Закон о профсоюзах от 4 марта 1906 г реферат

Обновлено: 05.07.2024

После поражения Декабрьского вооруженного восстания развитие рабочего и профсоюзного движения России оказалось в полосе жесточайших репрессий: многие профсоюзы были закрыты, их руководители и активные члены брошены в тюрьмы. В Петербурге на улицу выбросили свыше 27 тысяч рабочих. Однако профорганизации постепенно восстанавливали свои силы. 9 января 1906 г. в знак протеста против произвола и террора самодержавия прошли однодневные политические забастовки в Петербурге и крупнейших городах Поволжья и Сибири. В целом в январских политических стачках 1906 г. участвовали сотни тысяч рабочих. Под напором революционных событий царское правительство вынуждено было приступить к разработке законодательного акта о профсоюзах - “Временных правил о профессиональных обществах, учреждаемых для лиц, занятых в торговых и промышленных предприятиях, или для владельцев этих предприятий”. Целью его являлась попытка сдержать дальнейшее развитие массового революционного движения и поставить профсоюзы под контроль государственной власти. Законопроект определил и разграничил понятия профессионального общества и профессионального союза. Согласно нему общество - соединение нескольких лиц, которые, не ставя перед собой задачу получения прибыли от ведения какого-либо предприятия, избрали предметом своей совокупной деятельности определенную цель. Союз - соединение двух или нескольких таких обществ. При этом профобщества имеют целью выяснение и согласование экономических интересов и улучшение условий труда своих членов. Например, они могли улаживать недоразумения, возникающие на почве договорных условий между нанимателями и работниками, выяснять размер зарплаты и других условий труда, выдавать пособия своим членам, устраивать кассы взаимопомощи, оказывать юридическую помощь своим членам. В законопроекте оговаривалось, что общества не могут ставить политические задачи. В профобщество могли вступать лица, занимающиеся однородными или имеющим между собой связь работами или промыслами, а также владельцы однородных промышленных или торговых предприятий. Запрещалось объединение союзов в масштабе города, губернии, страны. Законопроект ставил профсоюзы под контроль государственной власти и полиции. Чтобы зарегистрировать союз, следовало за две недели до его открытия подать заявление в губернское по делам об обществах присутствие с приложением Устава, который подлежал утверждению. В уставе необходимо было указать название общества или союза, его цель, способы деятельности, учредителей, порядок вступления и выбытия членов, размер членских взносов и порядок их уплаты, состав правления и прочее. Если губернатор или градоначальник видели препятствие к образованию общества, в регистрации могли отказать. Также министр внутренних дел мог “во всякое время, по ближайшему своему усмотрению”, закрывать общества и союзы, если их деятельность признавалась им “угрожающей общественному спокойствию и безопасности”. При этом служащие на железных дорогах и в телефонных предприятиях общего пользования могли образовывать общества только на основании устава, утверждаемого начальством. Этим обществам воспрещалось соединяться в союзы. А публичные собрания не могли проводиться без ведома полиции. Обо всех своих действиях правление союза обязывалось сообщать царским властям. Если правила не соблюдались или нарушались, виновный наказывался арестом на срок до трех месяцев или денежной пеней до трехсот рублей. Если же общество преследовало цели, “воспрещенные уголовным законом”, “противные общественной нравственности”, “угрожающие общественному спокойствию или безопасности”, или же оно преследовало политические цели, а также принимало “особые меры для сокрытия своего существования”, то виновный подлежал заключению в крепости или в тюрьме на срок до одного года. Рабочий лидер А.В. Шестаков в одной из статей охарактеризовал царский закон о профсоюзах так: “Каждый союз становится в положение каторжника, закованного по рукам и ногам. По этому закону союз не может устраивать стачек, не может оказывать помощь бастующим, не может соединяться с другими союзами. словом, ничего не может. Но этого мало. За каждым союзом следят тысячи полицейских глаз. ” Российскому профдвижению необходимо было определить отношение к законопроекту. Поэтому 24 - 28 февраля в Петербурге нелегально прошла II Всероссийская конференция профсоюзов. Присутствовавшие на ней 22 делегата от профсоюзов 10 крупнейших промышленных городов приняли резолюцию, в которой оговорилась необходимость вести борьбу для завоевания права стачки и коалиции. Несмотря на это, 4 марта 1906 г. “Временные правила” были введены в действие и имели силу закона. Фактически, они стали первым российским законом о профсоюзах.

Тут вы можете оставить комментарий к выбранному абзацу или сообщить об ошибке.

“Солидарность” открывает новую рубрику, в которой мы будем рассказывать об основных вехах в истории профсоюзов, а также об интересных событиях в деятельности наших предшественников. Начать серию публикаций мы решили с рассказа о знаменательном событии - столетии издания “Временных правил о профессиональных обществах, учреждаемых для лиц, занятых в торговых и промышленных предприятиях, или для владельцев этих предприятий”. Государственный совет утвердил этот документ, разработанный Советом Министров Российской империи, 4 марта 1906 г. Несмотря на то что суть и положения правил можно расценивать неоднозначно, они стали первым в России законом о профсоюзах, то есть фактическим признанием царскими властями права рабочих объединяться в профсоюзы.

Римский император Александр Север (годы правления 222 - 238 н.э.) “учредил корпорации виноторговцев, продавцов бобов, сапожников и вообще корпорации всех ремесел, назначил им защитников из их среды и указал, какие из них подсудны каким судьям. ”

Законопроект определил и разграничил понятия профессионального общества и профессионального союза. Согласно нему общество - соединение нескольких лиц, которые, не ставя перед собой задачу получения прибыли от ведения какого-либо предприятия, избрали предметом своей совокупной деятельности определенную цель. Союз - соединение двух или нескольких таких обществ. При этом профобщества имеют целью выяснение и согласование экономических интересов и улучшение условий труда своих членов. Например, они могли улаживать недоразумения, возникающие на почве договорных условий между нанимателями и работниками, выяснять размер зарплаты и других условий труда, выдавать пособия своим членам, устраивать кассы взаимопомощи, оказывать юридическую помощь своим членам. В законопроекте оговаривалось, что общества не могут ставить политические задачи.

В профобщество могли вступать лица, занимающиеся однородными или имеющим между собой связь работами или промыслами, а также владельцы однородных промышленных или торговых предприятий. Запрещалось объединение союзов в масштабе города, губернии, страны.

Законопроект ставил профсоюзы под контроль государственной власти и полиции. Чтобы зарегистрировать союз, следовало за две недели до его открытия подать заявление в губернское по делам об обществах присутствие с приложением Устава, который подлежал утверждению. В уставе необходимо было указать название общества или союза, его цель, способы деятельности, учредителей, порядок вступления и выбытия членов, размер членских взносов и порядок их уплаты, состав правления и прочее. Если губернатор или градоначальник видели препятствие к образованию общества, в регистрации могли отказать. Также министр внутренних дел мог “во всякое время, по ближайшему своему усмотрению”, закрывать общества и союзы, если их деятельность признавалась им “угрожающей общественному спокойствию и безопасности”.

При этом служащие на железных дорогах и в телефонных предприятиях общего пользования могли образовывать общества только на основании устава, утверждаемого начальством. Этим обществам воспрещалось соединяться в союзы. А публичные собрания не могли проводиться без ведома полиции. Обо всех своих действиях правление союза обязывалось сообщать царским властям.
Если правила не соблюдались или нарушались, виновный наказывался арестом на срок до трех месяцев или денежной пеней до трехсот рублей. Если же общество преследовало цели, “воспрещенные уголовным законом”, “противные общественной нравственности”, “угрожающие общественному спокойствию или безопасности”, или же оно преследовало политические цели, а также принимало “особые меры для сокрытия своего существования”, то виновный подлежал заключению в крепости или в тюрьме на срок до одного года.

Рабочий лидер А.В. Шестаков в одной из статей охарактеризовал царский закон о профсоюзах так: “Каждый союз становится в положение каторжника, закованного по рукам и ногам. По этому закону союз не может устраивать стачек, не может оказывать помощь бастующим, не может соединяться с другими союзами. словом, ничего не может. Но этого мало. За каждым союзом следят тысячи полицейских глаз. ”

Российскому профдвижению необходимо было определить отношение к законопроекту. Поэтому 24 - 28 февраля в Петербурге нелегально прошла II Всероссийская конференция профсоюзов. Присутствовавшие на ней 22 делегата от профсоюзов 10 крупнейших промышленных городов приняли резолюцию, в которой оговорилась необходимость вести борьбу для завоевания права стачки и коалиции.

Несмотря на это, 4 марта 1906 г. “Временные правила” были введены в действие и имели силу закона. Фактически, они стали первым российским законом о профсоюзах.

Редакция благодарит научную профсоюзную библиотеку за предоставленные материалы (“Основы профсоюзного движения. История профсоюзов России”, М., 2005; журнал “Библиотечка профсоюзного актива и предпринимателей”, № 21, 2005)

Читайте нас в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе последних событий

В марте 1906 года были изданы Временные правила об обществах и союзах. Они регламентировали порядок создания, функционирования и ликвидации общественных организаций.

Предыстория

В начале XX века в России действовало множество общественных организаций, однако их деятельность не была регламентирована законом. Лишь в 1905 году, в разгар Первой русской революции, правительство обратило внимание на этот вопрос. В октябре царь подписал знаменитый Манифест 17 октября, провозглашающий и предоставляющий политические права и свободы (совести, слова, собраний и союзов).

Таким образом, в России были созданы условия для формирования легальных политических и профессиональных организаций. Позже появился документ, регламентирующий порядок их учреждения и деятельности. Он был составлен на основе 2 законопроектов, разработанных министерством юстиции и межведомственной комиссией во главе с министром финансов Коковцовым.

Лица, желающие создать общество, были обязаны представить заявление губернатору (градоначальнику). В нем указывались цель организации, ФИО учредителей, район действий, порядок избрания распорядителя (правления), порядок приема и выбытия членов. Если в течение 2-х недель с момента подачи заявления не сообщалось об отказе с указанием оснований, то общество могло приступать к работе.

Правилами запрещалось создание обществ:

преследующих цели, запрещенные законом, противоречащие морали или угрожающие общественному порядку,
управляемых учреждениями или лицами, пребывающими за границей, если данные общества преследуют политические цели.

II раздел правил был посвящен профессиональным обществам. Они могли создаваться как работниками предприятий, так и их собственниками. Такие общества имели следующие цели:

установление и согласование экономических интересов,
улучшение условий труда и досуга,
повышение производительности предприятий.

В III разделе была обозначена мера, применяемая к нарушителям Правил. Они наказывались лишением свободы на срок до 3 месяцев или штрафовались.

Значение

Манифест 17 октября 1905 года давал право рабочим собираться и устраивать союзы. В то же время отсутствие четких директив и законов позволяло власти разгонять общие собрания рабочих, препятствовать деятельности профсоюзов.

Возрастающее рабочее движение заставило правительство пойти на уступки.

Весной 1905 года правительство вынуждено было признать необходимость принятия закона о профсоюзах.

Составление законопроекта было поручено делопроизводителю Главного по фабричным делам присутствия Ф. В. Фомину. Разработанный проект представлял собой паритетный закон, то есть уравнивал права рабочих и предпринимателей.

Данный проект оказался слишком либеральным для царского правительства. Министр торговли и промышленности В. И. Тимирязев и председатель Комитета министров С. Ю. Витте внесли в него свои дополнения и изменения.

Наиболее консервативное меньшинство (18 человек) предложило запретить женщинам участие в профсоюзах.

В итоговом варианте закон сводил деятельность профсоюзов к выдаче пособий, к устройству касс взаимопомощи, библиотек, профессиональных школ. Но они не имели права создавать забастовочные фонды и организовывать стачки.

Запрет на создание профсоюзов распространялся на железнодорожников, рабочих почт и телеграфа, государственных служащих и сельскохозяйственных рабочих.

Существование профсоюзов допускалось только непосредственно на предприятии, то есть деятельность союза ограничивалась заводской территорией.

Правила предусматривали порядок создания профсоюза. Для регистрации союзов были созданы городские и губернские присутствия по делам об обществах. За две недели необходимо было подать нотариально заверенные письменное заявление и устав старшему фабричному инспектору, который дальше направлял их.

За невыполнение и несоблюдение статей закона предусматривалось наказание — арест до трех месяцев.

Царское правительство стремилось погасить инициативу рабочих по созданию профсоюзов явочным порядком, поставив тем самым последние под жесткий контроль государственной власти.

Профсоюзы в условиях формирования командно- административной системы 1927-1932 гг.

Одновременно с решением кадровых вопросов происходила организационная перестройка профсоюзов. Ее главной целью было приспособить профсоюзную структуру к решению производственных задач.

Всесоюзное совещание по организационным вопросам, проходившее в феврале 1930 года, признало необходимым перенос работы в цех и бригаду. Для этого в цехах и сменах создавались цеховые и сменные комитеты как самостоятельные выборные органы.

Для приведения структуры профсоюзов в соответствие со структурой хозяйственных органов V пленум ВЦСПС (январь 1931 г.) принял решение о разукрупнении профсоюзов. На базе 23 профсоюзов было создано 47 профсоюзных объединений. Внутри каждого из них создавались производственные секции по важнейшим отраслям промышленности. Например, в профсоюзе рабочих машиностроения существовали секции: станкостроительная, инструментальная, дизелестроения, котлотурби но строения и др. Разукрупнение привело к сокращению аппарата средних звеньев профсоюзов.

На IX съезде профсоюзов, проходившем в апреле 1932 года, особое внимание было уделено работе профсоюзов по организации социалистического соревнования и ударничества. При этом основной упор предполагалось сделать на работу профсоюзных организаций среди высококвалифицированных работников.

Несмотря на издержки, связанные со сменой курса в профсоюзном движении, многие трудящиеся искренне верили в успех социалистического строительства. Официальная пропаганда постоянно внушала рабочим чувство хозяина страны, говорила о счастье свободного труда для себя, своих детей, будущего страны.

Одновременно с развитием социалистического соревнования, превращением его в массовое движение активизировалось и ударничество. Ударные бригады стали возникать еще в 1926-3928 годах. В тот период внутреннее единство в бригаде держалось в значительной степени на пролетарской спайке и моральном долге. В ударных бригадах принцип начисления зарплаты выглядел следующим образом: работали все вместе, а заработок получали каждый по своему труду, независимо от общих достижений производственного подразделения. По мере распространения ударного движения все острее ощущалась потребность подкрепить энтузиазм рабочих четкими организационными формами. Ударные бригады стали преобразовываться в производственные коллективы и коммуны.

Однако погоня за количеством соревнующихся, без должного организационного, морального и материального подкрепления соревнования, порождала формализм, который был способен погубить любое живое дело. Соревнование и ударничество несли в себе наследие времен военного коммунизма, когда работать приходилось методом штурма. Следствием этого стали постоянные прорывы в различных отраслях народного хозяйства. Все это не могло не сказаться на положении рабочих. Рынок жестко диктовал свои законы.

В 1929 году реальная заработная плата рабочих выросла лишь на 2 % вместо 7 %, намеченных по плану. Это объяснялось тем, что произошло повышение цен на продукты питания и предметы первой необходимости. Только стоимость коммунальных услуг выросла на 37,1 %.

С 1930 года основой всей производственной деятельности профсоюзов становились ударные бригады. По мнению новых профсоюзных лидеров, они становились первичной ячейкой вовлечения рабочих в управление производством.

Существовали различные формы ударных бригад.

На XVI съезде ВКП(б) (июнь 1930 г.) была выдвинута идея Двусторонних обязательств по коллективному договору с целью включения его в промышленно-финансовый план. Вопросы охраны труда, улучшения культурно-бытовых условий рабочих, устанавливаемые колдоговором, рассматривались как составная часть промфинплана. Таким образом, улучшение материального положения рабочих какой-либо фабрики или завода зависело от выполнения промфинплана во всех количественных и качественных его показателях.

В этих условиях хозяйственные органы все менее считались с мнением руководства профсоюзов. Так, при заключении коллективных договоров право устанавливать разряды заработной платы передавалось администрации предприятия, которая могла утверждать их без согласования с профсоюзом.

Все это не могло не привести к падению популярности профсоюзов. Например, в крупнейшем промышленном центре страны — Ленинграде охват профсоюзным членством упал с 88,4 % в 1928 году до 70% в 1931-м.

Подводя итог деятельности профсоюзов России в условиях становления командно-административной системы, необходимо отметить, что они внесли колоссальный вклад в индустриализацию страны. Развитие социалистического соревнования и ударничества, культурно-просветительская работа среди трудящихся — все это невозможно вычеркнуть из истории российского профсоюзного движения 1930-х годов.

В то же время профсоюзы все более превращались в придаток создаваемой командно-административной политической системы. Осуждение тред-юнионизма в профсоюзном движении привело к свертыванию защитной функции профсоюзов.

Сложившаяся система советских профсоюзов просуществовала с некоторыми изменениями до конца 1980-х годов. Проведение рыночных реформ, в корне изменивших социально-трудовые отношения в обществе, поставило профсоюзное движение России перед необходимостью возрождения своих лучших традиций.

Читайте также: