется служебным положением, чтобы получить выгоду.

В общественном сознании же коррупция тесно связана со взяточничеством. Уголовный кодекс России выделяет 3 вида преступлений, связанных со взятками:

получение взятки – должностное лицо получает определенные преимущества или выгоды, за свои действия или бездействие (законные или незаконные);
дача взятки – должностное лицо склоняют совершить некоторые действия в пользу дающего взятку, за что ему предлагают вознаграждение;
посредничество во взяточничестве – непосредственная передача взятки от того, кто ее дает тому, кто ее берет, или способствование взяточничеству в другой форме.

По каждому из этих преступлений есть своя статья Уголовного кодекса РФ, и полагается наказание – от штрафа и запрета занимать определенные должности до реальных сроков лишения свободы.

Взятка – это необязательно деньги, это могут быть другие ценные и не очень предметы, вплоть до продуктов питания. Необязательно это конкретный предмет – взяткой может быть услуга (ремонт, лечение, отдых, развлечения).

Самые распространенные коррупционные преступления

Говоря проще, каждый третий осужденный – это безработный, который пытался дать взятку должностному лицу (потому что должностное лицо имеет определенный род занятий).

Соответственно, каждый третий, кого осудили за взятки в России, вероятно, относится к кому-то из этих категорий, а половина всех осужденных попались на небольших суммах. При этом правоохранителей среди осужденных лишь около 10%. Эти данные достаточно объективно оценивают то, как работает российское правосудие по коррупционным делам.

Власть большая ответственность и испытание. Как с ним справляются наделенные полномочиями чиновники более низкого уровня. Статистика говорит, что коррупция – явление сквозное и практически повсеместное. Также можно увидеть, что случается и так, что именно призванные бороться с коррупцией – сами ею поражены и вовлекают в преступную деятельность других. Более того, есть случаи, когда такие служащие фабрикуют обвинения в отношении невиновных граждан.

Первый случай, сценарий которого из раза в раз повторяется на телевидении, оказался тривиальным. После обыска у потенциального распространителя наркотических веществ, его вместе с изъятыми веществами доставили в отдел, где он отказался давать какие-либо показания.

На следующий день задержанного доставили в служебный кабинет полицейского, где служащий предложил помочь избежать уголовной ответственности за вознаграждение в 200 тысяч рублей, которое позже получил, использовав в качестве посредника адвоката.

Закончилось всё логично: полицейского приговорили к лишению свободы на срок 7 лет и 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, штрафу в размере 4 млн рублей, а также на 5 лет запретили занимать должности в органах внутренних дел. Адвокат-посредник, в свою очередь, лишен свободы на 5 лет, оштрафован на 4 млн рублей и лишен права заниматься адвокатской деятельностью в течение 4 лет.

Борис Носов, юрист Прецедент Консалтинг.

Но бытовая коррупция бывает практически везде. И если страховая медицина постепенно устраняет коррупцию в здравоохранении, то, например, в образовании она все еще остается. В дошкольном образовании возможностей уже почти нет (очереди в детские сады – электронные), да и в школах за оценки платить не принято, однако из высшего образования искоренить коррупцию оказалось практически невозможно.

Как рассказывает юрист Родион Железнов (который еще и преподаватель), типичное дело выглядит так:

На мой взгляд, как юриста-практика, а также преподавателя ВУЗа, одной из интереснейших практик выступает дело в Ленинском районном суде г. Оренбурга (Оренбургская область) – Дело № 1-531/2019. В этом приговоре в качестве осужденной выступила студентка ВУЗа, которая 4 раза дала взятку должностному лицу лично за совершение заведомо незаконных действий (бездействия).

С целью реализации своего преступного умысла студентка, в период с 15 января 2015 года по 20 января 2015 года, находясь в кабинете ФИО в помещении … по адресу: … обратилась к нему с просьбой оказать содействие в решение вопроса о проставлении отметок (оценок) в зачетную книжку и экзаменационно-зачетные ведомости по дисциплинам, предусмотренным к сдаче в ходе промежуточной аттестации за 5-й семестр 3-го курса 2014/2015 учебного года, без их фактической сдачи, то есть без фактического проведения оценки текущего контроля её знаний.

Далее ФИО предложил ей передать ему за совершение в её пользу вышеуказанных незаконных действий взятку в виде денег в сумме 20000 рублей.

После чего, Дусиньязова Д.Е., реализуя задуманное, действуя незаконно, умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде нарушения установленного порядка учебного процесса в государственном образовательном учреждении высшего образования, и желая их наступления, лично передала в период с … по … являющемуся должностным лицом ФИО взятку в виде денег в общей сумме 20000 рублей, находясь в период с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут в его кабинете в помещении … по адресу: ….

Таким нехитрым способом, студентка дошла до 4 курса, дав в общей совокупности 4 взятки – за каждый семестр.

Поймали студентку после того, как один из преподавателей не согласился с такими и действиями и написал жалобу. После чего при задержании ей вменяли ч. 3 ст. 291 УК РФ. Которую суд поддержал. В качестве защиты использовалось указание на смягчающие обстоятельства: наличие малолетних детей у виновной; активное способствование раскрытию и расследованию преступлений, выразившееся в даче ею признательных показаний. Как итог суд признал ее виновной назначил штраф в виде 160 000 рублей. Кроме того, с учетом ее имущественного положения суд назначил рассрочку на 10 месяцев по 16 тысяч рублей в месяц.

Учитывая, что обычно суммы по таким взяткам не особо большие (особенно если деньги берет преподаватель), и обвиняемым обычно дают хорошие характеристики, практически всегда они отделываются штрафами и запретом занимать определенные должности некоторый период времени.

В целом же информация о таких делах редко попадает в СМИ – их много, они не особо отличаются одно от другого и не очень интересны публике. Тем более, что есть куда более интересные прецеденты.

Самые необычные дела о коррупции

Что касается самых необычных дел, почти всегда интерес представляет предмет, которым дается взятка. Уголовный кодекс определяет, что этим предметом может быть все, что имеет определенную ценность. Например, лет 10 назад некоторые чиновники были не против получить взятку ваучерами оплаты сотовой связи (почти деньги, даже номинал есть). Сейчас, конечно, чаще требуют деньги, но нестандартные ситуации бывают.

Быт – дело сложное, и иногда какие-то бытовые вещи становятся предметом взятки, например:

в Калмыкии призывник пытался подкупить военного комиссара бараньей тушей;
в Свердловской области сотрудник ГИБДД вместо составления протокола потребовал от водителя (работника строительной фирмы) заменить в его доме батарею;
в Ростовской области чиновник местной администрации выдавал фиктивные справки взамен на картриджи для принтера (вероятно, чтобы печатать эти же справки);
в Тюменской области преподаватель требовал деньги от студентов, но не просто так: он предлагал купить у него всякие ненужные вещи вроде печатной машинки или кассетного магнитофона;
чиновница УФМС в Забайкальском крае согласилась не привлекать предпринимателя к ответственности за найм иностранца в обмен на 100 железнодорожных шпал.

Один украинский депутат недавно предложил жительнице страны продать собаку, чтобы оплатить коммунальные услуги. В России же животные часто становятся предметом взятки.

Взятки дают даже едой. И если шоколадка или коньяк выглядят более-менее понятно, то как можно было предложить год бесплатных обедов в столовой для инспектора ГИБДД – уже не так очевидно. Правда, говорят, что в сельской местности бывают попытки дать взятку домашней консервацией.

Юрист Борис Носов рассказывает еще о двух необычных случаях из судебной практики:

Этот случай интересен своим итогом. Оперативники, а затем следователь сделали все, чтобы обвинить ректора университета в получении взятки с использованием служебного положения. Сумма не маленькая – 7 миллионов рублей. Важно понимать, что из более 50 коррупционных статей в УК РФ, только некоторые из них учитываются, как коррупционные безусловно. Для других необходимо доказать коррупционные или корыстные мотивы и факт участия должностного лица.

В деле с ректором необходимая доказательная база и, как следствие, состав корыстного преступления – отсутствовала. Суд первой инстанции, а затем и апелляционный суд согласились с защитой, сохранив свободу и доброе имя ректора.

Данный случай поразил не столько составом коррупционного преступления, сколько экзотическим предметом самой взятки.

В Ивановской области руководитель бюджетной организации, действуя в интересах юридического лица, с целью назначения более мягкого наказания и уменьшения размера предполагаемого административного штрафа за правонарушение, принял взятку в виде колотых берёзовых дров.

Колотые дрова стоили руководителю бюджетной организации штрафа в размере 200 тысяч рублей, а директору юрлица штрафа в размере 250 тысяч рублей. Более того, юридическое лицо также настиг штраф – 500 тысяч рублей. Само собой напрашивается вопрос: стоил ли тот предполагаемый штраф, за который была дана взятка, 750 тысяч рублей?

Ответ скорее всего кроется в необходимости изменения нашего представления о допустимом поведении на уровне культурного кода.

Борис Носов, юрист Прецедент Консалтинг.

И ведь главное – это все выявленные факты взяточничества (пусть и такого курьезного). Сколько подобных фактов бытовой и не только коррупции остается в тайне – не знает никто, как и то, что могут давать в качестве взяток.

Что нужно сделать, чтобы коррупции не было

Наука считает, что полностью избавиться от коррупции невозможно – когда у одного человека есть полномочия, а у другого деньги и потребность обойти закон, вряд ли что-то может помешать этим двоим. Даже самые нетерпимые к коррупции страны (вроде Китая с его смертными казнями для взяточников) все равно еще очень далеки от решения данной проблемы.

Поэтому борьба с коррупцией обычно ведется на двух уровнях:

выявление фактов взяточничества, подкупа и нарушений антикоррупционного законодательства. Суть в том, что это касается случаев коррупции, которые уже произошли;
создание условий для профилактики коррупции.

С первым пунктом все понятно, более 10 тысяч осужденных и 30 тысяч уголовных дел в год говорят сами за себя – факты коррупционных преступлений вскрываются часто, во многих случаях дело доводят до реальных тюремных сроков.

Что же касается профилактики, то таких инструментов существует масса, например:

По сути, если даже государство не может побороть коррупцию полностью, ее нужно снизить до такого уровня, чтобы среднестатистический гражданин ее попросту не замечал.

2017 год запомнится приговором экс-министру экономического развития Алексею Улюкаеву. Вспомним другие эпизоды кампании по борьбе со взяточничеством и мошенничеством.

Как заявили в ГП, действия чиновника нанесли ущерб более чем в 11 млрд рублей. В январе 2002 года премьер-министр Михаил Касьянов в ходе встречи с президентом Владимиром Путиным выступил с предложением об освобождении Аксененко от должности министра. В тот же день президент подписал соответствующий указ. В 2003 году уголовное дело было направлено в суд, однако до приговора дело не дошло. Аксененко умер 20 июля 2005 года в мюнхенской клинике от лейкемии. Его похоронили на территории Александро-Невской лавры Санкт-Петербурга.

В 2005 году в Берне (Швейцария) на основании обвинений в мошенничестве был арестован экс-глава Минатома и бывший советник премьер-министра РФ Евгений Адамов. Обвинения ему предъявили сразу две страны: Россия и США. Американцы завели на бывшего чиновника дело в связи с присвоением около $10 млн, предназначенных для усиления безопасности российских атомных объектов. На родине же Адамова обвинили в неправомерном списании долгов компании Globe Nuclear Services and Supply Limited в размере около $100 млн, а также в соучастии в размывании доли государства в этой компании.

Самым известным фигурантом уголовного дела стала экс-глава департамента имущественных отношений Минобороны Евгения Васильева. Она же — соседка Анатолия Сердюкова. Поговаривали, что он встретил следователей во время обыска в шикарной квартире Васильевой, а на его ногах красовались белые тапочки.

6 декабря 2013 года обвинение в халатности было предъявлено Анатолию Сердюкову, но его преследование прекратили в связи с амнистией. Васильевой суда избежать не удалось — рассмотрение дела против нее и четверых предполагаемых сообщников началось 10 июля 2014 года в Пресненском суде Москвы. В мае 2015 года Васильева была приговорена к пяти годам реального лишения свободы, после чего ее этапировали в колонию во Владимирской области. Однако там она пробыла недолго и уже через 34 дня вышла на свободу.

21 мая 2015 года ему было предъявлено обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями. 19 ноября 2015 года Советский районный суд Брянской области признал Денина виновным, приговорив его к 4 годам лишения свободы с отбыванием в колонии общего режима. Экс-губернатор был взят под стражу в зале суда.

Губернатор Сахалина Александр Хорошавин был задержан 4 марта 2015 года на своем рабочем месте сотрудниками московского отдела ФСБ РФ. В его квартирах прошли обыски, в ходе которых, по данным СК, был обнаружен 1 млрд рублей наличными, 800 ювелирных изделий, а также ручка стоимостью 36 млн рублей. Хорошавина обвинили в получении взяток на общую сумму в 522 млн рублей. Следствие считает, что свыше 77 млн рублей он легализовал, зачислив на банковские карты и купив валюту.

25 марта 2015 года Хорошавин, находившийся в СИЗО, был снят с должности указом президента. В ходе прений 28 ноября прокуратура попросила назначить экс-губернатору наказание в виде 13 лет лишения свободы в колонии строгого режима. Приговор экс-главе Сахалина будет оглашен 22 января 2018 года.

Гайзер был задержан 19 сентября 2015 года, на следующий день Басманный суд Москвы санкционировал его арест. Через полторы недели Путин подписал указ об отставке чиновника. Сам Гайзер свою вину не признает. Процесс по резонансному делу начался в середине декабря.

В июне 2016 года пришла новость о задержании одного из самых известных оппозиционных политиков России — губернатора Кировской области Никиты Белых. Его задержали в московском ресторане при получении меченых 100 тыс. евро. Деньги полагались за общее покровительство ряду кировских компаний, а в общей сложности чиновник получил 600 тыс. евро. Вскоре после задержания Белых Владимир Путин снял его с должности губернатора в связи с утратой доверия.

Источник, знакомый с ситуацией, также рассказывал агентству, что с оперативниками полковник вел себя довольно вызывающе, полагая, что у следствия на него ничего толком нет. Но по ходу дела ситуация стала меняться, и Захарченко заявил, что готов заключить сделку, признать вину в ряде эпизодов получения денег и назвать какие-то новые имена.

Но для Улюкаева все закончилось совсем нерадостно. 15 декабря экс-министра приговорили к 8 годам лишения свободы со штрафом в 130 млн рублей. Защита обжаловала решение суда.

Читайте также: