Высшее образование в казахстане реферат

Обновлено: 05.07.2024

Республики

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

Всего учащихся (человек)

Всего в госуд . школах

в том числе в ведомстве Минобразования

в том числе в ведомстве РГП Казахстан " Темир жолы "

в том числе в ведомстве агенства по туризму и спорту

в том числе в ведомстве Минздраво-охранения

в негосудар . организациях

I.3.2.4. Высшие учебные заведения по отраслевым группам.
По данным статистического сборника Агентства Республики Казахстан по статистике, 2001 г . (выпущено специалистов)

На начало учебного года

в.т.ч. промышленности и строительства

в.т.ч. транспорта и связи

в.т.ч .с ельского хозяйства

в.т.ч. экономики и права

в.т.ч. просвещения

в.т.ч. здравоохранения, физкультуры и спорта

в.т.ч. искусства и кинематографии

Тысяч человек:

В процентах:

* включая негосударственные , не распределенные по отраслевым группам [2].

В соответствии с законодательством национальная системы образования, основанная на принципах преемственности и непрерывности образовательных программ, включает 4 уровня образования:

1) дошкольное воспитание и обучение;
2) среднее (среднее общее, начальное и среднее профессиональное) образование;
3) высшее профессиональное образование;
4) послевузовское профессиональное образование.

Образовательные программы осуществляются в дошкольных организациях, общеобразовательных школах, профессиональных школах, профессиональных лицеях, колледжах, высших учебных заведениях.

Число организаций образования стабильно росло до 1990 года. Однако, начиная с 1991 года, сеть организации образования стала сокращаться. Особенно это коснулось детских садов [3].

Незначительное сокращение сети за этот период произошло по учреждениям среднего общего, начального и среднего профессионального образования, а по высшим учебным заведениям напротив наблюдается увеличение их числа. Это увеличение произошло за счет роста числа негосударственных вузов. В начальном и среднем профессиональном образовании рост числа частных лицеев и колледжей не допустил обвального падения сети.

В республике в связи с закрытием большинства дошкольных организаций их контингент уменьшился на 1,0 млн. детей и в настоящее время только 70 тысяч из 400 тысяч (17,5%) пяти-шестилетних детей получают полноценную предшкольную подготовку в детских садах. Это не могло не сказаться на качестве подготовленности детей к школе. Из первоклассников 1997-1998 учебного года, пришедших в школу без предшкольной подготовки, только 20,4% показывали соответствующий уровень освоения программы первой четверти, в то время как среди первоклассников, прошедших предшкольную подготовку, отмечается высокий уровень освоения этой программы (91,3%).

За этот период произошло, несмотря на незначительное сокращение сети, снижение уровня охвата подростков и молодежи профессиональным обучением начального и среднего уровня.

В Казахстане на 58 учеников приходится 1 компьютер, 48% школ нуждаются в капитальном ремонте, в стране не хватает более 3,7 тысяч учителей, 28% учителей не имеют законченного высшего образования. Причем, по данным, приведенным премьер-министром Казахстана, "за последние 4 года число педагогов без высшего образования увеличилось на 2%" [4].

Казахстан унаследовал в основном принципы и методику советского образования и педагогики. Что касается естественных, точных и технических наук, то здесь сохраняется относительно высокий уровень количественного и качественного состояния образования. Изменения здесь незначительны, за исключением невостребованности специалистов в области этих наук, что ведет к “утечке мозгов из республики [5].

Вместе с обновлением в Казахстане также наблюдается резкий спад образовательного уровня населения. Это связано с двумя факторами. Первое, это маргинализация постсоветского общества, которая не могла не затронуть учебные заведения. В результате этого процесса увеличивается число вузов с низким уровнем основного контингента преподавателей и выпускниками, далеко не все из которых умеют грамотно читать и писать. Сегодня среднестатистический преподаватель выглядит даже более убогим по сравнению со студентами, которых он обучает [6, с. 126]. Второе — материальное неблагополучие населения, что является основой полуграмотности и нового витка невежества в обществе.

Небывалый рост количества вузов в 90-х годах привел к тому, что по количеству вузов на один миллион жителей Казахстан опередил Англию, Японию, Германию и Россию. В 2002 году на 1 миллион казахстанцев приходилось 11 вузов. Для сравнения: в Великобритании такое же количество жителей обслуживают 2 высших учебных заведения, в Германии и Японии — 4, а в России — 6. Еще одна негативная тенденция - за десятилетие независимости численность работников в сфере науки сократилась в республике на 52,3%, в то время как количество абитуриентов неуклонно росло [7].

В 1999/2000 учебном году доля учащихся дневных общеобразовательных школ на старшей ступени образования (10-11(12) классы) в общей численности населения, соответствующего по возрасту данному уровню образования, составляет 79,1%. Из общего числа выпускников, получивших свидетельство об окончании основной 9-летней школы, продолжили обучение в профессиональных школах, лицеях и колледжах 6,8%. Ухудшение социально-экономического положения населения привело к тому, что доступность профессионального обучения становится проблематичной для большинства детей и подростков, особенно для детей из малообеспеченных и многодетных семей.

Основной проблемой сферы образования является недостаточное бюджетное финансирование.

Значительно изменилась и структура распределения затрат государственного бюджета по уровням образования. В целом потребность в финансовых средствах организаций образования обеспечивается из бюджетных источников менее чем на четверть. Следствием этого стало:

– снижение доступности образования для населения, особенно в системах дошкольного воспитания и обучения, начального и среднего профессионального образования;

– обострение проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из малообеспеченных и многодетных семей неохваченность их системой образования, отсутствие механизма их обеспечения рабочими местами обусловило рост преступности среди этой категории подростков и молодежи;

– снижение доступности образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями в развитии;

– снижение качества предоставляемых образовательных услуг;

– снижение потенциала системы повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров, ликвидация районных учебно-методических служб, институтов и факультетов повышения квалификации при вузах;

– ухудшение материально-технической базы организаций образования, отсутствие индустрии образования;

– возрастание дефицита учебников и учебно-методических материалов;

– увеличение разрыва в уровне образования между жителями города и села, а также между выпускниками полных и малокомплектных школ;

– нарушение принципа единства систем обучения и воспитания.

В системе высшего профессионального образования увеличивается разрыв во взаимодействии вузов с академическим сектором науки, производством и экспериментальными базами, что ведет к снижению качества учебного процесса и практической подготовки будущих специалистов.

В подготовке кадров с высшим образованием происходит "вымывание затратных специальностей", в частности, естественно-научного и технического направлений, без чего невозможно научно-техническое развитие общества. Абсолютная часть специалистов заканчивает образование после первой ступени высшего многоуровневого образования, что существенно снижает общий уровень высшего образования в республике.

В системе профессионального образования не уделяется необходимое внимание обучению трудовым навыкам и их совершенствованию. Нет достаточных исследований этой проблемы, на основании которых следовало бы создать условия, обеспечивающие гибкость, обновление и продуктивность образовательного процесса, передачу необходимых умений и навыков, учитывающих требования изменяющегося рынка труда.

Социально-экономическая ситуация в республике обострила проблему занятости подростков и молодежи. Безработица, вынужденное иждивенчество приводит к социальной и трудовой деградации этой категории населения. И как результат - рост преступности, алкоголизма, наркомании, проституции и других негативных проявлений среди подростков и молодежи.

Еще одним нововведением в системе высшего образования станет переход на кредитную форму обучения. Теперь студенты смогут выбирать не только университет, специальность, но и около 50% предметов учебной программы и преподавателей.

Реализация концепции в случае ее принятия, считают ученые и ректоры вузов, потребует в ближайшей перспективе кардинальной переработки стандартов образования всех уровней, подготовки нового поколения научных и педагогических кадров, внедрения системы менеджмента и контроля качества, дальнейшей демократизации всей системы образования [8].

С 2001 года введен Классификатор направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования, переработанный в сторону укрупнения специальностей и содержащий 274 наименования специальностей по 43 группам. Классификатор в дальнейшем будет приводиться к международной стандартной классификации образования, рекомендованной ЮНЕСКО государствам, подписавшим Лиссабонскую Конвенцию. В вузах при наличии соответствующих лицензий могут реализовываться образовательные программы среднего общего, начального профессионального и среднего профессионального образования. Граждане, имеющие высшее профессиональное образование, могут получить на платной основе второе высшее профессиональное образование в сокращенные сроки. В республике действует около 300 гражданских вузов и филиалов, из которых 36 государственных, 14 акционерных обществ, 3 международных, 114 частных и 119 филиалов с общим контингентом студентов около 570 тысяч. Это свидетельствует о создании рынка образовательных услуг. Разработана Концепция развития системы высшего профессионального образования, устанавливающая приоритеты его развития в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе. Происходит децентрализация управления и финансирования образования, расширение академических свобод организаций образования.

Кардинально изменились принципы приема в вузы. С 1999 года осуществлен переход на новую модель формирования студенческого контингента вузов на основе государственного образовательного заказа. Госзаказ реализуется путем предоставления государственных образовательных грантов и государственных образовательных кредитов. Суть новой модели заключается в том ,ч то все абитуриенты сдают вступительные экзамены методом комплексного тестирования и участвуют в конкурсе на выбранную ими специальность в целом по республике. Государственные образовательные гранты и кредиты предоставляются конкретным лицам, прошедшим конкурсный отбор. Будущий студент - обладатель гранта или кредита, сам выбирает вуз, в котором осуществляется подготовка по избранной им специальности. Изменился и механизм финансирования подготовки специалистов с высшим образованием - бюджетные средства выделяются конкретным лицам, а не вузу.

Для проведения комплексного тестирования был создан единый независимый от вузов орган — Республиканский центр тестирования (ныне Национальный центр государственных стандартов образования и тестирования). В 2000 году осуществлен переход ко второму этапу новой модели формирования студенческого контингента, которая получила распространение на все формы обучения в государственных и негосударственных вузах, прошедших государственную аттестацию.

Основной целью второго этапа являлось углубление успехов, достигнутых при внедрении первого этапа, а также размещение госзаказа и в негосударственных вузах, прошедших государственную аттестацию. Абитуриентам предоставлено право участвовать в конкурсе сразу на несколько специальностей , что дает возможность более полного отбора наиболее подготовленной молодежи. Дальнейшее совершенствование элементов новой модели выразилось в том, что комплексное тестирование проходили абитуриенты, поступающие во все вузы, независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности, в т.ч. и негражданские. Установлены единые требования для всех абитуриентов – сдача вступительных экзаменов методом комплексного тестирования по единым тестовым заданиям и технологии, разработанной Национальным центром государственных стандартов образования и тестирования и утвержденной Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации как государственный стандарт.

Изменена структура госзаказа на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием. Начиная с 2001/2002 учебного года, госзаказ формируется на основании заявок отраслей экономики, в нем предусмотрена подготовка бакалавров, специалистов с высшим профессиональным образованием и магистров. Гражданам, имеющим среднее профессиональное образование и поступающим на родственные специальности, выделяются места для обучения по сокращенным образовательным программам. Как показали итоги, данная модель оказала позитивное влияние на качество набора студентов, а стало быть, и на качество подготовки специалистов в целом. В 2002 году число абитуриентов увеличилось по сравнению с 1999 годом в 3 раза. Конкурс составил 5 человек на одно место. Эта рекордная для Казахстана цифра свидетельствует о растущем доверии абитуриентов и их родителей к новым принципам приема в вузы. Таким образом ,о существлен поэтапный переход на новую модель формирования студенческого контингента вузов, и результаты четырех лет показали состоятельность и эффективность этой модели, создали предпосылки для ее дальнейшего распространения [10].

Сейчас вузы Казахстана переходят к новой кредитной системе обучения, которая призвана освежить десятилетиями не менявшийся цикл вузовской подготовки лекция - семинар - экзамен. В Казахстане по кредитной технологии уже год готовят магистров. С начала нового учебного сезона Министерство образования планирует внедрить систему в бакалавриате . В Министерстве образования считают, что кредитная технология - одна из самых прогрессивных моделей образования, которая отвечает требованиям подготовки кадров для современного общества. До конца года система будет внедрена в каждом вузе страны.

В 2004 году впервые будет проведена тестовая проверка знаний учащихся вторых и третьих курсов для текущего мониторинга качества подготовки специалистов. Данная мера, как и недавнее введение нижнего порога в 40 баллов для поступления в вузы, — преграда для проникновения в институты и университеты неподготовленной молодежи. Ведь ни для кого не секрет, что в период становления независимости в Казахстане вузы массово выпускали слабо подготовленных специалистов [11].

1. По материалам Программы по образованию Фонда Сорос-Казахстан,

6. Осик Ю.И., Надыров А.И., Осик Л.Г., Сетевые структуры и проблемы высшей школы // Труды международной научной конференции "Наука и образование" - ведущий фактор стратегии "Казахстан-2030", посвященный 10-летию независимого Казахстана, Караганда, 2001, Выпуск 1.

7. ЭКСПРЕСС-К, Чтобы не остаться в стороне, №30 (15437) от 14 февраля 2004 года.

8. PANORAMA, 2004, № 02, январь.

9. PANORAMA, 2004, № 02, январь

11. ЭКСПРЕСС-К, Чтобы не остаться в стороне, №30 (15437) от 14 февраля 2004 года.

ГОСТ

Общая характеристика системы образования в Казахстане

Система образования в Казахстане – это учебная модель, которая направлена на повышение функциональной грамотности выпускников образовательных учреждений.

Начиная с 2016 года, система образования Казахстана претерпевает значительные изменения. Это связано в первую очередь с тем, что наука, техника и информационное пространство находятся в постоянном динамическом развитии, которое и влечет за собой изменения во всех сферах деятельности человека, в том числе и в образовании.

В этой связи происходят существенные изменения в школьном обучении и профессиональной подготовке в Высшей школе. Эффективность выпускника образовательного учреждения зависит не от количества тех знаний, которые им освоены, а от разнообразия умений и навыков их применения в практической деятельности и своей повседневной жизни.

Данное требование к выпускникам образовательных учреждений объясняется тем, что в век интернета нет необходимости в запоминании большого количества информации, важнее уметь эффективно применять ее для решения проблемных ситуаций и разнообразных жизненных вопросов. Важным для каждого современного человека является умения добывать информацию и уметь правильно ее применять.

В настоящее время система образования подвергается реформированию, которое планируется закончить к 2020 году.

Основными направлениями реформирования системы образования Казахстана являются:

Готовые работы на аналогичную тему

Характеристика основных реформ современной системы образования Казахстана

Одним из основных направлений в реформировании системы образования Казахстана является обновление содержания школьного образования. Данные новшества коснулись всех ступеней школьного обучения. Выражаются изменения в том, что педагоги используют инновационные подходы к обучению и оцениванию детей. Кроме того, главным становится на количество той информации, которую ребенок освоил, а развитие у учащихся критического мышления, способности сопоставлять и анализировать факты.

Кретериальность оценивания – это инновационный подход в определении успешности обучения учащегося.

Данная технология позволяет осуществить оценку личностных качеств ученика, определить его слабые и сильные стороны, указать те аспекты, над которыми необходимо поработать.

Кроме того, критериальность направлена на то, чтобы наглядно показать каждому ученику его знаний и умений, дать им адекватную оценку, оказать помощь в их развитии и совершенствовании. Критериальность подразумевает использование не цифр в оценке знаний и умений, а формального выражения их успешности, например: наклейки, надписи, смайлики и т.д.

Для того, чтобы родители могли отслеживать успеваемость своих детей, введена система показателей контрольного теста, которым завершается каждый изученный раздел. Это сделано для того, чтобы облегчить контроль со стороны родителей, так как им бывает сложно понять значимость того или иного знака.

Итоговая оценка за весь курс, дисциплину или предмет выставляется учащимся по итогу сложения всех оценок по тестам – это называется суммарное оценивание раздела (СОР). СОР представляет собой не оценку, а показатель, который показывает на сколько процентов учащимся был освоена дисциплина, курс или раздел.

Министерство образования Казахстана рекомендовала учебным заведениями снизить общее количество часов обучения, с целью снижения нагрузки на учащихся. Сокращение необходимо произвести за счет совершенствования существующих учебных планов. Например, пересмотру подвергся урок по физической культуре. Рекомендовано вместо двух уроков в неделю оставить только один обязательный, а второй заменить на хореографию, спортивные игры и т.д. Выбор деятельности осуществляется учащимися самостоятельно, в зависимости от их потребностей и природных наклонностей.

С целью разгрузки учащихся и предоставлению им полноценного отдыха в выходные дни Министерством образования рекомендовано ограничить количество учебных заданий, выдаваемых педагогами на дом.

Введение нового режима, предусматривающего сокращение домашних заданий, будет способствовать снижению психологической и эмоциональной нагрузки на учащихся, а также будет способствовать повышению уровня усвоения и запоминания учебного материала.

Кроме того, школам рекомендовано перейти на пятидневную учебную неделю, что позволит не только учащимся, но и педагогам полноценно отдохнуть.

Изменения касаются и постепенному введению в процесс обучения дисциплин естествознания и математического цикла, которые будут преподаваться на английском языке.

С целью направленности образования на национальную стратегию развития, Государственный Департамент образования Казахстана рекомендует постепенный переход всей системы преподавания на родной (казахский) язык. Данные рекомендации начинают внедрять со старших классов, где обучение осуществляется исключительно только на казахском языке.

Реформирование образования подразумевает значительное расширение изучаемых предметов. В настоящее время введены такие предметы как: основы жизнедеятельности, краеведение, робототехника и т.д.

Учеными в сфере образования разрабатываются учебники, учебные и методические пособия, которые могут быть воспроизведены с любого гаджета.

Таким образом, реформирование системы образования Казахстана направлено на ее модернизацию и соответствие современным требованиям со стороны общества и государства.

Новая система высшего образования в Казахстане

За годы независимого существования в Казахстане сформировалась новая система высшего образования, которая учитывает не только национальные особенности обучения, но и международные стандарты.

В современном Казахстане функционируют государственные и частные учебные заведения. Студентам предоставляется возможность получения двухступенчатого высшего образования – бакалавриат и магистратура.

Для поступления в ВУЗ необходимо успешно сдать единый вступительный экзамен (ЕНТ) и получит грант. С каждым годом количество грантов увеличивается, что открывает для молодежи перспективы получения высшего образования.

В настоящее время в ВУЗах Казахстана до сих пор сохранились слабо востребованные специальности, на которые ежегодно отмечается недобор. В связи с чем, профильным министерством было принято решение у ВУЗов лицензии на данные специальности.

Таким образом, осуществляется процесс модернизации ВУЗов, формируются конкурентоспособные профильные направления подготовки. Все это влечет за собой повышение качества преподавания в ВУЗах, качества получаемых студентами знаний и улучшению материально-технической базы образовательных учреждений.

Изменения в сфере высшего образования коснулись и такой области как заочная и дистанционная форма обучения. С целью повышения уровня подготовки специалистов по данным формам обучения, разработаны новые более совершенные формы контроля знаний студентов-заочников.

В 2019 году в Казахстане был запущен пилотный проект, который предоставляет возможность выпускникам колледжей продолжать обучения в ВУЗах. При этом поступление осуществляется на новых условиях, согласно которым выпускные экзамены в колледже являются вступительными экзаменами в ВУЗ.

Немаловажное значение имеет и введение системы обучения для детей имеющих различные отклонения в развитии. Раньше особенные дети оканчивая школу, могли рассчитывать только на получение справки. Сейчас же им предоставлена возможность получения аттестата. Данный аттестат несколько иной, нежели у выпускников общеобразовательных школ.

Особенные дети получат возможность поступить в колледж, где смогут приобрести рабочую специальность. Такой подход снимает проблему нарушения прав человека в отношении детей с особыми потребностями и открывает для них перспективы социализации.

Высшее образование в Казахстане имеет множество различных форм. Чтобы не запутаться в обширном правовом регулировании образования в РК, нужно точно понимать, какие бывают степени, квалификации, уровни и организации образования. Студенты могут рассчитывать на стипендию, а лучшие из них — на повышенную.

Структура высшего образования и формы обучения

Существуют ограничения и на получение высшего образования экстерном, в том числе в военном деле и безопасности, сфере здравоохранения и ветеринарии, архитектуры и строительства, инженерии, информационных технологий. Министерство образования представило абитуриентам полный список направлений подготовки кадров, на которых обучение на экстернате запрещается. На период чрезвычайного положения и карантина допускается применение дистанционной формы обучения.

Структура высшего образования в РК: Pexels

Высшее и послевузовское образование в РК обеспечивают университеты, академии, институты, консерватории, высшие школы и высшие училища (ОВПО — организации высшего и послевузовского образования). По результатам конкурса граждане Казахстана имеют право получать высшее образование на бесплатной основе.

Оплата обучения и стипендии

Кроме бюджетной формы, образование в РК можно получать на платной основе. Какие варианты оплаты обучения есть в Казахстане в 2022 году? В РК есть такие варианты оплаты обучения:

Для учащихся вузов в Казахстане предусмотрена возможность получения образовательного гранта. В этом случае студент не вносит плату за обучение — ее покрывает сумма субсидии (государственная выплата вузу за обучение специалиста).
У студентов есть возможность за отличную учебу, победы в олимпиадах или научных конкурсах получить ректорский грант. В каждом учебном заведении размер субсидии определяют индивидуально для каждого студента.
Учебу за студента может оплачивать предприятие с условием последующей обязательной отработки в течение определенного срока.
Самым распространенным способом оплаты при отсутствии грантов остается оплата обучения самим учащимся.

Согласно Постановлению Правительства РК, для получения гранта на оплату высшего (бакалавр) или послевузовского (магистр) образования претендент должен соответствовать ряду требований. Например, для получения гранта на уровне бакалавриата кандидат должен набрать на ЕНТ не менее 65 баллов при поступлении в национальные ОВПО, 50 баллов — в другие ОВПО. Для будущих педагогов и медиков порог повышен — 75 и 70 баллов соответственно. Чтобы получить субсидию на обучение в магистратуре, необходимо набрать на комплексном тестировании не менее 75 баллов, а для желающих обучаться на английском языке — не менее 50 баллов.

Стипендии в РК: Pexels

По данным сайта Egov.kz, определяющим фактором для получения учащимся стипендии был и остается показатель его успеваемости. Для ее определения в Казахстане применяются несколько систем оценивания:

Если студент или магистрант демонстрирует только отличные результаты (А и А-), ему начислят повышенную государственную стипендию с надбавкой в 15%. Лучшим студентам 3 курса и старше или магистрантам 2 курса и старше присуждается президентская государственная стипендия.

На сегодняшний день стипендии имеют такие размеры:

Минимальная для студентов — 20 949 тенге, повышенная — 24091 тенге, президентская — 41898 тенге;
Минимальная для магистрантов — 55530 тенге, повышенная — 61 560 тенге, президентская — 107 060 тенге;
Стипендия интернов — 37 945 тенге, докторантов — 81 998 тенге.

Инвалидам по слуху и зрению предусмотрено повышение стипендии на 75%, инвалидам войны — на 50%, детям-сиротам — на 30%.

Согласно данным Egov.kz, выплата государственных стипендий может быть прекращена в таких случаях:

отчисление (исключение) студента из вуза;
смерть обучающегося;
завершение учебы (со дня выхода приказа ректората о выпуске).

Помимо стипендий, правительство выделяет студентам средства на дорожные расходы (проезд в транспорте). Обучающимся в вузах и магистрантам проездные выплачивают 2 раза в год. Выплаты в размере 4-кратного МРП осуществляют в период зимних и летних каникул. Повышения проездных выплат для детей-сирот и инвалидов не предусмотрено.

Казахстанские ОВПО предлагают широкий спектр направлений образовательных программ. Каждый обучающийся может выбирать, в какой форме и на каком уровне получать образование в РК. Для учащихся доступны программы бакалавриата, специалитета, магистратуры, докторантуры и резидентуры.

Система ВПО Республики Казахстан за годы становления претерпела серьезные трансформации, который носят позитивный характер, например: становление в республике конкурентного рынка образовательных услуг, представленного вузами различных форм собственности, в том числе, и Инновационный Евразийский институт.

Свобода выбора

КАШУК Людмила Ивановна – декан факультета очного обучения Академии Управления Инновационного Евразийского университета (город Павлодар, Республика Казахстан), к.э.н., доцент

Выполняя свои социальные и экономические функции, система высшего образования Республики Казахстан за годы своего становления претерпела серьезные качественные трансформации, которые носят позитивный характер и, в их числе, становление в республике конкурентного рынка образовательных услуг, представленного вузами различных форм собственности.

Если в 1990-1991 учебном году в Республике Казахстан функционировало 54 государственных вуза, то уже в 1996-1997 учебном году в республике насчитывалось 125 вузов, 71 из которых – негосударственные.

Расширение сети действующих вузов наблюдалось вплоть до 2004 года. Число негосударственных вузов выросло до 130. В них обучалось около 50% всего контингента студентов республики. За 7 лет контингент студентов казахстанских вузов увеличился в 2,5 раза. Свыше 80% студентов всех вузов сейчас обучается на платной основе, то есть за счет собственных средств.

На протяжении последних трех лет Министерство образования и науки Республики Казахстан провело огромную работу по закрытию более 70 филиалов и объединению более 30 частных вузов с малым контингентом обучающихся, часть вузов стали колледжами.

В настоящее время в среде негосударственных вузов определились лидеры, достойно конкурирующие с ведущими государственными вузами РК: они имеют хорошую репутацию благодаря развитой инфраструктуре материальной базы, высококвалифицированному кадровому составу, стабильному контингенту студентов и высокому проценту их трудоустройства.

В период становления национальной образовательной системы РК роль негосударственной сферы образования носила двуаспектный характер:

с одной стороны, негосударственные вузы, функционирующие на принципах самофинансирования и, в этой связи, более гибкие к нововведениям и адаптированные к рыночным отношениям, должны были составить конкуренцию в значительной степени консервативному государственному сектору;
с другой стороны, в середине 90-х годов резко сокращается объем государственного финансирования высшего образования. Одновременно наблюдается явное несоответствие предложения образовательных услуг государственными вузами существующему спросу на них, (как по номенклатуре, так и по вместимости). В этой связи платная форма обучения через сеть негосударственных вузов стала одной из форм реализации конституционного права граждан РК на высшее образование.

Становление частной сферы образовательных услуг явилось результатом реализации концепции развития высшей школы РК, основанной на отказе от государственной монополии на образование и предоставлении вузам всех форм собственности равного права на осуществление своей деятельности. Гарантом этого права выступает лицензия на ведение образовательной деятельности, а критериями соответствия качеству – национальные образовательные стандарты, требования по лицензированию образовательной деятельности, национальные нормы качества образования и общественное признание.

Реализуемая в республике в течение семи лет модель формирования контингента студентов основана на свободе выбора вуза обучающимся и подушевом финансировании, что обеспечивает учебным заведениям равный доступ к государственному финансированию независимо от формы собственности. Важной мерой государственной поддержки системы частного образования является льготное налогообложение. Сегодня доходы вузов от лицензированной деятельности освобождаются от корпоративного подоходного налога (в РФ – налог на прибыль), НДС, значительно снижены ставки налога на землю и имущество. Тем самым в Казахстане созданы серьезные поддерживающие стимулы для развития конкуренции на рынке образовательных услуг.

Становление частной сферы образовательных услуг явилось результатом реализации концепции развития высшей школы РК, основанной на отказе от государственной монополии на образование и предоставлении вузам всех форм собственности равного права на осуществление своей деятельности.

В то же время, доступ к бюджетным ресурсам нельзя назвать равным. Особенно это касается финансирования науки, развития учебных и научных лабораторий, возможностей ППС для повышения квалификации и т.п. Де-юро возможность их получения имеют все вузы республики, де-факто они более доступны для государственных вузов.

Так как частные вузы работают в условиях самофинансирования, размер финансовой поддержки этих вузов ограничен величиной государственного образовательного гранта, с которым студент приходит в вуз. Все, что связано с социальным пакетом, включая специальные выплаты, пособия, содействие научной деятельности и т.д., – это уже вопрос социальной ответственности по отношению к коллективу ППС и студентов непосредственно самого частного вуза, а не государства. Не секрет, что это один из факторов, который определяет выбор гражданина при принятии решения о том, в каком вузе работать или учиться. Объективно этот факт заставляет частные вузы систематически совершенствовать свою деятельность, диверсифицировать свои финансовые источники, развивать материальную базу, формировать социальный пакет для ППС и студентов на условиях полного финансирования, активнее использовать различные формы фандрайзинга и т.д.

Одной из серьезных проблем негосударственных вузов, как, впрочем, и государственных, остается проблема степени свободы академических нововведений, которая регламентируется в системе высшего образования РК такими критериями соответствия качеству как структура государственного образовательного стандарта (ГОСО), структура, объем и содержание подготовки и др.

В этой ситуации у вуза есть два выхода: внедрять только то, что не противоречит требованиям ГОСО, (что практически невозможно), или внедрять нововведения, но иметь серьезные проблемы при прохождении государственной аттестации, даже при очевидном выигрыше в качестве.

Все вузы республики проходят государственную аттестацию по одним правилам, но назвать равными условия ее прохождения для государственных и частных вузов очень сложно.

Нельзя не отметить, что все вузы республики проходят государственную аттестацию по одним правилам, но назвать равными условия ее прохождения для государственных и частных вузов очень сложно.

При такой постановке вопроса очевидной процедурой контроля качества вузовской деятельности является общественная аккредитация. В Республике Казахстан такая процедура находится в стадии своего становления. Разработана методическая база и критериальный аппарат процедуры. Первые казахстанские аккредитационные агентства уже предлагают вузам свои услуги. Но в настоящее время учебными заведениями более востребована институциональная аккредитация Национального аккредитационного центра Министерства образования и науки Республики Казахстан (НАЦ МОН РК), которая с 2010 года проводится в формате, максимально приближенном к европейской оценке качества деятельности вузов. Несмотря на ведомственную привязанность, эта аккредитация имеет статус общественной, так как реализуется с участием общественности, работодателей и международных экспертов.

Инновационный Евразийский университет (ИнЕУ) среди первых девяти вузов Республики Казахстан в инициативном порядке прошел такую процедуру. Формат ее проведения, с одной стороны, аналогичен процедуре международной аккредитации, а с другой – адаптирован под особенности национальной системы внешнего контроля качества: в числе критериев оценки качества используются показатели процедуры государственной аттестации, такие, как уровень качественного состава научно-педагогических кадров и ряд других.

В целом, опыт прохождения вузами РК и, в том числе, Инновационным Евразийским университетом процедуры международной аккредитации, государственной аттестации и национальной аккредитации, показал, что критерии оценки качества на какомто этапе могут носить и ситуационный характер. Важно, чтобы в их динамике прослеживался стабильный прогресс, работа вуза по всем направлениям его деятельности носила системный характер, а выпускники были востребованы на рынке труда.

Читайте также: