Юридическая ответственность руководителя коммерческой организации реферат

Обновлено: 30.06.2024

Формы ответственности руководителя организации:
1) Дисциплинарная ответственность руководителя;
2) Административная ответственность;
3) Субсидиарная ответственность, имущественная, гражданско-правовая ответственность;
4) Уголовная ответственность

Во главе каждой организации стоит руководитель, который обладает определенными преимуществами по сравнению с простыми сотрудниками. Однако привилегии – это еще не все.

Современное законодательство содержит немало норм, в соответствии с которыми представители руководящего состава организаций могут быть привлечены к юридической ответственности руководителя организации различных видов: дисциплинарной, материальной, административной, гражданской, в том числе и к уголовной.

Для начала необходимо разобраться с тем, кто же является руководителем организации.

В соответствии со статьей 273 ТК РФ это физическое лицо, которое руководит организацией в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами, учредительными документами и локальными актами организации.

Данное определение является обобщающим по отношению ко всем лицам, управляющим коммерческими и некоммерческими организациями.

Ответственность руководителя организации предусматривается главой 43 ТК РФ.

Однако здесь следует сделать оговорку. Положения данной главы не распространяют свое действие на руководителей – единственных учредителей организации и на управляющих.

Так руководителя организации могут быть привлечены, как и все работники, к дисциплинарной ответственности. Если же руководитель нарушает трудовой законодательство или положения коллективного договора, то представительный орган работников может обратиться с соответствующим заявлением непосредственно к самому работодателю (организации или индивидуальному предпринимателю).

При этом следует представить доказательства факта нарушений.

Помимо дисциплинарной ответственности, ТК РФ также предусматривает для руководителей организации и материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации виновно.

Вышеуказанные законы предусматривают обязанность руководителей, а также членов коллегиальных исполнительных органов возместить также убытки, причем не только прямой ущерб, но также и упущенную выгоду.

Такая обязанность может возникнуть в связи с нарушением принципа добросовестности и разумности при осуществлении управленческой деятельности (действие в интересах организации, ведение дел в соответствии с законодательством и т.д.), либо же иные нарушения норм права.

Наиболее частые нарушения связаны с распоряжением имуществом организации, а также с совершением сделок, в отношении которых требуется одобрение или в отношении сделок с заинтересованностью.

Довольно часто, даже при соблюдении всех процедурных моментов, сделка может нарушать интересы компании, вести к снижению конкурентоспособности.

Чтобы в подобных случаях привлечь нерадивого руководителя ответственности, необходимо в суде доказать его вину, противоправность его действий, наличие убытков, а также наличие причинно-следственной связи между действиями и убытками.

Законодательством о банкротстве также предусматривается ответственность для директоров.

К примеру, если руководитель не подал заявление о банкротстве организации в суд, то на него будет возложена субсидиарная ответственность по долгам организации.

На руководителя будет также возложена субсидиарная ответственность, если он своими действиями привел к признанию организации банкротом. Однако это возможно только после вступления в законную силу решения суда о признании юридического лица банкротом.

Кроме того, необходимо доказать наличие причинно-следственной связи между действиями директора и наступившими последствиями. Для этого чаще всего используются данные бухгалтерской отчетности.

Следует уделить внимание также ответственности директора при ликвидации организации. При любом виде ликвидации, будь то добровольная или принудительная, вся ответственность за деятельность общества будет лежать на руководителе.

Он отвечает за своевременность сдачи отчетности в налоговые органы, за уплату налогов и сборов, взносов в Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования РФ, а также за полноту и своевременность выплаты заработной платы, за исполнение договоров и прочих сделок, заключенных от имени организации.

Кодекс Систематизированный законодательный акт, содержащий в системном изложении нормы права, относящийся к какой-либо одной отрасли права об административных правонарушениях Российской Федерации содержит немало норм, в соответствии с которыми руководители могут привлекаться к административной ответственности.

Так, члены советов директоров, директоры, члены коллегиальных исполнительных органов привлекаются к ответственности за нарушение требований хранения документов, законодательства об организационных торгах, незаконное предоставление потребительских займов, незаконную выдачу документов, удостоверяющих денежные обязательства, законодательства о труде, об охране труда.

Перечислять можно бесконечно, ответственность предусматривается за нарушения во всех сферах, от экологической до налоговой. Причем ответственность может быть различной, как виде штрафа, так и в виде дисквалификации.

Как и при привлечении руководителей к гражданской ответственности, здесь также необходимо доказать наличие состава административного правонарушения, а именно наличие негативных последствий в виде убытков или иного вреда, наличие вины в действиях руководящего состава, противоправность действие и наличие причинно-следственной связи между действиями и последствиями.

Уголовный кодекс РФ предусматривает ряд случаев привлечения руководителей организации к уголовной ответственности.

Так статья 143 УК РФ гласит, что при нарушении требований охраны труда, лицо обязанное их соблюдать, привлекается к уголовной ответственности. К примеру, не устранило ранее допущенное нарушение этих правил, либо дал указание работникам, не отвечающее правилам охраны труда.

Однако такое нарушение должно привести к последствиям в виде причинения тяжкого вреда здоровью, смерти одного или нескольких человек.

Также руководителя можно привлечь к уголовной ответственности за необоснованный отказ в приеме на работу беременной женщины, или ее увольнение по мотиву беременности, за невыплату пособий, стипендий или заработной платы.

Однако срок невыплаты должен быть не менее трех месяцев при наличии корыстной заинтересованности самого директора. Большое количество преступлений совершается директорами экономической сфере, в частности, легализация денежных средств, незаконное осуществление предпринимательской деятельности, уклонение от уплаты налогов и т.д.

Однако привлечь к уголовной ответственности можно только при наличии всех элементов состава преступления.

Особого внимания заслуживает привлечение к ответственности по статье 160 УК РФ за присвоение и растрату имущества, вверенного директору. Данные преступления совершаются довольно часто.

Имущество передается директору в силу его служебного положения. Под присвоением понимается незаконное удержание имущества и его дальнейшее обращение в свою пользу. Растрата - это отчуждение данного имущества.

Ответственность за данные преступные деяния устанавливается вплоть до лишения свободы на срок до 10 лет в зависимости от наличия отягчающих обстоятельств.

Как видно из вышеизложенного, руководитель организации может быть привлечен к ответственности по многим основаниям. Поэтому следует быть осмотрительным при осуществлении своих руководящих полномочий.

Полномочия и права, делегируемые руководителю, форми­руют круг проблем, которые он должен решать, разрабатывая и реализуя управленческие решения. За эту работу руководитель получает согласно до­говору материальное и моральное вознаграждение. Полномочия и права немыслимы без обязанностей и ответственности за вы­полненную работу. В словаре С. И. Ожегова имеются следующие толкования ключевых понятий данной темы.

Обязанность — это круг действий, возложенных на кого-нибудь и обязательных для выполнения. Выделяют служебные, общественные и всеобщие воинские обязанности.

Ответственность — это необходимость, обязанность отда­вать кому-либо отчет в своих действиях, поступках. Ответствен­ность может быть официальная и личная (чувство ответственно­сти как черта характера).

Общественный характер производства и образ жизни людей вызывают необходимость соподчинять поведение субъектов, в связи, с чем каждый из них выступает носителем определенных обязанностей и ответственности.

Ответственность - категория этики и права - выражает особое социальное и морально-правовое отношение личности к обществу. Но не только. Данное понятие характеризует меру соответствия действий отдельного человека, группы людей или общества взаимным требованиям, исторически конкретным социальным нормам, общим интересам. Это обстоятельство сближает правовую и моральную основы ответственности, механизм которой проявляется во взаимодействии ее носителя (субъекта) и объекта (перед кем отвечают). При этом реализуется контроль за мерой выполнения взаимных обязанностей. Можно констатировать, что степень ответственности адекватна мере выполнения обязанностей.

В зависимости от сфер жизнедеятельности людей ответственность имеет ряд форм. Под влиянием усложнения общественной жизни, появления различных социальных институтов обособились и выделились как самостоятельные следующие виды ответственности:

- административная и др.

По уровню субъекта (социальной организации) различают ответственность:

- социальной группы, класса, коллектива;

По временному признаку выделяется ответственность за прошлое, настоящее и будущее. Например, ответственность за преступления против человечества, за будущее экологическое состояние природы, регионов и планеты в целом.

Правовое государство, к которому стремится наше общество, призвано устранить противоречия и несоответствия между правами, обязанностями и ответственностью каждого субъекта права. Однако переход к рыночной экономике на данном этапе скорее усугубил, чем изменил к лучшему положение с ответственностью за экономические решения. И это можно объяснить как субъективными, так и объективными причинами.

Правовая ответственность в управлении реализуется в различных формах. Она может быть уголовной, гражданской (ответственность по договорам), дисциплинарной, административной, социальной.

Правовая (юридическая) ответственность выражает необходимость соблюдения принятых государственных законов и норм государственного регулирования. Юридически ответственным будет поведение той организации, которая строго выполняет законы и существующие нормативы. Но в социальном плане она может отличаться безответственным поведением при использовании, например, противоречивой или лживой рекламы, нарушении стандартов качества выпускаемой продукции, экологических нормативов и др.

Ответственность гражданская состоит в праве возложения невыгодных имущественных последствий на лицо, допустившее неправомерное поведение. Наиболее распространенная форма - возмещение убытков и уплата неустойки.

Ответственность дисциплинарная - это форма воздействия на нарушителей трудовой дисциплины путем наложения на них дисциплинарных взысканий: замечания, выговора, строгого вы­говора, перевода на нижеоплачиваемую работу на срок до 3-х месяцев, смещение на низшую должность на тот же срок, увольнения.

Ответственность материальная - обязанность работника возместить предприятию (учреждению), в котором он работает, имущественный ущерб, причиненный по его вине. Одно время наиболее распространенной была форма ограниченной материальной ответственности - в размере действительного ущерба, но не свыше 1/3 месячной тарифной ставки или оклада. Ответственность материальная свыше 1/3, но не более полного размера ущерба допускалась лишь в случаях, указанных законом. В настоящее время существуют другие нормы ответственности материальной за правонарушения руководителей предприятий. Чаще всего они исчисляются исходя из w-кратного размера минимальной заработной платы.

Ответственность уголовная означает, что лицо, совершившее преступление, обязано отвечать за свое деяние. Мера наказания определяется приговором суда. Возраст привлечения к уголовной ответственности устанавливается законом.

Административная ответственность - одна из форм ответственности граждан и должностных лиц за совершенное административное правонарушение, проступки в области государственного и общественного порядка, охраны государственной собственности, прав и свобод граждан, в сфере управления. Административная ответственность регулируется нормами административного права, являющегося одним из отраслей права. В управлении применяются не только нормы административного права, но и гражданского, трудового, финансового, уголовного, природоохранительного. Специфика административного права состоит в том, что очень часто его нормы действуют в комплексе с нормами других отраслей права, в частности, гражданского, трудового, хозяйственного. Это не удивительно, так как административное право - отрасль развивающаяся, и из него выделились вышеуказанные отрасли права. Круг норм административного права достаточно разнообразен и широк, что часто вызывает определенное затруднение в их использовании.

Ответственность - один из основополагающих элементов самоуправления наряду с самостоятельностью и заинтересованностью. В данной триаде диалектическое единство ее элементов определяется их взаимосвязью и взаимозависимостью. Однако исходной основой является ответственность, т.к. пределы самостоятельности предприятий зависят от степени их ответственности, а последняя - прямо пропорциональна заинтересованности.

Переход к рыночной экономике резко усиливает ответственность фирм за соблюдение договорных отношений с партнерами, поддержание и усиление имиджа, конечные результаты деятельности, проведение социальной политики на предприятии, недопущение неблагоприятных социально-экономических последствий, связанных с убыточностью и банкротством предприятий. Существенным фактором в руководстве предприятием является ответственность за результаты хозяйственной деятельности. Нарушение договора влечет за собой экономическую ответственность хозяйственного органа-нарушителя.

Экономическая ответственность выражается в 2-х формах -экономические санкции и возмещение убытков, выполняя в хозяйственных отношениях функции стимулирования, компенсации и контроля.

Экономическое стимулирование предполагает не только материальное поощрение за хорошую работу, но и имущественную ответственность за плохие результаты хозяйственной деятельности.

Экономические санкции представляют собой принудительные меры, используемые при нарушении установленного порядка хозяйственной деятельности. Их применение влечет за собой уменьшение дохода предприятия, а следовательно, и сокращение средств на материальное стимулирование.

Государство не отвечает по обязательствам предприятия, а последнее не отвечает по обязательствам государства. Предприятие (поставщик) должно полностью выполнять обязательства по заключенным договорам (по количеству, номенклатуре, срокам, качеству), иначе несет имущественную ответственность, в установленном порядке возмещает ущерб, нанесенный потребителю. Предприятие-покупатель обязано обеспечивать своевременную оплату поставляемой продукции за счет собственных средств или за счет кредита; за несвоевременные расчеты оно уплачивает штраф.

Предприятие возмещает ущерб, причиненный загрязнением окружающей среды и нерациональным использованием природных ресурсов, несет материальную ответственность за несо­блюдение законодательства об охране природы.

В cвязи с ответственностью упомянем и такое юридическое понятие, как преступление. Преступление - это общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом, виновно (с умыслом или по неосторожности) совершенное вменяемым лицом, достигшем возраста ответственности уголовной. К общественно опасным и противоправным действиям относятся посягающие на:

- общественный или государственный строй,

- государственную собственность и систему хозяйства,

- на личность, политические, трудовые, имущественные и др. права граждан,

Предусмотренный законом комплекс основных признаков конкретных преступлений образует состав преступления.

Преступления квалифицируются с учетом тяжести, мотивов, способа совершения, последствий, личности преступника (например, более строгое наказание рецидивистов) и др. Различаются преступления воинские, государственные, должностные, составляющие пережитки местных обычаев, хозяйственные. Отметим преступления, имеющие отношение к управлению предприятиями и принятию решений.

Преступления государственные - посягательства на важнейшие интересы государства. Они делятся на особо опасные (измена Родине, шпионаж, террористический акт, диверсия, вредительство, пропаганда войны) и другие государственные преступления (нарушения национального и расового равноправия, разглашение государственной тайны, бандитизм, контрабанда, организация массовых беспорядков).

Преступления должностные представляют собой противоправные действия должностных лиц, причинившие существенный вред государственным или общественным интересам, правам и интересам граждан (злоупотребление властью или служебным положением, превышение власти или служебных полномочий, халатность, получение взятки, должностной подлог).

Преступления, составляющие пережитки местных обычаев, направлены против свободы и равноправия женщин, на осуществление кровной и родовой мести, против жизни, здоровья и других прав личности.

Преступления хозяйственные, наносящие ущерб народному хозяйству, включают выпуск недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции и т.п.

Прочно вошло в современный лексикон и слово преступность, которое характеризует социальное явление, возникающее на определенной ступени развития общества. Уровень преступности - это совокупность преступлений, совершенных за указанный период, в конкретном государстве, среди определенного контингента населения (например, подростков, молодежи, чиновников).

Преступность профессиональная - преступная деятельность лиц, для которых совершение уголовно-наказуемых деяний – постоянное занятие, основной источник существования.

Важнейшая функция административного права - организационная. Примером реализации этой функции является использование регламентов в управлении, что позволяет исключить взаимопрощение ошибок, устраняет субъективизм в оценках работы подразделений и исполнителей, снижает неопределенность в решении задач, формировании ответственности за реализацию управленческих решений.

Под регламентом управления понимается описание порядка управленческих решений, которым четко определяется, кто, когда и в каких условиях решает конкретные задачи и кто несет ответственность за их успешную реализацию. Изменения в производстве вызывают необходимость внесения дополнений, уточнений в регламент управления предприятием.

Система регламентного управления состоит из ряда документов, составленных на различных стадиях процесса управления. К таким документам относятся нормали управления, классификаторы задач, информационные таблицы, схемы функционирования и др. Основополагающим документом являются нормали управления, то есть исходные организационные нормативы. В них в наглядной форме отражается логика процесса решения взаимосвязанных задач управления. В частности, отмечается:

- когда и как должна быть решена конкретная задача;

- кто участвует в ее решении;

- кто несет ответственность за организацию решения;

- какая информация необходима для решения.

В нормали указывается схема реализации задачи и адрес (место), куда документ передается. Отметка исполнителя в приеме документа означает принятие ответственности за реализацию принятого решения.

Нормализованное описание реального процесса управления включает выполнение трех видов работ :

- разработку и утверждение информационных таблиц;

- разработку и утверждение нормалей;

- разработку аналитических таблиц.

Информационные таблицы - это документ, на основе которого разрабатываются нормали управления. Они составляются по задачам, выполняемым структурными подразделениями аппарата управления предприятия (см.таблицу).

Информационные таблицы, завизированные ответственными исполнителями и одобренные руководством организации, являются основанием для разработки нормалей. Как отмечалось, нормали позволяют графически представить каждую из задач процесса управления с указанием исполнителей, входной и выходной информации, источников входной информации, сроков выполнения задач и взаимодействия различных органов при их реализации.

Читайте также: