Землеустройство в период коллективизации реферат

Обновлено: 04.07.2024

Земельные отношения - это общественные отношения людей связанные с распоряжением, владением и пользованием землей. Они являются составным элементом производственных отношений и относятся к экономическому базису общества.
Земельные отношения - отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землями, земельными участками, а также по поводу государственного управления земельными ресурсами.

Содержание

1. Связь между земельными отношениями и землеустройством, роль государства в их развитии……………………………….………..….……. …..
2. Земельный фонд России, категории земель их определение, структура.
3. Землеустройство как объетивное социально-экономическое явление.Основные закономерности его развития……………………………………………….
4. Понятие схемы, проекта,рабочего проекта в землеустройстве.Состав проектной документации…………………………….………..
5. Основные этапы развития землеустройства в нашей стране..…. ….
Список используемой литературы.…. …….…………………………….

Работа содержит 1 файл

мое.doc

С 1779 г. кадры землемеров начала готовить Землемерная школа, преобразованная в 1819 г. а Землемерное училище, на базе которого в 1835 г. был организован Межевой институт, ныне - Государственный университет по землеустройству.

Специальное межевание проводилось, начиная с 1806 г. Оно имело целью повысить интенсивность помещичьего хозяйства и обеспечить развития рыночного оборота земли. Общие дачи генерального межевания развёрстывались на дачи отдельных землевладельцев.

Поземельное устройство проводится на основе реформы 1861 г. Цель реформы освободить крестьян от крепостной зависимости, передать в их владение часть помещичьих земель и за счет этого повысить заинтересованность крестьян в увеличении производства. Земля предоставлялась за денежный выкуп. Проводилось составление уставных грамот, определение размеров выкупных платежей отвод земельных наделов в на туре, разверстание и ограничение крестьянских земель от помещичьих владений. Крестьянская реформа превращала Россию из феодально-крепостнической в буржуазно-капиталистическую страну.Целью Столыпинского землеустройства было превращение крестьянского общинного землевладения в индивидуальную собственность, образование хуторов и отрубов.Устройство хуторов и отрубов происходило путем добровольного и принудительного разверстания надельных крестьянских земель, а также в процессе перерастания крестьян в восточные районы страны.Осуществлялось внутриселенное групповое, межселенное и межвладельческое землеустройство. Реформа ускорила капитализацию сельского хозяйства.

Основные этапы развития землеустройства после революции 1917 г.

Первым этапом было проведение в жизнь Декрета о земле (8.11.1917 г.). Земля передавалась крестьянству. Была отменена частная собственность на землю. Поставлена задача, способствовать обобществлению единичного землепользования. В этот период основным содержанием землеустройства была перебага земель коллективным и советским хозяйством.

В 1921-1927 гг. на этапе восстановления народного хозяйства главное внимание уделялось крестьянским хозяйствам. Устранялись недостатки землепользования селений, разделялись крупные землепользования селений, ликвидировалась мелкополосица с разверстанием земель на поля севооборотов. Были 2 формы землеустройства: межселенное и внутриселенное.

С 1950-1954 гг. основным видом землеустроительных работ было укрепление землепользований мелких сельскохозяйственных артелей. К этому времени окончательно сформировалось полное содержание внутрихозяйственного землеустройства.

В период 1954-1965 гг. проводились мероприятия по освоению целинных и залежных земель. Было организовано более 3 тысяч новых совхозов. В это время преобладало межхозяйственное и внутрихозяйственное землеустройство новых совхозов.

С 1965 г. был взят курс на мелиорацию, химизацию сельского хозяйства и его материально-техническое оснащение. В 1967 г. принято постановление о неотложных мерах по защите почв от ветровой и водной эрозии. Начал осуществляться комплекс организационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий.

С 1972 г. землеустроительными органами начата разработка Генеральной схемы использования земельных ресурсов СССР на перспективу, схемы использования и охраны земель союзных республик, схемы землеустройства областей (краев, АСССР) и административных районов.

В 1984-1988 гг. проведены работы, связанные с введением систем земледелия, осуществлены несколько туров земельно-оценочных работ и проводится внутрихозяйственная оценка земель.

В настоящий период задачи землеустройства определяются проведением земельной реформы и переходом к многообразию форм землевладения и землепользования: распоряжение земель ной собственностью; создание равных экономических и правовых условий для них; предоставление полной самостоятельности производителям; изменение инвестиционной политики, ускорение научно-технического прогресса; внедрение экономических рычагов во взаимоотношениях сельскохозяйственных предприятий с государством. В новых условиях теория и методы землеустройства получили дальнейшее развитие, и это развитие будет продолжаться.

Многовековой опыт российского землеустройства позволяет сделать выводы.

1. На всех этапах истории землеустройство является орудием в руках государства по укреплению собственности на землю, организации ее использования, по проведению земельной политики государства.

2. Будучи первоначально мероприятием юридическим и техническим землеустройство становится сложным социально-экономическим процессом, влияющим на эффективность производства.

З. Землеустройство в процессе его осуществления подкрепляется другими экономическими, организационными, техническими мерами в использовании земли (инвестиции, мелиорации др.).

4. Землеустройство всегда имеет производственное значение, влияет на экономику хозяйства, на социальные и экономические условия.

5. Сложные задачи, решаемые землеустройством, вызывают необходимость научного обеспечения.

6. Составлению проектов землеустройства должны предшествовать предпроектные разработки в виде схем в целях решения предварительно общих территориальных вопросов на более обширных территориях.

Список используемой литературы

2. Конституция Российской федерации.

3. Земельный кодекс Российской Федерации.

Министерство сельского хозяйства Российской Фдерации

ФГБУ ВПО «Воронежский Государственный Аграрный Университет

Контрольная работа по дисциплине

Зоачник зем фак 1б гр,3с

Факторы и пути повышения производительности труда в сельском хозяйстве

Ускорение темпов производительности труда в сельском хозяйстве в современных условиях является объективной необходимостью и имеет важное народнохозяйственное значение в решении многих экономических и социальных проблем. Главная роль и значение роста производительности труда заключается в том, что он является основным источником увеличения производства валовой продукции сельского хозяйства и способствует более полному удовлетворению потребности в продуктах питания населения страны.

Повышение производительности труда ведет к сокращению затрат живого труда на производство продукции, а следовательно, к экономии рабочего времени. С ростом производительности труда сокращается численность работников в сельском хозяйстве, а высвобожденная рабочая сила находит применение в других сферах экономики страны. Рост производительности труда создает предпосылки для сокращения рабочего дня, рабочей недели и общего количества рабочих часов в году. Свободное время используется для удовлетворения личных и общественных потребностей человека.

Факторы производительности труда. Степень и направленность влияния факторов на производительность труда в сельском хозяйстве не одинаковы. Один из них способствует снижению затрат труда, другие ведут к увеличению производства продукции сельского хозяйства, а третьи оказывают влияние одновременно и на экономию труда и на рост производства продукции.

Уровень производительности труда зависит от следующих факторов:

- повышающих продуктивность животных и урожайность сельскохозяйственных культур;

- снижающих удельные затраты труда (на 1 га, 1голову, 1ц, 1м2);

- обеспеченности техническими средствами, их качества и характера пользования;

- внешних по отношению к предприятию экономических и социальных факторов;

- материального стимулирования труда;

- специализации и кооперации производства.

Например, повышение уровня механизации производственных процессов в растениеводстве способствует высвобождению ручного труда, замене его машинным, а в конечном итоге сокращаются совокупные затраты труда. Рост уровня механизации трудоемких процессов в растениеводстве обеспечивает проведение полевых работ в сжатые агротехнические сроки, способствует улучшению качества обработки почвы, ухода за посевами и уборки урожая. Все это приводит к увеличению выхода продукции с единицы площади и росту производительности труда. На определенном этапе развития сельского хозяйства каждый из факторов производительности труда оказывает преобладающее влияние или на количество валовой продукции или на размер трудовых затрат в расчете на гектар посевов и голову скота. Обществу не безразлично за счет, каких условий и факторов осуществляется наращивание производства сельскохозяйственной продукции и достигает рост производительности труда в отрасли.

Пути повышения производительности труда. Основными путями повышения производительности труда в сельском хозяйстве являются:

· Рост фондообеспеченности хозяйства и фондовооруженности труда;

· Повышение интенсивности использования основных фондов;

· Углубление специализации и усиления концентрации сельскохозяйственного производства;

· Внедрение ресурсосберегающих и прогрессивных технологий в растениеводстве и животноводстве;

· Улучшение организации труда и повышение его интенсивности;

· Повышение квалификации кадров для агропромышленного комплекса;

· Усиления материального стимулирования.

Повышения уровня технической оснащенности сельского хозяйства является материальной основой роста производительности труда. Технический прогресс, непосредственно выражающийся в увеличении количества и качества сельскохозяйственных машин, выступает важным процессом последовательной замены живого труда работой самой активной части основных производственных фондов, какими являются машины и другая техника.

Производительность труда в определенной мере зависит не только от фондовооруженности труда, но и от эффективного и интенсивного использования основных средств. Интенсивное использование тракторов, комбайнов, грузовых автомобилей и других машин за счет сокращение их простоев по техническим и организационным причинам способствуют увеличению выработки в расчете на единицу техники на 20-25%.

Рациональная специализация и укрепление сельскохозяйственного производства до оптимальных размеров оказывает содействие более эффективному использованию машин, механизмов, материальных и трудовых ресурсов. Дорогостоящие и высокопроизводительные машины и оборудование могут использоваться с максимальной нагрузкой в крупных специализированных хозяйствах. Это позволит значительно увеличить выход валовой сельскохозяйственной продукции и снизить трудоемкость ее производства.

Снижение трудоемкости продукции наблюдается также и при внедрении интенсивных и прогрессивных технологий в сельскохозяйственном производстве. Применение интенсивных технологий в растениеводстве обеспечивает снижение затрат на единицу продукции в среднем на 20-22%.

Применение интенсивных и индустриальных технологий предъявляет соответствующие требования к соблюдению рациональной организации труда и трудовых процессов. Организация труда на предприятиях должна строиться таким образом, чтобы она способствовала эффективному использованию трудовых ресурсов и росту производительности труда. Более низкий уровень производительности труда в животноводстве по сравнению с растениеводством объясняется не только различной степенью механизации трудоемких процессов в отраслях, но организационными причинами. В животноводстве наблюдается несоответствие форм разделения и кооперации труда работников основных и вспомогательных профессий современному уровню механизации производства и требованиям прогрессивных технологий. Это приводит к различной степени загруженности доярок и скотников. Производительность труда в животноводстве зависит также от санитарно-гигиенических условий производства и микроклимата в животноводческих помещениях.

На производительность труда непосредственное влияние оказывает уровень квалификации рабочей силы. Чем выше профессиональное мастерство работников и больше стаж работы по специальности, тем меньше труда затрачивается на производство единицы продукции. Опытные механизаторы в совершенстве знают агротехнику выращивания сельскохозяйственных культур и организацию технологических процессов. Это способствует более эффективному использованию труда и повышению его производительности.

Немаловажная роль в повышении производительности труда отводиться материальному стимулированию работников сельского хозяйства. Основная и дополнительная оплата труда работников обеспечивает их заинтересованность в результатах производства. Темпы роста производительности труда должны опережать темпы роста его оплаты. В этом заключается экономическая сущность производительности и материального стимулирования труда.

Факторы производительности труда

Степень и направленность влияния факторов на производительность труда в сельском хозяйстве не одинаковы. Одни из них способствуют снижению затрат труда, другие ведут к увеличению производства продукции сельского хозяйства, а третьи оказывают влияние одновременно и на экономию труда и на рост производства продукции (схема 1). Например, повышение уровня механизации производственных процессов в растениеводстве способствует высвобождению ручного труда, замене его машинным, а в конечном итоге сокращаются совокупные затраты труда. Рост уровня механизации трудоемких процессов в растениеводстве обеспечивает проведение полевых работ в сжатые агротехнические сроки, способствует улучшению качества обработки почвы, ухода за посевами и уборки урожая. Все это приводит к увеличению выхода продукции с единицы площади и росту производительности труда.

Лекции

Лабораторные

Справочники

Эссе

Вопросы

Стандарты

Программы

Дипломные

Курсовые

Помогалки

Графические

Доступные файлы (12):

лекция 9.doc

Лекция 9 Землеустройство в период коллективизации, индустриализации и восстановления народного хозяйства СССР

После образования в 1922 г. Союза Советских Социалистических Республик землеустройство стало регулироваться на основе союзного земельного законодательства. В этот период важнейшим нормативно-правовым документом по землеустройству явились Общие началами землепользования и землеустройства, утвержденные ВЦИК СССР 15 декабря 1928 г. В инструкции 1928 г. по производству землеустроительных работ названы две формы землеустройства: межселенное и внутриселенное. Последнее в свою очередь, разделено на четыре группы: а) землеустройство коллективных хозяйств; б) землеустройство групповое; в) землеустройство внутрихозяйственное; г) землеустройство обособленных хозяйств. В конце 20-х годов термин "внутрихозяйственное землеустройство" начал прочно входить в производственную, научную и учебную литературу по землеустройству.

Межселенное землеустройство одновременно охватывало по два или несколько селений и являлось прообразом современного межхозяйственного землеустройства. В процессе межселенного землеустройства производилось разграничение земель между смежными землепользователями, устанавливались их твердые площади и производилось, в случае необходимости, перераспределение земель.

Оно осуществлялось обычно по инициативе государства и за счет госбюджета. После завершения межселенного землеустройства и отвода земель пользователям, производилась государственная запись землепользования (земельная регистрация) с оформлением документов на отведенные земли для отдельных земельных обществ и хозяйств.

В содержание внутриселенного индивидуального (внутрихозяйственного) землеустройства как фактора приспособления территории для нужд хозяйственного использования, входили:

а) действия по разделению площади на угодья, угодий — на севооборотные поля, полей — на эксплуатационные части;

б) регулирование и распланирование дорожной сети, т. е. упразднение одних дорог, изменение положения других и образование новых дорог;

в) обеспечение водоснабжения путем устройства прудов, колодцев и т. д.;

г) вообще регулирование водного режима местности и производство мелиорации;

д) разделение селитебной площади на кварталы, с выделом полос земли под улицы, переулки, а также для торговых площадей зеленых насаждений и т. д., разделение кварталов на усадебные участки и т. п.;

е) вообще все мероприятия, имеющие в ввиду необходимость приспособления определенной площади земли с учетом ее назначения и для конкретной цели и системы использования.

Внутриселенное землеустройство сначала проводилось по инициативе самих хозяйств и за их средства, которые они вносили в государственный бюджет по специальной таксе.

В первой пятилетке было осуществлено землеустройство новых совхозов на площади в 80 млн. га. Внутрихозяйственное землеустройство совхозов заключалось в размещении центральных усадеб, дорог, водных сооружений; ограничении сельскохозяйственных угодий и разбивке пахотных земель на клетки. Оно было неполным и представляло собой упрощенную форму землеустройства, в рамках которого производство могло быть организовано и размещено только простейшим образом.

В это время характер землепользования существенным образом изменялся. Массовое объединение единоличных крестьянских хозяйств в колхозы, организация совхозов определили основные формы землепользования, которые могли успешно существовать только при соблюдении его устойчивости, которое к этому периоду уже сложилось. В решении этого вопроса важную роль сыграло Постановление ВЦИК и СНК СССР от 3 сентября 1932 г. "О создании устойчивого землепользования колхозов".

Массовые работы по землеустройству, осуществлению его на должном техническом (геодезическом) уровне, по установлению границ и площадей землепользовании хозяйств и их юридическому оформлению были проведены в соответствии с Постановлением СНК СССР от 7 июля 1935 года "О выдаче сельскохозяйственным артелям государственных актов на бессрочное (вечное) пользование землей". В результате этого за 3 года 236 тыс. колхозов получили Государственные акты, закрепившие свыше 500 млн. га земель. В процессе этих землеустроительных работ были устранены также имевшие место недостатки в виде чересполосицы, дальноземелья, вклинивания и др.

Процесс коллективизации сельского хозяйства к 1937 г. практически завершился. В колхозы и совхозы было вовлечено 93% от общего числа крестьянских хозяйств. В связи с созданием крупных по размерам земельной площади колхозов и совхозов возникла необходимость их организационного и экономического укрепления, способствующего налаживанию производства продукции.

Центр тяжести землеустройства постепенно начал перемещаться в сторону территориальной организации общественного производства сельскохозяйственных предприятий. С 1933 г. в колхозах и совхозах страны были начаты работы по введению и освоению севооборотов. В этот период землеустройство сельскохозяйственных предприятий было направлено в основном на организацию территории пахотных земель — установление площадей севооборотов, размещение полей и бригадных участков.

Основными задачами внутрихозяйственного землеустройства, в процессе которого вводились севообороты, являлись:

а) создание территориальных условий для эффективного использования земли и повышения урожайности колхозных и совхозных полей;

б) ликвидация земельной обезлички и территориально правильная организация рабочего места для каждой бригады и звена;

в) укрепление кормовой базы для растущего социалистического животноводства;

г) создание условий для наиболее эффективного использования машинно-тракторного парка и других средств производства;

д) создание условий для рационального проведения строительства в колхозах и совхозах.

Таким образом, проекты внутрихозяйственного землеустройства стали представлять из себя сложные инженерно-технические и землемерные действия, требующие больших знаний и специальной подготовки. Они определяли значительную эффективность производства создаваемых сельскохозяйственных предприятий и представляли собой проект организации производства и территории.

С переходом к сплошной коллективизации землеустройство единоличных крестьянских хозяйств откладывалось, за исключением некоторых национальных районов и отдельных районов потребляющей полосы, где коллективное движение не получило еще широкого развития. На первое место становилось землеустройство колхозов и совхозов. Межселенное и внутриселенное землеустройство сменялось межхозяйственным и внутрихозяйственным землеустройством — двумя основными видами землеустройства.

Межхозяйственное землеустройство понималось как устройство одновременно нескольких землепользовании. Основным его содержанием является образование новых и улучшение существующих землепользовании предприятий. Межхозяйственное землеустройство создает основу для органически связанного с ним внутрихозяйственного землеустройства.

Основным содержанием внутрихозяйственного землеустройства являлась организация и размещение элементов земельного устройства отдельных сельскохозяйственных предприятий.

Структура землеустроительных органов. Одновременно с коллективизацией и образованием колхозов, Советское государство в 30-е годы XX в. широко развернуло организацию новых совхозов, являющихся государственными сельскохозяйственными предприятиями. Это вызвало необходимость создания ряда общесоюзных производственных организаций (трактороцентр, зерно-трест и др.).

Все это требовало сосредоточения руководства сельскохозяйственным производством в общесоюзном центре, поэтому в 1930 г. был образован Народный комиссариат земледелия СССР.

На Наркомзем СССР, кроме других функций, возлагалось общее руководство землеустройством. Оперативная работа по землеустройству должна была выполняться землеустроительным аппаратом республик. В РСФСР был образован специальный Государственный номлеустроительный трест (Госземтрест), просуществовавший до 1932 г.

В конце 30-х годов большое внимание уделялось развитию и углублению внутрихозяйственного землеустройства колхозов и совхозов, которое было основой введения правильных севооборотов и улучшения использования земли.

На XVIII съезде ВКП(б), состоявшемся в 1939 г., прямо указывалось на необходимость: "Ликвидировать запущенность землеустроительных работ и упорядочить дело землеустройства в колхозах; перевести землеустроительные работы на государственный бюджет".

В конце войны и первые годы восстановительного периода (1944-1949 гг.) в районах, подвергавшихся оккупации, были проведены большие работы по восстановлению колхозного и совхозного землепользования, выдаче хозяйствам актов на право пользования землей, возобновлению земельно-учетных документов. Внутрихозяйственное землеустройство в это время в основном заключалось во введении необоснованных севооборотов. К концу 1948 г. севообороты были введены в 173 тыс. колхозов или 72,9% их общего числа.

Одним из направлений политики государства в послевоенный период было укрупнение хозяйств с целью создания условий для повышения производительности сельскохозяйственной техники и концентрации производства. С 1950 по 1954 гг. основным видом землеустроительных работ было объединение землепользовании мелких сельскохозяйственных артелей в более крупные и организация их территории.

В период сплошной коллективизации объединение крестьян в колхозы ограничивалось, как правило, пределами одного селения.

Селения в ряде районов страны, как известно, небольшие. Поэтому большинство колхозов-сел оказались по своим размерам также небольшими. Сравнительно небольшими были и колхозы в крупных селениях, так как в таких селениях в большинстве случаев организовывался не один, а два-три колхоза и более. По состоянию на 1 января 1938 г. средний размер колхоза по земельной площади равнялся I 1 500 га. Наиболее крупными являлись колхозы в зерновых районах. Так, в Ростовской области средний размер колхоза равнялся 3 700 га. Значительно меньшего размера были колхозы в районах с техническими культурами. Например, колхозы Калининской области имели в среднем 483 га, Ленинградской области — 125 га пашни. Было немало очень мелких колхозов в 5-10 дворов.

В этой связи в начале 50-х годов XX в. было проведено межхозяйственное и внутрихозяйственное землеустройство, связанное с укрупнением колхозов.

Межхозяйственное землеустройство заключалось в образовании крупных землепользовании, устранении их недостатков (чересполосица, вклинивания, вкрапливания, изломанность границ и т. д.) и выдаче хозяйствам новых государственных актов на право пользования землей. Вслед за межхозяйственным землеустройством проходилось внутрихозяйственное землеустройство укрупненных колхозов. При этом решались следующие вопросы: изменение состава и соотношения отраслей, организация производственных бригад и закрепление за ними земель, размещение населенных пунктов и хозяйственных центров, пересмотр ранее введенных севооборотов, устройство территории угодий и севооборотов.

Внутрихозяйственное землеустройство укрупненных колхозов отличалось от землеустройства мелких колхозов. Так, по-новому, зазвучал вопрос о размещении производственных колхозных центров.

В мелких колхозах-селах имелся, как правило, один производственный центр, который существовал одновременно с жилой зоной селения.

После укрупнения во многих колхозах оказалось не одно, а несколько селений и большое количество разбросанных по селениям производственных центров. Такая разбросанность населения и производства представляла значительные неудобства.

На базе таких производственных центров формировались производственные участки, выделялись земельные массивы бригадам, проектировались севообороты, осуществлялось устройство территории пашни, многолетних насаждений и кормовых угодий.

Развитие крупного общественного производства требовало внедрения в сельское хозяйство достижений науки и передового опыта, дальнейшего развития землеустройства.

До 1928 г. советское землеустройство в основном заключалось в хозяйственном устройстве землепользования крестьян-единоличников. Проводилось межселенное и внутриселенное землеустройство трудовых хозяйств.

С 1928 г. в землеустройстве происходят изменения в сторону увеличения работ по устройству земель общественного сектора (колхозов и совхозов), а после 1929 г. осуществляется преимущественное обслуживание нужд социалистического строительства в сельском хозяйстве. Согласно постановлению ЦК ВКП (б) от 5 января 1930 г. “О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству”, землеустройство индивидуальных крестьянских хозяйств прекращалось и было целиком направлено на обслуживание колхозов.

Процесс сплошной коллективизации и ликвидации кулачества как класса потребовал в конце 1929 г. изменить методы и формы проведения землеустройства. Массовая коллективизация побудила проводить землеустройство не только в летнее время, но и зимой, упростить геодезические работы и землеустроительный процесс. Землеустройство должно было соответствовать темпу организации крупных социалистических хозяйств и проводиться самыми простейшими средствами, чтобы обеспечить отвод земель и разбивку полей для своевременного проведения весенней посевной кампании, подъема ранних паров и сева озимых. Этими указаниями было положено начало проведению в стране массового землеустройства колхозов и других хозяйств, получившего название “землеуказание” (временный отвод).

По сравнению с обычным землеустройством землеуказание явилось простейшей формой проведения землеустройства. При этом съемочно-технические работы и агроэкономическое обследование проводились в исключительных случаях и лишь самыми простейшими способами. Проекты составлялись схематически и с учетом обеспечения потребностей текущих нужд сельскохозяйственных кампаний (указание определенных мест для посева отдельных культур), введения севооборотов и пр. Землеуказания в период сплошной коллективизации должны были быстро оформлять землепользования вновь возникающих колхозов.

В соответствии с директивами Советского правительства к 15 марта 1930 г. землеуказания следовало провести на площади в несколько сотен миллионов гектаров, в том числе отвести в натуре яровой клин. Для выполнения плана землеуказания начали выполняться по снегу с привлечением землеустроителей-производственников, студентов вузов и техникумов, а также специалистов, подготовленных для этой работы, из сельскохозяйственного актива мерщиков.

В связи с рядом ошибок и перегибов в деле коллективизации (нарушение принципа добровольности, администрирование и т. д.) в марте 1930 г. крестьяне стали уходить из колхозов. Поэтому в некоторых случаях работа по землеуказанию свелась на нет, и с начала весеннего сева земельные органы вынуждены были снова проводить работы как на территории колхозов, так и индивидуальных хозяйств.

При землеуказаниях начала 1930 г. было допущено много всевозможных ошибок. К ним относятся: незаконное уменьшение размеров землепользования индивидуальных бедняцко-середняцких хозяйств, отвод им земель худшего качества и даже непригодных для ведения сельского хозяйства, отвод колхозам всех огородных земель и лугов, создание для индивидуальных хозяйств неудобств для использования отведенных им земель, закрытие проездов и прогонов к водопоям скота и т. д. Поэтому после весеннего сева того же года начались работы по исправлению допущенных ошибок. Одновременно с этим производился отвод земель под пары для посева озимых, под посев сахарной свеклы в 1931 г. Работы велись в колхозах и индивидуальных хозяйствах, которым отводы не были сделаны при выделении земель под посев яровых культур. Кроме того, осуществлялось распределение естественных сенокосов между колхозами и индивидуальными хозяйствами.

Землеустройство путем землеуказаний проводилось и весной 1931 г., но с учетом ликвидации ошибок прошлого года, причем работы стали выполняться комиссиями в составе землеустроителя, агронома, представителя сельсовета, колхоза и земельного общества. В комиссию привлекались общественные, партийные и комсомольские организации.

Свою работу комиссия начинала с выявления классового состава хозяйств, вступающих в колхоз, а также хозяйств, которые оставались вне колхоза. Затем делала наметку на плане или в натуре границ будущих землепользований колхоза и хозяйств, не вступающих в колхоз, разрешала вопросы об установлении того или иного севооборота. Техническое оформление землеуказаний проводили землеустроительные партии или отдельные исполнители путем составления чертежей. Границы оформляли специальными протоколами.

Как общее правило, при землеуказаниях применялся открытый способ отвода земель колхозу в каждом поле севооборота. При таком порядке установленный ранее севооборот не нарушался, а земли вновь принятых членов присоединялись простой прирезкой к землям колхоза в каждом поле севооборота. При этих работах максимально использовался имеющийся плановый и картографический материал различных масштабов, и только в случае их отсутствия применялись простейшие съемки.

При землеуказаниях в 1930 и 1931 гг. строго соблюдался классовый принцип отвода земель, выражающийся в том, что колхозам отводились лучшие по качеству и ближе расположенные к селам земли, создавались благоприятные территориальные условия для расширения производства и организационно-хозяйственного укрепления колхозов. При этом землепользования кулаков ограничивались минимальной потребительской нормой, а при выселении кулацких семейств земли прирезались колхозам. Полностью ликвидации подлежали хуторская и отрубная формы землепользования, как препятствующие проведению коллективизации. Наряду с землеуказаниями в период сплошной коллективизации проводилось и обычное землеустройство, носившее тогда название углубленного, оно проводилось кустовым методом с охватом зоны деятельности МТС с целью создания условий для ведения крупного общественного хозяйства на базе машинной техники МТС.

Как известно, создание машинно-тракторных станций (МТС) было вызвано необходимостью организации рационального использования новой техники. Мелкие же колхозы сделать это в то время были не в состоянии. Первая МТС организована в 1927 г. в Березовском районе Одесского округа при совхозе имени Шевченко. Ей выделили 10 тракторов, на которых стали обрабатывать по договорам земли (проводить вспашку, посев) на полях 250 хозяйств. МТС стали широко создаваться в стране после специального постановления Совета Труда и Обороны от 5 июня 1929 г. “Об организации машинно-тракторных станций”. Через МТС Советское государство стало также осуществлять централизованное распределение и использование техники в сельском хозяйстве. При углубленном землеустройстве зоны деятельности МТС решались следующие основные вопросы: выбор участка под усадьбу МТС, проектирование дорожной сети для связи усадьбы МТС с хозяйствами, организация севооборотных массивов и разбивка их на поля, выделение в полях севооборотов участков колхозам и индивидуальным крестьянским хозяйствам, если они еще оставались.

Зоны деятельности МТС устанавливались с учетом перспективного количества в них тракторов и площадей пашни обслуживаемых ими колхозов. Оптимальный размер зоны деятельности МТС в степных районах Украины считался 50-60 тыс. га, в лесостепи 40-45 тыс. га и в Полесье 25-30 тыс. га пахотных земель. Размер севооборотов считался оптимальным в степных районах 4-6 тыс. га и в лесостепных и полесских 1,5-2,5 тыс. га пашни.

Проекты землеустройства МТС составлялись тогда на топопланах местности (в полесских и лесостепных районах в масштабе 1:10 000, а в степных - 1:25 000), созданных на основе триангуляции и использования, как правило, планово-картографического материала, съемок прошлых лет, и лишь при их отсутствии проводились новые съемки. Составление и перенесение в натуру проекта проводилось одновременно на всю территорию МТС. На Украине в 1930 г. углубленное землеустройство с перенесением проектов в натуру было проведено в 12, а без переноса проектов в натуру - в 27 МТС.

При сплошной коллективизации осуществлялось не только кустовое, но и выборочное землеустройство крупных коллективных хозяйств и сел вне зон деятельности МТС (в случаях запутанности землепользований и передачи земель совхозам). При таком землеустройстве прежде всего устанавливалась окружная граница территории, закрепляемой за селом. Затем территория разбивалась на поля севооборота, производился отвод земель в полях колхозов и отдельным хозяйствам. На худших землях создавались кулацкие выселки. Коллективизация сопровождалась острой классовой борьбой, которая проникла и в землеустройство. Так, среди практиков и теоретиков землеустроителей и других специалистов имели место антимарксистские взгляды на социалистическое землеустройство. Это мешало социалистическому преобразованию сельского хозяйства.

Наиболее широкое распространение получила а практике “теория” однократности землеустройства. Сущность этой теории сводилась к тому, что землеустройство предлагалось провести раз и навсегда и только после окончательного формирования землепользований колхозов и совхозов.

Широкое распространение имела также теория “универсального” землеустройства, которая сводила его содержание к разбивке территории на стандартные в 200-400 га клетки в меридиональном и широтном направлении. Такое землеустройство предлагалось провести на всей территории Советского Союза. Это удалось сделать в Крыму, на Северном Кавказе, в Поволжье и других южных районах.

Имела место также “правовая” теория, которая сводила землеустройство к административно-правовому акту. Экономическое его содержание отрицалось. Такие “теории” тормозили проведение социалистической реконструкции сельского хозяйства, дезориентировали часть землеустроителей.

В конечном итоге буржуазные извращения в землеустройстве были разоблачены, и землеустройство осуществлялось в соответствии с политикой партии. Оно стало одним из важнейших мероприятий государства по практическому переводу сельского хозяйства на социалистический путь развития.

в) обеспечение водоснабжения путем устройства прудов, колодцев и т. д.;

г) вообще регулирование водного режима местности и производство мелиорации;

Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

в) укрепление кормовой базы для растущего социалистического животноводства;

д) создание условий для рационального проведения строительства в колхозах и совхозах.

в) обеспечение водоснабжения путем устройства прудов, колодцев и т. д.;

г) вообще регулирование водного режима местности и производство мелиорации;

е) вообще все мероприятия, имеющие ввиду необходимость приспособления определенной площади земли с учетом ее назначения и для конкретной цели и системы использования.

в) укрепление кормовой базы для растущего социалистического животноводства;

д) создание условий для рационального проведения строительства в колхозах и совхозах.

Читайте также: