Задачи публичного управления реферат

Обновлено: 18.05.2024

Цель работы: раскрыть сущность и особенности публичной власти.
Задачи:
1. изучить особенности публичной власти
2. исследовать существующие модели
3.раскрыть содержание структурных элементов российской политической системы;

Содержание

Введение. 3
1.Глава I:Понятие публичной властии ее виды. 4
1.1 Параграф I:Аппарат публичной политической власти. 7
2.Глава II:Государственная власть. 9
Заключение. 12
Список литературы. 13

Прикрепленные файлы: 1 файл

реферат.doc

В российских учебниках по теории государства и права в соответствии с тезисом Ф.Энгельса всегда указывалось, что публичная власть-основной признак государства. Это сохранилось в российской литературе и в настоящее время.

Власть государства и власть любого публичного-правового образования имеют одинаковый социальный характер (иное невозможно) и объединяются общим термином-публичная власть. Однако в то же время социальный и юридический источник публичной государственной власти и публичной власти иных публично-правовых образований необходимо различать.

Юридическими источниками публичной власти иных, чем государство, публично-правовых образований являются акты государства (прежде всего конституция государства), они наделяют публично-правовые образования кругом предметов ведения и властными полномочиями, а также собственные правовые акты (прежде всего основополагающий акт публично-правового образования-конституция, устав), принятые в соответствии с конституцией и законами государства.

То или иная модель публичной власти отражает своеобразие ее главных качеств в рамках ее сущности как публичной власти. Такие модели соответствуют публично-правовым образованиям собственной публичной властью, которые существуют в современном мире. Это-суверенная государственная власть, государствоподобная власть субъекта федерации как государственного образования, автономная публичная власть, местное самоуправление в муниципальном образовании и общинно-родовая власть в публично-правовых образованиях коренных малочисленных народов. При использовании любой модели создаются органы публичной власти, которые в территориальных масштабах своей деятельности осуществляют управление (управление понимается не только как администрирование, а в более широком смысле этого слова).

Государственной властью является только власть государства, только она суверенна.Государственная власть распространяется на всю территорию государства(в том числе подвижную-корабли,самолеты под флагом государства и др.), остальные модели публичной власти действуют только в рамках их территории. Государственная власть суверенна и верховна. Она вправе ограничить власть других публично-правовых образований, они не могут ограничить государственную власть.Государственная власть имеет учредительный характер по отношению к другим моделям публичной власти.

Государственная власть проявляет себя прежде всего посредством нормативного правового регулирования общественных отношений. Юридическими актами устанавливаются правовые связи между государством и членами общества, между разными элементами общества, т.е. оформляется его правовая организация.

Государственная казна составляет один из ключевых признаков государства, поскольку содержание государственного аппарата, развитие экономики, культуры, поддержание жизнедеятельности общества невозможно без их финансирования из государственной казны.

В литературе данный признак государства иногда именуют налогообложением и взиманием налогов. Однако налоги – только один из источников доходов государства, хотя и очень важный. Понятие же государственной казны значительно шире и включает в себя, помимо налогов и обязательных платежей, государственные кредиты, внутренние и внешние займы, таможенные пошлины, ценные бумаги, валютные ценности, золотой запас и др.

Содержание общих признаков государства по мере развития государственно организованного общества уточняется, приобретает новые смысл и значимость. Но в целом перечень этих признаков остается неизменным.

С учетом перечисленных признаков государство можно определить как властно-политическую организацию общества, обладающую государственным суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, государственной казной и устанавливающую правовой порядок на определенной территории.

Каждое из приведенных определений имеет право на существование, хотя вряд ли возможно признать какое-либо из них совершенным.

Публичная власть— это власть, выделенная из общества и не совпадающая с населением страны, являющаяся одним из признаков, отличающих государство от общественного строя. Обычно противопоставляется общественной власти. Появление публичной власти связано с возникновением первых государств.

Виды публичного управления

Оно осуществляется органами, которые созданы мировым сообществом (органы ООН, прежде всего Совет Безопасности и Генеральная Ассамблея) или региональными международными объединениями

Оно осуществляется в пределах государственно организованного общества той или иной страны (в настоящее время в мире 200 государств).

  • особая разновидность публичного управления существует в субъектах федерации и автономиях
  • публичное управление существует в муниципальных образованиях, представляющих собой территориальный коллектив.

Публичную власть реализуют различные органы. Например, в Российской федерации к органам публичной власти относят: