Выборы 2010 года в великобритании реферат

Обновлено: 05.07.2024

Целью курсовой работы является рассмотрение и раскрытие вопроса об избирательном праве и избирательной системе Великобритании.
Для реализации поставленной цели, были определены следующие задачи:
• дать определение понятиям выборов и избирательной системы;
• изучить общие положения об избирательном праве, в том числе и Великобритании;
• рассмотреть вопрос о процессе становления избирательного законодательства Великобритании;

Содержание

ВВЕДЕНИЕ. 3
РАЗДЕЛ 1. Теоретические основы избирательного права и избирательной системы. 5
1.1. Понятие и роль выборов….………………………. 5
1.2. Сущность избирательного права. 7
1.3. Понятие и виды избирательных систем. 9
РАЗДЕЛ 2. История становления и особенности избирательного права Великобритании. 16
2.1. Формирование избирательного законодательства до конца XIX
века. 16
2.2. Реформы избирательного права в XX в.еке. 21
2.3. Современное избирательное право Соединенного Королевства. 23
РАЗДЕЛ 3. Характеристика избирательной системы Великобритании…………………………………………………………. 29
3.1. Модели избирательных систем Великобритании………. 29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 33
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. 35

Прикрепленные файлы: 1 файл

ДПЗК курсова робота.doc

Первым Актом, направленным на совершенствование системы представительства, стал Акт о реформе 1832 г. (Акт о Великой реформе — Great Reform Aсt 1832). Главным итогом принятия Акта стало перераспределение доли представительства в ряде избирательных округов и расширение круга лиц, обладающих правом голоса. Закон содержал подробнейшие карты и планы Великобритании с указанием численности населения отдельных районов, городов и приходов и устанавливал четкие границы избирательных округов. Эти документы стали бесценным источником для историков.

Закон оставил в силе старый ценз пассивного избирательного права. Кандидатами в Парламент могли стать только землевладельцы с годовой рентой не менее чем в 300 фунтов стерлингов.

В результате избирательной реформы число избирателей было увеличено до 20% совершеннолетнего мужского населения. Таким образом, Закон 1832 г. сделал серьезную уступку промышленной буржуазии, вырвав из рук земельной аристократии политическую монополию и сделав первый шаг к становлению принципа равенства избирательных прав.

Важным следствием реформы 1832 г. стало преобразование политических партий. Тори были переименованы в партию консерваторов, виги — в партию либералов. После принятия Закона появилась необходимость регистрации избирателей и составления избирательных списков. Эти функции взяли на себя постоянные члены партий, объединившиеся на местах в партийные организации.

Несмотря на достаточно либеральное избирательное законодательство, Парламент Великобритании оставался под контролем узкой прослойки аристократии и промышленной буржуазии. Рабочие и мелкая буржуазия были лишены избирательных прав. Сохранились и значительные диспропорции между избирательными округами.14

1) всеобщее избирательное право для мужчин, достигших 21 года и проживших в определенном приходе не менее шести месяцев;

2) отмена имущественного ценза для кандидатов в депутаты Парламента;

3) равное представительство и равные избирательные округа;

4) ежегодные выборы в Парламент;

5) вознаграждение труда депутатов;

6) тайное голосование.

Ни одно из названных требований не было выполнено. Хартии, которые вносились в Палату представителей чартистами в 1832, 1842 и 1848 гг., были отклонены.

После долгой борьбы зарождающихся профсоюзов, а также мелкой буржуазии в 1867 г. был принят новый Акт о реформировании, который продолжил преобразования 1832 г.

Одним из принципиальных нововведений Акта 1867 г. стало закрепление оговорки о том, что непосредственным плательщиком налогов в пользу бедных считаются не только домовладельцы, но и наниматели, которые вносят его не самостоятельно, а через своего домовладельца. Благодаря этому в избирательные списки были включены не только домовладельцы, но и все их жильцы. Таким образом, избирательные списки расширились за счет мелкой буржуазии, ремесленников и рабочих.

Впервые некоторые представители рабочего класса получили возможность голосовать на выборах, что потребовало выработки новых подходов в предвыборных кампаниях кандидатов. В итоге электорат увеличился до 32% мужского населения (порядка 5 млн. человек).

В конце XIX в. продолжился процесс либерализации и демократизации избирательного законодательства. В 1872 г. была введена система тайного голосования (Акт о тайном голосовании 1872 г.). Акт о бесчестных и незаконных действиях 1883 г. (Corrupt and Illegal Practises Act 1883) установил перечень избирательных преступлений и ужесточил наказание за их совершение. К их числу был отнесен и подкуп избирателей. Кроме того, Акт установил лимит средств, которые могут быть потрачены на выборах, и закрепил правила публичной отчетности при проведении избирательных кампаний. Акт о праве участвовать в выборах 1884 г. (The Franchise Act 1884) и Акт о перераспределении мест 1885 г. (Redistribution of Seats Act 1885), получившие название Третьего акта о реформировании, позволили увеличить электорат до 56% мужского населения.

Имущественный ценз в городах был отменен, а в графствах право голоса получили мелкие арендаторы на тех условиях, которые предъявлялись к городским жителям в соответствии с реформой 1867 г. Акт 1885 г. произвел новое перераспределение мест, а города и графства были разделены на округа (округ охватывал 50—54 тыс. жителей), выбиравшие по одному депутату.

2.2. Реформы избирательного права в XX веке

В 1918 г. был принят первый Акт о народном представительстве, который предоставил избирательное право всем лицам мужского пола по достижении ими возраста 21 года. Имущественные цензы фактически были упразднены. Кроме того, активное избирательное право было впервые предоставлено женщинам по достижении 30 лет и при условии, что они владели недвижимым имуществом с доходом не мене 5 фунтов стерлингов либо состояли в браке с лицом, удовлетворяющим указанному требованию.

Акт ввел практику проведения общих выборов в течение одного дня (ранее процесс голосования мог продолжаться неделями) и окончательно учредил единый реестр избирателей, обновляемый раз в год.

В тот же год был принят Акт о праве женщин быть избранными в Парламент (Parliamentary Qualification of Women Act 1918), который предоставил всем женщинам, достигшим возраста 30 лет, пассивное избирательное право. Первой женщиной, избранной в 1919 г. в Парламент, стала Нэнси Астор. В 1928 г. Акт о равном избирательном праве (Equal Franchise Act 1928) снизил возрастной ценз для женщин с 30 до 21 года, впервые установив равные избирательные права мужчин и женщин.

В 1969 г. в связи с принятием Акта о реформе семейного права 1969 г. (The Family Law Reform Act 1969) возраст избирателей был снижен с 21 года до 18 лет. В 1985 г. Акт о народном представительстве предоставил право голоса британским гражданам, находящимся за рубежом в течение пяти лет с момента их отъезда. К 1989 г. этот срок был увеличен до 20 лет, и право голоса получили также граждане, которые на момент отъезда еще не достигли необходимого возраста.

Дальнейшее развитие избирательного законодательства Великобритании было связано с приходом к власти Лейбористской партии, развернувшей кампанию за проведение конституционных реформ. До конца 1990-х гг. в Великобритании существовало всего три вида выборов - общие выборы, местные выборы и выборы в Европейский Парламент. Большая часть выборов проходила по мажоритарной системе относительного большинства. Единственное исключение составляла Северная Ирландия, в которой местные и европейские выборы проходили по системе единого передаваемого голоса, сочетавшей в себе элементы мажоритарной и пропорциональной избирательных систем.

В ходе конституционной реформы лейбористов избирательная система Великобритании коренным образом изменилась. Были учреждены представительные органы власти в Шотландии и Уэльсе, ведены выборы мэров, начали применяться новые смешанные избирательные системы с элементами пропорциональности.

Следуя английским правовым традициям, каждый новый Закон о народном представительстве обычно, но далеко не всегда, во многом консолидировал предшествующее избирательное законодательство.

Закон о народном представительстве 1983 г., как указано в его преамбуле, также консолидировал целый ряд ранее изданных актов. Однако, за прошедшие с 1983 г. годы в Великобритании были изданы некоторые законы, фактически изменившие многие положения этого акта. Но, тем не менее, право ссылаться на это издание по существу наравне с законом признано английскими судами.15

Акт о народном представительстве 2000 г. внес ряд изменений в Акт о народном представительстве 1983 г., лишив права голоса лиц, находящихся в психиатрических лечебницах, и установил обязанность по оказанию помощи лицам с физическими недостатками.

В 2000 г. был принят Акт о политических партиях, выборах и референдумах, который учредил Избирательную комиссию, в обязанности которой вошли вопросы проведения выборов и референдумов, контроля за финансовой деятельностью партий и установления границ избирательных округов. Впервые подробно были урегулированы финансовые аспекты деятельности политических партий, введена их обязательная регистрация. Кроме того, Акт снизил с 20 до 15 лет тот срок, в течение которого могут голосовать граждане Великобритании, уехавшие за рубеж.

2.3. Современное избирательное право Соединенного Королевства

Выборы в Великобритании осуществляются на основе принципов всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании и свободном участии в выборах. Эти принципы не сформулированы как конституционные, но на деле из них исходят различные акты, регулирующие выборы. Акты Парламента, принимавшиеся после долгих споров в течение 140 лет, позволили новым группам населения принимать участие в парламентских выборах и выборах в местные представительные органы.16

Вопросы активного избирательного права, а также статус избирателей установлен в Акте о народном представительстве 1983 г. с изменениями, внесенными в 2000 г.

Статья 1 названного Акта устанавливает, что лицо имеет право участвовать в парламентских выборах лишь при условии, что оно:

2) не лишено права голоса по установленным в законе основаниям;

3) является гражданином Содружества или гражданином Республики Ирландия;

4) достигло возраста 18 лет.17

Аналогичные требования устанавливаются в отношении избирателей на местных выборах.

В соответствии с положениями ст. 3 Акта не вправе участвовать в выборах:

Лица, отбывающие наказания в исправительных учреждениях по судебным приговорам.
Лица, находящиеся на принудительном лечении в больницах для душевнобольных.
Лица, официально признанные недееспособными.
Лица, осужденные за последние пять лет за совершение коррупционных преступлений или преступлений в сфере избирательного законодательства.18
Лица, обладающие активным избирательным правом, осуществляют его в том избирательном округе, на территории которого они постоянно проживают на день составления регистрационного списка. Регистрационный список вывешивается для всеобщего обозрения в публичной библиотеке или на каком-либо публичном здании. Лицо может возразить против неправильностей в списках избирателей.19

Следует отметить, что правом голоса не обладают пэры (за исключением пэров Ирландии), заседающие в Палате лордов. Активное и пассивное избирательное право предоставлено только потомственным пэрам, лишенным права заседать в Палате лордов после принятия Акта о Палате лордов 1999 г. (ст. 4 Акта о Палате лордов). Кроме того, согласно Акту о Палате лордов 1999 г. осталось немногим менее сотни пэров, имеющих право заседать и голосовать в Палате лордов по наследству. Практически общепризнано, что присутствие этой группы пэров является особенно анахроничным – оно отражает вышедшее из употребления понятие правящего класса – и оставшиеся наследственные пэры, как представляется, в ближайшее время также утратят право работать в составе Палаты20

Пассивное избирательное право. Право быть избранным в Великобритании предоставляется лицам, достигшим 18 лет и имеющим гражданство либо Великобритании, либо одной из стран Содружества или Республики Ирландия. Стоит обратить внимание, что ранее кандидатам предоставлялось такое право только с 21 года, но в связи с принятием в 2006 году Акта об администрировании выборов, возрастной ценз снизился до 18 лет. Граждане стран Европейского Союза не могут быть избраны в Парламент. Вместе с тем, граждане стран ЕС могут быть избраны в Парламент Шотландии и в Ассамблеи Уэльса и Северной Ирландии.

Не вправе баллотироваться на выборы в Парламент Великобритании:

1) лица, на которых распространяется действие приказа о банкротстве (bankruptcy restriction order) в Англии или Уэльсе, которые были признаны в судебном порядке банкротами в Северной Ирландии, и лица, чья собственность была конфискована в Шотландии;

2) лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы сроком свыше 12 месяцев;

Премьер-министр Великобритании Гордон Браун объявил 6 апреля 2010 года, что очередные всеобщие выборы в стране, по результатам которых будет сформирован новый парламент, пройдут 6 мая.

Согласно процедуре, консультации по поводу даты новых выборов премьер-министр провел с королевой Великобритании Елизаветой Второй, которая согласилась на роспуск парламента с 12 апреля и проведения выборов 6 мая. Данная стандартная процедура носит название "королевская декларация", в которой указывается дата роспуска парламента и дата первой парламентской сессии после выборов и формирования новой Палаты общин. Как ожидается, первая сессия нового состава палаты состоится 18 мая.

После того, как нынешний парламент прекратит свое существование, каждое место в Палате общин автоматически становится вакантным, а ее члены немедленно утрачивают все свои депутатские привилегии, становясь простыми подданными Соединенного Королевства. В период между объявлением о роспуске парламента и формированием нового состава понятия "депутат Палаты общин (MP)" не существует.

Членам Палаты общин после объявления даты выборов дается несколько дней на то, чтобы освободить свои офисы, поскольку во время этого периода они не имеют права заходить в здание парламента. Появляться в Вестминстерском дворце разрешено лишь членам Палаты лордов, которые не избираются и сохраняют свои полномочия на период предвыборной кампании, проведения выборов и формирования нового парламента, однако и для них передвижение по помещениям парламента ограничено.

Роспуск парламента не подразумевает роспуска правительства - все ведомства на период избирательной кампании продолжают работать. Как правило, правительство в это время отказывается от громких кампаний и политических заявлений, а также от объявления важных решений, за что предвыборный период иногда называют "паранджой" (purdah).

Сроки и даты

По британскому законодательству, максимальный парламентский срок составляет пять лет. Это означает, что премьер-министр может назначить новые парламентские выборы в любой момент в течение пяти лет, но не позднее этого срока. За всю историю работа парламента продлевалась лишь дважды - во время Первой и Второй мировых войн.

Всеобщие выборы созываются по разным причинам. Помимо истечения срока работы парламента, глава кабинета может провести выборы в удобный для своей партии период, чтобы увеличить свой численный перевес в Палате общин, как это было в 1974 году, когда занявший кресло премьер-министра Гарольд Вильсон (Harold Wilson) всего несколько месяцев спустя после своей победы провел еще одни выборы, чтобы увеличить численное превосходство лейбористов в парламенте.

Также выборы проходят, когда правительство теряет рабочее большинство в парламенте, необходимое для принятия решений, или ему выносится вотум недоверия. Нынешние выборы пройдут на фоне заканчивающегося срока работы парламента, полномочия которого истекают в мае, а самая поздняя дата проведения выборов - 3 июня.

Согласно процедуре, с момента объявления выборов до дня голосования должно пройти минимум 17 дней, без учета выходных и государственных праздников. Официально закон не требует, чтобы выборы проходили в конкретный день, но по традиции с 1935 года все парламентские выборы проходят по четвергам.

Избирательные округа и избиратели

Голосовать на выборах могут все дееспособные граждане Великобритании, Ирландии (проживающие в Соединенном Королевстве) и стран британского Содружества, достигшие 18 лет и не имеющие юридических ограничений на право голосования. При этом регистрация на избирательном участке является обязательной, и регистрироваться необходимо заранее.

На парламентских выборах не имеют права голосовать члены Палаты лордов, которые могут отдать свой голос только на местных выборах и выборах в Европарламент.

Закон налагает ограничения на страдающих от некоторых психических заболеваний, однако в целом пациенты психиатрических клиник имеют право регистрироваться для голосования. Имеют право голосовать также заключенные, которым не вынесено обвинение, бездомные, которые смогут "доказать свое отношение" к тому или иному округу, а также безграмотные.

Кроме того, в Великобритании любой избиратель может проголосовать по почте, несмотря на то, что этот метод неоднократно подвергался критике за большие возможности для фальсификаций.

Никаких ограничений не накладывается и на право голосования для королевы, однако на практике она никогда не являлась на избирательный участок, чтобы факт голосования монархом не сочли антиконституционным.

Избирательная система

Сейчас в Великобритании действует мажоритарная избирательная система, согласно которой депутатские мандаты от округа получают только те кандидаты, которые получили большинство голосов избирателей, а все другие кандидаты считаются неизбранными.

В отличие от многих других стран, в Великобритании для победы не требуется абсолютное большинство голосов, то есть кандидат побеждает даже при минимальном преимуществе. При этом кандидаты на занятие вакантных мест в парламенте имеют право избираться сразу в нескольких округах. После объявления результатов выборов им дается неделя на то, чтобы решить, какой округ они будут представлять в Палате общин.

Подавляющее большинство кандидатов представляет политические партии Соединенного Королевство. Партия, получившая наибольшее число мест в парламенте, формирует новое правительство.

В Великобритании парламентские выборы должны проходить по меньшей мере каждые пять лет. При этом дату назначает действующий премьер-министр. Последний день, на которые мог назначить выборы Гордон Браун, - 3 июня 2010 года; он решил провести голосование в четверг 6 мая.

Как работает система?

Более 45 миллиона граждан Соединенного Королевства, которым исполнилось 18 лет, имеют возможность проголосовать за кандидата в депутаты палаты общин (нижней палаты британского парламента) от своего избирательного округа. Правительство в результате формирует та партия, которая получает больше мандатов, чем все остальные - причем не по отдельности, а в сумме. Ситуацию, при которой подавляющего большинства не получает никто, в Великобритании называют "подвешенный парламент". Обычно это значит, что премьер-министром становится лидер партии, получившей на выборах простое большинство. Однако бывает и так, что две другие партии решают объединить усилия и создают коалицию, которая может быть работоспособной лишь в случае поддержки ее более чем половиной всех избранных депутатов.

Чем характеризуются нынешние выборы?

Состязание на них самое плотное с 1992 года - об этом говорят опросы общественного мнения. Изначально эксперты прогнозировали очень тесное соперничество между двумя крупнейшими партиями страны - Лейбористской, которая находится у власти последние 13 лет, и Консервативной. Однако на прямых телевизионных дебатах (первых в истории Соединенного Королевства) очень хорошее впечатление на избирателей произвел лидер третьей, Либерально-демократической партии, из-за чего исход предстоящих выборов стал еще более непредсказуемым. Если 6 мая ни лейбористы, ни консерваторы, ни либерал-демократы не получат достаточно голосов для формирования правительства большинства, тогда им придется договариваться либо между собой, либо с представителями уэльских и шотландских националистов.

Чем они отличаются от выборов 2005 года?

Эти выборы проходят в округах, границы которых "перечерчены" всюду в Соединенном Королевстве, кроме Шотландии (здесь они вступили в силу еще в 2005 году). В общей сложности в Англии изменены границы 478 из 533 избирательных округах, в Уэльса - в 22 из 40, в Северной Ирландии - во всех 18 округах. В палате общин нового созыва будет 650 мандатов, тогда как в результате выборов 2005 года их было 646. Партия, которой удастся провести в парламент 326 своих кандидатов, получает, таким образом, абсолютное большинство.

Что интересного в этой избирательной кампании?

Самая большая перемена связана с влиянием на настроения избирателей первой в истории страны серии прямых телевизионных дебатов лидеров трех ведущих партий.

Когда станут известны результаты?

Традиционная для Великобритании драма ночи после выборов на этот раз, возможно, окажется менее интригующей: многие сотрудники избирательных комиссий и служащие местных советов говорят, что начнут подсчет лишь утром. Тем не менее похоже, что подавляющее большинство бюллетеней будет, как всегда, обработано в течение ночи.

Можно ли в Великобритании голосовать по почте?

Можно ли голосовать по доверенности?

Зарегистрировавшийся избиратель может выдать другому доверенность. Срок для ее написания истекает 27 апреля в 17:00. Однако если избиратель внезапно заболеет, этот срок может быть проблем до 17:00 дня выборов. Голосование по доверенности означает, что вы назначаете человека, который опустит бюллетень от вашего имени, если вы сами не имеете возможности прийти на избирательный участок. Форму доверенности можно загрузить из интернета с сайта About My Vote, распечатать, заполнить, подписать и передать в местную избирательную комиссию. Человек, которому вы доверили, получит по почте специальную карточку, уведомляющую, куда и когда ему следует прийти, чтобы проголосовать за вас.

ГОСТ

Особенности организации избирательной системы Великобритании

Основная особенность избирательной системы Великобритании - функционирование в рамках конституционной монархии.

Большая часть вопросов, имеющих отношение к выборам, регулируются: Актом о народном представительстве По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Конституция. Гражданство подробнее , принятым в 1983 году; Актом Великобритании о народном представительстве По данной теме мы уже выполнили курсовую работу "Акт о престолонаследии" Великобритании подробнее (от 9 марта 2000 года). Последний Акт включает новые правовые нормы относительно регистрации избирателей на парламентских выборах, выборах органов местного самоуправления, а также другие нормы, которые относятся к голосованию на данных выборах.

На данный момент в стране действует сложная, многоуровневая система выборов:

Готовые работы на аналогичную тему

Первый уровень, национальный – выборы в Европейский парламент По данной теме мы уже выполнили реферат Европейский парламент подробнее и в парламент Великобритании;
Второй уровень, региональный - выборы в законодательные органы Уэльса, Шотландии По данной теме мы уже выполнили доклад Правовая система Шотландии подробнее и Северной Ирландии;
Третий уровень, местный - выборы в советы общин, приходов, округов и графств.

Главы администраций и мэры соответствующих административных округов избираются на местном уровне.

Модели избирательной системы Великобритании

Избирательная система страны много раз реформировалась, в результате чего на сегодняшний день сложилось несколько ее моделей, одновременно функционирующих:

Избирательные комиссии

До недавнего времени в стране не существовало централизованной системы органов, отвечающей за проведение и организацию выборов. Эти задачи решали центральные и местные органы власти.

В 2000 году в стране сформировали специальную независимую Избирательную комиссию, орган власти, подотчетный Парламенту По данной теме мы уже выполнили дипломную работу Парламентский контроль подробнее . Королева По данной теме мы уже выполнили реферат Королева Виктория подробнее по совету Палаты общин назначает членов в Избирательную комиссию сроком на 10 лет (от 5 до 9 человек). Члены комиссии не могут занимать выборные должности, состоять в какой-либо партии, входить в списки спонсоров политических партий за предшествующие их назначению 10 лет.

По установлению границ избирательных округов для Уэльса, Англии По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Англия подробнее , Шотландии и Северной Ирландии учреждено четыре парламентские комиссии ( Акт о Палате общин По данной теме мы уже выполнили контрольную работу Полномочия Государственной Думы. Акты Государственной Думы подробнее , 1944 год). В 1986 году был уточнен список их полномочий и порядок деятельности. Каждая комиссия включала по четыре человека. В заседании принимали участие три человека.

На территории страны действует несколько региональных комиссий, но постепенно их полномочия переходят к Избирательной комиссии.

В сфере избирательного права в регулировании отношений принимают участие отдельные органы региональной и государственной власти:

правительство Великобритании;
Секретарь Короны в суде Лорда-канцлера;
министерство по конституционным вопросам;
Служба избирательных петиций;
Госсекретари по делам Шотландии, Уэльса, Северной Ирландии;
Королевская почта.

В области местных выборов главная роль отводится местным органам власти. В Шотландии за регулирование местных выборов отвечают органы исполнительной власти и парламент Шотландии. Их полномочия включают вопросы, которые связаны с администрированием и временем проведения выборов, с введением новых избирательных систем и др.

Советы округов и отдельные должностные лица местной администрации осуществляют деление округов на избирательные участки, назначение председателей избирательных участков, выделение мест голосования.

Лица, отвечающие за регистрацию избирателей, являются единственными должностными лицами, участвующими в проведении выборов на постоянной основе. К их полномочиям относятся: ведение реестров избирателей, а также лиц, находящихся за рубежом; ведение реестров избирателей, пользующихся правом на заочное голосование. В каждом избирательном округе учреждается Бюро по регистрации избирателей. Ежегодно на основании сведений, предоставляемых домовладельцами, происходит регистрация избирателей для каждого избирательного округа. Собранная информация представляет ежегодный единый реестр избирателей, подлежащий опубликованию.

Читайте также: