Западные экономические теории макрорегулирования реферат
Обновлено: 02.07.2024
Государственное регулирование национальной экономики осуществляется на основе сочетания различных экономических теорий, обусловленных практикой хозяйствования. В развитии теорий регулирования экономики специалисты выделяют несколько этапов, которые наиболее полно характеризуют определенный временной период хозяйствования.
Первым этапомгосударственного регулирования экономики считается меркантилизм (XV-XVII ст.), теоретики которого считали благородные металлы источником богатства и составляли рекомендации правителям своих государств по развитию внешней торговли. Они считали, что ведет к обогащению превышение экспорта над импортом, накопление золота и серебра. Политика ограничения доступа иностранных купцов к внутреннего рынка путем введения высокихпошлин дополнялась мерами по стимулированию вывоза готовой продукции на внешние рынки. Такая политика обеспечивала превышение экспорта над импортом. Считалось, что государство становится богаче, если владеет большим количеством денег.
На смену этому этапу пришли физиократы - экономическая школа (XVIII ст.), представители которой считали источником богатства труд в сельском хозяйстве и продукты земли.Они рекомендовали развивать именно эту отрасль экономики. Основоположник школы физиократов Ф. Кене разработал экономическую таблицу, которая отражала движение продуктов между основными секторами экономики и классами общества и давала представление о механизме функционирования экономики.
Физиократы считали, что правительства не должны вмешиваться в естественный ход экономической жизни, а их задачейявляется внедрение таких законов, которые бы соответствовали законам развития природы.
Во второй половине XVIII - начале XIX в. формируется классическая теория регулирования (саморегулирования) экономики. Представителями этой школы были английские экономисты А. Смит и Д. Рикардо. Основным регулятором экономических отношений они признавали рыночный механизм, который автоматически устанавливаетэкономическую равновесие между спросом и предложением, отрицая необходимость вмешательства государства в экономику.
Согласно учению А. Смита, рыночная система способна к саморегулированию, в основе которого лежит личный интерес, связанный со стремлением к получению прибыли. Он выступает главной движущей силой экономического развития.
Экономисты классической школы выстроили большую теоретическуюсооружение, в основе которой лежало понятие рыночной экономики как системы, саморегулирующийся через механизм цен. Колебания рыночных цен автоматически устанавливает равновесие в экономике. Поэтому государственное регулирование экономики они считали излишним.
Частые и глубокие экономические кризисы, безработица породили марксистскую теорию регулирования, основанную на учении К. Маркса о трудовую природубогатства на основе общественной собственности. Эта теория обосновывала необходимость уничтожения частной собственности, конкуренции, убеждала в целесообразности влияния государства на социально-экономические процессы с помощью плана. "Только там, где производство находится под контролем общества, удовлетворяются его потребности", - писал К. Маркс. "Только при переходе средств производства всобственность всего общества становится возможным общественное производство по заранее продуманному плану", - добавлял Ф. Энгельс. Эта теория была реализована на практике в XX в. на значительной части мировой системы хозяйствования. Однако результаты ее действия оказались неутешительными, а марксистские идеи - нежизнеспособными.
Параллельно появляется новая теория экономического развития, которая обосновываетнеобходимость и практическую целесообразность государственного регулирования экономики на основе частной собственности, конкуренции, - кейнсианская. Основателем этой теории считают английского экономиста Дж. М. Кейнса, который обосновал необходимость и роль государственного регулирования экономики, описал основные средства и инструменты влияния.
В первой половине XX века великий Дж. Кейнс писал: «Идеи экономистов и политических мыслителей — и когда они правы, и когда они ошибаются — имеют гораздо большее значение, чем принято думать. В действительности, только они и правят миром. Люди практики, которые считают себя совершенно неподверженными интеллектуальным влияниям, обычно являются рабами какого-нибудь экономиста прошлого. Безумцы, стоящие у власти, которые слышат голоса с неба, извлекают свои сумасбродные идеи из творений какого-нибудь академического писаки, сочинявшего несколько лет назад
Содержание
1.Теоретическая часть. Государственные финансы в западных теориях макрорегулирования…………………………………………………………….3
2. Практическая часть. Задание 2………………………………………………34
3. Практическая часть. Задание 3 …………………………………………….37
Список литературы…………………………………………………………….38
Прикрепленные файлы: 1 файл
заказ Финансы.docx
Выводы новых концепций безработицы, инфляции и экономической динамики образуют теоретический фундамент, строится неоконсервативный проект реформы государственного регулирования экономики. Основным стержнем этой реформы считается радикальная реформа системы налогообложения, направленная в сторону значительного уменьшения предельных налоговых ставок. Предусматривается, что это снижение должно быть дифференцированным, пропорционально его предельной эффективности. В частности, предлагается в большей степени сократить те виды налогов, которые дадут максимально предельную отдачу с точки зрения роста накопления капитала и занятости, и в первую очередь это относится к налогам от капиталовложений. Существенная роль отводилась также реформе налогообложения лиц с высокими доходами: с богатых надо брать меньше, так как их отличает большая склонность к сбережениям. И вообще, в снижении налоговых ставок неоконсерваторы видят путь к решению многих проблем современной экономики. Долгосрочным последствием снижения налоговых ставок должен стать не рост бюджетного дефицита, а его сокращение. Эти закономерности были математически исследованы, и результат известен в мировой экономической науке как эффект Лаффера. В теории предложения он занимает исключительно важное место. Именно через него проходит, в сущности, единственная линия связи между концепцией налогового регулирования, находящейся в центре этой теории, и Принципом равновесия государственного бюджета.
Рисунок 1 – Взаимосвязь величины ставки налога и поступления за их счет в бюджет.
Кривая на рисунке 1 отражает взаимосвязь величины ставки налогов и поступления за их счет средств в государственный бюджет.
Рисунок 2 - Взаимосвязь величины ставки налога и поступления за их счет в бюджет за ряд лет
При повышении ставки доходы государства за счет налогов вначале увеличиваются, но только до определенной границы — точки М (8,9,10 лет на графике), после нее повышение налоговой ставки уменьшает налоговые поступления. Высокие налоги снижают стимулы производства и уменьшают налоговые доходы государства. Но такая кривая не дает точного ответа, при какой ставке налогов поступления налогов максимальны. Ибо она различна для разных стран и зависит от многих факторов: размеров и структуры государственного сектора; налоговой политики и т.д [4].
Кейнсианская теория стабилизационной политики доминировала в макроэкономических воззрениях большинства экономистов всех развитых стран, начиная с 30-х годов ХХ в. Она была базой антициклического регулирования, применявшегося в них. Однако с 70-х годов кейнсианству был брошен вызов, прежде всего со стороны монетаризма, теории рациональных ожиданий и теории экономики предложения.
1. Монетаризм
Охарактеризуем воззрения ортодоксальных монетаристов. Их методологические корни уходят в докейнсианскую концепцию саморегулируемости капиталистической экономики за счет эластичности цен и зарплат. Проблема, по их мнению, состоит в том, что нестабильность экономики порождается государственным вмешательством в нее. Например, регулирование минимальной зарплаты, поддержание цен на сельхозпродукцию и поведение профсоюзов, усиливая негибкость цен и зарплат в сторону понижения, вызывают углубление циклических перепадов. Госуправление они в целом рассматривают не только как бюрократическое и неэффективное, но и как вредное подавляющее индивидуальную инициативу и свободу человека, а также содержащее множество ошибок. Поэтому, с их точки зрения, госсектор должен быть как можно меньшим.
Если кейнсианцы строят свой анализ на формуле совокупного спроса, то монетаристы основывают его на уравнении обмена:
MV = PQ ,
где М - денежное предложение; V -скорость обращения денег; P -средняя цена; Q -физический объем произведенной продукции.
Монетаризм исходит из того, что совокупный спрос (общие расходы на покупки) - это предложение денег, умноженное на скорость их обращения (MV ), т.е. номинальный ВВП, который тут равен выручки от его реализации (PQ ), или произведению средней цены физической единицы на общий объем физических единиц продукции (их предложению). Одновременно следует подчеркнуть, что уравнение обмена занимает в концепции монетаристов центральное место, поскольку она зиждется на следующих теоретических постулатах:
1) рассмотрение денежного предложения в качестве единственного действенного фактора, определяющего уровень производства, занятости и цен;
2 ) отрицание дискреционной фискальной политики, исходящее из того, что она (в противовес мнению кейнсианцев) лишь дестабилизирует экономику;
3) если кейнсианцы считают, что денежное предложение методами дискреционной монетарной политики воздействует на совокупный спрос и экономическую активность через ставку процента и инвестиционные расходы, то монетаристы полагают, будто денежное предложение при его колебании изменяет непосредственно все компоненты совокупного спроса в соответствующем направлении (при возрастании денежного предложения спрос увеличивается, а при его сокращении – уменьшается);
4) монетаристы утверждают, что изменение денежного предложения, влияя на совокупный спрос, воздействует на реальное производство и занятость лишь в краткосрочном периоде (пока не произойдет сдвига в уровне цен в соответствии с переменой денежной массы); следовательно, в долгосрочном периоде она модифицирует только уровень цен (т.е. лишь номинальный, а не реальный ВВП) , так как рыночная экономика тяготеет к полной занятости;
5) исходя, из предыдущего положения монетаристы считают излишней не только дискреционную фискальную политику, но и дискреционную монетарную политику, которая, по их представлению, способна менять лишь номинальный ВВП (уровень цен) и не может быть средством антициклического регулирования при воздействии на реальное производство и занятость.
Способность изменений в денежном предложении М влиять на совокупный спрос (на Q -в краткосрочном периоде и на P -в долгосрочном периоде) монетаристы объясняют стабильностью скорости обращения денег V .Под стабильностью обращения денег они в данном случае понимают не постоянство (неизменность) V во времени, ибо с прогрессом форм расчетов V повышается. Под стабильностью V монетаристы подразумевают то, что, во-первых, скорость обращения денег меняется постепенно и предсказуемо, а, во – вторых, V не изменяется в ответ на сдвиги в денежном предложении M .Но, если V стабильна в этом смысле, то из уравнения обмена MV = PQ следует, что монетаристы правы, утверждая, будто между М и номинальным ВВП (PQ ) существует прямая и предсказуемая зависимость, превращающая деньги в единственный механизм экономической политики.
Однако если V нестабильна или непредсказуемо меняется из периода в период, то тогда правомерно утверждение кейнсианцев о второстепенной роли денег в макроэкономике, т.е. об отсутствии функциональной связи между изменением М и адекватным сдвигом в номинальном ВВП ( PQ ). Ведь денежная масса подразделяется на деньги для сделок и деньги для сбережений в непосредственно ликвидной форме. Причем денежные сбережения могут поглощать значительную часть прироста М , омертвляя эту часть денежного предложения и вызывая падение V .
Вообще кейнсианцы полагают, что скорость обращения денег непредсказуемо меняется: а) прямо пропорционально ставке процента; б) обратно пропорционально предложению денег. Эмпирические данные по США подтверждают позицию кейнсианцев. Статистика за 30-80-е годы свидетельствует, что рост номинального ВНП в США сопровождался увеличением денежного предложения. Эти фактические данные позволяют монетаристам утверждать, что деньги являются решающим фактором экономической активности и уровня цен, т.е. что увеличение М - причина, а повышение номинального ВНП-следствие.
Кейнсианцы, со своей стороны, указывают на то, что связь явлений и причинно-следственая зависимость между ними совершенно разные феномены. По их мнению, скорее, рост совокупного спроса и производства вызывает увеличение денежного предложения, чем, наоборот, рост денежного предложения увеличивает спрос и производство. Кроме того, если из уравнения обмена рассчитать скорость обращения денег:
V=PQ/M= ВВП/М,
то окажется, что, по статистике США, за 30-80-е годы V была нестабильной. Колебания V снижают значение денег в качестве фактора, влияющего на производство, занятость и цены. По меньшей мере, при значительных масштабах М даже несущественное изменение V может заметно воздействовать на номинальный ВВП, нейтрализуя в известной степени влияние на него сдвигов в самой денежной массе.
Тем не менее, настаивая на стабильности скорости обращения денег и указывая на эффекты вытеснения, временные лаги и другие трудности дискреционной фискальной и кредитно-денежной политики, монетаристы считают вредной как фискальную, так и дискреционную монетарную политику. В частности, М. Фридмен, исследовал монетарную историю США с гражданской войны (1861-1865) до создания ФРС ( 1913) и сравнив ее с событиями последующего периода, пришел к выводу, что развитие после 1913 г. Было менее стабильным, как он полагает, именно из-за ошибочного антициклического регулирования.
Отсюда монетаристы предлагают отказаться от дискреционной политики и стабилизировать темп роста денежного предложения. М. Фридман, например, полагает необходимым законодательное установление так называемого монетарного правила , согласно которому денежная масса должна расширяться ежегодно в том же темпе, что и потенциальный рост реального ВВП, т.е. на 3-5% в год. Если денежное предложение растет в подобном темпе ежегодно, то всякое движение к спаду, по мнению монетаристов, становится временным, ибо совокупный спрос оживляется благодаря поступлениям дополнительной ликвидности. Если такие темпы увеличения денежного предложения соблюдаются, инфляция спроса, как они полагают, также устраняется ввиду отсутствия излишних денег.
Впрочем, циклические перепады по самой своей природе являются временными; задача как раз заключается в смягчении этих колебаний. В связи с этим К. Макконнелл и С. Брю констатируют, что в то время как значительное число экономистов с симпатией относятся к введению монетарного правила, фактически все центральные банки мира проводят дискреционную политику.
2. Теория рациональных ожиданий
На Западе в середине 70-х годов известное распространение получила теория рациональных ожиданий (ТРО ). Ее ведущие представители Р. Лукас, Т. Сарджан и Н. Уоллес исходят из того, что рыночные субъекты в экономической жизни ведут себя рационально. Они собирают и осмысливают информацию при формировании ожиданий относительно предметов, касающихся их экономических интересов. При этом сторонники ТРО допускают, что бизнесмены, работники и потребители не только разбираются в микроэкономике, с которой непосредственно имеют дело, но также понимают, как функционирует макроэкономика, и получают доступ к информации, достаточной для принятия решений, которые наилучшим образом вписывают их частные интересы в народнохозяйственные процессы. Более того, они полагают, что люди не просто распространяют опыт прошлого на будущее, но адекватно оценивают (соответственно своим интересам) воздействие проводимой политики на перспективы экономики. Исходя, из этого рыночные субъекты будто бы принимают решения, которые базируются на таком предвидении и которые максимизируют их благосостояние вне зависимости от изменений, происходящих в народном хозяйстве, и факторов, их вызвавших. В этом суть так называемых рациональных ожиданий людей.
Хотя ТРО солидарна с монетаризмом в призывах к основанной на правилах политике, ее аргументация иная. Неэффективность стабилизационного регулирования, согласно ТРО, обусловлена не просчетами, а реакцией людей на ожидаемые результаты дискреционных мер. При этом К. Макконнелл и С. Брю считают, что в настоящий момент подавляющее большинство экономистов не разделяют положений ТРО.
3. Теория экономики предложения
Сторонники теории экономики предложения (ТЭП ) утверждают, что дискреционная фискальная и кредитно-денежная политика, отстаиваемая кейнсианцами, не может одолеть стагфляцию (сочетание спада с инфляцией, которое было присуще большинству развитых капиталистических стран в 70-х и начале 80-х годов) именно по потому, что центром кейнсианства является проблема поддержания совокупного спроса. Представители ТЭП полагают, что в долгосрочном периоде борьба с безработицей и инфляцией должна ориентироваться непосредственно на стимулирование предложения.
В противоположность кейнсианцам они, прежде всего, убеждены, что большая часть налогов трансформируется в издержки бизнеса и перекладывается на покупателей через повышение цен. Иначе говоря, налоги усиливают инфляцию издержек, ибо многие из налогов являются клином между затратами и ценами, который (клин) по мере расширения вмешательства государства увеличивается. В результате, с одной стороны, подрывается экономическая эффективность и подталкивается инфляция издержек, а с другой - налоги ограничивают экономический интерес и уменьшают стремление к риску, что сокращает производство и предложение.
Таким образом, возникает сочетание спада с ростом цен (кризисы 1974-1975 и 1980-1982 гг.). По их мнению, этому содействует также гострансферты, поскольку они подрывают стимулы, ибо, во-первых, способствуют иждивенчеству малоимущих и безработных, а во-вторых, облагают налогом для их финансирования занятых и фирмы.
Сторонники ТЭП особое внимание уделяют предельным ставкам налогообложения, т.е. приросту налогов к приросту доходов, полагая, что чрезмерный их пресс сдерживает сбережения и инвестиции. Они настаивают на уменьшении предельных ставок налогов и налогообложения капиталовложений, ссылаясь на кривую Лаффера:
На вертикальной оси отложены ставки налогов в процентах к налогооблагаемому объекту, а на горизонтальной – налоговые поступления в долларах. Кривая Лаффера сначала с ростом ставок идет вправо вверх до точки М (максимальный уровень налоговых поступлений), а после нее - влево вверх. Такая направленность кривой Лаффера иллюстрирует положение, когда возрастание ставки обложения увеличивает, налоговые поступления до точки М . После точки М чрезмерный налоговый пресс подрывает стимулы хозяйственной деятельности, в результате чего сокращаются экономическая активность и, как следствие, налоговые поступления, причем при возросших ставках.
Однако на практике точку М трудно определить. Тем не менее, А. Лаффер указывает, что при низких ставках налогов легче решить проблему дефицита госбюджета, поскольку, с одной стороны, сокращается теневая экономика, или стремление уклонится от налогообложения ввиду его посильности, с другой – дополнительное стимулирование деловой активности расширяет ее и, следовательно, снижает необходимость в трансфертах, в частности в пособиях по безработице.
Теория экономики предложения реализовалась практически в так называемой рейганомике, т.е. в экономическом курсе, проводившемся президентом США Р. Рейганом (1980-1988). Рейганомика включала:
1) приостановку роста государственного вмешательства в экономику путем замораживания и некоторого сокращения расходов на социальные программы (при увеличении затрат на оборону);
2) сужение государственного регулирования частного бизнеса для уменьшения его издержек и монополизации;
3) сдерживание роста денежной массы;
4) снижение налогов.
Результаты рейганомики были неоднозначными: с одной стороны, экономический подъем и возросшая занятость в США после 1982 г. Сочетались с низкими ставками процента и темпами инфляции; с другой – рейганомика в значительной мере отличалась существенным падением цен на нефть и сопровождалась резким ростом дефицита госбюджета и торгового баланса США. Что касается самой теории экономики предложения, то она подвергается критике кейнсианцами по трем основным позициям:
1. влияние снижения налогов проявляется медленно, малозаметно по направленности;
2. снижение налогов больше воздействует на спрос, чем на предложение, т.е. увеличивает инфляцию спроса;
3. кривая Лаффера не дает четкого определения точки максимизации налоговых поступлений с сохранением экономических стимулов.
Физиократы - экономическая школа (учредителем является Ф.Кенэ, XVIII в.), Представители которой считали, что источником богатства является труд в сельском хозяйстве, поэтому рекомендовали правительствам своих стран развивать именно эту галузь.
Классическая теория регулирования (саморегулирования) - выдающиеся представители - английские экономисты А. Смит и Д. Рикардо (вторая половина XVIII - начало XIX в.). Основным регулятором экономических процессов признает рыночный механизм, который эффективно регулирует распределение ресурсов, автоматически устанавливает экономическое равновесие (между спросом и предложением) и отрицает необходимость вмешательства государства в экономику.
Марксизм - экономическая школа, основана на учении К. Маркса, которая обосновывает необходимость уничтожения частной собственности и конкуренции, замены стихийного развития сознательным, целенаправленным воздействием государства на социально-экономические процессы с помощью плана на основе общественной (общенародной) властности.
Кейнсианство- направление развития экономической теории, основателем которого считают выдающегося английского экономиста Джона Мейнарда Кейнса (1883-1946). Обосновывает объективную необходимость и практическое значение государственного регулирования экономики.
Монетаризм – теория макрорегулирования экономики, в известной мере альтернативная кейнсианству, одно из направлений неолиберализма. Монетаристы ставят во главу угла денежно-кредитные методы стабилизации экономики и обеспечения занятости. Они считают, что деньги являются главным инструментом, определяющим движение и все развитие экономики. Государственное регулирование сводится до минимума, оно должно ограничиваться контролем над денежной сферой.
Вопрос № 6. сущность управления финансовыми отношениями
Согласно определению, управление - это совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата.
Управление финансами осуществляется специальным аппаратом с помощью особых приемов и методов, в том числе используя разнообразные стимулы и санкции.
В качестве объектов управления выступают разнообразные виды финансовых отношений, а субъектами управления являются те организационные структуры, которые осуществляют управление. В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют три группы объектов: финансы предприятий (организаций, учреждений), страховые отношения, государственные финансы. Им соответствуют следующие субъекты управления: финансовые службы (отделы) предприятий (организаций, учреждений), страховые органы, финансовые органы и налоговые инспекции. Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется финансовым аппаратом.
В управлении финансами выделяют несколько функциональных элементов: планирование, оперативное управление, контроль.
Методы управления финансами
1) фискальная политика;
2) финансовое планирование;
3) координация финансовых ресурсов;
4) финансовое регулирование.
Фискальная политика – это меры со стороны правительственных органов по изменению порядка налогообложения и структуры государственных расходов с целью воздействия на экономику для изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста.
Объектом финансового планированияявляется формирование и распределение доходов и накоплений, использование различных фондов денежных средств. На общегосударственном и региональном уровнях оно реализуется как бюджетное планирование, а на уровне хозяйствующего звена – как финансовый план предприятия.
Координация финансовых ресурсовна общегосударственном уровне осуществляется через систему дотаций различным звеньям бюджетной системы и посредством субвенциального финансирования.
Финансовое регулированиеосуществляется в виде регламентации использования финансовых ресурсов.
1) система амортизационных отчислений;
2) система финансовых санкций.
Финансовый менеджмент осуществляет:
1) планирование и прогнозирование финансовой деятельности предприятия;
2) принятие решений по инвестированию средств;
3) координацию финансовой деятельности всех подразделений;
4) проведение операций на финансовом рынке.
Понятие субъектов и объектов, средств и результатов управления финансами. Схема управления финансами
Субъекты управления
В качестве субъектов управления выступают специальные службы, органы, подразделения различных объектов управления, называемые финансовым аппаратом.
На общегосударственном уровне аппарат управления финансами включает органы законодательной и исполнительной власти. В Российской Федерации к ним относятся Федеральное собрание, Президент РФ, Правительство РФ, соответствующие органы федеральной исполнительной власти (Министерство финансов, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по финансовым рынкам, федеральная таможенная служба и другие).
На уровне субъектов государства и муниципальном уровне аппарат управления финансами включает соответствующие органы представительной (например, законодательное собрание субъекта) и исполнительной власти.
На уровне хозяйствующих субъектов аппарат управления финансами определяются его организационно-правовой формой и учредительными документами.
На уровне домашних хозяйств субъектами управления являются сами домохозяйства.
Объекты управления
В качестве объектов управления финансами выступают различные виды финансовых отношений, которые могут возникать на разных уровнях финансовой системы [1] :
Читайте также: