Взаимоотношения сотрудников гибдд с участниками дорожного движения реферат

Обновлено: 04.07.2024

Купить сумку баул в москве дешево - клетчатые хозяйственные сумки баулы bauly.online.

ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СОТРУДНИКОВ ДОРОЖНО-ПАТРУЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГИБДД С УЧАСТНИКАМИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ А.В. ГАЙНУЛЛИНА

P.S. Статья взята из правовой системы Консультант +

Несмотря на требования Приказа, регламентирующего деятельность сотрудников ГИБДД, признающего одним из основных направлений деятельности органов внутренних дел “повышение уровня защищенности граждан от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, укрепление доверия со стороны участников дорожного движения к сотрудникам ГИБДД”, на практике по-прежнему преобладающей является административно-надзорная деятельность по выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений.

Усиление административно-надзорной функции зачастую является ответной реакций на возрастание количества дорожно-транспортных происшествий и рассматривается во многих подразделениях ДПС как необходимая предупредительная мера.

Порядок взаимоотношений сотрудников ДПС с участниками дорожного движения нормативно закреплен в основном Приказе, регламентирующем деятельность сотрудников ДПС, где указывается, что “взаимоотношения сотрудников ДПС с участниками дорожного движения должны основываться на строгом соблюдении законности, четком исполнении своих обязанностей, сочетании твердости, решительности и принципиальности в предупреждении и пресечении правонарушений с внимательным, доброжелательным и уважительным отношением к гражданам” .

Занимаясь проблемами взаимоотношений сотрудников ДПС с участниками дорожного движения, Е.А. Козловская отмечала: “Инспектору следует знать, что участники дорожного движения не всегда нарушают установленные правила умышленно. Нарушения могут быть совершены по неосторожности или неопытности. Нельзя преувеличивать или преуменьшать опасность того или иного действия участника дорожного движения и тем более подходить ко всем с общей меркой. Каждое правонарушение имеет свои особенности, а действия правонарушителей – индивидуальны” . В то же время, рассуждая о равенстве всех перед законом независимо от социального статуса, она предупреждала, что изменять меру административного воздействия за совершенное правонарушение нельзя и руководствуясь личными чувствами.

Немало ценных советов, касающихся специфики взаимоотношений с участниками дорожного движения, которые до сих пор не утратили свою актуальность, содержалось и в методических рекомендациях Всесоюзного научно-исследовательского института МВД СССР: “Колебания при выборе меры административного воздействия, ее последующее смягчение или ужесточение недопустимы. Они снижают авторитет и воспитательное значение правовой нормы. Инспектор обязан быть сдержанным, твердым и справедливым в своих решениях” .

Раскрывая сложность профилактической деятельности по безопасности дорожного движения, И.К. Шахриманьян отмечает, что “правонарушения в дорожном движении, в отличие от всех иных нарушений общественного порядка, не встречают всеобщего осуждения, а соблюдение правил дорожного движения не имеет общепризнанного высокого статуса в шкале моральных ценностей” .

Б.В. Россинский относит “недостаточный интеллектуальный, образовательный и моральный уровень сотрудников ДПС; неумение строить законные и доброжелательные взаимоотношения с участниками дорожного движения” к одной из объективных причин, затрудняющих осуществление должного надзора за соблюдением правил дорожного движения.

В Концепции Федеральной целевой программы “Повышение безопасности дорожного движения в 2006 – 2012 годах”, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2005 г., одними из основных направлений программных мероприятий признаются повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, реализация которых потребует от сотрудников ДПС ГИБДД умений и навыков грамотного и доходчивого объяснения гражданам существа допущенного ими правонарушения, эффективного убеждения водителей в необходимости соблюдения правил дорожного движения (по данным, изложенным в вышеуказанной Концепции, свыше трех четвертей всех дорожно-транспортных происшествий связаны с нарушением правил дорожного движения водителями транспортных средств).

В данном исследовании нас интересовала прежде всего практика взаимодействий сотрудников ДПС с участниками дорожного движения в ситуации наложения административного взыскания.

В психологическом словаре взаимодействие в широком смысле характеризуется как “процесс непосредственного и опосредованного воздействия объектов (субъектов) друг на друга, порождающий их взаимообусловленность и связь”.

Традиционно различают две основные стратегии взаимодействия: это известная дихотомическая схема “кооперация-конкуренция”, иногда эту дихотомию обозначают другими терминами, например рассматривают как согласие и конфликт, приспособление и оппозиция, ассоциация и диссоциация.

Так как взаимодействие имеет под собой действенную природу воздействия либо понимается как система взаимовоздействий, необходимо рассмотреть именно данную категорию. С психологической точки зрения под воздействием подразумевается “целенаправленный перенос движения и информации от одного участника взаимодействия к другому”. Данное определение входит в рамки так называемого информационного подхода, оно не затрагивает изменений таких характеристик взаимодействующих субъектов, как потребности, установки, модели поведения и т.д.

Более действенным и отражающим характер психологического воздействия сотрудников правоохранительных органов на граждан является, по нашему мнению, определение категории “воздействие”, данное В.Г. Пушковым. Под воздействием в следственной деятельности он понимает “осуществляемую в общественных интересах активную деятельность лиц, расследующих преступления, направленную на изменение параметров психики, определяющих позиции, деятельность и поведение противодействующих им участников уголовного процесса в целях установления истины, объективного, всестороннего и полного расследования преступлений”.

Учитывая вышеизложенное определение, полагаем, что под психологическим воздействием следует понимать деятельность сотрудника ДПС, направленную на изменение определенных сфер психики участников дорожного движения (мотивационных, познавательных, поведенческих) с целью повышения как правосознания и правовой осведомленности, так и непоколебимой устойчивости к постоянно возникающим соблазнам нарушения правил дорожного движения, желания активно содействовать друг другу в деле укрепления безопасности дорожного движения. Высшая форма взаимодействия – общение всегда предполагает воздействие двух субъектов друг на друга, когда участник дорожного движения должен рассматриваться не просто как пассивный объект воздействия сотрудника ДПС, а субъект воздействия. “Субъекты характеризуются наличием сознания и целенаправленной активности. В частности, отражение в сознании субъектов процесса взаимодействия позволяет им целенаправленно регулировать характер этого взаимодействия”.

Если охарактеризовать наиболее приемлемую из трех существующих стратегий воздействия (императивную, манипулятивную и развивающую), способствующую укреплению доверия со стороны участников дорожного движения, то наиболее приемлемой является развивающая, основанная именно на “субъект-субъектном” подходе, в которой “психика каждого человека находится в постоянном диалоговом взаимодействии с психологией других людей и групп”, ведь “основным психологическим критерием установления отношения доверия к другому выступает ориентация на взаимность”.

По исследованиям, проведенным Л.Н. Костиной, 56,1 процента опрошенных сотрудников ДПС ГИБДД отметили, что для совершенствования профессионального общения им прежде всего необходимо умение оказывать правомерное психологическое воздействие на граждан.

В нашем исследовании приняли участие 115 инспекторов ДПС ГИБДД, включая сотрудников городского и республиканского полков ДПС ГИБДД МВД Республики Башкортостан. Из них со стажем работы в ГИБДД: до одного года – 15,6 процента; с одного года до трех лет – 18,3 процента; с трех до пяти лет – 23,5 процента; с пяти до десяти лет – 30,4 процента; свыше десяти лет – 12,2 процента. Также были опрошены 223 водителя автотранспортных предприятий городов Уфы и Стерлитамака Республики Башкортостан.

По результатам проведенного нами опроса 64,3 процента сотрудников ДПС считают, что владение эффективными методами психологического воздействия на граждан особенно необходимо им при составлении административных материалов на участников дорожного движения, при этом под понятием психологического воздействия инспектора ДПС на участника дорожного движения сотрудниками понимаются:

– воздействие на правосознание участника дорожного движения (объяснение сути допущенного нарушения ПДД – 42,6 процента; умение убеждать в совершении правонарушения – 7,8 процента; внушение – 5,2 процента; умение заставить водителя задуматься о совершенном правонарушении – 6,9 процента);

– установление психологического контакта, доверительных отношений, проявление внимания к водителю – 30,4 процента;

– удерживание доминирующей позиции – 5,2 процента;

– манипулирование сознанием граждан – 1,7 процента.

При оказании психологического воздействия на граждан инспекторов ДПС интересует прежде всего:

– социальный статус – 17,4 процента;

– особенности характера – 17,4 процента;

– настроение – 15,6 процента;

– биографические данные – 13 процентов;

– особенности психики – 13 процентов;

– уровень знаний ПДД – 4,3 процента;

– психологическое состояние – 3,4 процента;

– уровень общительности – 3,4 процента;

– восприимчивость – 3,4 процента;

– уровень законопослушности – 6,1 процента;

– национальная принадлежность – 1,8 процента;

– водительский стаж – 1,8 процента.

Наиболее эффективными методами воздействия для повышения правосознания участников дорожного движения считаются следующие:

– ужесточение административных санкций (изъятие водительского удостоверения, введение балльной системы, неотвратимость наказания) – 66,9 процента;

– убеждение, предупреждение, профилактическая беседа, пропагандистская деятельность – 26,1 процента;

– доверительное общение – 4,3 процента;

– применение технических устройств – 2,6 процента.

В свою очередь, опрос водителей автотранспортных предприятий показал, что наиболее эффективными методами совершенствования дорожно-транспортной дисциплины являются:

– методы преимущественно профилактического воздействия – 69,5 процента;

– методы административного воздействия (чем жестче меры, тем эффективнее результаты) – 30,5 процента.

Участники дорожного движения, по мнению сотрудников ДПС, при наложении административного взыскания чаще всего применяют следующие методы воздействия на них:

угрозы – 49,6 процента; агрессия – 8,7 процента; грубость – 2,6 процента; повышение тона – 4,3 процента; вовлечение пассажиров – 1,7 процента; обман, лесть – 1,7 процента; оказание давления с помощью высокопоставленных лиц – 12,2 процента; стремление разжалобить, снизить административные санкции – 17,4 процента; демонстрация высокого знания ПДД – 1,7 процента.

Сами опрошенные граждане отмечают следующие методы, используемые ими для смягчения мер административного воздействия:

– согласие с допущенным нарушением, заверение о недопущении их в дальнейшем – 73,5 процента;

– стремление поразить инспектора ДПС высокой юридической грамотностью – 11,2 процента;

– ссылка на высокопоставленных лиц – 4,06 процента;

– попытка дать взятку – 4,06 процента;

– занятие агрессивной позиции, стремление доминировать – 2,69 процента;

– стремление разжалобить – 2,24 процента;

– спор, отстаивание своей невиновности – 1,79 процента.

На вопрос: “Как Вы пытаетесь противостоять некоторым методам психологического воздействия со стороны водителей?” 82,6 процента сотрудников ДПС ответили следующим образом:

– проявлением спокойствия, игнорированием – 63,1 процента;

– более тщательным объяснением ПДД, убеждением, проф. беседой – 11,5 процента;

– вежливым обращением – 4,2 процента;

– вступлением в спор – 4,2 процента;

– избеганием конфликта – 1,1 процента;

– манипулированием – 2,1 процента;

– внимательным выслушиванием – 4,2 процента;

– информированием о телефоне доверия – 1,1 процента;

– предъявлением доказательств, привлечением свидетелей, грамотным составлением административного материала – 5,2 процента;

– приведением примеров ДТП с последствиями – 2,1 процента;

– стремление успокоить водителя – 1,1 процента.

Анализируя уровень своего правосознания, опрошенные граждане отметили:

– стараются ездить “по правилам…”, а если нарушают, то очень редко, по невнимательности (65,5 процента);

– нарушают, так как нарушают другие водители (15,6 процента);

– нарушают, когда нет рядом постов ДПС (11,2 процента);

– нарушают правила дорожного движения намеренно, так как “не привыкли медленно ездить” (6,7 процента);

– бывает, управляют автотранспортом в нетрезвом состоянии (0,9 процента).

Участники дорожного движения осознают, что одними из основных факторов, влияющих на аварийность на автодорогах, является соблюдение дорожно-транспортной дисциплины (соблюдение водителями скоростного режима, соответствующего конкретным условиям (56,5 процента); правил обгона (48,88 процента); очередности проезда перекрестков (33,18 процента)). Отмечается и влияние на аварийность и таких факторов, как состояние автодорог (65,9 процента), а также надлежащий контроль за техническим состоянием транспортных средств (35,87 процента).

В целях повышения безопасности дорожного движения гражданами рассматриваются прежде всего такие факторы, как: неукоснительное соблюдение правил дорожного движения, ужесточение мер воздействия к правонарушителям, улучшение состояния дорог, соблюдение скоростного режима, усовершенствование системы подготовки водителей, уважительное отношение сотрудников ДПС по отношению к водителям.

Сотрудниками ДПС были отмечены следующие качества участников дорожного движения, способствующие эффективному воздействию на их правосознание (ответило 74,8 процента):

– совестливость – 29,1 процента;

– высокий уровень знаний ПДД – 13,9 процента;

– внушаемость – 12,79 процента;

– восприимчивость – 4,65 процента;

– уважение к ГИБДД – 4,65 процента;

– низкий уровень знаний ПДД – 6,98 процента;

– общительность – 4,65 процента;

– высокий интеллектуальный уровень – 3,49 процента;

– уступчивость – 3,49 процента;

– терпеливость – 6,98 процента;

– неуверенность в себе – 4,65 процента;

– гибкость – 2,04 процента;

– эрудированность – 2,04 процента.

По мнению опрошенных инспекторов ДПС, для успешного воздействия на граждан сотрудник ДПС должен обладать следующими профессионально-психологическими качествами:

– высокий уровень знаний нормативных документов – 30,4 процента;

– высокий уровень коммуникативных навыков: общительность, умение убеждать, расположить к себе – 27,8 процента;

– уравновешенность – 26,1 процента;

– вежливость – 8,7 процента;

– гибкость – 3,5 процента;

– уверенность в себе – 3,5 процента. Только 41 процент опрошенных сотрудников полагают, что нуждаются в совершенствовании своей профессионально-психологической компетентности в плане развития навыков эффективного психологического воздействия на граждан. 19 процентов инспекторов ДПС затруднились ответить на данный вопрос. 34,8 процента опрошенных сотрудников полагают, что граждане относятся к ним отрицательно.

Таким образом, по результатам проведенного исследования, взаимовоздействие сотрудников ДПС и участников дорожного движения носит, как правило, императивный и манипулятивный характер, субъект-объектную обусловленность, связано как с нормативными предписаниями, так и с отношением к оппоненту как к средству достижения собственных целей.

Выявлены следующие психологические особенности взаимодействия сотрудников ДПС с участниками дорожного движения в ситуациях наложения административного взыскания:

– выраженный характер противоборства взаимодействия из-за наличия прежде всего таких барьеров непонимания, как мотивационные и волевые;

– присутствие дифференцированного подхода к правонарушителям, вследствие чего порождаются попытки манипулирования по отношению к сотрудникам ДПС;

– наличие взаимного недоверия друг к другу;

– правовые знания у большинства участников дорожного движения не переходят в навыки и умения безопасного вождения.

Несомненно, введение системы автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения значительно сократит количество конфликтных ситуаций при наложении административных взысканий на участников дорожного движения, а также реализует принцип равенства всех перед законом. Но в то же время полностью автоматизировать систему выявления и пресечения административных правонарушений и исключить человеческий фактор, на наш взгляд, вряд ли удастся.

Более того, по мнению А.Д. Ионовой, именно активизация личностных ресурсов приводит к большей адекватности административного ресурса конкретной ситуации, “позволяет, сохраняя формальные основания административных отношений, по возможности дифференцировать их относительно конкретных участников (субъектов)”. В связи с этим проблема оптимизации взаимодействия сотрудников ДПС с участниками дорожного движения в ситуации наложения административных взысканий остается актуальной.

На сегодняшний день особенности административных взаимоотношений сотрудников ДПС с гражданами оставляют желать лучшего: “Неуважение к участникам дорожного движения, необъективность, предвзятость, а то и откровенные поборы, к сожалению, являются не исключением, а повседневной практикой”.

Требует особого внимания вопрос совершенствования профессионально-психологической подготовки сотрудников ДПС, в плане развития их коммуникативной и конфликтологической компетентности: в особенности обучения их навыкам установления психологического контакта, доверительного общения, методам эффективного психологического воздействия на правосознание граждан, психологической защиты от их манипулятивного воздействия, а также умения конструктивно разрешать конфликтные ситуации с участниками дорожного движения.

По признанию большинства участников дорожного движения, даже краткая встреча с работниками ГАИ надолго оставляет глубокий след в их сознании. Добрый совет, посильная помощь, внимательное и объективное отношение к ним в немалой степени способствуют добровольному и сознательному соблюдению ПДД для большинства участников дорожного движения. Практика показывает, что профилактический эффект контактов с гражданами проявляется только при наличии у сотрудников ДПС:

- четкой правоохранительной и морально-нравственной мотивации своих действий;

- умения общаться с различными категориями населения;

- безупречного внешнего вида и речи.

При общении с участниками дорожного движения сотрудникам ДПС необходимо уметь:

- внимательно выслушивать людей;

- отвечать на любые вопросы, относящиеся к сфере дорожного движения;

- предъявлять свои требования в доброжелательной форме;

- давать им необходимую информацию, причем делать это инициативно и так, чтобы произвести благоприятное впечатление;

- учитывать особенности отдельных категорий участников дорожного движения (например, следует внимательно относиться к начинающим и иногородним водителям, чрезмерная строгость к которым способствует формированию у них чувства неуверенности и вырабатывает привычку видеть в сотруднике ГАИ противника).

При несении службы сотрудник ДПС должен:

- иметь опрятный внешний вид;

- иметь обязательные атрибуты униформы;

- иметь на форменной одежде нагрудный отличительный знак;

- обеспечить удовлетворительный внешний вид его служебного транспорта;

- показывать высокую культуру управления патрульным ТС.

Для поддержания авторитета работника ДПС имеет значение манера его поведения в процессе общения с гражданами. Именно она задает те эмоциональные рамки, в которых будет протекать беседа или обсуждение того или иного дорожно-транспортного инцидента. При этом инспектор должен:

- сохранять уверенность в себе;

- четко следовать служебным предписаниям без проявления авторитарности, грубости, раздражения и сугубо формальных подходов к разрешению возникающих конфликтов (например, обнаружив остановившийся для высадки пассажиров автомобиль в зоне действия знака "Остановка запрещена", не создающий помех для движения транспорта и пешеходов, или автомобиль, совершающий поворот, разворот в зоне действия знака "Движение прямо" при отсутствии других ТС, а также при совершении других подобных правонарушений инспектор может ограничиться устным предупреждением, не прибегая к наложению административных взысканий).

В случае применения мер административного пресечения и административных санкций в отношении правонарушителей от сотрудника ДПС требуется:

- умение не предвзято, а аргументированно доказать вину на основе всестороннего анализа сложившейся ситуации;

- четко определить последовательность дальнейших действий, а также найти наиболее эффективные средства их реализации.

В обычных для нарядов ДПС условиях дефицита времени и недостатка информации важно учитывать возраст, темперамент, уровень водительской подготовки, пол и другие особенности участников дорожного движения, придерживаться следующего порядка общения с ними:

1. Приложить руку к головному убору, поздороваться и представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, изложить им причину остановки.

2. Используя общепринятые формы вежливости, попросить предъявить документы, предусмотренные ПДД.

3. По первой просьбе граждан предъявить свое служебное удостоверение, не выпуская его из рук.

4. Взяв предъявленные документы, установить фамилию, имя, отчество водителя или владельца ТС и, обращаться к нему по имени и отчеству. Если в документы вложены деньги и ценные бумаги, необходимо предложить владельцу самому взять их.

5. Предоставить в случае нарушения ПДД водителю возможность объяснить свои действия, как в устной, так и письменной форме, не перебивая его, если он не допускает оскорбительных действий. Замечания нарушителям, имеющим при себе детей, следует делать так, чтобы дети этого не слышали.

6. Спокойно, детально повторить правонарушителю существо допущенного им нарушения, начав с оценки действий, факт которых он не отрицает, а также указать на возможные способы поведения в сложившейся ситуации.

7. Подробно объяснить правонарушителю порядок обжалования принятого решения, ознакомить его с протоколом и повторить свою должность, фамилию, серию и номер нагрудного знака.

8. Предупредить об особенностях маршрута движения и пожелать счастливого пути.

Иммунитетами и привилегиями пользуются представители иностранных государств, члены парламентских и правительственных делегаций, а также на основе взаимности сотрудники делегаций иностранных государств, которые прибывают в Республику Беларусь с официальными поручениями, главы дипломатических представительств иностранных государств в третьих странах, проезжающие транзитом через территорию Республики Беларусь и дипломатические курьеры. Распространение иммунитетов и привилегий на других лиц удостоверяется документами, выдаваемыми Министерством иностранных дел Республики Беларусь.

При осуществлении контроля за дорожным движением работник ДПС ГАИ должен знать и руководствоваться следующим:

1. Иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие разрешение на пребывание в Республике Беларусь, могут свободно передвигаться по её территории за исключением мест, для посещения которых требуется специальное разрешение.

2. Иностранные граждане и лица без гражданства, передвигающиеся по автомобильным дорогам Республики Беларусь, должны иметь при себе:

а) Документ, удостоверяющий личность иностранца, которым является:

- национальный паспорт иностранного гражданина или документ для путешествий лица без гражданства;

- вид на жительство или справку взамен вида на жительство для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в республике, выданный в подразделениях паспортно-визовой службы;

- дипломатические или служебные карточки, выдаваемые Министерством иностранных дел Республики Беларусь дипломатическим сотрудникам, административно-техническому и обслуживающему персоналу иностранных посольств и консульств, а также сотрудникам международных организаций, аккредитованных в Республике Беларусь.

б) Основание для пребывания иностранных граждан на территории республики, которым является:

- приглашение, выданное подразделением паспортно-визовой службы, для граждан государств с безвизовым порядком въезда;

- въездная-выездная или транзитная виза, выданная консульским учреждением или дипломатическим представительством МИД Республики Беларусь:

- виза серии "М", выданная подразделением паспортно-визовой службы.

в) Международное или национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям международной Конвенции о дорожном движении 1968 года;

г) Свидетельство о регистрации либо документ, подтверждающий право собственности на транспортное средство;

д) Документы на право передвижения по автомобильным дорогам Республики Беларусь (ваучер или обменный ордер на обслуживание туристической организацией, разрешение на перевозку груза или транспортную накладную на груз, транзитное разрешение на проезд по территории Республики Беларусь). Через территорию Республики Беларусь без виз Республики Беларусь могут следовать транзитом иностранные граждане, имеющие въездные-выездные и транзитные визы государств-участников СНГ, подписавших соглашение о взаимном признании виз.

Иностранные граждане и лица без гражданства, следующие через территорию республики транзитом, обязаны в течение 48 часов покинуть республику. Срок пребывания иностранного гражданина в республике исчисляется с момента пересечения границы Республики Беларусь и определяется по отметкам погранвойск в национальном паспорте.

Основанием для пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в погранзоне является разрешение, выданное подразделениями паспортно-визовой службы.

Личные и служебные автотранспортные средства иностранных граждан и лиц без гражданства, ввозимые ими для использования в период пребывания в Республике Беларусь со служебными целями, должны быть оформлены в установленном порядке в таможенных органах. Транспортные средства, ввозимые иностранными владельцами в Республику Беларусь на срок более трех месяцев, регистрируются в органах Госавтоинспекции с заменой национальных номерных знаков.

Взаимоотношения сотрудников ДПС с участниками дорожного движения должны основываться на строгом соблюдении законности, четком исполнении своих обязанностей, сочетании твердости, решительности и принципиальности в предупреждении и пресечении правонарушений с внимательным, доброжелательным и уважительным отношением к гражданам.

При обращении к участникам дорожного движения сотрудники милиции должны представиться, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, специальное звание и фамилию, сообщить о причине остановки транспортного средства. В случае обращения граждан сотрудники, выполнив те же требования, в пределах своей компетенции обязаны принять меры по оказанию помощи, а в необходимых случаях разъяснить, куда следует обратиться для разрешения поставленного вопроса.

В разговоре с гражданами сотрудники ДПС обязаны проявлять спокойствие и выдержку, не должны вступать в пререкания, терять самообладание, отвечать грубостью на грубость.

Действия сотрудников ДПС должны быть понятны участникам дорожного движения, а сигналы водителям во избежание вынужденного создания ими помех для движения других транспортных средств (необходимость применения экстренного торможения, маневрирования и т.п.) - подаваться своевременно.

Сотрудники ДПС предлагают водителям выйти из кабины (салона) транспортного средства в следующих случаях:

а) для устранения технической неисправности транспортного средства или нарушений правил перевозки грузов;

б) когда имеются достаточные основания полагать, что водитель находится в состоянии опьянения;

в) для проведения (в присутствии водителя) сверки номеров агрегатов и узлов транспортного средства с записями в регистрационных документах;

г) для проведения досмотра транспортного средства и груза;

д) когда водители или пассажиры подозреваются в совершении преступлений;

е) в иных случаях, когда требуется участие водителей в оформлении необходимых документов либо оказании помощи другим участникам дорожного движения.

Распоряжения следует отдавать коротко и ясно, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания гражданами, которых они касаются.

С документами при проверке необходимо обращаться аккуратно, не делать в них какие-либо отметки. Если в документы вложены деньги и ценные бумаги, необходимо предложить владельцу самому взять их.

Сотрудники ДПС не вправе, руководствуясь личными чувствами к участникам дорожного движения, изменять в сторону ужесточения объявленную меру административного воздействия за совершенное правонарушение. При возникновении конфликтных ситуаций, претензиях или по требованию участников дорожного движения он сообщает номер нагрудного знака и предъявляет, не выпуская из рук, служебное удостоверение, разъясняет право и порядок обжалования своих действий.

При пресечении правонарушений сотрудники ДПС должны исходить из возложенных на них задач по обеспечению безопасности граждан, защиты их законных прав и интересов.

В случаях необходимости сотрудники ДПС обязаны оказывать содействие гражданам.

Взаимоотношения с иностранными гражданами и лицами без гражданства осуществляются на основании законодательства РФ и международных соглашений (договоров), в соответствии с которыми виновные в нарушении Правил дорожного движения РФ могут быть привлечены к ответственности.

3. Особенности применения мер административного принуждения и привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения

Решающая роль борьбы с правонарушениями в сфере дорожного движения принадлежит государству. Оно имеет специальный аппарат принуждения. Правовые нормы определяют, за что государственные органы могут применять метод принуждения (основания принуждения), виды и размеры принудительных средств (санкций) и порядок их применения.

Административное принуждение является особой, самостоятельной разновидностью правового принуждения. Административное принуждение играет важную роль в охране правопорядка, включает в себя большое число средств пресечения (задержание граждан, запрещение эксплуатации механизмов и т.д.), прекращает антиобщественные действия, предотвращает наступление общественно вредных последствий. Применение административного принуждения обусловлено: во-первых, необходимостью в установленных законом случаях наказать правонарушителей, во-вторых, необходимостью пресечь и, в-третьих, предупредить правонарушения.

Административно-предупредительные меры являются самостоятельным видом мер принуждения, назначение которых - предупреждение правонарушений и обеспечение общественной безопасности, имеют строго целевой профилактической характер и направлены на предотвращение создания противоправных и иных, представляющих общественную опасность, ситуаций. К административно-предупредительным мерам в сфере безопасности дорожного движения относят:

- прекращение движения транспортных средств и пешеходов при возникновении угрозы общественной безопасности;

- проверка документов и административный досмотр (при обеспечении паспортного режима, у водителей автотранспортных средств, в погранзоне);

Меры административного пресечения используются, как средство принудительного прекращения правонарушений и предотвращения их вредных последствий. Эти меры направлены на принудительное прекращение противоправного поведения, недопущение, устранение вредных его последствий, на создание условий для возможного привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Меры административного пресечения используются не только для защиты интересов общества, но и для защиты интересов, здоровья, жизни самого правонарушителя (например, управление транспортным средством в нетрезвом состоянии и т.п.).

Административное задержание является мерой административно-процессуального характера, применяемой в связи с совершением правонарушения и состоящей в кратковременном ограничении свободы правонарушителя. Законодательство закрепляет несколько специальных видов административного задержания в сфере безопасности дорожного движения, среди них такие как:

- задержание лиц, находящихся за рулем в состоянии опьянения;

- задержание лиц, совершивших мелкое хулиганство; и пр.

В настоящее время применяются следующие административно-наказательные средства:

1. Меры морального воздействия. Они связаны с малозначительными проступками, совершенными обычно людьми случайно и не имеющими каких-либо стойких антиобщественных установок (предупреждение).

2. Меры личностного воздействия. Они состоят в ограничении субъективных прав и вложении на нарушителя определенных претерпеваний.

В соответствии с КоАП РФ выделяют следующие виды административных взысканий: - предупреждение; - штраф; - лишение специального права, предоставленному данному гражданину (права управления транспортными средствами); - исправительные работы; - административный арест.

Подводя итог вышеизложенного хотелось бы обметить, что ГИБДД МВД РФ осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. Государственная инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, с военной автомобильной инспекцией, юридическими лицами и иными организациями, со средствами массовой информации, а также сотрудничает в установленном порядке с правоохранительными органами иностранных государств.

Деятельность сотрудников дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России нацелена на обеспечение бесперебойного и безопасного процесса дорожного движения, оказание помощи его участникам.

Следует также сказать, что правильное использование метода принуждения органами государственного управления, в том числе органами внутренних дел, обеспечивает эффективность управленческой деятельности, функционирования административно-правовых институтов, незыблемость правопорядка, создает условия для постепенного сокращения и ликвидации правонарушений.

Несомненно, законодательством органы управления наделены достаточно широкими полномочиями в области принуждения, что не исключает и нарушения, допускаемые уполномоченными органами, осуществляющих государственное управление. В связи с этой проблемой законодательство в определённых случаях осуществляет защиту граждан, организаций чьи права и интересы были нарушены.

Меры административного принуждения имеют профилактическую направленность и являются средством предупреждения преступности в сфере безопасности дорожного движения.

Список использованной литературы

Конституция РФ. – М., Юрид. лит., 1993.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года (в ред. Федеральных законов, с изм., внесенными Федеральным законом от 21.07.2005 N 113-ФЗ).

Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" (с изменениями от 18 февраля, 1 июля 1993 г., 15 июня 1996 г., 31 марта, 6 декабря 1999 г., 25 июля, 7 ноября, 29 декабря 2000 г., 26 июля, 4 августа, 30 декабря 2001 г., 25 апреля, 30 июня, 25 июля 2002 г.)

Приказ МВД РФ от 7 декабря 2000 г. N 1240 "Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору".

Приказ МВД РФ, Минфина РФ и Минтранса РФ от 3 августа 2001 г. N 708/61н/126 "Об утверждении нормативных правовых актов, подготовленных во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 880.

Приказ МВД РФ от 21 февраля 2002 г. N 148 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию, утвержденную приказом МВД Российской Федерации от 20 июля 2000 г. N 782"

Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая. Часть особенная. Учебник. М.: МЮИ МВД России, 2002.

Бахрах Д.Н. Административное право. -М 2003 .

Воронцов С.А. Правоохранительные органы. Спецслужбы. – М., БЭК, 1999.

Катанян К. КоАП имени ГИБДД // Новое время, 2000, №17-18.

Лукьянов В.В. Безопасность дорожного движения. – М.: Транспорт, 2003.

Севрюгин В.Е. Проблемы административного права. Учебное пособие. - Тюмень: ТВШ МВД РФ, ТГУ, 2001.

Семенов В.М. Правоохранительные органы РФ. – М., Норма, 2000.

Административно-правовой статус ГИБДД как субъекта контрольно-надзорных правоотношений

. контрольно-надзорной деятельности ГИБДД; анализ содержания контрольно-надзорных отношений в сфере деятельности ГИБДД и состояния его . актов следует изложить задачи служб ГИБДД следующим образом. Задачи службы ДИиОД - обеспечение соблюдения .

Отчет по учебной практике в ГИБДД по Оренбургской области

. уровня нарушений дисциплины и законности в подразделениях службы ГИБДД области. Сегодня особенно важно поднять . безопасности движения. Информационно-пропагандистское направление деятельности ГИБДД является одним из приоритетных. Именно .

История становления и развития ГИБДД

. период произошли качественные изменения в организации и деятельности службы. В целях специализации по отдельным направлениям . уровня нарушений дисциплины и законности в подразделениях службы ГИБДД области. В современных условиях трудно представить .

Этапы становления службы государственной автоинспекции

Отчет по производственной практике в Полку ДПС ГИБДД

. -патрульной службы ГИБДД при УВД Оренбургской области; изучил нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность .

Взаимоотношения сотрудников с участниками дорожного движения

19. Взаимоотношения сотрудников с участниками дорожного движения должны основываться на строгом соблюдении законности, четком исполнении своих обязанностей, сочетании решительности и принципиальности в предупреждении и пресечении правонарушений с внимательным и уважительным отношением к гражданам.

В разговоре с участниками дорожного движения сотрудник обязан быть вежливым, объективным и тактичным, обращаться к ним на "Вы", свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания, проявлять спокойствие и выдержку.

20. При обращении к участнику дорожного движения сотрудник должен представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения.

В случае обращения граждан сотрудник, выполнив те же требования, обязан внимательно выслушать, в пределах своей компетенции принять меры по их заявлениям либо разъяснить, куда следует обратиться для разрешения поставленного вопроса.

Во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина сотрудник обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности .

Статья 5 Федерального закона "О полиции".

(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)

(см. текст в предыдущей редакции)

При обращении участников дорожного движения за справочной информацией сотрудником даются разъяснения только по вопросам, связанным со спецификой проезда, уточнением маршрута следования, в том числе к местам расположения медицинских учреждений, органов внутренних дел и подразделений Госавтоинспекции, а также о телефонах для получения информации о перемещении задержанных транспортных средств и местах расположения специализированных стоянок для хранения задержанных транспортных средств.

При остановке транспортного средства или пешехода сотрудник, по требованию участника дорожного движения, обязан предъявить в развернутом виде служебное удостоверение, не выпуская его из рук.

При наступлении условий, предусмотренных статьями 18 - 24 Федерального закона "О полиции" (приложение N 1 к Административному регламенту), действия, касающиеся представления гражданину и предъявления ему служебного удостоверения, могут не осуществляться.

(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)

(см. текст в предыдущей редакции)

21. Обращение к водителю транспортного средства должно осуществляться, как правило, со стороны места нахождения водителя. При наличии объективных обстоятельств (угроза личной безопасности при нахождении на проезжей части, загрязненность дорожного покрытия и других) сотрудник вправе обратиться к водителю с противоположной стороны транспортного средства или осуществить действия в соответствии с пунктом 69 настоящего Административного регламента.

22. Сигналы сотрудника участникам дорожного движения должны подаваться четко и быть понятны для участников дорожного движения.

23. Разъяснения участнику дорожного движения сути совершенного им нарушения должны даваться без нравоучений, убедительно и ясно, со ссылкой на соответствующие требования Правил дорожного движения и других нормативных правовых актов.

(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)

(см. текст в предыдущей редакции)

При возникновении конфликтных ситуаций, претензий или по требованию участников дорожного движения сотрудник разъясняет порядок обжалования своих действий.

По требованию участника дорожного движения сотрудник должен сообщить местонахождение и телефон дежурного или ответственного должностного лица.

24. Сотрудник при общении с участниками дорожного движения, за исключением случаев, запрещенных законодательством, имеет право использовать видео- и звукозаписывающую аппаратуру

25. Сотрудник не должен препятствовать использованию видео- и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством. О существовании запрета сотрудник должен сообщить участнику дорожного движения, производящему запись.

26. С документами граждан при проверке необходимо обращаться аккуратно, не делать в них каких-либо отметок в не предусмотренных для этого местах. Если в документ при передаче его сотруднику вложены деньги и другие ценные бумаги, необходимо вернуть документ гражданину и предложить владельцу передать документ без денег и ценных бумаг.

Документы, передаваемые участниками дорожного движения для проверки и приобщаемые к составленным материалам, принимаются сотрудниками без обложек.

Сотрудникам запрещается принимать от участников дорожного движения материальные ценности, а также какие-либо вещи, предметы или документы, за исключением необходимых для осуществления административных действий.

27. В случае совершения участником дорожного движения противоправных действий, не относящихся к административным правонарушениям в области дорожного движения, сотрудник обязан пресечь на месте такие действия .

Статья 12 Федерального закона "О полиции".

(сноска в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)

(см. текст в предыдущей редакции)

При этом неприкосновенность иностранных граждан, пользующихся иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации , а также должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции , не исключает законной самообороны от их противоправных действий, возможности применения физической силы, специальных средств, применения и использования огнестрельного оружия в соответствии со статьями 18 - 24 Федерального закона "О полиции" (приложение N 1 к Административному регламенту).

(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)

(см. текст в предыдущей редакции)

Часть 3 статьи 2.6 Кодекса, далее также - "иммунитет".

28. Действия сотрудников по исполнению административных процедур в отношении иностранных граждан, пользующихся иммунитетом, а также должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции, осуществляются в порядке, изложенном в пунктах 227 - 236 настоящего Административного регламента.

29. Предъявление сотруднику в ходе исполнения им государственной функции участниками дорожного движения, не относящимися к иностранным гражданам, пользующимся иммунитетом, должностным лицам, выполняющим определенные государственные функции, а также к указанным в пункте 93 настоящего Административного регламента, служебных удостоверений, иных документов не является основанием для ограничения предоставленных сотруднику полномочий.

30. В случае необходимости оказания помощи и (или) при соответствующих обращениях сотрудник содействует участникам дорожного движения:

в оказании или организации оказания первой помощи пострадавшим и доставления их в медицинские организации, при обнаружении лиц, находящихся в бессознательном состоянии, а также с явно выраженными тяжелыми травмами на место вызывается скорая медицинская помощь;

(в ред. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780)

(см. текст в предыдущей редакции)

в защите от преступных и иных противоправных посягательств на их жизнь, здоровье, а также их собственность;

в организации транспортировки поврежденных или неисправных транспортных средств, охране имущества, оставшегося без присмотра в результате дорожно-транспортных происшествий;

четкой правоохранительной и морально-нравственной мотивации своих действий
умения общаться с различными категориями населения
безупречного внешнего вида и речи

При общении с участниками дорожного движения сотрудникам ДПС необходимо уметь:

внимательно выслушивать людей
отвечать на любые вопросы, относящиеся к сфере дорожного движения
предъявлять свои требования в доброжелательной форме
давать им необходимую информацию, причем делать это инициативно и так, чтобы произвести благоприятное впечатление
учитывать особенности отдельных категорий участников дорожного движения (например, следует внимательно относиться к начинающим и иногородним водителям, чрезмерная строгость к которым способствует формированию у них чувства неуверенности и вырабатывает привычку видеть в сотруднике ГАИ противника)

При несении службы сотрудник ДПС должен:

иметь опрятный внешний вид
иметь обязательные атрибуты униформы
иметь на форменной одежде нагрудный отличительный знак
обеспечить удовлетворительный внешний вид его служебного транспорта
показывать высокую культуру управления патрульным ТС

умение не предвзято, а аргументированно доказать вину на основе всестороннего анализа сложившейся ситуации
четко определить последовательность дальнейших действий, а также найти наиболее эффективные средства их реализации

Читайте также:

Взаимоотношения сотрудников гибдд с участниками дорожного движения реферат

Похожие страницы:

Административно-правовой статус ГИБДД как субъекта контрольно-надзорных правоотношений

Отчет по учебной практике в ГИБДД по Оренбургской области

История становления и развития ГИБДД

Этапы становления службы государственной автоинспекции

Отчет по производственной практике в Полку ДПС ГИБДД