Земельное право в украине реферат
Обновлено: 08.07.2024
Заказать или купить дипломные работы, курсовые работы, рефераты, контрольные работы по земельному праву.
Сроки написания студенческих работ по земельному праву:
Сроки выполнения дипломных работ — 1 месяц;
Сроки выполнения контрольной работы, эссе, доклада, реферата, курсовой работы — 1 неделя/
Переводы студенческих работ на английский язык.
При необходимости сдачи работы в иностранный вуз можем перевести контрольную, реферат, эссе, дипломную работу на английский язык или сразу сделать на английском языке при наличие свободного автора.
Земельное право — отрасль права, регулирующая общественные отношения в области реализации права собственности и иных вещных прав на землю, а также её межевания, особенностей гражданского оборота земли, ограничения по пользованию землёй как уникальным природным объектом, а также деятельность государственных органов по обеспечению рационального использования земли и её охраны.
- в современных условиях земельное право изучается как самостоятельная отрасль права;
- нормы земельного права определяют: широкий круг прав на земельные участки;
- права собственности и иные права на земельные участки;
- устанавливают правила земельного оборота;
- регулируют порядок пользования землёй и её охраны независимо от прав на земельные участки;
- устанавливают порядок деятельности государственных органов и организацию рационального использования и охраны земель.
Вместе с тем наряду с нормами новейшего законодательства изучаются ранее действовавшие акты, регулировавшие земельные отношения. Сравнительно-правовой подход к изучению регулирования земельных отношений позволяет использовать положительный опыт, накопленный в более ранние периоды.
Усвоение студентами конституционных прав граждан и их объединений на землю, порядка взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления в области земельных отношений — необходимое условие формирования будущих правоведов.
Основой для уяснения курса является знание положений теории права, как-то: понятие права и отрасли права, сущность и принципы права, юридические факты, нормы и источники права, система права, реализация норм права, правоотношения и основания их возникновения, их объекты, субъекты.
Для усвоения принципов земельного права требуется знание государственного, гражданского, административного, трудового, финансового, экологического и других отраслей права.
Задачей изучения курса земельного права является: усвоение указанных в методическом пособии важнейших нормативных правовых актов, умение работать с ними, знание основных принципов земельного права и умение использовать их содержание при решении конкретных задач.
Студенты, изучившие курс земельного права, должны уметь применять теоретические понятия на практике; приобрести навыки применения норм земельного права при разрешении гражданских дел в судах, по оказанию юридической помощи гражданам и юридическим лицам при составлении соответствующих документов.
- Предмет, метод и источники земельного права
- История развития земельного права в Украине
- Земельные правоотношения и земельно-правовые нормы.
- Право собственности на земельные участки
- Иные права на земельные участки (кроме права собственности)
- Основания возникновения права собственности на земельные участки
- Договоры и иные сделки с земельными участками.
- Основания ограничения и прекращения прав на земельные участки.
- Возмещение убытков и потерь при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
- Плата за землю и оценка земли.
- Охрана земель. Управление в области использования и охраны земель.
- Защита прав на земельные участки и рассмотрение земельных споров.
- Ответственность за земельные правонарушения.
- Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.
- Правовой режим земель поселений и земель промышленного и специального назначения.
- Земельные отношения при пользовании недрами
- Правовой режим земель водного, лесного фондов и земель запаса.
- краткий обзор и повторение основных положений очередной темы,
- интерактивная работа с конспектами лекций и нормативно-законодательной базой по трём формам обучения: тестирование, решение задач и участие в деловых играх с ролевым исполнением.
К каждому практическому занятию, зная его тематику и форму проведения (тест, задача, деловая игра) студенты обязаны подготовиться, изучив все прочитанные ранее темы курса.
В процессе занятий студенты должны использовать не только лекционный материал, учебники, но и нормативные правовые акты по изучаемой теме.
Выполняем студенческие работы по всей Украине и России:
Купить дипломную работу или эссе на английском языке возможно не только в Киеве, но также и в таких городах как Днепр, Кривой Рог, Запорожье, Херсон, Винница, Одесса, Харьков, Кировоград, Луцк, Сумы, Полтава, Чернигов, Житомир, Черкассы, Львов, Ивано-Франковск, Хмельницкий, Тернополь, Ровно, Черновцы, Николаев, Симферополь.
Заказать курсовые работы по земельному праву в России: Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Самара, Омск, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Красноярск, Пермь, Воронеж, Саратов, Краснодар, Тольятти, Барнаул, Тюмень, Ижевск, Ульяновск, Иркутск, Владивосток, Ярославль, Хабаровск, Махачкала, Оренбург, Новокузнецк, Томск, Кемерово, Рязань, Астрахань, Пенза, Набережные Челны, Липецк, Тула, Киров, Чебоксары, Калининград, Курск, Улан-Удэ, Ставрополь, Магнитогорск, Брянск, Иваново, Тверь, Белгород, Сочи, Нижний Тагил.
Также, важное значение имеет ст. 41 Конституции Украины, которая регулирует отношения собственности в Украине. Нормы этой статьи содержат обозначение правомочия собственности: владение, пользование, распоряжение, а также её формы: частная, коммунальная и государственная. Также указанная статья отмечает, что никто не может быть противоправно лишен права собственности, а право частной собственности… Читать ещё >
- административное регулирование земельных отношений в украине
Административное регулирование земельных отношений в Украине ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )
Административное регулирование земельных отношений в Украине
Сегодня Украина находится на стадии активного реформирования земельных отношений. Земля, как элемент окружающей среды, является главным фактором жизнеобеспечения населения и средством производства, необходимым для функционирования всех отраслей народного хозяйства. Учитывая это, становится очевидной социально-экономическая актуальность обеспечения бережного и разумного отношения к земле. Одним из важнейших средств реализации государственной политики в сфере охраны и рационального использования земельных ресурсов является создание действенной и эффективной нормативно-правовой базы, способной обеспечить правопорядок в сфере земельных отношений.
Административная ответственность в сфере земельных отношений представляет собой систему мер реагирования уполномоченных государственных органов на противоправные посягательства, урегулированных нормами административного права. В связи с тем, что сфера земельных отношений должна находится под государственной охраной, вопросы совершенствования обеспечения механизма правового регулирования в этой сфере, приобретают особое значение.
Анализ исследований и публикаций. Теоретической основой для проведения исследования обеспечения механизма правового регулирования земельных отношений, в области теории управления, административного права и земельного права стали работы В. Б. Аверьянова , Г. А. Аксенёнка , А. Н. Бандурки , Д. М. Бахраха , Ю. П. Битяка , И. И. Веремеенко , И. А. Галагана , Е. В. Герасименко , Е. В. Додина .
Изложение основного материала. Раскрывая главную цель нашего исследования, сначала выясним, что являет собой вообще правовое регулирование, его механизм и как он обеспечивается.
Конституция Украины в ч. 1 ст. 13 четко обозначила, что земля, её недра, атмосферный воздух, водные и другие природные ресурсы, которые находятся в пределах территории Украины, а также природные ресурсы её континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны являются объектами права собственности украинского народа. То есть народ Украины был обозначен, как субъект земельных отношений. Правда, рассматривать народ Украины в качестве субъекта земельных отношений, можно рассматривать только в социально-политическом аспекте, но не в юридическом. В свою очередь ч. 2 ст. 14 Основного Закона нашей страны указывает, что право собственности на землю приобретается и реализуется гражданами, юридическими лицами и государством исключительно в соответствии с законом. А статья 142 говорит, что земля может быть собственностью территориальных громад сел, поселков, городов и районов в городах [1].
В тоже время государство гарантирует равенство перед законом всем субъектам права собственности и хозяйствования и обеспечивает защиту их прав. Это означает, что условия и объем осуществления собственниками своих полномочий являются одинаковыми для всех, без исключения, субъектов, а их субъективные права подлежат защите в равной степени.
Также, важное значение имеет ст. 41 Конституции Украины, которая регулирует отношения собственности в Украине. Нормы этой статьи содержат обозначение правомочия собственности: владение, пользование, распоряжение, а также её формы: частная, коммунальная и государственная. Также указанная статья отмечает, что никто не может быть противоправно лишен права собственности, а право частной собственности является нерушимым. Субъект права собственности может лишиться своей собственности принудительно только в строго предусмотренных случаях. Таких случаев принудительного отчуждения объектов права собственности в законодательстве предвидено три: с предварительным возмещением их стоимости (по мотивам общественной необходимости), с последующим возмещением их стоимости (такой вариант допустим только в условиях военного или чрезвычайного положения), конфискация по решению суда. Эти положения закрепленные Конституцией в полной мере касаются и права собственности на землю.
Следующим по важности нормативным актом является Земельный кодекс Украины, который устанавливает регулятивные нормы в сфере отношений, объектом которых выступают земельные ресурсы, конкретизируя соотвеетствующие конституционные нормы.
Существование такого количества законов свидетельствует о том, что применение правовых норм, содержащихся в Земельном кодексе Украины, невозможно без принятия дополнительных нормативно-правовых актов.
Земельные отношения также регулируются и с помощью ведомственных нормативно-правовых актов (приказов, инструкций, правил, положений и других актов, которые имеют нормативное значение и утверждаются министерствами и ведомствами Украины в пределах своих полномочий), а также нормативно-правовых актов других центральных органов исполнительной власти, распоряжений председателей местных государственных администраций и решений органов местного самоуправления. Эти акты издаются на основе и во исполнение законов, к тому же имеют подчиненное место по отношению к постановлениям правительства.
Таким образом, Конституция Украины в форме общих принципов закрепила конституционные положения относительно земли, которые создали основу для отраслевого земельного законодательства, а именно: определила особое положение земли, как основного национального богатства, определила землю как объект права частной, коммунальной и государственной собственности, установила круг субъектов права собственности на землю, предусмотрела случаи прекращения права собственности на землю, а также ввела принцип особой охраны земли государством. Эти принципиальные положения и легли в основу земельного законодательства нашей страны.
Также все земельное законодательство пропитано идеей, что собственность субъекта не только наделяет правами, но и обязывает. Этот принцип закреплен в ч. 3 ст. 13 Конституции Украины, которая говорит, что собственность обязывает и не должна использоваться во вред человеку и обществу, а также продублирован в ст. 1 Земельного кодекса Украины [8, 9].
В ст. 16 Конституция предусматривает обязанность обеспечить экологическую безопасность и поддержания экологического равновесия на территории Украины. Также Основной Закон возлагает на государство обязанность обеспечить защиту прав всем субъектам права собственности. В то же время и для самих субъектов права собственности устанавливает строгие рамки реализации их прав, предупреждая, что использование собственности никоим образом не может приносить вред правам, свободам и достоинству граждан, интересам общества, ухудшать экологическую ситуацию и природные качества земли [1].
Итак, как видим, собственность не только дает преимущества тем, кто ее имеет, но и возлагает определенные обязанности.
При разработке и воплощении правовых норм, с помощью которых государство осуществляет урегулирование общественных отношений, нужно следить за тем, чтобы такое правовое регулирование было эффективным.
Эффективность правового регулирования являет собой соотношение реальных результатов реализации норм законодательства с его целями. Результатами реализации норм законодательства являются те реальные изменения в общественных отношениях, которые случились после воплощения законодательных норм в практику.
Такие результаты могут быть позитивными и негативными, ожидаемыми и неожидаемыми.
А к целям правового регулирования относятся: 1) закрепление с помощью юридических средств существующих общественных отношений; 2) стимулирование развития и расширения общественных отношений, которые соответствуют общегосударственным и общественным потребностям и интересам; 3) создание условий для возникновения и развития новых необходимых форм и типов общественных отношений; 4) ликвидация вредных и опасных для общества отношений.
Соотношение норм права уровню социальноэкономического развития общества и реальным потребностям и интересам их субъектов, а также уровень совершенства законодательства и правовой культуры граждан, относятся к основным факторам, которые обеспечивают эффективность правового регулирования отношений.
Итак, как видим, правовое регулирование обусловлено набором факторов, которые непосредственно играют важную роль и в сочетании влияют на результаты деятельности государства в сфере регулирования всех, и земельных в том числе, отношений. К таким факторам относятся: уровень экономического развития государства; социальная структура общества; уровень зрелости и стойкости различных отношений в обществе; уровень правовой культуры граждан и должностных лиц; уровень определения предмета и методов правового регулирования.
Существуют такие способы осуществления правового регулирования общественных отношений, которые применяются и при регулировании отношений в сфере использования и охраны земельных ресурсов, как: дозволение, предписание (обязанности) и запрет. Как правило, все три способа неразрывно связаны друг с другом и реализуются последовательно.
Напомним, что дозволение являет собой такой способ регулирования, при котором конкретный субъект конкретных общественных отношений получает ряд прав (либо на осуществление некоторых действий, либо на воздержание от них); предписание — предусматривает обязательства субъекта при конкретных обстоятельствах вести себя конкретным способом, который закреплен в правовых нормах; запрет — предусмотренная правовыми нормами обязанность субъекта воздержаться от осуществления некоторых действий.
Примером реализации этих способов правового регулирования в сфере использования и охраны земельных ресурсов, могут послужить нормы Земельного кодекса Украины.
Так, ч. 1 ст. 131 ЗК Украины предусматривает возможность граждан, юридических лиц, территориальных общин и государства на основании гражданско-правовых договоров приобретать в собственность земельные участки. Часть 1 ст. 90 имеет перечень прав собственников земельных участков, которыми становятся граждане, юридические лица, территориальные общины и государство после оформления надлежащим способом и подписания договоров о переходе прав собственности на земельные участки [11]. правовое регулирование земельный спор Став собственником земельного участка, гражданин, юридическое лицо, территориальная община либо государство имеют права, предусмотренные ч. 1 ст. 90 ЗК Украины , например: продать, передать в аренду, подарить, заставить и т. д. ; самостоятельно хозяйничать на земле; использовать для собственных нужд обще распространенные полезные ископаемые, водные ресурсы; строить жилые дома, производственные и другие здания. Это пример реализации такого способа правового регулирования как дозволение.
В то же время собственник земельного участка реализовывая свои права, имеет ряд обязанностей, в которых реализуется пред — писание, как способ правового регулирования земельных отношений. Так, собственник земельного участка при реализации своих прав собственника обязан обеспечить использования земли за её целевым назначением; своевременно оплачивать земельный налог; повышать плодородие почвы и сохранять другие полезные свойства земли; сохранять геодезические знаки, противоэрозийные строения и т. д.
Кроме того п. г ч. 1 этой же статьи является примером третьего способа правового регулирования земельных отношений — запрета, поскольку предусматривает обязанность собственника земельного участка воздержаться от каких-либо действий, которые могут навредить собственниками соседних земельных участков либо же землепользователями. Так же примером запрета может служить ч. 2 ст. 168 ЗК Украины , которая гласит, что собственники земельных участков не имеют права осуществлять снятие и перенос почвенного покрова земельных участков без специального разрешения органа, что осуществляет государственный контроль за использованием и охранной земель.
При несоблюдении обозначенного поведения (устанавливается с помощью обязывающих и запретных норм) субъект отношений привлекается к ответственности.
Например, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, согласно ч. 1 ст. 154 ЗК Украины , без решения суда не имеют права вмешиваться в осуществление собственником полномочий, что касаются владения, использования и распоряжения надлежащим ему земельным участком или же устанавливать непредусмотренные законодательными актами дополнительные обязанности и ограничения (запрет на некоторые действия). А ч. 2 этой же статьи предусматривает ответственность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, в случае если их неправомерное вмешательство в реализацию собственником своих законных полномочий, принесли ему вред [11].
Земельное законодательство предусматривает ответственность участников земельных отношений в случаи нарушения ими прав и интересов других участников земельных отношений, причинении ими вреда земельным ресурсам или же игнорирования (не соблюдений) требований правовых норм.
Выводы
Таким образом, правовое регулирования земельных отношений следует рассматривать как влияние государства на земельные отношения, с помощью правовых средств, которые разрешают или запрещают конкретные действия либо же обязывают к ним, с целью охраны земельных ресурсов и обеспечения их рационального использования.
Сейчас общество существенно изменилось, модернизировалось, усовершенствовалось и право и формы собственности перешли на более высокий, более совершенный уровень, однако отнюдь не утратило своего значения. Вполне логично, что современное законодательство нашей страны изменилось, усовершенствовалось и демократизировалось.
Целью моей работы является выявление и раскрытие достижений и проблемных вопросов Земельного кодекса Украины и других законодательных актов о земельных отношениях.
Задача исследования — раскрыть сущность земельного законодательства, его компетенцию в решении вопросов земельных отношений и проблем, которые не могут решить на сегодняшний день. Объектом исследования является земельное законодательство Украины на современном этапе развития страны.
1. История развития права собственности на землю
Между тем Законом от 30 января 1992 года, без каких-либо мотивов, отменяется индивидуальная (личная и частная трудовая) форма собственности и вводится частная, то есть нетрудовая, эксплуататорская форма собственности на землю.
Опубликования упомянутых указов должно немедленно стать предметом рассмотрения Верховной Рады с целью их отмены как принятых с нарушением ст.57 Конституции Украины 1978 года, ст.18 Конституционного договора от 8 июня 1995 года, первой Конституции независимого демократического государства в 1996 году, по которым правовой режим собственности в Украине определяется исключительно законами, а не подзаконными нормативными актами, которыми являются указы
Ссылка в указах на ст.114-5 Конституции 1978 года и ст.25 Конституционного договора, которые предоставляют Президенту право издавать указы по вопросам, не урегулированных действующим законодательством, которые действуют до принятия соответствующих законов, тоже не имеет какой-либо юридической силы. Во-первых, вопрос собственности на землю были решены задолго до Указов Президента упомянутыми выше законами и постановлениями Верховной Рады; во-вторых, с принятием Конституции Украины 1996 года, признала единственным собственником земли Украинский народ, Указы Президента вообще потеряли силу, и обращение в Конституционный Суд для подтверждения этого обстоятельства нужно.
Однако невмешательства парламента в несовместимы с действующим законодательством действия Президента по экспериментов с собственностью на землю очень дорого обошлись экономике Украины, приведя к катастрофе ее аграрного сектора.
Только позже стало очевидным, что так называемая земельная реформа была инициирована и навязанная через Всемирный банк и Международный валютный фонд, которые поставили вопрос о предоставлении Украине денежной помощи на структурную перестройку сельского хозяйства (ликвидация крупных государственных и коллективных сельскохозяйственных предприятий, снятие моратория на продажу земли, ликвидация экспортной пошлины, проведения закупок зерна через агробирже, приватизация зернового хозяйства и т.п.) в прямую зависимость от выполнения им требований зарубежных финансовых кругов.
2. Право государственной собственности на землю
Земельная реформа, проводимая в Украине, как составная часть экономической реформы имеет своей целью такое перераспределение земель, который позволит создать условия для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, многоукладной экономики, рационального использования и охраны земель.
Основным принципом, определяющим направления земельного реформирования, является отмена монополии государства на землю. Данное положение вытекает из того, что законодательное закрепление получила багатосубьектнисть права собственности на землю и равенство всех форм земельной собственности. При этом необходимо подчеркнуть, что преобразования права государственной собственности на землю касается не только изменения его исключительности, монопольного положения, но и самой сути данного права. Изменения отношений земельной собственности требуют тщательного анализа возможных экономических, экологических и социальных последствий.
В социально-экономическом аспекте под формой собственности на землю следует понимать способ присвоения земли. Поэтому законодатель закрепляет, например, государственную, коллективную, частную и иные формы собственности на землю. В правовом же, юридическом аспекте форма собственности является формой принадлежности земли конкретным субъектам, которую наделяют определенной правомочиями. В связи с этим в законодательстве различают собственность на землю государства, граждан и юридических лиц.
В соответствии с положениями Земельного кодекса Украины различаются три формы собственности на землю — государственная, коллективная и частная, которые объявляются равноправными. Конституция Украины (ст. 14) не упоминает распределения собственности на формы, а закрепляет право собственности на землю граждан, юридических лиц и государства, то есть содержит классификацию данного права по субъектному составу.
До недавнего времени земля по закону была объектом права исключительной государственной собственности. Это означало, что все отношения по поводу пользования ею основывались на праве исключительной государственной собственности и приводило к преимущественно административные методы регулирования отношений в сфере использования и охраны земель. Считалось, что никто другой, кроме государства, не может выступать собственником земли. Кроме того, исключительность определяла положение, при котором внутри страны не было бесхозных земельных участков. С исключительности права государственной собственности следовал и принцип неотчуждаемости земли. Она была полностью изъята из гражданского оборота и не могла выступать предметом гражданско-правовых сделок. Но монопольное положение государства как собственника земли не обеспечивало экологически сбалансированного землепользования, надлежащую охрану земель и повышение их плодородия.
Экономические преобразования, проводимые в Украине, направленные на демонополизацию государственной собственности вообще, в том числе на землю.
Земельным кодексом Украины установлено, что в государственной собственности находятся все земли Украины, за исключением земель, переданных в коллективную и частную собственность. Вся же остальная земля — собственность государственная. Как видно, в данном случае имеет место своеобразная презумпция государственной собственности на землю, исключает существование ее как ничейной.
Согласно закону не могут передаваться в коллективную и частную собственность земли, имеющие особое экологическое и социально-экономическое значение. К ним относятся: земли общего пользования населенных пунктов, а также земли, предоставленные для размещения зданий органов государственной власти и государственной исполнительной власти, земли природоохранного и оздоровительного, рекреационного и историко-культурного значения, земли лесного и водного фонда и др. Перечень земель, которые не могут передаваться в коллективную и частную собственность, исчерпывающий. Он не подлежит расширительному толкованию. Как видно, в этот перечень законодатель включил только те земли, которые характеризуются особой социально-экономической и экологической значимости. Законодательное закрепление специфического статуса данных земель предполагает прежде всего их повышенную охрану и защиту как от негативных природных явлений, так и от неправомерных действий различных субъектов. Возможности охраны земель, находящихся в государственной собственности, шире, чем других земель.
Необходимость сохранения права государственной собственности на значительную часть земель обусловлена общегосударственными и общественными, то есть публичными интересами. Что здесь следует иметь в виду? Наличие государственной собственности на землю позволяет обеспечивать функционирование единой энергетической и космической систем, транспорта, связи, обороны, реализацию других общегосударственных интересов. Государственная собственность на землю лежит в основе решения многих экологических проблем. Это касается, в частности, экологического состояния земель.
Право частной собственности на землю
Юридическое понятие частной собственности должно основываться на другом начальном принципе. Необходимо учитывать в первую очередь, по своей сути земля — категория эколого-экономическая. Она является составным и важнейшим элементом единой экосистемы.
Хотя земля и выступает самостоятельным объектом права собственности, она находится в неразрывной экологическом взаимосвязи с другими природными ресурсами, неотделима от среды и подчиняется объективным законам развития и функционирования экосистемы.
Таким образом, право частной собственности на землю можно определить как признано законом право, которое закрепляет принадлежность конкретного земельного участка как элемента экосистемы лицу (владельцу) и определяет его права и обязанности по поводу этого участка.
Земельный кодекс Украины (ст.6) субъектами права частной собственности на землю называет только граждан Украины.
Зарубежный опыт земельных отношений убедительно свидетельствует, что абсолютного права частной собственности в современных условиях фактически не существует. На современном этапе целесообразность законодательного закрепления абсолютного характера права частной собственности на землю вызывает сомнение даже в странах Западной Европы. Данное право претерпевает существенные изменения под влиянием в первую очередь экологических, а также экономических и социальных факторов. Все чаще принимаются во внимание объективное ограничение земли в пространстве, неизменность ее местоположение, неразрывную связь с природной средой в целом и др. При этом речь идет об объективно нарастающую социальную значимость государственной организации использования земли.
В современных условиях Украины право частной собственности граждан на землю призвано и может сыграть объективно положительную роль в становлении рыночных экономических отношений. Частная собственность на землю позволит гражданину чувствовать себя полноправным хозяином, не зависящим во многом от местных чиновников. Она является непременным условием реструктуризации бывшей колхозно-совхозной системы в действительно демократические сельскохозяйственные предприятия, кооперативы, общества, а также создание сети фермерских хозяйств, является одной из основных целей земельной реформы.
Действующее земельное законодательство закрепляет право частной собственности фактически только на поверхность соответствующего земельного участка. При этом правовые приказы дают возможность частному владельцу использовать другие природные ресурсы (недра, воды и др.) В пределах конкретного земельного участка на титуле права пользования. При таком положении с необходимостью возникает вопрос: на какой глубине заканчивается поверхность является объектом права частной собственности? Надо иметь в виду и то, что использование земли, например, как средства производства в сельском хозяйстве теснейшим образом связано с природной средой, использованием всего комплекса природных факторов. Поэтому вопрос о принадлежности природных ресурсов, находящихся на земельном участке (или в его пределах), переданном в частную собственность, является весьма актуальным. Было бы целесообразным расширить границы полномочий частного землевладельца и на некоторые другие природные ресурсы, расположенные в границах земельного участка (общераспространенные полезные ископаемые, замкнутые водоемы и др.).
В литературе высказывается мнение, что признание частной собственности на землю предполагает установление аналогичного режима и на другие компоненты биосферы, которые не просто являются неотъемлемым достоянием народа, проживающего на соответствующей территории, но выступают как общечеловеческий наследие, которое требует постоянного улучшения при переходе с поколения в поколение.
Высказана мысль вполне обоснованной. Действительно, формирования и функционирования биосферы осуществляется по свойственных природной среды закономерностях, которые необходимо учитывать при разработке законов социальной регуляции экологически значимого поведения человека относительно различных компонентов природной среды.
Право коммунальной собственности на землю
Среди равноправных форм собственности на землю Земельный кодекс называет и коллективную, но не дает определения ее понятию. Проблема права коллективной собственности на землю в условиях перехода Украины к рыночной экономике является чрезвычайно актуальной. Известно, что экономика имеет определяющее значение для общественного развития. В науке развернулась широкая дискуссия по правовым проблемам коллективной собственности в Украине. Здесь имеют место теоретические споры с достаточно широким диапазоном точек зрения — от сохранения в неприкосновенности права коллективной собственности на землю до ее полного отрицания.
Коллективная собственность — такая же объективная реальность, как и стремление людей к коллективному хозяйствованию. Она существовала еще в дореволюционном периоде и представляла собой общественную собственность на землю. Коллективная собственность как одна из форм собственности официально признана законодательством ряда зарубежных стран (хотя и не везде зафиксирована непосредственно в конституционном порядке).
Земельный кодекс, называя вместе с государственной и частной как самостоятельную форму коллективной собственности, недостаточно четко определяет круг субъектов этой собственности. В нем, в частности, установлено, что распоряжение земельными участками, которые находятся в коллективной собственности граждан, осуществляется в соответствии со ст.5 Земельного кодекса Украины по решению общего собрания коллектива совладельцев. Надо признать, что осуществление распорядительных функций собственниками — гражданами относительно конкретного объекта — земли означает фактическое существование права собственности названных физических лиц, то есть права частной собственности граждан. Но в законе говорится о том, что по решению общего собрания коллективов сельскохозяйственных кооперативов, коллективных сельскохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других сельскохозяйственных государственных предприятий, садоводческих кооперативов могут быть переданы в коллективную собственность земли этих предприятий, кооперативов , обществ.
Одновременно в этой же ст.5 Земельный кодекс устанавливает, что субъектами права коллективной собственности на землю являются коллективные сельскохозяйственные предприятия, сельскохозяйственные кооперативы, садоводческие кооперативы, сельскохозяйственные акционерные общества, в том числе созданные на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий. Применена, например, к садоводческого кооператива принадлежность земли определена земельным законодательством достаточно четко и ясно. Согласно ст. 57 Земельного кодекса земельные участки для коллективного садоводства состоят из земель общего пользования, находящихся в коллективной собственности кооператива, и из земель, находящихся в частной собственности членов кооператива. При этом земельные участки общего пользования указанных субъектов распределения не подлежат (ст.5 Земельного кодекса).
Закрепляя право коллективной собственности на землю, ст. 5 Земельного кодекса фактически исходит из того, что какая-то часть земельного массива предприятия, кооператива, общества состоит из регламентированных законом земельных долей членов соответствующих коллективов. Данная норма предусматривает, что каждый член коллективного сельскохозяйственного предприятия, сельскохозяйственного кооператива, сельскохозяйственного акционерного общества в случае выхода из него имеет право получить свою долю земли в натуре (на местности), которая определяется в установленном порядке.
Вместе с рассмотренными формами собственности на землю в современных условиях самостоятельного значения приобретает право собственности территориальных общин на землю — коммунальная собственность на этот объект природы. Указанная земля, которая используется для нужд местного самоуправления, являясь одним из главных элементов его материальной основы, играет важную роль и характеризуется своим специфическим правовым режимом.
Земля — это основа основ самого существования и бытия человека, самое главное место для хозяйственной и всякой другой деятельности. Земля выступает как важнейший природный ресурс, основа жизни, общечеловеческое и общенациональное достояние, как компонент природы и биосферная категория.
Таким образом, право частной собственности граждан Украины на землю означает, что только они имеют право на получение в собственность земельных участков для: ведения сельскохозяйственного (фермерского) хозяйства; ведения личного подсобного хозяйства; строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок); садоводства; дачного и гаражного строительства. Граждане приобретают право собственности на земельные участки в случае: получения их в наследство; получения доли земли в общем имуществе супругов; купли-продажи; деревянные и обмена. Передача земельных участков в собственность граждан проводится местными советами народных депутатов за плату или бесплатно. Иностранным гражданам и лицам без гражданства земельные участки в собственность не передаются. Земельные участки в частную собственность для вышеприведенных целей передаются бесплатно. Исключение составляет передачи земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. В данном случае бесплатно передается средняя земельная доля или земельная доля (пай), при выходе гражданина из коллективного сельскохозяйственного предприятия. Остальные земли, то есть площадь, превышающая среднюю долю или земельный пай, передается за плату.
В государственной собственности находятся все земли Украины, за исключением, переданных в коллективную и частную собственность. Государство может передавать земли в коллективную или частную собственность и предоставлять их в постоянное или временное пользование, в том числе в аренду. В то же время Земельным кодексом предусмотрены категории земель, которые не передаются ни в коллективную, ни в частную собственность. К ним относятся земли общего пользования населенных пунктов; земли горнодобывающей промышленности, транспорта, связи и обороны; земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; земли лесного фонда, более 5 га, и водного — более 3 га; земли сельскохозяйственных научно-исследовательских учреждений и учебных заведений и их опытных хозяйств, учебных хозяйств учебных заведений; земли хозяйств по выращиванию хмеля, эфиро-масличных, лекарственных растений, плодов и винограда.
В коллективную собственность могут быть переданы земли коллективных сельскохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, сельскохозяйственных акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий. Площадь земель, передается в коллективную собственность, составляет разницу между общей площадью земель, находящихся в ведении соответствующего совета, и площадью земель, остающихся в государственной собственности (земли запаса, лесной, водный и резервный фонды) и в собственности граждан.
1. Земельный Кодекс Украины от 15.05.2008 г..
4.Земельне право Украины: учебник под ред. Левши В.М., — Киев: Одиссей, 2004 г. — 368 с.
Земля — наиболее ценное богатство, что дала природа человеку. Благодаря труду земля стала главным источником существования человечества. Земельно-ресурсный потенциал Украины весьма значительный, так общая площадь Украины составляет
60,3 млн га, из них 43,0 млн га, занимают сельскохозяйственные земли в которых удельный вес орных земель 78 % или 32,47 млн га. Обеспеченность сельхозугодиями и пашней 1 жителя страны одна из самых высоких в мире, соответственно 0,9 и 0,7 га. Земельные ресурсы Украины оцениваются в 40 трл долл.
Земельный вопрос в Украине во все времена был краеугольным камнем внутренней политики власти. Затягивание с решениями земельных проблем или решение их не в пользу широких слоев населения приводило к восстаниям и революциям и иным потрясениям в жизни общества и государства.
Проблемы реформирования земельных отношений в Украине отражены в работах: И. Быстрякова, Ю. Билыка, Д. Гнатковича, А. Гуторова, А. Даниленка, Б. Данилишина, И. Лукинова, П. Саблука, А. Ульянченка, М. Федорова, и др. [1,2,3,4,5,6], однако много вопросов, этой важной проблемы, теоретического и прикладного характера остаются еще недостаточно исследованными.
Цель статьи — исследовать и уточнить теоретические подходы к реформированию земельных отношений в Украине.
Захват польско-литовскими магнатами украинских земель в Рече Посполитой не только вознесли казачину на качественно высокий уровень, но и привели к национально-освободительной войне украинского народа под руководством Б. Хмельницкого. Отсутствие государственного регулирования арендных отношений, условий эксплуатации крепостных привели к многочисленным восстаниям крестьян на Украине в ХVІІІ-XIX веках.
Царские земельные реформы в 1861 и 1906 годах, проводимые в интересах помещиков и богатых крестьян (кулаков), через непомерные выкупные платежи и поборы привели к обнищанию и пролетаризации большинства крестьян, сформировав социально-экономические предпосылки и фундамент на селе многочисленных переворотов и революций.
Непоследовательная, недальновидная и антинародная политика руководства Украинской народной республики, Директории, администрации Деникина в 1917–1919 годах в решении земельного вопроса в итоге отдала Украину в руки большевиков с их политикой перераспределения земель между беднейшим крестьянством на трудовую норму.
В свою очередь, получали всенародную поддержку земельные преобразования и политика императоров Австрии Марии-Терезы и Иосифа ІІ на западных украинских землях в конце ХVІІІ столетия, политика царской России по отношению к казакам на землях Слобожанщины. Получила поддержку населения политика либерализации земельных отношений среди государственных крестьян и крестьян удельных в начале ХІХ века. В советские времена народ поддерживал экономические реформы на селе Никиты Хрущева, курс на развитие подсобных крестьянских хозяйств Леонида Брежнева, хозрасчет и социальные реформы на селе Горбачева.
Столетний временной разрыв с начала ХХ века имел и имеет множество параллелей между тогдашним и нынешним социально-экономическим состоянием украинского села.
Украинский крестьянин, что тогда, что теперь значительное время прибывая в общинной, а потом в колхозно-совхозной кабале выработал особенный образ жизни и сформировал соответственное общественное мировоззрение.
Не смотря на то, что около 40 % крестьян продали полученные наделы в первый же год, Столыпинская реформа имея только семь мирных лет времени, списав выкупные платежи, активизировав банковский капитал и кооперативное движение добилась несравненно большего, нежели нынешние реформаторы на Украине.
Землеустройство того времени стало главным рычагом и средством земельной реформы. Впервые проектные решения земельных наделов определялись на основании досконального изучения природных ландшафтов, кадастровой оценки земли. Наделы увязывали с развитием сел и хуторов. Приватизация и персонификация наделов сопровождалась многочисленными способами землеустройства хуторов и отдельных наделов, переселением крестьянских семей и обеспечивалось целенаправленной кредитной, экономической и агрономической политикой государства.
Несмотря на незавершенность и половинчатость Столыпинской реформы, изъятия большого количества рабочей силы и ресурсов для военных нужд, ее средства были главным образом направлены на развитие крестьянских хозяйств. Крестьяне желали иметь в собственности все больше земель. Спрос превышал предложения, обеспечивал подорожание земли, цена которой возросла с 1861 по 1905 годы в 9 раз, и с 1906 по 1915 годы в 3 раза.
Урожайность зерновых с одной десятины (1,07 га) повысилась с 40 (конец ХІХ века) до 63 пудов в 1909–1913 годах. А доходность десятины в 1912 году достигла почти 100 рублей. За 1908–1915 годы ежегодные закупки сельскохозяйственного реманента и техники в украинских губерниях России выросла вдвое.
Основными причинами проблем села 80-х годов были:
- Государственная монополия на землю, консерватизм территориальных организационных форм колхозов и совхозов;
- административно-командное управление сельскохозяйственным производством (планирование хлебозаготовок, специализации, структуры посевов, навязывание технологий, норм оплаты труда, потребления и накопления);
После развала СССР политическая и экономическая элита Украины приняла решение о необходимости проведения земельных преобразований и трансформаций земельных отношений.
На Украине государственная политика, как конкретное направление действий, государственных органов и служб для решения проблем в земельных отношениях организационно оформлена и частично реализована в земельной реформе.
Земельная реформа составляет комплекс правовых, экономических, технических и организационных мер, проведения которых обеспечивает усовершенствование земельных отношений, переход к новому земельному строю.
Земельная реформа выступает составляющей частью государственной экономической политики и охватывает кроме земельных отношений, отношения собственности и многие аспекты функционирования аграрного сектора, его взаимоотношения с государством, иными сферами экономики, финансово-кредитной системой.
В целом анализ экономической политики государства показывает, что экономике Украины характерен не допустимо долговременный переходной период становления рыночной модели. А регуляторная политика основана на перераспределительных функциях с доминированием индустриальной модели, и сведена до борьбы за ограниченные природные ресурсы и энергетические монополии.
Экспорт сырья, отсутствие ценовых паритетов на сельскохозяйственную продукцию, монополизация энергетического рынка, безработица, коррупция, материальное расслоение общества, дают в итоге худшие экономические результаты, по сравнению с плановой экономикой Украины 80-х годов пошлого века.
На земельные отношения экономические проблемы накладываются и общий их результат часто формируются не в плоскости земельных отношений.
Внутренняя политика государства и особенно экономическая, имеет стратегические цели, приоритеты и реализует тактические задачи в русле определенной стратегии. Так и земельная реформа проходит сложный путь решения отдельных взаимосвязанных тактических задач, одновременно выступая не только формой, а и инструментом политики.
Реформа началась без проведения необходимых подготовительных мероприятий, апробаций и выполнения пилотных проектов, без учета территориальных особенностей отдельных регионов, состояния сельской социальной инфраструктуры, условий и традиций хозяйствования.
Применив единые унифицированные правила и нормы на всю территорию страны, государство начало реформирование с использованием административно-командного ресурса и механизмов администрирования избрав путь разгосударствления земель, с последующей передачей в частною собственность согласно норм безоплатной приватизации и уравнительным паеванием земель сельхозпредприятий, между работающими и пенсионерами из их числа на момент паевания.
Проводимые ранее на землях Украины реформы отличались особенными подходами для отдельных территорий, краев, губерний и их групп, в виде особых уложений, норм и правил. Объединить условия Полесья и Таврической степи, Карпат и Слобожанщины сумели только нынешние реформаторы Украины.
С 1997 года земельные отношения реформировались в трех направлениях: приватизация земельных участков гражданами, паевание земель сельхозпредприятий, приватизация (выкуп) земель не сельхозназначения.
На втором этапе реформирования земельных отношений, было проведено реструктуризацию КСП и создание арендных предприятий на базе частных хозяйств разных организационных форм. Для обеспечения включения земли в экономический оборот путем аренды земельных паев в соответствии с Указом Президента Украины от
Несмотря на некоторые земельные преобразования, 1993–1998 годы стали периодом недопустимого затягивания реформирования земельных отношений, что приводило реформу в глухой угол. Ликвидация имущественных комплексов сельхозпредприятий и формальное паевание земель КСП на основании сертификатов формировало недоверие крестьян к государственной политике по проведению земельной реформы.
Второй этап реформирования был завершен в 2001 году, в ходе которого провели замену сертификатов на государственные акты, ликвидировали КСП создав на их базе частные предприятия и кооперативы. Динамика организационных форм на селе предоставлена графиком.
Третий этап реформирования начинается в 2002 году с принятием нового Земельного кодекса. В целом он отмечается эволюционным путем вовлечения земель в экономический оборот (за счет аренды), формированием кадастра земель, формированием крупных стабильных предприятий, упрощением и расширением фермерских хозяйств, становлением и расширением такого явления как латифундизм, затягиванием земельных преобразований не преодолением моратория на рынок земель сельскохозяйственного назначения.
Завершению земельной реформы и укреплению государственных национальных позиций способствовать принятию и реализации ряда общегосударственных и региональных программ, по зонированию территории страны вплоть до планов физического пространственного развития отдельных территорий с их обязательным землеустройством, административно-территориальная реформа с планами реконструкции системы расселения и поселенческой сети, увеличение площадей населенных пунктов и пригородных зон, общегосударственная переоценка земель, постановки их на учет, изменение принципов и системы земельных, их распределения и использования.
1. Аграрна реформа в Україні / П.І. Гайдуцький, П.І. Саблук, Ю. О. Лупенко та ін.; За ред. П.І. Гайдуцького. — К.: ННЦ ІАЕ, 2005. — 424 с.
3. Даниленко А. С. Вдосконалення земельного законодавства та реформування земельних відносин в умовах ринкової економіки / А. С. Даниленко, І.П. Манько // Регіональна економіка. — 2004. — № 3. — С. 147–153.
4. Данилишин Б. Земельні ресурси як чинник розвитку / Б. Данилишин // Урядовий кур’єр. — 2006. — № 91. — С. 6.
5. Столыпин П. А. О земельном законопроекте и землеустройстве крестьян / П. А. Столыпин. — М., 1991. — 462 с.
6. Ульянченко О. В. Ресурсний потенціал аграрного сектора економіки України: управлінський аспект монографія / О. В. Ульянченко. — Суми: Довкілля, 2009. — 383 с.
Основные термины (генерируются автоматически): земельная реформа, Украина, земля, отношение, украинский, Земельный кодекс, этап реформирования, государственная политика, государственная собственность, Столыпинская реформа.
Сделайте индивидуальный заказ на нашем сервисе. Там эксперты помогают с учебой без посредников Разместите задание – сайт бесплатно отправит его исполнителя, и они предложат цены.
Цены ниже, чем в агентствах и у конкурентов
Вы работаете с экспертами напрямую. Поэтому стоимость работ приятно вас удивит
Бесплатные доработки и консультации
Исполнитель внесет нужные правки в работу по вашему требованию без доплат. Корректировки в максимально короткие сроки
Если работа вас не устроит – мы вернем 100% суммы заказа
Техподдержка 7 дней в неделю
Наши менеджеры всегда на связи и оперативно решат любую проблему
Строгий отбор экспертов
Требуются доработки?
Они включены в стоимость работы ![]()
Работы выполняют эксперты в своём деле. Они ценят свою репутацию, поэтому результат выполненной работы гарантирован
Последние размещённые задания
Ежедневно эксперты готовы работать над 1000 заданиями. Контролируйте процесс написания работы в режиме онлайн
Решение задач, Высшая математика
Срок сдачи к 1 мар.
Влияние ценовой эластичности спроса и предложения на устойчивость.
Срок сдачи к 1 мар.
Реферат, национальная экономика
Срок сдачи к 28 февр.
Совершенствование деятельности государственных служащих в сфере социальной защиты населения (на примере. ) гбу тцсо "мещанский"
Курсовая, Принятие и исполнение государственных решений
Срок сдачи к 15 мар.
Контрольная, Web-технологии, информатика, программирование
Срок сдачи к 20 мар.
Решение задач, Высшая математика
Срок сдачи к 27 февр.
Решить два задания
Решение задач, Математический анализ
Срок сдачи к 28 февр.
решить задачи срочно
Решение задач, Административное судопроизводство прокурорский надзор
Срок сдачи к 27 февр.
Курсовая, право социального обеспечения
Срок сдачи к 3 мар.
Решение задач, Химия
Срок сдачи к 2 мар.
решить все задания с пояснением
Решение задач, финансы
Срок сдачи к 5 мар.
Тема: договор аренды и его видв
Курсовая, Гражданское право
Срок сдачи к 28 февр.
Экспертиза и контроль безопасности оборудования и технологических процессов
Срок сдачи к 28 февр.
Для мед университета
Срок сдачи к 18 мар.
Решить 5 задач по электрическим измерениям
Решение задач, Электрические измерения
Срок сдачи к 7 мар.
3 задачи по маркетингу
Решение задач, Маркетинг
Срок сдачи к 1 мар.
Необходимо решить задания по криволинейным интегралам до вечера.
Решение задач, Высшая математика
Срок сдачи к 27 февр.
анализ и оценка эффективности использования внеоборотных активов.
Курсовая, Основы анализа бухгалтерской отчетности
Срок сдачи к 4 мар.
Размещенные на сайт контрольные, курсовые и иные категории работ (далее — Работы) и их содержимое предназначены исключительно для ознакомления, без целей коммерческого использования. Все права в отношении Работ и их содержимого принадлежат их законным правообладателям. Любое их использование возможно лишь с согласия законных правообладателей. Администрация сайта не несет ответственности за возможный вред и/или убытки, возникшие в связи с использованием Работ и их содержимого.
Читайте также: