Закономерности развития землеустройства реферат

Обновлено: 08.07.2024

Социальная природа землеустройства обусловливает влияние на него объективно действующих экономических законов. Определенное действие совокупности экономических законов проявляется в виде закономерностей, которые являются объективными, то есть не зависят от воли и сознания людей и выявляются в ходе общественного сознания людей и выявляются в ходе общественного развития.

В ходе общественного развития под воздействием производительных сил земельные отношения неизбежно меняются. Но эти изменения происходят не произвольно, а с помощью системы социально- экономических, правовых и административных мер, осуществляемых государством. Среди этих мер видное место занимает землеустройство. Применительно к любому земельному строю целью землеустройства является организация рационального использования и охраны земель во всех отраслях экономики, приведшие организации территории и производства в соответствии с новыми земельными отношениями.

Посредством землеустройства создаются оптимальные условия эффективного использования земли и решаются задачи организации землепользования.

Таким образом, землеустройство это одновременно элемент и производительных сил, и производственных отношений, в совокупности образующих, как известно , общественный способ производства. Обе эти стороны в землеустройстве тесно связаны и обусловливают его зависимость от социально- экономических процессов, происходящих в обществе. В этом смысле землеустройство- составная часто общественного способа производства., на него влияют в полной мере все законы и закономерности экономического развития.

3.Межание объектов землеустройства.

Межевание объектов землеустройства проводится: 1) как технический этап реализации утвержденных проектных решений о местоположении границ объектов землеустройства при образовании новых или упорядочении существующих объектов землеустройства (далее — установление на местности проектных границ объекта землеустройства); 2) как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путем согласования границ на местности (далее — упорядочение на местности границ объекта землеустройства); Например, при разрешении земельных споров между соседними землепользователями в случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и признаков граничных линий. 3) как мероприятие по восстановлению на местности границ объектов землеустройства при наличии в государственном земельном кадастре сведений, позволяющих определить положение границ на местности с точностью межевания объектов землеустройства (далее – восстановление на местности границ объекта землеустройства).

При изучении этой темы необходимо усвоить то, что землеустройство является государственным мероприятием и одновременно социально-экономическим явлением, объективно существующим и закономерно развивающимся. Академик С.А. Удачин писал, что землеустройство «возникло, существует и будет существовать впредь как объективное явление, обусловленное

Основные закономерности развития землеустройства следующие:

1) оно является составной частью любого общественного способа производства;

2) землеустройство имеет государственный характер;

3) землеустройство развивается и изменяется в соответствии с потребностями общественного производства и развития народного хозяйства;

4) содержание и методы землеустройства систематически совершенствуются на научной основе.

В общественном производстве землеустройство выполняет функции, заключающиеся в устройстве (организации) земли как средства производства и участии в регулировании общественных отношений, связанных с владением и пользованием земли.

Устройство земли заключается в установлении на ней пространственно определенного порядка, соответствующего конкретной производственной или социальной цели. Земля устраивается совместно с размещением других, связанных с ней, средств производства и рабочей силы. Земля устраивается как природный ресурс, служащий средством производства. При этом проявляется отношение человека к земле, то есть к природе. Эти действия относятся к размещению и развитию производственных сил.

Устройство (размещение, определение назначения, деление, соединение и т.п.) конкретных участков земли как объекта социально-экономических интересов является средством реализации общественных отношений, связанных с владением и пользованием землей. Например, границы, устанавливаемые в результате землеустройства, представляют собой на местности территориальные пределы прав собственника, землевладельца или землепользователя, то есть посредством землеустройства реализуются производственные отношения.

Следовательно, землеустройство является одновременно, с одной стороны, элементом развития производительных сил, с другой стороны — элементом развития производственных отношений. Обе эти стороны составляют неразрывное единство, поэтому землеустройство является составной частью любого общественного способа производства. Его содержание обхватывает в единстве организацию земли как средства производства вместе с другими средствами производства и те общественные отношения, которые возникают при ее использовании, владении, использовании.

Государственный характер землеустройствав нашей стране выражается и проявляется в следующем.

1. Государство осуществляет суверенитет над всей территорией страны в пределах ее внешних границ.

2. Землеустройство проводится на земле, являющейся народным достоянием, которым распоряжаются исполнительные органы государственной власти.

3. Землеустройство основывается на законах государства и направлено на их осуществление.

4. Землеустроительные органы с стране созданы государством.

5. Землеустройство осуществляется преимущественно государственными землеустроительными организациями.

6. Распределение и предоставление земель собственникам, землевладельцам и землепользователям осуществляется через землеустройство государством.

7. Землеустройство, включая проектно-изыскательские, съемочные и обследовательские работы проводятся за счет государственного бюджета.

Некоторые виды землеустройства (устройство, улучшение, охрана земельных участков и др.) могут выполнятся по инициативе и за счет землевладельцев и землепользователей.

Землеустройство, как мероприятие и как объективный процесс, развивается в соответствии с потребностями общественного производства и народного хозяйства. Основные этапы народного хозяйства являются в тоже время этапами развития землеустройства. В каждый период развития содержание землеустройства является вполне конкретным и определяется задачами, стоящими перед народным хозяйством страны.

В условиях нашего обширного государства с его сложными природными и экономическими условиями землеустройство может успешно проводиться и развиваться только на научной основе. Потребность общества в нахождении наиболее рациональных форм и способов организации использования земельных богатств страны, как отмечал академик С.А. Удачин, обусловила зарождение и развитие в нашей стране землеустроительной науки.

Для составления проектов землеустройства требуется научно обоснованная методика.

Разработкой теории землеустройства, содержания и методов решения и обоснования вопросов землеустройства и занимается землеустроительная наука.

Вопросы для самопроверки

1. Почему землеустройство является объективным социально-экономическим явлением?

2. Назовите основные закономерности развития землеустройства?

3. Объясните, почему землеустройство является составной частью любого общественного способа производства?

4. В чем выражается государственный характер землеустройства?

5. Покажите и приведите примеры того, что землеустройство планомерно развивается в процессе развития народного хозяйства нашей страны?

6. Какова связь землеустройства и землеустроительной науки?

Тема 6. Понятие, задачи и содержание землеустройства

Землеустройству можно дать следующее определение. Землеустройство — социально-экономический процесс и система мероприятий по организации использования и охране земли, организации и регулированию землевладений, землепользовании и специальных фондов земель, устройству территории сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств, созданию благоприятной экологической среды и улучшению природных ландшафтов.

Землеустройство в нашей стране представляет собой сложное и многообразное явление — систему государственных мероприятий. В эту систему входят мероприятия:

1) экономические (разработка и экономическое обоснование проектных решений), правовые (юридическое обоснование, согласование, утверждение), технические (съемки, вычисления площадей, техника проектирования, перенесение в натуру);

2) система действий;

3) система землеустроительной документации (схем и проектов различных уровней организации использования и охране земель, межхозяйственной и внутрихозяйственной организации территории на ближайший период и перспективу).

Конкретные задачи современногоземлеустройства следующие:

1) формирование и совершенствование рациональной системы землевладения и землепользования;

2) создание равных условий для развития всех форм землевладения, землепользования, аренды земли и хозяйствования;

3) разработка предложений по установлению режима и условий использования земель, предоставляемых в собственность, владение, пользование и аренду;

4) подготовка данных для установления земельного налога и арендной платы за землю; возмещение потерь сельскохозяйственного производства и убытков землевладельцев и землепользователей при изъятии земель;

5) обеспечение точности и бесспорности обозначения на местности границ, установленных при землеустройстве;

6) обоснование направлений и перспектив мелиоративных мероприятий;

7) создание территориальных условий для рациональной организации сельскохозяйственного производства;

8) разработка мероприятий по сохранению и улучшению природных ландшафтов, по повышению и восстановлению плодородия почв, рекультивации земель, защите их от эрозии, загрязнения, зарастания и других негативных явлений, а также по консервации деградированных земель.

Сущность землеустройства определяется экономическим содержанием, которое состоит в организации использования земли как средств производства, как объекта социально-экономических связей, в устройстве территории для целей производства.

Экономический смысл (сущность) землеустройствазаключается в наиболее полном соответствии форм и элементов организации территории (площади, размещения, конфигурация, структура земельных участков, их границы) потребностям и формам организации и повышения эффективности общественного производства, технологии выполнения производственных процессов на земле и задачам ее рационального использования.

Правовой основой землеустройстваявляется земельное законодательство, которое базируется на Конституции. К основным его источникам относятся: Земельные кодексы, Постановления правительства по земельным вопросам, приказы и инструкции по вопросам организации использования земли и землеустройства.

К технической основе землеустройстваотносятся: обеспечение его планово-картографическими материалами, выполнение топографо-геодезических работ (например, вычисление площадей, перенесение землеустроительных проектов на местность) и других технических действий в составе землеустройства.

Общее содержание землеустройства в стране определено земельным законодательством России, согласно которому оно включает следующие землеустроительные действия:

1) разработку прогнозов, республиканских и региональных программ, схем использования и охраны земельных ресурсов и схем землеустройства;

2) установление на местности границ административно-территориальных образований;

3) составление проектов образования новых и упорядочение существующих землевладений и землепользовании с установлением неудобств в расположении земель, отвод земельных участков в натуре, подготовку документов, удостоверяющих право владения и пользования землей;

4) разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства и других проектов, связанных с использованием и охраной земель;

5) разработку рабочих проектов по рекультивации нарушенных земель, по защите почв от эрозии, солей, оползней, подтопления и засоления, по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоение новых земель;

6) обоснование размещения и установления границ территорий с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами;

7) установление и изменение городской черты, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов;

8) проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ;

При землеустройстве должны использоваться данные земельного кадастра и других мероприятий, имеющих отношение к использованию земель.

Государственный земельный кадастр содержит систему необходимых сведений и документов о правовом режиме земель, о их распределении по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам, категории земель, качественной характеристике и народнохозяйственной ценности земель.

Кадастр дает для землеустройства необходимую информацию о земле (экспликации, качественная характеристика и другие).

Вопросы для самопроверки

1. Дайте определение землеустройству?

2. Что включает в себя землеустройство как система мероприятий?

3. Каковы общие и конкретные задачи землеустройства в нашей стране?

4. В чем заключается экономическая сущность землеустройства?

5. Что относится к правовой основе землеустройства?

6. Что относится к технике землеустройства?

7. Назовите землеустроительные действия?

8. Какова связь землеустройства с земельным кадастром?

Социальные условия

Социальные условия — это определенные общественные условия, относящиеся к условиям труда, отдыха и быта людей.

К социальным условиям, учитываемым при землеустройстве, относятся: существующая система расселения, плотность населения, его структура; количество, размеры, размещение, целевое назначение и уровень благоустройства населенных пунктов, развитие социальной инфраструктуры села; виды, количество, размеры и размещение производственных центров (животноводческих ферм, хозяйственных дворов), уровень механизации производственных процессов; формы организации и оплаты труда, наличие и состояние дорожной сети, водных источников, водоснабжения, степень развития личного подсобного хозяйства, создание условий для всех форм хозяйствования.

При изучении социальных условий, учитываемых при землеустройстве, необходимо уяснить, каким образом каждое из них влияет на землеустройство.

При землеустройстве учитываются не только социально-экономические условия, но и создаются организационно-территориальные предпосылки для их обеспечения и успешной реализации. Для этого разрабатываются землеустроительные проекты. В них находят отражения новые прогрессивные идеи, методы, требования повышения уровня социальных условий членов общества и экономических норм потребления. Однако следует обратить внимание на то, что существует и обратная связь экономических условий с землеустройством. На проектные решения оказывают влияние перспективы развития сельскохозяйственного производства, состояние и использование земельных фондов, данные экономической и внутрихозяйственной оценки земель, специализация и размеры предприятий и подразделений. Структура сельскохозяйственных предприятий и объединений, формы землевладения и землепользования, организация труда непосредственно связана с организацией использования земли, с территориальным размещением производства. Землеустройство играет заметную роль в создании производственных и социальных условий для крестьянских хозяйств, садоводства, огородничества, проектируются благоприятные условия для использования техники. С этой целью в землеустроительных проектах предусматриваются рациональные по размерам сельскохозяйственные предприятия, животноводческие фермы, правильное территориальное их размещение, удобное расположение массивов земельных угодий, проектирование севооборотов и полей с учетом экономических и социальных условий.

В проектах одновременно решаются вопросы создания нормальных условий для жизни, культурно-бытового обслуживания и работы населения. Населенные пункты и хозяйственные центры, земельные массивы крестьянских хозяйств размещаются в благоприятных природных условиях, учитывается оснащенность культурно-бытовыми постройками и учреждениями, водными источниками. При размещении земельных участков с учетом их предназначения и трудоемкости, предусматривается кратчайшая, удобная дорожная сеть, сокращение рабочего времени на передвижения.

Связь землеустройства с планами экономического и

социального развития

План развития производства включает следующие основные разделы:

— специализация и размеры хозяйства; сочетание отраслей
растениеводства и животноводства; развитие вспомогательных и
подсобных хозяйств производств; механизация и электрификация
производства.

— организация и оплата труда, баланс трудовых ресурсов. В планах социального развития предусматривается:

— улучшение условий труда;

— улучшение системы расселения, жилищных и культурно-
бытовых условий;

— повышение квалификации работников.

В годы перестройки произошли кардинальные изменения в экономических отношениях и методах управления народным хо зяйством. Землеустройство является при этом одним из главных инструментов земельной политики государства.

Эффективность землеустройства в новых условиях следует рассматривать с двух сторон — с точки зрения народного хозяйства в целом и с позиций конкретного хозяйства, т. е. различают народнохозяйственный и хозяйственный (коммерческий) эффект. Следует изучить эти особенности. В первом случае землеустройство используется для регулирования распределения земельного фонда страны по категориям, землепользователям и землевладельцам, регулирования экономики сельскохозяйственных и иных предприятий.

Хозяйственная (коммерческая) эффективность определяется в составе проектов внутрихозяйственного землеустройства. Она отражает влияние намеченной организации территории на экономические и социальные условия хозяйства. Осуществление проекта влечет за собой рост производства в среднем на 20 %.

Все решения в проекте должны быть обоснованы. Обоснование землеустроительного проекта это система технических, экономических показателей и расчетов, подтверждающих целесообразность и эффективность землеустроительных проектных решений. Землеустройство носит комплексный характер и затрагивает технические, экономические и социальные стороны деятельности хозяйства. Студенту необходимо знать содержание технических, экономических показателей и расчетов и социальные стороны, разрабатываемых в проектах мероприятий.

Экономическая эффективностьпроявляется в эффективности материального производства. Социальная эффективностьвытекает из роли земли как объекта социально-экономических связей. Ее результатом является укрепление земельных отношений и охрана прав землевладения и землепользования.

Каждое землеустроительное мероприятие должно быть экономически обосновано. Обоснованиетесно увязывается с улучшением социальных условий жизни сельского населения и разрабатывается по всем основным показателям, характеризующим сельскохозяйственное производство: сочетание и размещение отраслей, система севооборотов, урожайность, продуктивность, поголовье скота, баланс кормов, затраты труда, потребность в технике, объемы строительства, мелиорация земель. В результате достигается экономический эффект: увеличение объемов продукции, сокращение ежегодных затрат и потерь, прирост чистого дохода, экономия капитальных вложений. Выбирается более экономичный вариант проектного решения.

Все это создает предпосылки для экономического укрепления хозяйства, повышения благосостояния и улучшения условий жизни сельских тружеников.

Технико-экономическое обоснование внутрихозяйственного землеустройства оценивает пространственные решения проекта по организации территории, характеризует технологические свойства земли (рельеф, механический состав почв, крупность контуров, и др.).

Агроэкономическое обоснованиесводится, в конечном счете, к системе различного рода балансов — рабочей силы, кормов, удобрений, производства и распределения сельскохозяйственной продукции.

Вопросы для самопроверки

1.Чтопонимается под техническими, экономическими, социальными условиями? Какие технические условия учитываются в проектах?

2. Какие экономические условия учитываются при землеустройстве?

3 Какие социальные условия учитываются при землеустройстве?

4. Каким образом экономические условия влияют на землеустройство?

5. Каким образом организационно-территориальные условия могут способствовать внедрению передовых форм и методов производства, улучшению условий жизни населения?

6. Какие показатели используются при экономическом обосновании землеустройства?

Землеустройство проводится по решениям органов государственной власти и управления, местного самоуправления, по инициативе Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству, комитетов по земельным ресурсам и землеустройству субъектов РФ, административных районов и городов или по ходатайству заинтересованных собственников и пользователей земли, а также граждан и юридических лиц, претендующих на получение земельного участка.

Содержание

1. Понятие землеустройства и его сущности…………………………………………..5

2. Землеустройство – социально-экономическое явление…………………………….7

3. Основные задачи землеустройства на современном этапе…………………………9

4. Основные закономерности развития землеустройства……………………………11

Работа содержит 1 файл

ТОЗ реферат.doc

1. Понятие землеустройства и его сущности…………………………………………..5

2. Землеустройство – социально-экономическое явление…………………………….7

3. Основные задачи землеустройства на современном этапе…………………………9

4. Основные закономерности развития землеустройства……………………………11

Одним из основных механизмов осуществления земельной политики государства и регулирования земельных отношений является землеустройство. Система землеустройства является главным звеном, обеспечивающим повышение экономической эффективности использования составных частей земельно-имущественного комплекса страны, ведения государственного кадастра недвижимости, управления земельными ресурсами государства, осуществления полноценного земельного контроля. В любой стране эффективность земельной политики определяется уровнем государственного регулирования проведения землеустройства.

Отечественный и зарубежный опыт показывает, что только на основе землеустроительной документации, в комплексе увязывающей правовые, экономические, социальные, экологические, технологические и технические вопросы создания и совершенствования землепользования, возможно обеспечить повышение эффективности проводимых земельных преобразований, законодательное оформление и обеспечение гарантий прав земельной собственности, что является основным условием развития рыночной экономики. (1)

Землеустроительная деятельность осуществляется на всех землях независимо от их целевого назначения и форм собственности через научно-обоснованную, гласно обсужденную и в установленном порядке утвержденную землеустроительную документацию - прогнозы, программы, схемы и проекты, материалы обследований изысканий.

Режим и целевое использование земель, организация территории, комплекс мер по поддержанию устойчивых ландшафтов и охране земель являются обязательными для собственников и пользователей земли, а также органов государственной власти и управления.Внесение изменений в землеустроительную документацию допускается лишь с разрешения утвердившего ее органа.

Землеустроительная деятельность регулируется Конституцией РФ, земельным законодательством РФ, законодательными и правовыми актами субъектов РФ, а также нормативными актами, определяющими содержание, порядок разработки, утверждения и реализации землеустроительной документацию. (3)

Однако понятие землеустройства трактовалось по-разному. Первое время доминировали административно-правовое, технико-экономическое и организационно-хозяйственное понимание его сущности, задач и содержания.

Административно- правовое содержание землеустройства было заложено в трудах профессоров О.А. Хауке, Н.П. Рудина, Б.С. Мартынова. Понятие землеустройства включало в себя правовое содержание и определялось как основанная на установленных в законе началах деятельность государственной власти, направленная на преобразование существующих земельных прав отдельных владельцев с целью создания самостоятельных подземельных владений. (7) При этом землеустройство связывалось с преобразованием имеющихся земельных отношений. (8)

Технико-экономической позиции придерживались профессора Ф.Г. Некрасов, К.Н. Сазонов, В.И. Киркор, А.А. Ржаницын. Они считали, что в основе землеустройства лежат технические действия по приспособлению земельных площадей (размеров, конфигурации, размещения) к социально-производственным целям и задачам.

Данную точку зрения развивали затем многие ученые: И.В. Мозжухин, Н.П. Огановский, В.В. Редькин и др.

Если обобщить теоретические доводы, высказанные данными учеными по поводу различного понимания землеустройства, а также учесть исследования в этом направлении, (10) то можно сделать следующие выводы:

1. Появление различных теорий землеустройства было обусловлено многообразным содержанием и видами землеустроительных работ, включающих в себя юридические, технические, социально-экономические действия, и их абсолютизацией, а также недостаточным уровнем развития землеустроительной науки и практики.

3. Аналогичным образом нельзя абсолютизировать технико-экономическую и организационно-хозяйственную стороны землеустройства. Это может повлечь за собой отрицание народнохозяйственной значимости землеустройства, его классового характера, необоснованно сократить границы применения, снизить социально-экономическую роль. (12)

С точки зрения развития общества и производства землеустройство представляет собой социально-экономическое явление, имеет социально-экономическую природу, содержание и экономическую сущность. В этой же связи землеустройство может являться предметом исследования. Землеустроительная наука при этом относится к системе экономических наук и изучает действие системы экономических законов, формы их проявления в процессе использования земли и вскрывает на этой основе закономерности организации территории в общественном производстве и его составных частях.

Сформулируем понятие землеустройства как социально-экономического явления. При этом будем иметь в виду следующее. В буквальном смысле слово землеустройство представляет собой наведение определенного порядка в распределении и использовании земли, которое проявляется через соответствующую организацию территории и средств производства, неразрывно связанных с землей.

Известно также, что под процессом вообще понимается ход, развитие явления, последовательная смена состояний чего-либо.

В этой связи землеустройство – это социально-экономический процесс целенаправленной организации территории и средств производства, неразрывно связанных с землей, происходящий под воздействием развития и совершенствования производительных сил и производственных отношений общества.

Данное определение землеустройства обладает следующими основными преимуществами:

Во-первых, оно применимо к различным общественно-экономическим формациям.

Во-вторых, землеустройство носит объективный характер, проявляющийся в последовательном изменении различных форм организации использования земли (территории) под влиянием объективно действующих экономических законов общества.

В-третьих, данное определение предполагает, что землеустройство осуществляется в интересах господствующего класса и может проводиться государственными органами.

В-четвертых, диалектически изменяющаяся организация территории представляет собой своеобразную форму движения материи, подчиняющуюся определенным законам и закономерностям, которые вскрываются в ходе научного познания. (13)

Экономическая сущность землеустройства заключается в наиболее полном соответствии форм и элементов организации территории (площади, размещение, конфигурация, структура земельных участков, их границы) потребностям и формам организации и повышения эффективности общественного производства, технологии выполнения производственных процессов на земле и задачами её рационального использования.

Общая цель землеустройства - получение определённого экономического результата. Для этого организация территории должна быть в максимальной степени подчинена настоящим и будущим потребностям производства, а так как любое производство направлено в той или иной степени на решение социальных вопросов, следовательно, это ещё раз подтверждает то, что землеустройство также носит социальный характер.

Основные задачи землеустройства на современном этапе .

1)реализация земельной политики государства путем экономически и экологически обоснованного распределения земель по формам собственности и субъектам права на землю, создание социальных фондов земель, формирования рациональной системы землепользования, обеспечение социальной справедливости преобразований и гарантией конституционных прав на землю;

2)осуществление перспективного распределению земель по организации рационального использования всех категорий земель.

3)проектирование и закрепление границ муниципальных и других административно- территориальных образований, закрепление на местности черты городов и других поселений;

4)образование новых и упорядочение существующих земельных участков, оформление планов их границ и закрепление границ земельных участков на местности;

5)подготовка землеустроительной документации, необходимой для принятия органами государственной власти РФ и субъектов РФ, органами местного самоуправления решений по управлению земельными ресурсами, а также для осуществления оборота земель и государственной регистрации прав на землю;

6)получение информации о количественном и качественном состоянии земель, об их использовании и оценке качества, необходимой для разработки землеустроительной документации, ведения государственного земельного и иных кадастров, мониторинга земель, государственного контроля за использованием и охраной земель.

7)разработка мероприятий по сохранению и улучшению природных ландшафтов, восстановлению и повышению и плодородия почв;

8) рекультивация нарушенных земель, землевание малопродуктивных угодий, защита земель от эрозии, опустынивания, подтопления и предотвращение других негативных явлений в состоянии земель;

Каждый общественный способ производства, создавая свойственную ему форму общественной собственности, определяет и соответствующее этой форме содержание землеустройства.

Обобщение научных исследований в области землеустройства позволяют сформулировать следующие основные закономерности землеустройства:

Землеустройство является частью любого общественного производства. В зависимости от имеющихся производственной или социальной, цели на земле устанавливаются определенный пространственный порядок, устройство земли происходит совместно с размещением других связанных с ней средств производства и рабочей силы.

При этом территория устраивается, как природный ресурс, как средство производства, устройство конкретных участков Земли, как объекта социально-экономических интересов является средством связанных с владением и пользованием землей.

Землеустройство имеет государственный характер. Государственный характер землеустройства в России выражается и проявляется в следующем:

- государство осуществляет суверенитет над всей территорией страны в пределах ее внешних границ.

- государство устанавливает порядок проведения землеустройства.

- координирует деятельность органов власти на всех уровнях при проведении землеустройства.

- принимает нормативные, правовые акты о землеустройстве.

- производит контроль за проведением землеустройства.

- осуществляет экспертизу землеустроительной документации.

- управляет государственным фондом данных полученных в результате проведения землеустройства.

- организация и финансирование землеустроительных работ реализовываются в основном государством.

- государство организует подготовку кадров высшего и среднего звена.

3. Землеустройство развивается и изменяется в соответствии с потребностями общественного производства и развития народного хозяйства. Развитие землеустройства происходит в зависимости от задач которые стоят перед обществом для реализации потребностей общественного производства и обеспечивает:

- получение информации о количественном, качественном использовании и оценки качества земель, использованной для разработки землеустроительной документации

- ведение мониторинга земель определение перспектив распределения земель

- бесспорное определение и опознание на местности положения границ объектов землеустройства

- взаимное приспособление территории и производства.

Землеустройство опирается на научное достижение различных направлений:

Естественного (почвоведение, земледелие, растениеводство).

Технического (передовые методы геодезии, фотограмметрии, информатики).

Правового (регулируется гражданским, земельным, административным и другим правом).

Экономического (землеустройство опирается на общую экономическую теорию и на отраслевые экономики).

Задачи, которые стоят перед землеустройством на современном этапе, определены существующими нормативно-правовыми актами:

а) правовой основой землеустройства является конституция РФ, которая декларирует общий характер земельных отношении: виды и формы собственности на землю, права и обязанности граждан, порядок распоряжения земельными ресурсами и другие фундаментальные основы земельного строя.

б) Земельный кодекс- систематизированный свод норм земельного законодательства, регулирующий земельные отношения в целом. Земельным кодексом определяется официальное понятие землеустройства и его содержание, устанавливается землеустроительные действия дается общая регламентация землеустроительного процесса.

в) помимо земельного кодекса к землеустроительному процессу имеют прямое отношение нормы гражданского, водного, административного, и других кодексов Р.Ф., а также местное законодательство.

е) подзаконные нормативные акты (указы президента РФ, постановление правительства РФ и субъектов Федерации, распоряжение министерств и ведомств, приказы, инструкции и другие распоряжения местных органов власти по вопросам отнесенных к их компетенции).

Содержание земельных преобразований России на современном этапе:

- продолжение разграничения государственной собственности на Землю.

- формирование рациональной системы землепользования.

- образование новых и упорядочение существующих земельных участков.

- подготовка землеустроительной документации необходимой для принятия решений органами власти.

- разработка мероприятий по сохранению и улучшению природных ландшафтов.

- проведение внутрихозяйственной организации территории землепользований с созданием пространственных условий, обеспечивающих рациональное функционирование землеустройства.

- получение информации о количественном и качественном состоянии использования земель и оценке их качества.

- территориально-экономическое и функциональное зонирование территории.

- осуществить переход от целевого использования земель к методу разрешенного использования.

- установление и закрепление на местности городской черты.

- создание совместного со смежными землепользованиями пригородных зон городов.

Объективной причиной зарождения землеустройства является его социальный характер и необходимость для регулирования земельных отношений в обществе.
Целью землеустройства при любом общественном строе является получение определенного экономического результата. Для этого организация территории должна быть в максимальной степени подчинена настоящим и будущим потребностям производства, а так как любое производство направленное в той или иной степени на решение социальных вопросов -это еще раз подтверждает социальный характер землеустройства.

Содержание работы

Введение ……..…………………………………………………………3
Глава 1.
1.1. Землеустройство в древности……………………………………….3
1.2. История развития землеустройства в России с IX по XVIII века…3-4
1.3. Генеральное межевание земель России в XVIII веке……………. 4
1.4. Отмена крепостного права. ……………………………………..….4
1.5. Столыпинская реформ…………………………………………..….4-5
1.6. Декрет о Земле. Землеустройство в годы Советской власти….……5
Заключение ………………………………………………………………5-6
Список используемой литературы …………………………………. 7

Файлы: 1 файл

Развитие зу.docx

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Землеустройство как объект науки. Влияние землеустройства на эффективность хозяйствования. Принципы землеустройства.

Тема: Развитие землеустройства.

Выполнила: студентка группы 1271 Шакалей.Т.С./________/

Проверила:____________________ ____ /Веденина Е.А./

1.1. Землеустройство в древности……………………………………….3

1.2. История развития землеустройства в России с IX по XVIII века…3-4

1.3. Генеральное межевание земель России в XVIII веке……………. 4

1.4. Отмена крепостного права. ……………………………………..….4

1.6. Декрет о Земле. Землеустройство в годы Советской власти….……5

Список используемой литературы …………………………………. 7

Объективной причиной зарождения землеустройства является его социальный характер и необходимость для регулирования земельных отношений в обществе.

Целью землеустройства при любом общественном строе является получение определенного экономического результата. Для этого организация территории должна быть в максимальной степени подчинена настоящим и будущим потребностям производства, а так как любое производство направленное в той или иной степени на решение социальных вопросов -это еще раз подтверждает социальный характер землеустройства.

Содержание землеустройства различных общественно-экономических формаций, определяется способом общественного производства, уровнем развития производственных сил и производственных отношений, соответствующих земельных отношений, обусловленных формами собственности на землю и на другие средства производства.

Землеустройство в древности.

Первейшие шаги в земельных отношениях изначально были сделаны еще в первобытном обществе, когда племенами установились границы охотничьих территорий. Собственность на охотничьи угодья была неприкосновенна и отстаивалась в отчаянной борьбе. С расслоением общества на скотоводческие и земледельческие племена возникла необходимость устанавливать границы территории и закрепить их межевыми знаками.

Когда возникли классовое общество и частная собственность на землю, землеустройство начало осуществлять земельную политику в интересах господствующего класса.

За тысячелетия до нашей эры народы Греции, Египта, Индии уже разделяли земельные пассивы на части, вели строгий учет земель, осуществляли замеры, определяли качество земель с целью налогообложения.

Эта деятельность изначально называемая землемерными работами (межеванием) с течением времени превратилось в то, что сейчас называется – землеустройством.

История развития землеустройства в России с IX по XVIII века.

В России первые описания земель появилось в IX веке, они касались главным образом монастырских и церковных земель и служили основанием для наделения духовенства имущества, началась история учета земель в связи с образованием государства и налогообложением.

В XVI веке для описания земель было создано специальное учреждение поместный приказ, которое стало общегосударственным центром, объединяющим все межевые, кадастровые и крепостные работы.

Следующий этап развития землеустройства обусловлен политикой Петра I:

· Он уничтожил поместную систему

· Сравнял бывшие поместья с вотчинами

· Ввел подушную подать.

Генеральное межевание земель России в XVIII веке.

В XVIII веке в России начинает применяться геометрический метод межевания, при котором довольно точно определялась площадь всех владений, в том числе по угодьям.

Главная задача межевания с периода с 1765 по 1861 г. Основная задача состояла в регистрации казенных и других владений.

Целью и содержанием генерального межевания – являлось техническое и юридическое оформление и обеспечение точности границ, дворянского землевладения, работы велись землемерными партиями по дачам – участком земли ограничиваемым в натуре.

В дачу могли входить как земли одного, так и земли тяготеющих к одному или нескольким имениям.

На каждую дачу составляли план. А на уезд- генеральный план. Так же генеральное межевание имело цель повысить интенсивность помещичьего хозяйства и обеспечить рыночный оборот земли.

Отмена крепостного права.

Организатором реформы был П. Столыпин Цель реформы: освободить крестьян от помещичьей зависимости, передать в их собственность часть помещичьих земель и за счет этого повысить заинтересовать крестьян в увеличении производства.

Земля предоставлялась за денежный выкуп, при этом выполнялись следующие работы: составление уставных грамот, определение выкупных платежей, отвод земельных владений в натуре и отграничение крестьянских земель от помещичьих наделов. Из- за большого объема работ, инструментальная съемка земель не предусматривалась, земли только отграничились от местности.

Целью Столыпинского землеустройства было превращение крестьянского общинного землевладения в индивидуальную собственность, образование хуторов и отрубов.

Декрет о Земле. Землеустройство в годы Советской власти.

В результате эволюции 1917 г. В России произошла смена социально- экономической формации и изменено законодательство в частности был принят декрет земли, провозглашений коллективизацию земель.

В этот период основным содержанием землеустройства был отвод земель коллективным и советским хозяйствам.

В 1921- 1927 годах в условиях установления народного хозяйства главное внимание уделялось крестьянским хозяйствам.

Считалось, что крестьянские хозяйства решат продовольственную проблему улучшат экономику. Результат был достигнут в период НЭПА.

Землеустройством в этот период устранялись недостатки землепользования, разделялись крупные землевладения селений, ликвидировалась мелкополосица.

С 1923 г. Землеустроительные работы стали проводится на основе Земельного кодекса и Закона о трудовом землепользовании, где предусматривались отвод земель, отграничение сельскохозяйственных угодий размещение дорожной сети.

Начиная с 1955 г. был введен государственный учет наличия и распределения земли по угодьям, а так же государственная регистрация всех землепользований по единой общесоюзной системе. Все основные учетные и отчетные кадастровые документы создавались в виде Государственных актов на право пользования землей, списков землепользований, земельно-кадастровых книг, предприятий и организаций, а т.ж в виде планово – картографических документов.

Все выше перечисленные документы создавались в рукописной форме и имели достаточно низкую точность.

Землеустройство развивается и изменяется в соответствии с потребностями общественного производства и развития народного хозяйства. Развитие землеустройства происходит в зависимости от задач которые стоят перед обществом для реализации потребностей общественного производства и обеспечивает:

- ведение мониторинга земель определение перспектив распределения земель

- бесспорное определение и опознание на местности положения границ объектов землеустройства

- взаимное приспособление территории и производства.

Землеустройство опирается на научное достижение различных направлений:

Естественного (почвоведение, земледелие, растениеводство).

Технического (передовые методы геодезии, фотограмметрии, информатики).

Правового (регулируется гражданским, земельным, административным и другим правом).

Экономического (землеустройство опирается на общую экономическую теорию и на отраслевые экономики).

Читайте также: