Значение функции и виды показателей правовой статистики реферат

Обновлено: 02.07.2024

Статистика имеет огромное значение: криминологическое, уголовно-правовое, уголовно-процессуальное, пенитенциарное, криминалистическое, административно-правовое. Ни одна из этих наук не может плодотворно развиваться вне данных как уголовной, так и других отраслей правовой статистики. Соответствующие ее показатели нужны специалистам по административному, гражданскому, налоговому, трудовому и другим отраслям права, судебным психиатрам и юридическим психологам. Без использования данных правовой статистики немыслимо совершенствование деятельности правоохранительных органов – судов, прокуратуры, органов юстиции и внутренних дел, адвокатуры.

Содержание

1. Введение.
2. Статистическая сводка как второй этап статистической работы, ее значение, задачи и методология.
3. Система, структура отчетности в ОВД и содержание основных видов.
4. Заключение.
5. Список использованной литературы.

Прикрепленные файлы: 1 файл

Правовая статистика.doc

Введение.
Статистическая сводка как второй этап статистической работы, ее значение, задачи и методология.
Система, структура отчетности в ОВД и содержание основных видов.
Заключение.
Список использованной литературы.

Как свидетельствует история человечества, без статистических данных невозможно управление государством как социальным организмом, развитие отдельных направлений его жизнедеятельности, разработка программ социально- экономического развития, в том числе и в области социального контроля над правонарушениями, и обеспечение оптимальных пропорций между ними.

Статистический метод исследования применяется практически во всех областях научного знания. Особенно широко пользуются статистическим методом социально-экономические науки. Он необходим для исследования общественной жизни, любых социальных явлений, имеющих массовый характер. Своими корнями статистика уходит в изучение массовых явлений, к числу которых относятся и правонарушения.

Статистическая сводка как второй этап статистической работы, ее значение задачи и методология.

Статистическая сводка – второй этап статистического исследования – представляет собой проверку, систематизацию, научную обработку материалов статистического наблюдения (подсчет первичного статистического материала, например карточек на лиц, совершивших преступления), подытоживание отдельных единиц и сведения их в массы или совокупности в целях получения обобщенной характеристики изучаемого явления по ряду существенных для него признаков (например, число несовершеннолетних, совершивших преступления).

Целью сводки является систематизация первичных данных и получение на этой основе сводной характеристики объекта исследования в целом при помощи обобщающих статистических показателей. То есть если при статистическом наблюдении собирают данные о тех или иных признаках каждой единицы совокупности, то результатом сводки являются подробные сведения, отражающие в целом всю совокупность.

Статистические признаки единиц делают совокупность не простой арифметической суммой. Такая совокупность подчинена определенным статистическим закономерностям, в основе которых лежит действие закона больших чисел.

По глубине обработки материала различают сводку в узком и широком понимании.

Сводка в узком понимании представляет собой операцию по подсчету итоговых данных, характеризующих совокупность.

Сводка в широком понимании представляет собой научную обработку первичных статистических сведений, включает в себя группировки исследуемых явлений, получение системы показателей для характеристики типичных групп и подгрупп, подсчет групповых и общих итогов, внесение их в формы статистических таблиц.

Сводка статистических материалов осуществляется на основе научно разработанной программы.

Программа статистической сводки включает: выбор группировочных признаков; определение порядка формирования групп; перечень показателей, которые надо подсчитать для характеристики групп и объекта в целом; дифференциацию территориальных границ, в которых надо провести разработку материала (область, край, республика и т.п.); степень детализации ведомственной подчиненности, в пределах которой должны быть сведены материалы.

Содержание программы сводки определяется теми задачами, которые поставлены перед данным конкретным статистическим исследованием. Так, сводка данных уголовно- правовой статистики должна дать все материалы, которые нужны как федеральным правоохранительным органам и органам юстиции (МВД России, Прокуратуре РФ, Верховному Суду РФ, Минюсту России), так и их структурам в субъектах Федерации для определения количественно-качественных параметров правонарушений и эффективного управления процессом поддержания в стране режима законности.

Несколько слов о технике и способах сводки.

Различают первичную и вторичную сводку. Первичная сводка – обработка и подсчет первичных данных (по документам первичного учета), непосредственно собранных в процессе статистического наблюдения; вторая сводка – обработка и подсчет сведенных данных первичной сводки. Она производится по данным отчетности и социально организованных статистических наблюдений.

По форме обработки статистических данных сводка может производиться как в цент рализованном (первичные данные сосредотачиваются в одном центральном органе, например Госкомстате России, ГИЦ МВД России, и обрабатываются только в нем), децентрализованном (документы первичного учета обобщаются на местах и в вышестоящий орган направляются уже в подытоженном виде), так и в смешанном (обработка первичного материала происходит частично на местах и завершается полностью в вышестоящем государственном органе) порядке.

К достоинствам первого вида сводки относится возможность более легкого осуществления методологического руководства, использования квалифицированных кадров и обработки данных при помощи современных вычислительных средств. Существенные ее недостатки – затруднения в исправлении ошибок первичных документов в необходимых случаях; замедленное получение некоторых итогов, важных для местных органов.

Децентрализованная сводка дает большую возможность, чем предыдущая, проверить на месте точность предоставленных данных и быстро получить необходимые итоговые данные.

В зависимости от объема данных сводка первичной статистической информации может производиться тремя способами: а) вручную (при сравнительно небольшом объеме материала); б) с помощью счетно-перфорационных машин; в) на электронно-вычислительных машинах. В настоящее время с появлением персональных компьютеров, созданием автоматизированных рабочих мест, наличием пакетов прикладных программ первые два способа обработки информации используются крайне редко.

Система, структура отчетности в ОВД и содержание основных ее видов.

Статистическая отчетность органов МВД представляет собой систему взаимосвязанных показателей, которые дают целостную картину деятельности этих органов, подробно освещают все стадии уголовного и гражданского процессов.

Отчетность с точки зрения статистической науки характеризуется тремя специфическими особенностями. Во-первых, отчетность, есть основная форма наблюдения в правовой статистике. Во-вторых, в отчетности как в системе взаимосвязанных показателей получает свое отчетливое выражение программа статистического наблюдения. В-третьих, отчетность представляет собой сводку и группировку данных, содержащихся в документах первичного учета. Практически все эти особенности представляют собой единство, но, исходя из методических соображений, обычно рассматриваются раздельно.

Формирование статистической отчетности по преступности осуществляется учетно-регистрационными подразделениями (информационными центрами МВД, ГУВД, УВДТ) МВД России.

Формирование статистической отчетности производится путем включения в статистические отчеты всех взятых на централизованный учет преступлений, лиц, их совершивших, и уголовных дел.

ГИЦ МВД России формирует статистическую отчетность о преступности в России по преступлениям, расследуемым органами прокуратуры, МВД, Департамента налоговой полиции и Государственного таможенного комитета.

Оперативная статистическая информация о состоянии преступности и результатах расследования преступлений (форма 1-А);
Отчет о состоянии преступности в республиканских, краевых и областных центрах (форма 1-ГОР);
Отчет о численности осужденных, содержащихся в местах лишения свободы (форма 1-УИС);
Отчет о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в местах лишения свободы (форма 2-УИС);
Отчет о нанесенном материальном ущербе и изъятии материальных ценностей (по оконченным уголовным делам и материалам) (форма 5-2).

Значительный интерес представляет отчет о нанесенном материальном ущербе и изъятии материальных ценностей (по оконченным уголовным делам и материалам) – ФОРМА 5-2. Его представляют те же инстанции телеграфно ежемесячно. Отчет состоит из трех разделов. В первом отражаются сведения о нанесенном материальном ущербе и его возмещение по отдельным имущественным преступлениям; во втором – сведения о сумме сокрытого дохода и неуплаченного налога и в третьем – об изъятии материальных ценностей, в том числе имущества, драгоценных камней, наркотических средств и психотропных веществ и др.

Отчет о следственной работе (форма 1- Е) характеризует работу следователей органов внутренних дел и прокуратуры, дознавателей (милиции, ИУ, госпожнадзора), в том числе и протокольные производства. Сводный отчет по форме 1-Е включает более 800 взаимосвязанных показателей, имеющих важное научно-практическое значение в деле совершенствования работы следственных аппаратов.

Из него можно узнать, какое число уголовных дел окончено расследованием и направлено в суд, сколько дел прекращено, приостановлено расследованием, возвращено на доследование, каковы сроки расследования дел и т.д. Важный показатель – число арестованных по неоконченным делам с последующим распределением их по срокам содержания под стражей в соответствии со ст. 97 УПК РСФСР; отдельной строкой учитывается число дел, по которым внесены представления об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений.

Понятие правовой статистики, её предмет, роль в борьбе с нарушениями законности, улучшении деятельности суда, прокуратуры и органов МВД. Задачи и методы анализа статистического изучения преступности в уголовном, гражданском и административном праве.

Рубрика	Государство и право
Вид	контрольная работа
Язык	русский
Дата добавления	24.10.2015
Размер файла	18,9 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого

Кафедра государственно-правовых дисциплин

Понятие и предмет правовой статистики

Великий Новгород 2015

Правовая статистика играет существенную роль в деле борьбы с нарушениями законности, в улучшении деятельности суда, прокуратуры и органов МВД. Статистические материалы используются, прежде всего, для оперативного руководства этих органов в целях контроля и выявления положительных и отрицательных сторон в их деятельности. Необходимо помнить, что учёт в области осуществления правосудия является одновременно и контролем над следственной и судебной практикой. Только посредством хорошо организованной правовой статистики можно установить, как работают суда, прокуратура, арбитражный суд, милиция и органы, приводящие приговор в исполнение. В соединении с другими материалами статистические показатели представляют важный источник анализа работы юстиции. Позволяя установить основные тенденции в этой работе, статистика помогает выявить наиболее типичные недостатки и принять меры к их ликвидации.

Следует также иметь в виду использование материалов правовой статистики в работе по совершенствованию законодательства. Разработка проектов законов в области уголовного, гражданского и административного права и процесса, а также судопроизводства не может обойтись без целого ряда показателей, освещающих распространенность конкретных видов нарушений, практические применения действующего законодательства. Иллюстрируя своими данными практику применения тех или иных законов, характеризуя движение определённых нарушений, правовая статистика подтверждает целесообразность или, наоборот, нецелесообразность действия в данный период конкретного закона, его эффективность. Отсюда может возникнуть необходимость установления новых форм борьбы с определёнными нарушениями.

Цель данной работы - раскрыть понятие и предмет правовой статистики.

1. Понятие правовой статистики

Правовая статистика -- система концепций и методов общей теории статистики, применяемых к области изучения правонарушений и мер социального контроля над ними. Правовая статистика является одной из отраслей статистической науки, которая своими показателями отображает количественную сторону разных социальных явлений, связанных с применением норм права и реализацией правовой ответственности: характеризует уровень, структуру и динамику, причины и условия проявлений разных правонарушений и мероприятия по борьбе с ними в конкретных условиях и пространства и времени.

Показатели правовой статистики дают возможность определить уровень правопорядка в обществе благодаря цифровой характеристике всех правонарушений, рассмотренных правоохранительными органами. Используя данные правовой статистики, можно также охарактеризовать деятельность органов внутренних дел, прокуратуры, органов суда, исправительно-трудовых учреждений, хозяйственных судов, нотариата и других органов, которые выполняют функции юрисдикции, обнаружить недостатки, которые имели место в работе этих органов.

Правовая статистика подразделяется на следующие виды:

- уголовно-правовая статистика -- изучает количественную сторону преступности, судимости и деятельности государственных органов по борьбе с преступностью, предупреждению преступных проявлений и исправлению правонарушителей.

- гражданско-правовая статистика -- осуществляет учёт гражданско-правовых споров, которые находятся на разрешении судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также учет результатов деятельности данных органов.

- административно-правовая статистика -- занимается учетом административных правонарушений по их видам, причиненному ущербу, характеру административных взысканий, органам административной юрисдикции и арбитражных судов, а также учет результатов деятельности данных органов.

Очень часто с точки зрения формальной логики характер правового решения того или иного вопроса представляется очевидным, а в реальной жизни оно не действует. Для выработки реалистичного и эффективного решения необходимо исследовать социальные потребности возможного правового регулирования, его восприятие гражданами, объективные условия его выполнения, желательные и нежелательные последствия предлагаемого законодательного акта и т.д., т.е. необходимо обратиться к социологии данной отрасли права.

Социология права в целом и ее различные отрасли в первую очередь базируются на официальных статистических данных, системно собираемых государственными учреждениями. Там же, где официальные данные отсутствуют или их недостаточно, социология права использует свои эмпирические методы получения необходимой информации. Но в том и другом случаях исследователь вынужден обращаться к статистике, как фактической базе, и к статистике, как научным методам социально-правового познания и обработки полученных данных.

Различные отрасли права, юридической науки и практики по-разному обслуживаются правовой статистикой. Это зависит от уровня развития количественного учета явлений в той или иной правовой сферах, объективных потребностей и сложившейся практики.

Традиционно правовая статистика широко используется в системе наук уголовно-правового цикла: криминологии, уголовном и исполнительном праве, прокурорском надзоре, криминалистике.

правовой статистика уголовный гражданский

2. Предмет правовой статистики

Статистика России, охватывающая своими показателями все стороны экономической, политической, культурной и правовой жизни нашего государства, расчленяется на целый ряд отраслей (экономическая, демографическая, медицинская и др.).

Одной из таких отраслей и является правовая или юридическая статистика, которая отражает своими показателями, как охраняется общественный и государственный строй, различные формы собственности, как защищаются гарантированные Конституцией России права и интересы отдельных граждан и юридических лиц. Основная цель правовой статистики - учёт нарушений законности рассматриваемых органами МВД, прокуратуры, суда и арбитражного суда, а также мероприятий по борьбе с этими нарушениями.

Роль правовой статистики в улучшении деятельности указанных органов весьма серьёзна, т.к. именно она наряду с другими источниками даёт возможность установить, как работают судебные, следственные, исправительно-трудовые и другие административные учреждения, как осуществляется правосудие.

Зная количество совершенных преступлений, учитывая самих преступников, располагая сведениями о нарушении семейных, трудовых, жилищных и других законов, о распространении уголовных и административных нарушений на различных участках экономики, о размерах ущерба от преступлений, принимая во внимание результаты борьбы с ними, органы юстиции получают возможность наиболее эффективно осуществлять возложенные на них задачи в деле укрепления законности и правопорядка.

Какие же явления изучает правовая статистика, т.е. что следует считать её предметом? Правовая статистика учитывает работу всех государственных органов (прокуратуры, милиции, судов, исправительно-трудовых учреждений, арбитражного суда, нотариата и др.), осуществляющих уголовно-правовую, административную и гражданско-правовую охрану общественного и государственного строя, всех форм собственности, прав и интересов граждан и организаций. Отсюда её предметом и будет количественная сторона тех явлений, которые входят в среду деятельности указанных органов (во-первых, преступности и мероприятий по борьбе с ней, во-вторых, гражданских правонарушений, ставших объектом разбирательства в суде, нотариате или арбитражном суде; и наконец, в-третьих, административных нарушений и мероприятий по их предупреждению со стороны административных органов).

Следственно, правовая статистика имеет своей целью учесть все нарушения законности, рассматриваемые соответствующими органами государства, и мероприятия по борьбе с этими нарушениями. Важно подчеркнуть, что правовая статистика анализирует лишь те преступления, административные и гражданские правонарушения, которые стали предметом рассмотрения в уголовном, административном и гражданском процессе.

Таким образом, она учитывает не все совершённые преступления, а лишь те из них, которые были обнаружены и по поводу которых велось расследование и уголовное судопроизводство, а также и те, к которым применялись меры административного воздействия. Правовая статистика изучает также не все возникшие гражданские правонарушения (жилищные, трудовые, семейные и др.), а лишь те из них, которые послужили основанием для обращения в суд или арбитражный суд с гражданским иском о принудительном осуществлении нарушенного права, о защите охраняемого законном интереса, о признании права или были подтверждены в порядке нотариального производства. То же самое (соответственно) относится и к административным правонарушениям. Содержание правовой статистики вытекает, в частности, из задач правосудия России сформулированных в Законе России о судоустройстве, в Уголовном и Гражданском кодексе, в Законе России о прокуратуре. В соответствии с этим правовая статистика, применяя свои специфические методы, должна качественно отразить те мероприятия, которые осуществляют государственные органы для защиты от всяких посягательств на общественный и государственный строй, отношения собственности, на политические, трудовые, жилищные и другие личные и имущественные права и интересы граждан, на права и охраняемые законом интересы юридических лиц.

При изучении правовой статистики важно исходить, во-первых, из тех или иных правовых нарушений, которые она призвана учитывать, и, во-вторых, из различного характера учреждений, которые практически занимают его. Основываясь на этом делении, судебная статистика подразделяется на три самостоятельных отрасли:

1) уголовно-правовую, имеющую своим непосредственным объектом количественную сторону преступности и мероприятий по её предупреждению;

2) гражданско-правовую, непосредственным объектом которой является количественная сторона гражданских правонарушений, рассматриваемых судом и арбитражным судом;

3) административно-правовую, объектом которой является количественная сторона административных нарушений и мероприятий по борьбе с ними.

Таким образом, правовая статистика отражает своими показателями все стадии уголовного, гражданского и административного процессов, причём все эти показатели характеризуют, с одной стороны, абсолютные и относительные размеры тех или иных правонарушений (например, уголовные), а с другой - эффективность работы соответствующих органов (судов, например) по предупреждению данных правонарушений.

Самостоятельным разделом правовой статистики является статистика прокурорского надзора, количественно отражающая многогранную деятельность прокуратуры. В настоящее время во всех юридических вузах преподаётся судебная статистика, которая теоретически обосновывает практику статистической работы в органах МВД, прокуратуры и суда.

Применительно к уголовно - правовой статистике, указывающей два объекта - преступность и деятельность органов, ведущих борьбу с ней, можно так конкретизировать задачи статистического анализа:

1) дать цифровую характеристику состояния, уровня, структуры, динамики преступности и деятельности правоохранительных органов по борьбе с ней, т.е. ответить на вопросы, что есть, каково положение дел (описательная функция);

2) выявить статистические связи, зависимости, соотношения, закономерности в состоянии, структуре и динамике преступности и в деятельности правоохранительных органов. Причём эту задачу надо понимать широко и не ограничиваться выявлением статистических соотношений и закономерностей в характеристике самой преступности. А поскольку на преступность оказывают влияние и социальные факторы, то необходимо выявить зависимости изменений в структуре и динамике преступности от других социальных явлений и процессов (например, от изменений в структуре и динамике населения, уровне образования, содержания труда и квалификации работников организации досуга и свободного времени и т.д.), т.е. определённой степени выяснить, почему таково положение дел (объяснительная функция);

3) определить тенденции развития преступности, составить статистический криминологический прогноз, т.е. представить хотя бы приблизительно, что ожидается, каковы перспективы (прогностическая функция);

4) выявить “тревожные” моменты в характеристике преступности, положительные стороны и недостатки в работе правоохранительных органов, “узкие места”, слабые звенья (низкий уровень раскрываемости преступлений, длительные сроки и низкое качество расследования и рассматривание дел и т.д.), чтобы на основе этих данных своевременно принять решение, разработать меры по распространению положительного опыта и устранению недостатков, т.е. подготовить данные для того, чтобы решить, что нужно делать, что предпринять (организаторская, управленческая функция).4

Таким образом, к основным задачам статистического изучения преступности относятся:

а) определённые состояния преступности, её уровня, структуры, динамики;

б) выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений;

в) изучение личности преступников;

г) изучение всей системы мер борьбы преступностью.

Задачи и методы анализа каждой из подотрасли правовой статистики - уголовно - правовой и гражданской - имеют много общего. И в том и в другом случае целью анализа является установление факторов, формирующих исследующих совокупность, выявление проявляющих в ней закономерностей. Анализ гражданских правонарушений, как и преступности, немыслим без применения обобщающих показателей, различных группировок, исследования динамических рядов и использования других качественных методов.

Однако наряду с общими моментами анализа показателей гражданско-правовой статистики имеет по сравнению с анализом данных уголовной судебной статистики свою специфику, которая предопределена особенностью предмета исследования. Так необходимо помнить, что гражданская судебная статистика включает сведения не только об общественных отношениях урегулированных нормами непосредственно гражданского права, но и о трудовых, семейных, аграрных, земельных и других правоотношениях, которые стали предметом рассмотрения в судах в порядке гражданского судопроизводства. Система данных гражданской судебной статистики исключает также показатели, характеризующие стороны гражданского процесса, все стадии судопроизводства и результаты правоохранительной деятельности.

Основываясь на тщательно разгруппированном материале, статистический анализ позволяет получить представление о структуре гражданских судебных дел, выявить тенденцию в динамике отдельных правонарушений (уменьшении или, наоборот, увеличении случаев данного правонарушения). Статистический анализ позволяет также характеризовать все стадии гражданского процесса, даёт возможность судить об эффективности деятельности правоприменительных органов по борьбе с гражданскими правонарушениями.

Все суждения об исполнении судебных решений, направленных на восстановление нарушаемых прав граждан и организаций, необходим статистический анализ деятельности судебных исполнителей.

1. Селезнев А.В., Сысоев Э.В., Терехов А.В., Рак И.П. Юридическая статистика: Учебное пособие.- Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2004.- С. 3.

2. Горемыкина Т.К. Общая и правовая статистика: Учебное пособие.- М.: МГИУ, 2006.- С. 34.

3. Казанцев С.Я. Правовая статистика.- М.: Юнити-Дана, 2007.- С. 42.

4. Фирсова А.В. Правовая статистика.- М., 2004.- С. 28.

Подобные документы

Правовая статистика как отрасль науки статистики, ее предмет, метод, задачи и методические основы. Учет и отчетность правоохранительных органов, судов, прокуратуры и других юридических учреждений. Социологические методы сбора юридической информации.

методичка [66,8 K], добавлен 29.01.2011

Общее понятие прокурорского надзора и источники его правового регулирования. Соблюдение законности как предмет прокурорского надзора. Иерархия органов прокуратуры и их основные функции. Акты прокурорского надзора, их содержательная характеристика.

курсовая работа [41,7 K], добавлен 21.10.2017

Статистическая правовая информация, ее цели, предмет и границы достоверности. Требования к статистическому наблюдению. Достоверность уголовной статистики как научная проблема. Формирование статистической отчетности правоохранительных органов России.

контрольная работа [78,7 K], добавлен 05.10.2009

Предмет теории права и государства. Механизмы правового регулирования. Теория разделения властей как политико-правовой принцип. Формы осуществления функций государства. Правоохранительная деятельность в системе охранительной функции государства.

курсовая работа [102,6 K], добавлен 08.09.2015

Понятие и правовая природа прокурорского надзора, принципы и нормативное обоснование его реализации. Методика осуществления надзора за деятельностью органов местного самоуправления, контроль его законности, главные проблемы и пути их разрешения.

контрольная работа [36,4 K], добавлен 10.03.2015

Загальне поняття статистики. Зміст статистики, як теоретичної дисципліни та предмет дослідження. Предмет, цілі і завдання правової статистики. Її галузі та історія розвитку. Державна статистика в Україні. Її подальша модернізація та реформування.

контрольная работа [17,1 K], добавлен 04.04.2009

Обзор истории возникновения и развития Конституционного суда РФ, определение его места в системе органов государственной власти. Особенности правового статуса и полномочий, состава, организации работы и аппарата суда. Показатели судебной статистики.

дованных преступлений и число нераскрытых преступлений, дела о которых приостановлены по п. 1 и 3 ст. 195 УПК, умноженное на 100.

При этом преступление может быть учтено как раскрытое только в случае, когда:

1) уголовное дело по обвинению лица, совершившего преступление, закончено производством и обвинительное заключение утверждено прокурором или его заместителем с направлением дела в порядке ст. 217 УПК;

2) лицо, совершившее преступление, установлено, но с согласия прокурора по основаниям, предусмотренным в ст. 7—9 УПК, уголовное дело прекращено с освобождением этого лица от уголовной ответственности;

3) лицо, совершившее преступление, установлено в процессе протокольной формы досудебной подготовки материалов, и протокол вместе с материалами с санкции прокурора направлен в суд в порядке ст. 415 УПК;

4) уголовное дело прекращено с освобождением лица от уголовной ответственности по основаниям, указанным в ст. 6 УПК, т.е. вследствие изменения обстановки;

5) уголовное дело прекращено в соответствии с п. 3, 4, 8 ст. 5 УПК.

Задержание или арест подозреваемого в преступлении лица, применение к нему иных мер пресечения, а также предъявление лицу обвинения в совершенном преступлении не дает оснований для учета преступления как раскрытого.

Глава VIII. Статистические показатели

практику правоохранительных органов, которые определяют, исходя из своих категорий и понятий, качественную сторону показателя.

Совершенно иначе обстоит дело с показателями статистических свойств любых массовых явлений и процессов, не зависящих от конкретного содержания этих явлений. К таким показателям относятся: относительные и средние величины, показатели вариации, показатели связи признаков, показатели структуры и характера распределения, показатели скорости и темпов изменения, показатели колебания динамики явлений; к ним же относятся статистические оценки степени точности и надежности любых конкретных статистических показателей, полученных при выборочном изучении совокупности, а также оценки надежности и точности статистических прогнозов. И только сама статистика, ее обшая теория, отвечает как за качественную, так и за количественную сторону этих показателей, за их построение, интерпретацию и применение 1 . Правовая статистика, используя указанные показатели, адаптирует их с учетом особенностей объекта ее наблюдения (правонарушений и социальных мер контроля над ними).

В последующих главах, основываясь на положениях теории статистических показателей, будут рассмотрены их построение, свойства и применение при изучении объектов правовой статистики.

Контрольные вопросы

1. Что представляет собой статистический показатель, каково его соотношение с социальными показателями?

2. Дайте понятие статистического показателя и признака единицы совокупности, каково их соотношение.

3. Назовите этапы становления показателей правовой статистики.

4. Какова роль показателей в реализации статистических методов изучения правонарушений и государственных мер социального контроля над Ними?

5. Раскройте содержание функций статистических показателей: познавательную, управленческую, пропагандистскую, стимулирующую.

I См.: Елисеева И.И. Юзбашев М.М. Общая теория статистики: Учебник. М. 1996. С. 42.

Рекомендуемая литература

Особенности их проявления при изучении правонарушений и государственных мер социального контроля над ними.

Рекомендуемая литература

Инструкция о едином учете преступлений (3-е изд. Инструкции от 14 декабря 1994 г.). М., 1994.

Концепция судебной реформы в Российской Федерации / Сост. С.А. Пашин. М., 1992.

Вицин СЕ. Системный подход и преступность. М., 1980; Его же. Моделирование в криминологии. М., 1973.

Козлов Т. Заметки о статистических показателях и их системах // Вопросы статистики. 1996. № 12.

Нерсесова Е.Х. Гносеологический аспект проблемы социальных показателей. М., 1981.

Общая теория статистики: Учебник / Под ред. чл.-кор. РАН И.И. Елисеевой. М., 1996.

Осипов Г.В., Андреев Э.П.Методы измерения в социологии. М., 1977.

Социальные показатели образа жизни советского общества. Методологические проблемы / Отв. ред. И.В. Бестужев-Лада. М., 1980.

Стандартизация показателей в социологическом исследовании / Отв. ред. Г.В.Осипов, ВТ.Андреенков. М., 1981.

Суслов И.П. Теория статистических показателей. М., 1975.

Абсолютные величины

Глава IX. АБСОЛЮТНЫЕ И ОТНОСИТЕЛЬНЫЕ

ВЕЛИЧИНЫ И ИХ ПРИМЕНЕНИЕ В ПРАВОВОЙ

СТАТИСТИКЕ

Абсолютные величины

Как отмечалось, в процессе статистического наблюдения, сводки и группировки получают данные (сведения) о значениях тех или иных признаков исследуемой совокупности.

Конкретное количественное выражение каких-либо показателей (признаков) в статистике именуется величиной. В зависимости от метода исчисления величины делятся на абсолютные и обобщающие.

Абсолютная величина — это всегда именованное число, связанное с единицей измерения (преступлений, потерпевших, уголовных дел, суммы ущерба и т.д.). Так, по итогам сводки данных

единого учета преступлений мы узнаем, что за 1997 г. в стране зарегистрировано 2 397 311 преступлений, которые совершены 1 372 161 лицом. По уголовным делам 8 млн человек признаны потерпевшими, или причинен ущерб на сумму более 11 трл руб.

Из других источников известно, что уголовно-исполнительная система (УИС) МВД РФ объединяет 742 исправительные колонии, 61 воспитательную колонию для несовершеннолетних, 178 следственных изоляторов и 13тюрем, вкоторыхна 15мая 1997 г. содержались 1,03 млн подследственных и осужденных к лишению свободы 1 .

Абсолютная величина может отражать и объем части совокупности. Так, в 1996 г., например, возбуждено 316 уголовных дел по бандитизму, в суд направлено 304 таких дела, к уголовной ответственности привлечены более 1 тыс. человек. А за пять месяцев 1997 г. в суд направлено 124 дела по бандитизму, по которым привлекаются к уголовной ответственности 354 человека.

Лицами, находящимися в местах лишения свободы, в 1997 г. совершено 2066 преступлений, в том числе 48 убийств, 131 умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, 827 побегов (из них — 97 из-под охраны), 5 действий, дезорганизующих работу ИТУ, 67 ху-лиганств2.

Или еще пример. По официальным данным, из 15 тыс. детей — ежегодных выпускников сиротских учреждений России — в течение года 5 тыс. попадают на скамью подсудимых, 3 тыс. становятся бомжами и 1,5 тыс. заканчивают жизнь самоубийством 3 .

Абсолютные величины имеют весьма большое значение для лю-брй научной и практической работы: для определения размеров преступности в целом или ее отдельных видов, для оперативного руководства подчиненными органами и т.д. Они обладают и рядом других достоинств: относительной простотой и оперативностью получения сведений.

Однако, характеризуя сумму значений первичных признаков объекта наблюдения, абсолютные величины сами по себе недостаточно показательны, убедительны. Они не всегда могут быть подвергнуты непосредственному статистическому анализу. Зача-

1 См.: О состоянии борьбы с преступностью и об укреплении правопорядка в Российской Федерации в современных условиях. Аналитические материалы / Под общей ред. П.Т. Маслова. М., 1997. С. 43.

2 См.: Состояние преступности в России за 1997 год. М., 1998. С. 31.

3 См.: Российская газета. 1997. 1, 3 июля.

стую они не дают возможности выявить реально существующие закономерности и взаимосвязи.

Совершенно понятно, что как практика, так и статистическая наука не могут ограничиваться характеристиками только изолированных отдельных свойств объекта.

Более глубокий анализ требует измерить и характеризовать соотношение разных абсолютных величин, их изменения во времени, их взаимосвязи между собой и окружающей средой. В этих целях статистика, как и все науки, широко пользуется общенаучными методами сравнения, обобщения, синтеза. Так, например, сравнив численность преступников как в целом, так и по отдельным видам преступлений за ряд лет, вычислив долю каждого из преступлений в их общем итоге, мы сможем уяснить тенденции в развитии преступности, ее структуру и динамику, падение или рост отдельных видов или категорий преступлений, их соотношение и т.п., что позволяет сделать заключение, имеющее определенное научно-практическое значение.

Совершенно ясно, что прежде чем приступить на основе указанных сведений к статистическому анализу, целесообразно привести их в сравнимый вид. Для этого потребуется их предваритель-

376 Глава IX. Абсолютные и относительные величины и их применение в правовой статистике

Абсолютные величины, приведенные в сравнимый вид, называются в статистике обобщающими показателями. Обобщающие показатели подразделяются на относительные и средние величины (показатели) — схема 1. Они дают сводную, общую количественную характеристику уровня явления или выражают связи и соотношения, а также динамику явления, характеризуют одним числом наиболее типичные, наиболее распространенные стороны массовых процессов.

Система правовой статистики по видам судебных и правоохранительных органов ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Теоретические вопросы организации статистической работы, изложенные в разделе I, рассматриваются в разделе II в ракурсе практической реализации ведения статистики в органах прокуратуры и судах, органах юстиции. Дается представление об объектах статистического наблюдения и системе статистических показателей в указанных сферах: нормативноправовой основе организации статистической работы и формах статистической отчетности, использовании современных информационных технологий ведения статистики.

Классификация подотраслей правовой статистики может быть осуществлена исходя как из специфики исследуемых правовых явлений, так и, но видам правоохранительных органов, осуществляющих правоприменение. Так:

— к уголовно-правовой статистике относят [1] статистику преступности, статистику предварительного расследования уголовных дел, статистику судебного рассмотрения уголовных дел, статистику исполнения уголовных наказаний;
— к гражданско-правовой — статистику деятельности уполномоченных органов по регулированию гражданско-правовых отношений;
— к административно-правовой — статистику административных правонарушений и результатов рассмотрения дел об административных правонарушениях судебными и иными государственными органами, статистику административно-регистрационной и разрешительной деятельности государственных органов.

К правоохранительным относятся государственные органы, выполняющие полномочия органов предварительного расследования преступлений. В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством (ст. 151 УПК РФ) предварительное расследование в форме предварительного следствия проводится следователями Следственного комитета РФ, следователями органов федеральной службы безопасности (ФСБ России), органов внутренних дел (МВД России), органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ФСКН России). Дознание проводится дознавателями органов внутренних дел РФ, пограничных органов федеральной службы безопасности (ФСБ России), органов Федеральной службы судебных приставов (ФССП России), органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы [2] [3] , дознавателями таможенных органов (ФТС России), а также по ряду составов следователями и дознавателями Следственного комитета РФ и ФСКН России.

— предварительного расследования — дознания и предварительного следствия, учитывающую деятельность государственных органов, возбуждающих уголовные дела и расследующих преступления;
— уголовного судопроизводства, отражающую работу судов первой, второй (апелляционной), кассационной и надзорной инстанций по разбирательству уголовных дел; вынесенных судебных постановлений по уголовным делам по существу обвинения, видам назначенных уголовных наказаний; отражающую характеристики личности подсудимых; рассмотрение судами материалов судебного контроля за органами дознания и предварительного следствия и в порядке исполнения приговоров;
— исполнения приговоров, учитывающую работу учреждений уголовно-исполнительной системы и состав лиц, отбывающих уголовные наказания.

Наибольшее значение для уголовно-правовой статистики представляют следующие объекты учета:

Гражданско-правовая статистика классифицируется по видам органов, в которых осуществляется различного рода правовое регулирование и защита гражданских правоотношений в широком понимании (семейных, жилищных, трудовых и т. п. ): судебная статистика рассмотрения гражданских дел судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами; статистика нотариата; статистика службы судебных приставов по исполнению решений судебных и иных органов; статистика органов, осуществляющих регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним [5] , регистрацию юридических лиц; регистрацию и защиту авторских прав; статистика органов прокуратуры в части общего надзора за соблюдением законов, участия прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве; органов записи актов гражданского состояния (ЗАГС).

Административно-правовая статистика осуществляет учет и изучение массовых правовых явлений в области регулирования уполномоченными органами административно-правовых отношений. Как составные части выделяют статистику:

— административных правонарушений, но их видам, причиненному материальному ущербу, результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, видам и размерам административных наказаний;
— результатов деятельности государственных органов (их должностных лиц) по осуществлению своих полномочий, связанных с регистрационной, разрешительной деятельностью и другой административной деятельностью в сфере государственного управления (например, выдача разрешений на работу, патентов ИГ органами ФМС России).

Статистику привлечения к административной ответственности — производства по делам об административных правонарушениях (возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ и законами субъектов РФ, устанавливающих административную ответственность) — ведут в сферах своей компетенции суды общей юрисдикции, арбитражные суды и иные государственные органы, наделенные административной юрисдикцией (органы внутренних дел, таможенные, налоговые органы, различные контролирующие и надзирающие органы, например органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора), государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы и т.н.).

Статистические показатели государственного органа, в полномочия которого входят вопросы регулирования, контроля сферы правоотношений, отражают количественные характеристики результатов его деятельности и могут относиться к различным отраслям правовой статистики.

Так, основные статистические показатели деятельности Росреестра [6] включают показатели, характеризующие земельные фонды по категориям и их качеству, но формам использования и формам собственности, показатели числа сделок с землей (с учетом площади земельных участков и их категории): продажу земельных участков гражданами, юридическими лицами, органами государственной власти и управления, аренды государственных и муниципальных земель. Эти статистические показатели относятся к гражданским правоотношениям, где объектом отношений является земля.

Показатели деятельности Росреестра в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, имеющие количественные характеристики: выдача выписок из Единого государственного реестра прав (ЕГРП), в том числе бесплатно, регистрация прав на жилые помещения и земельные участки, договоры участия в долевом строительстве и нрава застройщика, регистрация в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества. Учетными единицами являются заявления, регистрационные записи, выданные справки.

Другая группа показателей отражает деятельность органа, но осуществлению государственного контроля (надзора), относящегося к сфере административно-правовых отношений и, соответственно, к административноправовой статистике. Такими показателями будут:

— в сфере административной ответственности — количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе по которым выявлены правонарушения и возбуждены дела об административных правонарушениях, количество административных штрафов, наложенных в отчетный период должностными лицами органа, а также судом по вступившим в законную силу судебным актам, по итогам плановых, внеплановых проверок, административных расследований;

— в сфере осуществления полномочий по лицензированию: о рассмотрении заявлений о предоставлении или переоформлении лицензий, о числе действующих лицензий, количестве решений об отказе в предоставлении, переоформлении, о прекращении действий лицензий, отмененных судом.

Читайте также: