Заработная плата и ее организация в учебных заведениях реферат

Обновлено: 05.07.2024

Оплата труда работников образования имеет специфические особенности, что обусловлено своеобразием педагогического труда. В сфере образования фонд заработной платы формируется по-особому: путем перераспределения национального дохода через государственную бюджетную систему и частично за счет заработанных самим учреждением денежных средств.

Таким образом, заработная плата работников образования - часть национального дохода, которая должна поступать им в соответствии с количеством и качеством труда.

Правильная организация заработной платы работников образования требует определить качественные и количественные различия педагогического труда: время, необходимое для выполнения данной работы; квалификацию работников, выполняющих различные виды педагогической деятельности; форму и уровень заработной платы. Наибольшую трудность представляет внутренняя дифференциация в оплате труда различных категорий работников. Это связано с тем, что результаты труда здесь менее осязаемы и гораздо труднее поддаются точному счету, а потому могут быть оценены лишь косвенно, спустя продолжительное время.

В образовательных учреждениях принята повременная система оплаты с учетом количества фиксированных часов работы, а не произведенной продукции. Для выполнения разной педагогической работы установлены нормы затрат труда, то есть нормы учебной (педагогической) нагрузки за ставку заработной платы. Для преподавателей учебных заведений установлено количество учебных часов, для воспитателей - педагогическая деятельность за день, для руководителей учреждений - деятельность в течение дня.

Ставки их заработной платы, например, назначаются:

18 часов в неделю учителям предметникам 5-11 классов;

за 20 часов работы в неделю учителям начальных классов;

за 24 часа в неделю - учителям-дефектологам;

за 36 часов в неделю - педагогам-психологам.

Остальным категориям работников общеобразовательных школ устанавливается должностной оклад за 40 часов в неделю.

За работу по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассная работа и другие виды деятельности оплачиваются дополнительно.

Ставки заработной платы (должностные оклады) устанавливаются на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы в соответствии с тарифно- квалификационными требованиями и на основании аттестационной комиссии.

Аттестация осуществляется на основе требований утвержденных квалификационных характеристик. Основными критериями при этом были и остаются уровень образования, педагогический стаж, показатели квалификации и профессионализма, в том числе

послужившие ранее основанием для присвоения квалификационных и почетных званий (категорий), а также объем и сложность труда для руководящих работников.

Государственное высшее учебное заведение самостоятельно формирует фонд оплаты труда работников за счет средств бюджета, направляемых на содержание вуза. Расширилось внутри вузовское и межвузовское совместительство. Преподаватели и учебно- вспомогательный персонал (а также и студенты) имеют право вести хоздоговорные научно- исследовательские работы в порядке платного совместительства. Научно-исследовательские секторы вузов получили широкие возможности для увеличения собственных средств и повышения оплаты труда. Но, следует отметить, что, заработная плата работников образования остается ниже средней по промышленности

Качественным критерием оценки труда и дифференциации размеров ставки заработной платы педагогических работников выступает их квалификация.

Основными требованиями, предъявляемыми к организации системы оплаты труда в образовательных учреждениях, являются:

обоснованность утвержденных штатов, их соответствие нормативам, укомплектованность штатов;

целевое использование средств на оплату без отвлечения этих средств на другие расходы;

правильность оплаты по группам работающих;

соблюдение установленных сроков и полнота выплат стипендий.

Фактически получаемая работниками сумма доходов состоит из следующих источников оплаты труда и льгот:

Цель. Целью работы является анализ и оценка системы оплаты труда и классификация составляющих ее элементов. Изучить степень право защищённости работников образования.
Задачи исследования.
-описать и проанализировать институт оплаты труда и составляющие его элементы
-отбор и анализ нормативных документов, содержащие сведения об оплате труда в образовательных учреждениях.

Содержание работы

Глава 1.ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА……………………….

Глава 2. ОПЛАТА ТРУДА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

2.1. Ставка, размер заработной платы педагогических работников, система надбавок к зарплате, место и сроки выплаты…………………………………
2.2. Новая система оплаты труда, удержание заработной платы, компенсационные выплаты………………………………

Файлы: 1 файл

курсовая 2.doc

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова

Кафедра ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРАВА

ОПЛАТА ТРУДА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ: ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

Работу выполнила студентка

очного (дневного) отделения

Дьяконов Андрей Анатольевич

Чуканов Иван Альбертович

д.и.н., профессор, и.о. зав.

Кафедрой образовательного права

Глава 1.ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА……………………….

1.2. Основные государственные гарантии по оплате труда, формы оплаты труда………………………………………………………………… …………..

Глава 2. ОПЛАТА ТРУДА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

2.1. Ставка, размер заработной платы педагогических работников, система надбавок к зарплате, место и сроки выплаты…………………………………

2.2. Новая система оплаты труда, удержание заработной платы, компенсационные выплаты………………………………

Актуальность темы. В современных условиях, когда перед Россией остро стоит необходимость построения социально развитого государства, актуальной стала проблема обеспечения достойного уровня жизни граждан, одним из элементов которого является материальная обеспеченность. Оплата труда главный ее источник. Так же достойная оплата труда обеспечивает укомплектованность кадрами любую отрасль и мотивирует работников выполнять свои обязанности наиболее продуктивно.

Вопрос об оплате труда в образовательных учреждениях – одна из наиболее острых проблем в общей системе оплаты труда. В современной России набирает силу тенденция создания программ для привлечения молодых специалистов в сферу образования, путем повышения материальной заинтересованности. Актуальным в данном направлении является рассмотрение существующих систем оплат труда для выявления в них слабых сторон и разработки новых, более качественных элементов.

Правовая поддержка работников образования является неотъемлемой частью всей системы охраны труда. Эта сфера является одной из приоритетных и останется таковой долгое время, так как судя по историческим хроникам еще во время существования СССР велась активная законотворческая деятельность в этом направлении, которая продолжается и сейчас.

Проблема исследования. Проблема исследования заключается в следующем:

- соответствует ли сегодняшняя номинальная правовая защищенность труда работников образования фактическим потребностям современного общества;

- возможно ли эффективное функционирование образовательной системы в условиях современной правовой защищенности ее работников.

Объект исследования. Объектом исследования является институт охраны и условий труда.

Предмет исследования. Предметом исследования выступает институт оплаты труда работников образовательных учреждений.

Цель. Целью работы является анализ и оценка системы оплаты труда и классификация составляющих ее элементов. Изучить степень право защищённости работников образования.

-описать и проанализировать институт оплаты труда и составляющие его элементы

-отбор и анализ нормативных документов, содержащие сведения об оплате труда в образовательных учреждениях.

Методы исследования. В основу были положены методы теоритического исследования: анализ, синтез, конкретизация, систематизация, классификация. Так же были задействованы методы наглядного представления результатов исследования, в частности таблицы.

Практическая значимость. Данная работа имеет малую практическую значимость, так как не содержит принципиально новых знаний касающихся моего исследования. Имеет некую ценность только как объект для изучения общих сведений о правовой защите труда бюджетных работников, конкретнее работников образовательных учреждений или источник информации.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА

Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Оклад (должностной оклад) - это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение им своих трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета надбавок, премий и социальных выплат.[1]

Заработная плата выплачивается работнику за выполнение норм труда, установленных в соответствии с законодательством (ст. ст. 159 - 162 ТК). Нормы труда, по существу, определяют количество труда, которое работник должен предоставить работодателю. Универсальным измерителем количества труда выступает рабочее время, хотя могут использоваться и другие количественные характеристики, например дневная выработка.

Оплата труда в соответствии с его количеством означает, что работнику оплачивается весь предоставленный им труд. Например, если работник в течение месяца привлекался к сверхурочным работам, оплачивается не только труд в пределах нормы рабочего времени, но и дополнительная (сверхурочная) работа. Напротив, если работник отсутствовал на работе, оплачивается только фактически отработанное время.

Качество труда - второй важнейший критерий определения заработной платы - характеризует его сложность, ответственность, напряженность, тяжесть, самостоятельность.

Распространившееся в последние годы мнение о том, что упоминание о качестве труда означает отсутствие брака в работе (добросовестное исполнение работником своих трудовых обязанностей), не согласуется с экономической доктриной, которая ввела этот термин в оборот. Качество труда в противовес количеству - характеристика его содержательной стороны. Оно учитывается при установлении заработной платы еще до начала трудовой деятельности конкретного работника и не отражает отношение работника к исполнению своих обязанностей.

Качество труда проявляется прежде всего в его сложности - уровне выполняемых работником задач. О сложности труда можно судить по наименованию специальности, должности:

- существуют специальности, выполнение работы по которым требует начальной, средней или высшей профессиональной подготовки;

- должности могут характеризоваться наличием категорий (врач I категории, высшей категории) либо указанием на степень ответственности и самостоятельности выполняемой работы (младший научный сотрудник, научный сотрудник, старший научный сотрудник).[2]

Со сложностью труда корреспондирует квалификация работника, требуемая для выполнения соответствующей работы. Таким образом, выделенные законодателем критерии оплаты труда в определенной степени дублируют друг друга. При этом важно помнить, что квалификация работника учитывается лишь в том случае, когда она необходима для выполнения поручаемой ему работы. Например, когда высококвалифицированный работник заключает трудовой договор о выполнении неквалифицированной работы, размер его заработной платы определяется сложностью выполняемой им работы, а не его квалификацией, которая в данном случае не имеет значения.

Сложность труда, и квалификация работника являются элементами, характеризующими качество труда. С учетом того что качество труда также указано как критерий определения оплаты труда, было бы достаточно предусмотреть, что вознаграждение за труд устанавливается в соответствии с его количеством и качеством.

Последним критерием определения основной части заработной платы законодатель называет условия выполняемой работы. Это действительно важный критерий, однако он в большей степени имеет значение для второй - компенсационной - части заработной платы, поскольку тарифные ставки и оклады сравнительно редко устанавливаются с учетом условий труда.[3]

Теперь рассмотрим составные части заработной платы. В качестве второй составляющей оплаты труда Кодекс признает выплаты компенсационного характера. Эти выплаты имеют целью компенсировать неблагоприятное воздействие вредных производственных факторов, климатических условий либо дополнительной нагрузки (трудозатрат).

К компенсационным выплатам относят доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных. Следует помнить, что не все правила оплаты труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, устанавливают компенсационные выплаты.

К выплатам компенсационного характера Минздравсоцразвития России относит:

- выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными или опасными и иными особыми условиями труда;

- выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями;

- выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий или (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время);

- надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами. [4]

Компенсационный характер носят выплаты за работу на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению. Среди компенсационных доплат называют также доплату за руководство бригадой, за многосменный режим работы, за работу вахтовым методом, за разделение рабочего дня на части и другие.

Анализируя компенсационные выплаты, необходимо отличать их (входящих в состав заработной платы и непосредственно связанных с выполнением трудовой функции) от компенсаций, предусмотренных главой ТК: работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:

- при направлении в служебные командировки;

- при переезде на работу в другую местность;

- при исполнении государственных или общественных обязанностей;

- при совмещении работы с обучением;

- при вынужденном прекращении работы не по вине работника;

- при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

- в некоторых случаях прекращения трудового договора;

- в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника;[5]

В соответствии с ТК компенсации представляют собой денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами.[6]

Трудовой кодекс упоминает и о компенсациях работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда.[7] В данном контексте термин "компенсации" имеет самое широкое значение и обозначает все меры, призванные компенсировать неблагоприятное воздействие тяжести или условий труда. К таким компенсациям можно отнести дополнительный отпуск[8], лечебно-профилактическое питание (молоко), предоставляемое работникам, занятым на работах с вредными условиями труда[9], а также доплаты (повышенные тарифные ставки) работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными или опасными и иными особыми условиями труда[10].

Современный взгляд учета и контроля заработной платы

Актуальность вопроса оплаты труда в том, что на сегодняшний день оплата труда есть сумма вознаграждения сотрудника за его труд. Но вознаграждение сегодня может быть различных видов и форм. В частности, в соответствии с положениями и нормативно-правовыми актами, выделяют основную и дополнительную оплату труда.
Основная оплата труда – это сумма за фактически отработанное время, выполненные работы или оказанные услуги. В основе таковой оплаты лежит фиксированной оклад, который в обязательном порядке указывается в трудовом договоре между организацией и сотрудником. Также, в качестве основной оплаты труда можно применить и повременный вариант – то есть за фактически выполненные работы, оказанные услуги или объем произведенного продукта. По сути, сдельная оплата труда – рыночный регулятор стимулирования работы сотрудника.
В качестве дополнительной оплаты труда можно выявить суммы по больничному листу и суммы отпускных. То есть, это оплата труда за фактически-неотработанное время, но это время должно быть оплачено в соответствии с Трудовым Кодексом (далее по тексту – ТК) РФ. А право на оплату, хотя бы минимальной заработной платы в России, гарантируется Конституцией РФ.
Повышение средней заработной платы педагогов в 2016 году породило в российском обществе ожидания, что качество школьного образования заметно повысится и страна выйдет на более высокие позиции в международных сопоставительных исследованиях. Считалось также, что с доведением средней заработной платы педагогических работников до средней по соответствующему субъекту РФ, в школы придут молодые педагоги, а в педагогические вузы будут поступать значительно более сильные абитуриенты по сравнению с прошлыми годами.
Еще одним следствием роста заработной платы педагогов, как ожидалось, должно было стать освобождение педагога от необходимости подрабатывать, в том числе от репетиторства, а значит, высвобождение времени для профессионального развития. Именно с профессиональным совершенствованием педагогики, с применением в учебных заведениях новых педагогических технологий, во многом были связаны надежды на повышение качества образования. Идеология эффективного контракта, также исходила из того, что у педагога появится время на повышение профессионального роста и квалификации, и он сможет позволить себе работать только на одном месте, без совместительства.
Итак, на основе сведений официальной статистики Росстата, а также результатов Мониторинга эффективности школы, проводимого Центром экономики непрерывного образования РАНХиГС, мы проанализируем, насколько оправдались эти ожидания по истечении пяти лет работы в новых условиях педагогики.
С начала 2013 года средняя заработная плата педагогов, по данным Росстата, существенно выросла. В среднем по России заработная плата с I квартала 2013 года по I квартал 2017 года выросла на – 5891 рублей, или на 21,5%. При этом, средняя заработная плата педагога изменяется циклически: она ежегодно немного снижается в I квартале, повышается по результатам первого полугодия, падает в расчете за 9 месяцев и снова растет к концу года. Данную динамику среднемесячной заработной платы представим на рисунке 1:

Рисунок 1. Динамика среднемесячной заработной платы в целом по экономике и заработной платы педагогических работников в РФ в 2013 – I квартале 2017 годах, руб.

Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы

Современный взгляд учета и контроля заработной платы

С конца 2015 года был изменен порядок расчета средней заработной платы в экономике с тем, чтобы несколько уменьшить нагрузку на региональные бюджеты, которые несут ответственность за педагогическую заработную плату и, следовательно, за выполнение майских указов по этой позиции. Одновременно с педагогами регионы были должны обеспечивать повышение заработной платы медицинских работников, работников социальной сферы и культуры, что привело к дефицитности большинства региональных бюджетов и негативно повлияло на экономический рост субъектов РФ.
Битва за педагогическую зарплату отодвинула на задний план главный вопрос: повышения качества школьного образования и удовлетворенности семей деятельностью школы . Кроме того, до сих пор не ставилась, а значит, и не решалась проблема долговременных последствий роста заработной платы педагогов для системы общего образования: приводит ли повышение размера педагогических зарплат к устойчивому развитию общеобразовательных организаций или, напротив, чревато снижением эффективности их деятельности?
С 2013 года Центр экономики непрерывного образования Российской академии народного хозяйства и государственной службы проводит Мониторинг эффективности школы, в ходе которого отслеживает мнение педагогов, директоров и родителей учащихся по различным вопросам деятельности школ. Если доля положительных оценок в каждой группе респондентов увеличивается, можно считать, что эффективность деятельности школ повышается. С устойчивостью развития ситуация не столь однозначна, даже если удовлетворенность каждой из указанных групп работой учредительных заведений растет, не исключено, что устойчивость развития образовательно системы снижается.
Таким образом, повышение заработной платы педагогов стало одним из символов социальной политики государства РФ, выполнения майских указов Президента РФ. Заработная плата врачей, преподавателей вузов и, тем более, научных работников – не вызывает такого пристального внимания и обсуждения, как педагогическая. Это не случайно: в деятельность школы прямо или косвенно, притом практически постоянно, вовлечены более 50 млн. российских граждан. Поэтому любые изменения в состоянии дел в образовательной системе имеют серьезные социальные последствия и огромный общественный резонанс. Ведь с хорошим образованием подрастающего поколения семьи и общество в целом связывают перспективы и социально-экономическое развитие страны в целом.

Сравнительный анализ заработной платы работников образовательных учреждений в России и за рубежом

В социально-экономической жизни общества оплата труда играет значительную роль, так как служит в качестве личного дохода основным материальным источником жизнеобеспечения работников и их семей, а также в качестве совокупного платежного спроса – одним из факторов развития и поддержания производства. На размер оплаты труда влияют многочисленные факторы, которые можно разделить на – внешние и внутренние:
К внешним факторам относятся: государственное регулирование рынка труда; трудовое законодательство; минимальный размер оплаты труда; экономическая и политическая обстановка в стране; мобильность рабочей силы; налоговая система регулирования оплаты труда;
К внутренним факторам относятся: финансовое положение организации (учреждения); образование работника, квалификация, опыт, наличие категории; дифференциация; дискриминация; оказание дополнительных платных услуг учреждения, доходы от которых могут
включаться в состав фонда оплаты труда.
Согласно методике формирования, система фонда оплаты труда состоит из следующих частей: фонд компенсационных выплат; основной фонд оплаты труда сотрудников; фонд стимулирующих выплат.
В настоящее время вопрос об уровне заработной платы работников образовательных учреждений находится в центре внимания не только в России, но и во многих странах Европы. Организация экономического развития и сотрудничества ежегодно приводит данные о годовых заработных платах педагогов с не менее чем 15-летним стажем работы. Данные об уровне заработной платы в странах Европы, включая Россию, за 2016 год представлены в таблице на рисунке 2:

Рисунок 2. Уровень заработной платы в странах Европы по состоянию на 01.01.2017
Исходя из данных, можно сделать вывод о том, что уровень заработной платы работника сферы образования в России значительно ниже, чем в ведущих странах Европы. Из таблицы видно, что Германия и Люксембург лидируют по уровню оплаты труда педагогов. Правда, немаловажно брать в расчет не только размер зарплаты, но и количество рабочих часов. Например, в Великобритании учителя проводят в классе в среднем – 684 часа в год, в то время как во Франции – 936 часов в год.
В большинстве стран Европы минимальная заработная плата для педагогов в государственных школах оговаривается властями. Так, в Германии зарплату учителей устанавливают региональные органы власти, а в Испании – частично государство и частично муниципалитеты. В Швеции и Финляндии размер минимальной зарплаты педагога оговаривается между профсоюзами и представителями системы образования.
Размер зарплаты педагога за границей обычно зависит и от трудового стажа. Так, в Ирландии, на Кипре, в Венгрии и Австрии, зарплата педагога с большим рабочим стажем от 15 до 35 лет, может быть в два раза выше начальной зарплаты. В свою очередь, самая низкая разница в зарплате опытных педагогов и новичков – всего 4% – отмечается в Латвии. Индивидуальные надбавки к зарплате педагог может получить: за обучение детей с особыми потребностями в рамках стандартного школьного класса; за повышение профессиональных квалификаций, участие во внешкольных мероприятиях; за хорошие рабочие показатели.
Что касается неевропейских стран, например, Китай, который строит систему образования международного уровня, то основной причиной быстрого развития образования, является значительный прирост инвестиций. С 2010 года на просвещение выделяется около полутриллиона юаней, и заработные платы преподавателей ведущих китайских вузов являются вполне конкурентоспособными с вузами США и европейских стран.
В России по состоянию на 1 сентября каждого года образовательное учреждение составляет тарификационный список, в котором рассчитывается месячная заработная плата каждого педагогического работника. Любые изменения, связанные с оплатой труда, оформляются приказом по школе и указываются в дополнительных соглашениях, которые делаются на каждого работника.
Заработная плата педагога формируется из нескольких составляющих. Должностной оклад педагога рассчитывается исходя из базового оклада, в зависимости от должности, к которому применяются повышающие коэффициенты – за выслугу лет, за квалификационную категорию, за специфику работы в образовательных учреждениях. К должностному окладу прибавляется сумма компенсационных выплат и доплат, которые устанавливаются за: вредные условия труда, совмещение профессий, проверку тетрадей, классное руководство и т.д., а также, сумма стимулирующих выплат: участие во внеурочной деятельности, учебные достижения учащихся, призовые места по олимпиадам, результаты ЕГЭ и ОГЭ и т.д. Данные выплаты устанавливаются учреждением самостоятельно на основе разработанных положений данного учреждения.
Таким образом, система оплаты труда работников образовательной сферы в России во многом сходится с европейскими стандартами, направленными на повышение уровня заработной платы по мере увеличения стажа

Читайте также: