Законодательство о культуре в республике беларусь реферат
Обновлено: 06.07.2024
Актуальность темы данного реферата обусловлена тем, что свою трудовую деятельность в сфере культуры на протяжении нескольких лет можно отнести к плодотворной со своими личными предложениями и методикой работы, пользуясь при этом только современными технологиями и новыми течениями в молодёжной культуре, а так же другими направлениями, направленными на разные целевые аудитории, тем самым необходимость знания структуры управления в данной сфере считаю приоритетным и важным в своей деятельности.
Новые модели регионального управления только начинают формироваться и особенно важны попытки обобщения управленческой практики, направленные на поиск оптимальных путей регионального развития в сфере культуры.
Содержание работы
Введение ……..……3
1.Органы управления в сфере культуры и искусства 4
2.Содержание и структура управления культурой 5
3.Перечень подчиненных Министерству культуры государственных организаций Республики Беларусь…………………………………………..……. 7
Заключение 9
Файлы: 1 файл
Структура управления культурой в Республике Беларусь_.doc
РЕФЕРАТ
Тема " Структура управления культурой в Республике Беларусь "
1.Органы управления в сфере культуры и искусства 4
2.Содержание и структура управления культурой 5
3.Перечень подчиненных Министерству культуры государственных организаций Республики Беларусь…………………………………………..…….. . 7
Теоретические и практические исследования, проводимые в сфере культуры, однозначно свидетельствуют о том, что постепенно меняются функции и роль государственных органов управления.
Актуальность темы данного реферата обусловлена тем, что свою трудовую деятельность в сфере культуры на протяжении нескольких лет можно отнести к плодотворной со своими личными предложениями и методикой работы, пользуясь при этом только современными технологиями и новыми течениями в молодёжной культуре, а так же другими направлениями, направленными на разные целевые аудитории, тем самым необходимость знания структуры управления в данной сфере считаю приоритетным и важным в своей деятельности.
Новые модели регионального управления только начинают формироваться и особенно важны попытки обобщения управленческой практики, направленные на поиск оптимальных путей регионального развития в сфере культуры.
1. Органы управления в сфере культуры и искусства
Министерство культуры Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику в области культуры, искусства, историко - культурного наследия, и подчиняется непосредственно Совету Министров Республики Беларусь.
В структуру Министерства культуры входят департамент по кинематографии с правами юридического лица, управления, отделы и иные сектора.
Президент Республики Беларусь, Правительство, Министерство культуры, местные исполнительные и распорядительные органы, иные государственные органы управляют финансами отрасли в соответствии со своей компетенцией:
- формируют и реализуют государственную политику в сфере культуры в соответствии с основными принципами осуществления и обеспечения культурной деятельности и приоритетами государственной политики в области культуры, определяют общую стратегию социально-экономического и научно- технического развития в указанной сфере;
- разрабартывают и утверждают государственные программы охраны и развития культуры, обеспечивают их выполнение;
- устанавливают и периодически пересматривают государственные минимальные социальные стандарты в области культуры, обеспечивают их реализацию;
- создают государственные организации культуры и руководят их деятельностью, способствуют развитию материально-технической базы государственных организаций культуры;
- осуществляют планирование, обеспечивают проектирование и строительство (образование) объектов культурной инфраструктуры;
- при формировании республиканского и местных бюджетов на очередной финансовый год предусматривают выделение средств на финансирование культурной деятельности;
- стимулируют культурную деятельность, добровольную и спонсорскую деятельность в сфере культуры путем установления и предоставления гарантий субъектам творческой деятельности, льгот некоммерческим организациям культуры и лицам, осуществляющим добровольную и спонсорскую деятельность;
- морально и материально заинтересовывают работников культуры и субъектов творческой деятельности, которые внесли значительный вклад в сохранение, развитие и распространение культуры;
- особую поддержку оказывают юным талантливым авторам и исполнителям творческой молодежи, а также начинающим художественным коллективам;
- обеспечивают проведение научных исследований, разработку и осуществление научных программ и проектов в области культуры, оказание методической помощи организациям культуры;
- организуют подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников культуры;
- обеспечивают ведение статистической отчетности в сфере культуры и опубликование ежегодных отчетов о социально культурной ситуации в Республике Беларусь.
Министерство культуры осуществляет непосредственное оперативное управление отраслью и контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подчиненных организаций.
2. СОДЕРЖАНИЕ И СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРОЙ
Управления культурой включает в себя:
1) организацию и популяризацию высокоидейных, высокохудожественных произведений искусства
2) пропаганда достижений культуры
3) повышение культурного уровня граждан
4) Охрана произведений искусства и памятников архитектуры
5) руководство организациями, учреждениями культуры
И др.
Структура управления в области культуры:
1) республиканский уровень
Основным республиканским отраслевым органом управления в данной сфере является министерство культуры. Компетенция:
• охрана историко-культурных ценностей
• изучение историко-культурного наследия
• контроль за исполнением законодательства в сфере культуры
• и др.
В сфере культуры определенная часть управленческой деятельности осуществляется и другим республиканским органом – министерством информации. Его основное направление деятельности – госуправление в области издательского дела, печати, СМИ.
2) местный уровень
• управление культуры облисполкомов
• отделы культуры горисполкомов и райисполкомов
Низовым звеном системы управления в области культуры является администрация учреждений культуры (администрация театров, музеев и т.д.)
Сей Кодекс направленный на регулирование общественных отношений в сферы культуры, а также на установление правовых, организационных, экономических и социальных основ культурной деятельности в целях сохранения и использования культурных ценностей, развития организаций культуры и обеспечения общедоступности культурных благ.
- Поставить закладку
- Посмотреть закладки
- Добавить комментарий
РАЗДЕЛ I
ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ У СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные сроки, которые применяются в сем Кодексе, и их определения
1. В сем Кодексе применяются следующие основные сроки и их определения:
1.1. объект культурной инфраструктуры - капитальное строение (здание, сооружение), помещение и другая недвижимость, которые указан (используются) для осуществления и (или) обеспечения культурной деятельности;
1.2. организация культуры - юридическое лицо, которое осуществляет в качестве основной деятельности культурную деятельность;
1.3. историки-культурная ценность - культурная ценность, которая имеет отличительные духовные, художественные и (или) документальные стоимости и которой приданный статус историки-культурной ценности;
1.4. деятель культуры и искусства - работник культуры и творческий работник, которые имеют почетные звания Республики Беларусь в сферы культуры и (или) другие государственные награды Республики Беларусь за достижения в сферы культуры;
1.5. пользователь историки-культурной ценности - юридическое лицо, за которому историки-культурная ценность закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
1.6. культура - совокупность культурных ценностей и культурная деятельность;
1.7. культурная деятельность - деятельность по создании, восстановлении (возрождении), сохранении, охране, изучении, использовании, распространении и (или) популяризации культурных ценностей, прадоставлении культурных благ, эстетическом воспитании граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и личности без гражданства (далее, если не установлено другое, - граждане), организации культурного отдыха (свободного времени) население, оказания методической помощи субъектом культурной деятельности;
1.8. культурная ценность - созданные (преобразованные) людям или тесно связанные с его деятельностью материальный объект и нематериальное проявление творчества человека, которые имеют историческое, художественное, научное или другое значение;
1.9. культурный проект - совокупность действий, направленных на достижение результатов культурной деятельности;
1.10. культурные блага - культурная ценность, что прадоставляется, работа и (или) услуга, что производится (оказывается) юридическим лицом, гражданином, в том числе индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют культурную деятельность, для удовлетворения духовных и эстетических потребностей граждан, становления и развития личности;
1.11. художественное творчество - создание произведений художественной литературы и искусства, их выполнений и (или) их выполнение;
1.12. работник культуры - гражданин, претворяющая культурную деятельность на должности, предусмотренной квалификационным справочником должностей служащих, которые занят в культуры, а также руководитель организации культуры, подразделения организации культуры, подразделения другого юридического лица, которое осуществляет культурную деятельность, и его заместитель (заместители), к служебным обязанностям которого (которых) относятся вопросы осуществления культурной деятельности;
1.13. сфера культуры - отрасль социальной сферы по осуществлении и обеспечении культурной деятельности в соответствия с направлениями, предусмотренными сим Кодексам;
1.14. творческая деятельность - направление культурной деятельности, включающая художественное творчество и другую интеллектуальную деятельность, что завершается явлением нового, которое ранее не существовал, результата интеллектуальной деятельности в сферы культуры;
1.15. творческий работник - гражданин, претворяющая творческую деятельность самостоятельно или на основаниях, предусмотренных сим Кодексам, и независимо от того, является он членом творческого союза или не;
1.16. собственник историки-культурной ценности - Республика Беларусь, административно-территориальная единица Республики Беларусь, юридическое лицо, гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, которым принадлежат права владения, пользования и распоряжения историки-культурной ценностью.
2. Содержание отдельных сроков, которые используются в сем Кодексе, определяется в соответствующих статьях сего Кодекса.
- Поставить закладку
- Посмотреть закладки
- Добавить комментарий
Статья 2. Принципы, на которые основываются общественные отношения в сферы культуры
Общественные отношения в сферы культуры основываются на основе следующих принципов:
признание культуры в качестве одного с главных факторов самобытности белорусского народа, национальных общностей, которые проживают в Республике Беларуси, преемственностях поколений, а также в качестве основы для становления и развития личности;
приоритет развития белорусской национальной культуры и признание белорусского языка одним с факторов формирования национального менталитета;
свободное развитие культур всех национальных общностей, которые проживают в Республике Беларусь;
сохранение и использование культурных ценностей, их распространение и популяризация в пользе интересов личности и общества;
возрождение, сохранение и развитие национальных культурных традиций;
общедоступность культурных благ, обеспечение возможности для присоединения граждан, которые проживают в сельских населенных пунктах, инвалидов и других физически ослабленных личностей к культурным благам;
сбережение и умножение историки-культурного и археологического наследия;
охрана авторского права и смежных прав;
обеспечение конституционного права каждого на участие в культурной жизни, других прав и законных интересов граждан в сферы культуры;
свобода творческой деятельности;
разнообразие направлений (школ), форм, видов и приемов художественного творчества;
сочетание государственных и общественных интересов, прав и свобод граждан в сферы культуры;
обеспечение равенства прав и возможностей граждан в создания и использования культурных ценностей, недопустимость установления преимуществ и привилегий в сферы культуры, которые противоречат актом законодательства;
недопустимость монополизма в культуры и монополизации культурной деятельности;
ориентация на национальные и общечеловеческие драгоценности, лучшие образцы белорусской национальной и мировой культуры, которые имеют важное социально-культурное значение, приоритет культурных ценностей, которые носят высокохудожественный и высоконравственный характер;
взаимодействие белорусской национальной культуры с культурами других народов и ее интеграция в мировую культуру;
утверждение и распространение гуманистических идей, научных знаний и достижений мировой культуры, утверждение высоких моральных начал в общественной жизни, формирование эстетической жизненной среды.
- Поставить закладку
- Посмотреть закладки
- Добавить комментарий
Статья 3. Субъекты культурной деятельности
Субъектами культурной деятельности являются:
граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, работники культуры, творческие работники, меценаты культуры;
организации культуры, а также учреждения образования, научные организации, другие юридические лица и их подразделения, которые осуществляют и (или) обеспечивают культурную деятельность;
коллективы художественного творчества, которые не являются организациями культуры и подразделениями юридических лиц;
творческие союзы, другие общественные объединения в сферы культуры;
государственные органы и органы территориального общественного самоуправления;
международные организации и межгосударственные образования;
другие юридические лица, которые содействуют сохранению, развитию и распространению и (или) популяризации культуры.
- Поставить закладку
- Посмотреть закладки
- Добавить комментарий
ГЛАВА 2
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КУЛЬТУРЫ И ЕГО ДЕЙСТВИЕ
Статья 4. Законодательство о культуре
1. Законодательства о культуре основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит co сего Кодекса, других актов законодательства, международных договоров Республики Беларусь.
2. Если международным договором Республики Беларусь установленный другие правила, чем те, которые предусмотренный сим Кодексом, то применяются правила международного договора.
- Поставить закладку
- Посмотреть закладки
- Добавить комментарий
Статья 5. Общественные отношения, которые регулируются законодательством о культуре
Сим Кодексом и другими актами законодательства о культуре регулируются общественные отношения в следующих направлениях:
сохранение и использование культурных ценностей;
ввоз и (или) вывоз, возвращение культурных ценностей;
охрана историки-культурного наследия;
охрана археологического наследия;
народные художественные ремесла;
организация и проведение культурных мероприятий;
деятельность профессиональных коллективов художественного творчества;
деятельность непрофессиональных (любительских) и аутентичных фольклорных коллективов художественного творчества;
организация культурного отдыха (свободного времени) населения;
деятельность по эстетическому воспитанию граждан;
оказание методической помощи субъектом культурной деятельности;
поощрения в сферы культуры;
международное сотрудничество в сферы культуры;
другие направления, связанные с осуществлением и обеспечением культурной деятельности, если другое не предусмотрено сим Кодексом.
- Поставить закладку
- Посмотреть закладки
- Добавить комментарий
Статья 6. Действие законодательства о культуре по кругу личностей
Законодательства о культуре, исключая случаев, установленных международными договорами Республики Беларусь, распространяется на граждан Республики Беларусь, в том числе индивидуальных предпринимателей, и на юридических лиц Республики Беларусь, а также на иностранных граждан, личности без гражданства, иностранные организации, которые находятся или осуществляют деятельность в Республике Беларусь, и на международные организации и межгосударственные образования, которые осуществляют деятельность в Республике Беларусь.
- Поставить закладку
- Посмотреть закладки
- Добавить комментарий
Статья 7. Ответственность за нарушение законодательства о культуре
Ответственность за нарушение законодательства о культуре устанавливается в соответствия с законодательными актами.
- Поставить закладку
- Посмотреть закладки
- Добавить комментарий
ГЛАВА 3
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ У СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ
Статья 8. Направления государственной политики в сферы культуры
Направлениями государственной политики в сферы культуры являются:
сохранение, развитие, распространение и (или) популяризация белорусской национальной культуры и языка;
обеспечение прав и свобод, защита законных интересов граждан в сферы культуры;
обеспечение охраны историки-культурного и археологического наследия;
создание государственных организаций культуры и содействие развитию их материально-технической базы;
создание условий для сотрудничества в сферы культуры государственных органов с коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями;
создание условий для развития юридических лиц всех форм собственности, которые осуществляют культурную деятельность, оказание им поддержки в реализации культурных проектов на конкурсной основе;
создание условий для привлечения средств спонсоров и меценатов культуры, других юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, для финансирования культуры;
разработка и реализация государственных и других программ, направленных на сохранение, развитие, распространение и (или) популяризацию культуры;
реализация государственных минимальных социальных стандартов в сферы культуры;
создание условий для эстетического воспитания граждан;
защита общественной морали, предотвращение пропаганды порнографии, насилия и жестокости;
организация, проведение и поддержка фундаментальных и прикладных научных исследований и разработок в сферы культуры, оказание методической помощи по осуществлении культурной деятельности организациям культуры и другим субъектам культурной деятельности;
обеспечение развития культуры в сельской местности, в том числе путем рационального и оптимального размещения организаций культуры с учетом особенностей развития отдельных регионов и отраслей производства, создания организаций культуры смешанного типа, использования форм обслуживания вне места пребывания организаций культуры, другие юридических лиц, подразделения которых осуществляют культурную деятельность (далее - нестационарные формы обслуживания);
Самобытная художественная культура Беларуси формировалась на протяжении столетий. Веками из поколения в поколение передавались богатейшие духовные ценности, прославляющие нравственную сущность человека. В них - высокие идеалы добра и справедливости, уважения к окружающим, решительного неприятия зла и насилия. На протяжении всей истории нашу страну прославляли и продолжают прославлять оригинальные архитектурные и художественные школы, неповторимые произведения музыки и литературы.
Основные направления государственной политики в данной сфере предусмотрены Кодексом Республики Беларусь о культуре. В этом документе установлены правовые, организационные, экономические и социальные основы культурной деятельности, регулируются правоотношения в области сохранения и развития культурных ценностей, охраны историко-культурного и археологического наследия; библиотечного и музейного дела; кинематографа; народного художественного ремесла, коллективов художественной самодеятельности; организации культурных мероприятий и отдыха населения; поощрения в сфере культуры.
Принята и действует Государственная программа "Культура Беларуси" на 2016-2020 гг., основные цели которой - сохранение исторической памяти белорусского народа, его национально-культурной самобытности и традиций; активное вовлечение граждан в культурную жизнь страны, реализация творческого потенциала нации; содействие сохранению национально-культурной идентичности белорусской диаспоры.
Современная культурная жизнь Беларуси динамична и разнообразна. Проходит множество художественных выставок, музыкальных, театральных и кинематографических фестивалей. Все они доступны как для белорусов, так и для гостей страны.
Сегодня в сфере культуры функционирует порядка 5,6 тыс. государственных организаций (с учетом обособленных структурных подразделений и филиалов): клубы (2593), публичные библиотеки (2509), музеи (160), театрально-зрелищные организации (52, в том числе 28 театров, 22 концертные организации, 2 цирка), парки (11), зоопарки (5), методические центры народного творчества (12).
Важным достижением следует считать сохранившуюся и успешно развивающуюся целостную систему образования в сфере культуры.
В Беларуси действует трехуровневая система подготовки кадров, включающая 403 детских школы искусств, 20 учреждений среднего специального и три учреждения высшего образования.
Принятый Палатой представителей и одобренный Советом Республики Национального собрания Кодекс Республики Беларусь о культуре 25 июля подписал глава государства. Беларусь является пионером в таком деле: Кодекс о культуре разработан впервые и не имеет аналогов на постсоветском пространстве. Чем и кому интересен этот документ, и какие новации он принесет, разбирался корреспондент БЕЛТА.
Лукашенко подписал Кодекс Беларуси о культуре
Чем вызвана необходимость создания Кодекса о культуре?
В Беларуси отношения в сфере культуры регулируются немалым количеством нормативных правовых актов различной юридической силы, что создает трудности их применения. При этом нормативные правовые акты действуют продолжительный период времени, носят устойчивый характер и апробированы на практике. Беларусь накопила достаточную нормативную правовую базу, сложилась возможность вычленения обобщающих норм, что создало условия для кодификации законодательства о культуре. Появление такого кодекса - своеобразный итог процесса формирования национального законодательства в сфере культуры. Кроме того, документ продолжает традиции Статута Великого княжества Литовского (он написан на белорусском языке) и традицию кодексного мышления, которое характерно для белорусской правоведческой практики.
Какие документы легли в основу Кодекса о культуре?
Свод законодательных актов не стал простым сбором действующих ныне норм. Он объединил около 60 нормативных правовых актов различной юридической силы, из них 7 законов, 4 указа Президента Беларуси, около 20 постановлений правительства и 30 нормативных правовых актов Министерства культуры. В частности, кодекс основывается на действующих в настоящее время нормах законов "Аб культуры ў Рэспублiцы Беларусь", "Аб бiблiятэчнай справе ў Рэспублiцы Беларусь", "Аб народным мастацтве, народных промыслах (рамёствах) у Рэспублiцы Беларусь", "Аб творчых саюзах i творчых работнiках", "О кинематографии в Республике Беларусь", "Аб музеях i Музейным фондзе Рэспублiкi Беларусь", "Аб ахове гiсторыка-культурнай спадчыны Рэспублiкi Беларусь".
Все действующие нормы были проревизированы, проанализирован зарубежный опыт. В результате в документ вошли нормы, которые нашли применение на практике и носят стабильный характер, было сокращено количество отсылочных норм, унифицирована и уточнена терминология, исключены устаревшие нормы.
Какова структура "библии" о культуре?
Документ объемом в более чем 200 страниц включает общую и особенную части, состоит из 5 разделов ("Основы правового регулирования в сфере культуры", "Субъекты культурной деятельности", "Культурные ценности", "Культурная деятельность" и заключительные положения) и 257 статей.
Предмет правового регулирования кодекса - общественные отношения, которые возникают при создании, охране, пользовании, распространении и возвращении культурных ценностей, а также правовые, экономические, социальные и организационные основы госполитики в сфере культуры.
В документе оформлено правовое регулирование по всем направлениям, в частности, по библиотечному делу, творческим коллективам, кинематографии. Революционных изменений кодекс не несет, однако содержит новации, которые совершенствуют отношения в сфере культуры. В целом документ системно и комплексно регулирует отношения в сфере культуры.
Какие новации привнесет Кодекс о культуре в жизнь отдельно взятой творческой личности?
Разработчики своеобразной конституции в сфере культуры не раз отмечали, что кодекс является не кабинетным, а живым документом, к которому смогут обращаться не только люди, чья деятельность имеет отношение к сфере культуры, но и рядовые граждане, поскольку он является сводом прав и обязанностей и для зрителей, и для посетителей музеев, и для читателей.
Всего более 60 новаций включено в Кодекс о культуре.
Так, расширен круг лиц, которые относятся к субъектам культурной деятельности. Это не только граждане (в том числе работники культуры и творческие работники), коллективы художественного творчества, творческие союзы и организации культуры, но также спонсоры и меценаты культуры, учреждения образования, научные и другие организации и подразделения юридических лиц, которые осуществляют культурную деятельность. Кодекс закрепляет основные направления сотрудничества в сфере культуры госорганов с коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями и государственные меры по осуществлению такого сотрудничества.
Отдельными субъектами культурной деятельности в документе обозначены спонсоры, а также меценаты культуры.
Новации коснулись совершенствования механизмов взаимодействия с белорусами зарубежья, т. е. обозначены меры по их поддержке в сфере культуры.
Упрощен порядок подтверждения статуса творческого работника, по которому статус может подтверждать творческий союз соответствующего профиля независимо от того, является ли творческий работник членом этого союза или нет.
Внесены изменения в сферу народного творчества. В отличие от действующего закона о народном творчестве, народных промыслах к изделиям народных художественных ремесел может быть отнесена продукция не только индивидуальных предпринимателей, ремесленников и организаций народных художественных ремесел, но и других юридических лиц, и им также может оказываться поддержка.
Документ содержит ряд новаций по теме историко-культурных ценностей. В частности, уточнен и значительно сокращен перечень критериев для придания статуса историко-культурной ценности. Обозначен и порядок проведения археологических исследований. Исследования, в том числе поиск археологических объектов и артефактов, проводят научные организации или музеи, имеющие разрешение Национальной академии наук Беларуси. Разрешение выдается гражданам, которые работают на основании трудового договора или гражданско-правового договора в научной организации или музее. Тем самым будет предупреждена деятельность черных копателей, которые своими действиями разрушают культурный слой и лишают возможности пополнения музейных фондов археологическими артефактами, а также затрудняют проведение научных исследований. В документе впервые прописано, что профессионально и случайно выявленные археологические артефакты подлежат передаче в госсобственность.
По сравнению с действующим законом о музеях и музейном фонде предусмотрены более серьезные требования к созданию музеев, упрощается порядок создания музеев-заповедников и музеев под открытым небом.
Много новаций касается организации концертной деятельности. Кодекс скорректировал сроки и условия возвращения входных билетов на культурно-зрелищные мероприятия. Предусмотрен срок, в который организатор имеет право отказаться от проведения культурно-зрелищного мероприятия, прописана возможность возвращения входных билетов в случае изменения состава участников культурно-зрелищных мероприятий и т. д.
Отдельная статья Кодекса о культуре посвящена порядку проведения дискотек.
Когда вступит в силу Кодекс о культуре?
"Конституция" в сфере культуры начнет действовать через шесть месяцев после официального опубликования. Ранее представители Министерства культуры Беларуси озвучивали предположения, что действовать свод нормативных актов о культуре начнет в Год культуры, которым объявлен текущий год, либо в начале 2017-го.
Читайте также: