Внешнеполитические и внутриполитические процессы реферат

Обновлено: 08.07.2024

Сущность политического процесса, его виды, стадии и структура. По своему составу политический процесс может быть представлен совокупностью процессов: революция, реформа, модернизация, восстание, полит. кризис, прямое полит. действие, конфликты и сотрудничество, избирательная компания.

Содержимое работы - 1 файл

№40 Политический процесс.docx

Политический процесс — это вся совокупность действий по обеспечению формирования, изменения, преобразования и функционирования политической системы.

Виды: В зависимости от объекта применения политической воли политические процессы подразделяются на внутриполитические и внешнеполитические.

Внутриполитический процесс протекает между субъектами политики (классами, другими социальными группами, нациями, политическими лидерами), сердцевиной деятельности которых является завоевание, удержание и использование политической власти. Внутриполитический процесс охватывает различные сферы жизни общества: политическую, правовую, экономическую и др. Внутриполитические цели могут достигаться как мирными, так и насильственными методами.

Внешнеполитический процесс распространяется на отношения с другими государствами как искусство ведения международных дел. В современных условиях внешнеполитический процесс во всевозрастающей степени становится искусством переговоров, достижения разумных, взаимоприемлемых политических компромиссов.

С точки зрения участвующих в нем субъектов выделяют политические процессы с интенсивным и самостоятельным выключением граждан из отношений с политической властью, предполагающие их свободное политическое участие в отношениях с государством и другими институтами власти; инициированные с помощью принудительных, мобилизационных форм политического воздействия на население, т.е. антидемократические, тоталитарные процессы, где преобладают навязанные гражданам формы политических отношений и жестко централизованные методы принятия управленческих решений.

С точки зрения устойчивости основных взаимосвязей политических и социальных структур можно говорить о стабильных и нестабильных политических процессах. Стабильный процесс характеризуется устойчивыми формами политической мобилизации и поведения граждан, отработанными механизмами принятия политических решений. Нестабильный политический процесс обычно возникает в условиях кризиса как появление необходимости изменения политической обстановки.

Стадии: Политический процесс можно условно разделить на 5 стадий: формирование (вызревание) политических приоритетов, выдвижение политических приоритетов на авансцену (повестку дня) политического процесса, формулирование политических проблем, требующих правительственных решений и принятия политических решений, приведение в действие механизма реализации принятых решений (политическая инструментализация), оценка результатов политических решений.

По своей структуре политический процесс состоит из следующих элементов:

- субъекта, носителя власти;

- объекта, который должен быть создан или достигнут как цель процесса;

- средств, методов, ресурсов, исполнителей процесса.

Ресурсами могут служить знание, наука, настроения масс, идеология, общественное мнение.

Структура политического процесса. По своему составу полит. процесс может быть представлен совокупностью процессов: революция, реформа, модернизация, восстание, полит. кризис, прямое полит. действие, конфликты и сотрудничество, избирательная компания.

Как и любое сложное явление, политические процессы могут быть сгруппированы по различным основаниям. Отношение к социуму делит их на внутри- и внешнеполитические (международные).

Внутриполитический процесс протекает в рамках социума (как правило, государства) между субъектами политики данного общества (партиями, общественными организациями, нациями и другими социальными общностями, лидерами и т.д.), сердцевиной деятельности которых является завоевание, удержание и использование политической власти. Внутриполитический процесс охватывает практически все сферы жизни общества: политическую, правовую, экономическую, социальную, экологическую, демографическую, культурную, военную и др. Внутриполитические цели могут достигаться как мирными (легитимными, в рамках действующего нормативного пространства), так и насильственными (нелегитимными) методами.

Внешнеполитический процесс направлен на организацию отношений с другими государствами. Его цели и содержание, формы и методы обусловлены общественным и государственным строем, господствующим экономическим укладом данного общества. Его смысл заключается в достижении и отстаивании стратегических целей государства на мировой арене. На результативность внешнеполитического процесса существенное влияние оказывают ряд ограничений, обусловленных необходимостью сосуществования в мире множества государств с несовпадающими интересами и программами в различных областях. В современных условиях внешнеполитический процесс во всевозрастающей степени становится искусством переговоров, достижения разумных, взаимоприемлемых политических компромиссов.

3 Базовые и периферийные политические процессы

По значимости для общества тех или иных форм политического регулирования социальных отношений политические процессы можно подразделить на базовые и периферийные.

Базовый политический процесс характеризует разнообразные способы включения широких социальных слоев в отношения с государством, формы преобразования интересов и требований населения в управленческие решения, типичные приемы формирования политических элит и т.д. В этом смысле можно говорить о процессах политического участия в государственном управлении (в принятии решений, законодательном процессе и др.)

Периферийные же политические процессы раскрывают динамику формирования отдельных политических ассоциаций (партий, групп давления и т.д.), развитие местного самоуправления, другие связи и отношения в политической системе, не оказывающие принципиального влияния на доминирующие формы и способы отправления власти.

В то же время и базовые, и периферийные политические процессы различаются по времени и характеру осуществления, сориентированностью своих субъектов на нормы соперничества или сотрудничества, могут протекать явно или в скрытой форме. Например, явный политический процесс характеризуется тем, что интересы групп и граждан систематически выявляются в их публичных притязаниях к государственной власти, которая, в свою очередь, делает доступной для общественного контроля фазу подготовки и принятия управленческих решений. В противоположность открытому – теневой процесс базируется на деятельности публично не оформленных политических институтов и центров власти, а также на властных притязаниях граждан, не выраженных в форме обращения к официальным органам государственного управления.

ГОСТ

Развитие любой страны представляет собой процесс, состоящий из самых разных компонентов и предполагающий решение властями важных задач посредством активного участия широкого спектра субъектов. То же самое можно сказать и об одном из комплексных аспектов государственного строительства — развитии и регулировании политической системы, которые также выстраиваются в определенный процесс.

Рисунок 1. Политический процесс. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Политический процесс - последовательность явлений, событий и действий, которые в целом характеризуют доверительные взаимоотношения различных субъектов - организаций, людей, правительственных органов власти - в сфере политики.

Указанный процесс может формироваться в разных областях общественно-социальной жизни и на различных уровнях. Он может обозначать коммуникации между субъектами в пределах одного действующего законодательного органа или всей государственной системы, проходить на региональном, муниципальном или федеральном уровне.

Огромный потенциал и объем разнообразных принципов политического процесса, исследуемых социологией в канале политики, определяет многогранность научных подходов и способов.

Исследовательские методы, используемые политической социологией, не считаются принципиально отличными от тех, которые функционируют в других сферах политологии и социологии, следовательно, базируются на теоретических основах общих социологических теорий. Однако при тщательном изучении конкретных аспектов политических процессов иногда появляются некоторые трудности применения общепринятых способов, вызванные особенностью самого объекта исследования.

Методы, используемые в пределах социологических норм для анализа политических процессов, можно условно разделить на несколько групп в зависимости от целей, задач и объекта исследования:

Готовые работы на аналогичную тему

общие методы, которые предполагают мониторинг уже структурированной информации (системный, структурированный и сравнительный способы);
частные методы, который характеры именно социологии, выделяющие в своей работе принципы сбора информации (наблюдение, опрос, научный эксперимент и др.), и методики анализа полученных статистических данных.

Само понятие политического процесса подразумевает достаточно широкую трактовку, где каждая интерпретация может означать создание самостоятельных категорий в рамках исследуемого явления. Политологи, таким образом, выделяют сразу несколько типов данной системы в политике, которые могут сильно различаться между собой.

Классификация политических процессов и их принципы

Для того чтобы изучить и понять типы политических процессов, изначально стоит определить вероятные и наиболее подходящие основания для грамотной классификации этого явления. В современной науке распространен подход, согласно которому политические процессы подразделяются на внешнеполитические и внутриполитические (в зависимости от того, какова суть и значимость ключевых субъектов, напрямую влияющих на их развитие).

Другие аргументы для разделения политических процессов — обозначение их осуществления в добровольном или контролируемом виде. Здесь изучаемое явление будет рассматриваться в аспекте специфик механизмов систематического участия всех субъектов в определенных коммуникациях.

Выделяют также формы политического процесса, как открытый и теневой (центральный критерий здесь — публичность действующих субъектов, которые влияют на соответствующие процедуры). Существует разделение процессов на революционный и эволюционный типы.

Государственно-правовые процессы могут быть стабильными и волатильные. В этом случае имеет значение то, насколько предсказуемым и стабильным будет поведение исследуемых субъектов, непосредственно влияющих на всю деятельность системы.

Политический процесс имеет свои конкретные принципы, которые можно выразить в виде следующего списка:

легитимность, то есть обязательная законность работы всех субъектов в правительственной среде;
легальный состав всех участников данного процесса;
достойная конкуренция субъектов политической деятельности;
независимость и открытость для средств массовой информации;
контроль и мониторинг со стороны гражданского общества за политическими процессами.

В современных условиях глобализации можно наблюдать внедрение сразу всех указанных принципов. Различные государственные структуры и органы осуществляют надзор за тем, чтобы в данной сфере не допускались грубые нарушения.

Например, прокуратура осуществляет тщательный контроль за легальностью работы субъектов в политической сфере, а суд изучает категории конфликтов, напрямую касающихся избирательных преступления, и процессов, нарушающие избирательные права народа.

Внешнеполитические и внутриполитические процессы

Первое основание для правильного разделения рассматриваемого явления - реализация его разновидностей во внешнеполитических или внутриполитических сферах

Политическая форма, которая относится к первому критерию, предполагает активное участие субъектов, имеющих важное значение для институтов власти и общества, функционирующие внутри отдельно взятой страны. Его субъектами могут выступать быть люди, занимающие определенные должности в законодательных органах, владельцы компаний, представители общественных структур, рядовые граждане и различные партии.

Внешнеполитический процесс подразумевает, что на его ход воздействуют субъекты исключительно иностранного происхождения — главы, зарубежных корпораций, государств и учреждений.

Некоторые политологи выделяют деловые коммуникации, которые могут формироваться только на международном уровне. Таким образом, создается стабильный мировой политический процесс, а характерные для него события могут в дальнейшем влиять на положение дел в отдельно взятых странах.

Структурный аспект в этом аспекте также очень важен и предполагает включение таких компонентов:

субъект в виде органа власти, политической или общественной структуры, а также конкретный гражданин, способный воздействовать на ход рассматриваемых событий и явлений;
объект – сфера активностей самого субъекта, характеризующая задача его действий заключается в конкретных предпочтениях и приоритетах;
методы помогают субъекту принять правильное и своевременное решение;
ресурсы – необходимые для представителя политического процесса в его деятельности.

Методы политического процесса

Рисунок 2. Методы анализа политических процессов. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

В целом, основная сущность представленных методов также может кардинально разниться и меняться со временем. Субъект законодательного органа, призванный быстро решать задачи по совершенствованию хозяйственной системы страны и иные важные проблемы, должен в первую очередь каким-то образом получить свою должность. В этом деле речь идет о способах, опираясь на которые абсолютно любой образованный человек сможет взять власть в свои руки.

Политический процесс характеризует будущие выборы и определяет, каким образом они будут проходить – на уровне страны, региона или муниципалитета.

В свою очередь, фактическое и обязательное решение задач, связанных с модернизацией экономической системы, будет реализовываться уже на основе совершенно другого подхода— законотворчества.

Внутриполитический процесс протекает в рамках социума (как правило, государства) между субъектами политики данного общества (партиями, общественными организациями, нациями и другими социальными общностями, лидерами), сердцевиной деятельности которых является завоевание, удержание и использование политической власти. Внутриполитический процесс охватывает практически все сферы жизни общества: политическую, правовую, экономическую, социальную, экологическую, демографическую, культурную, военную и др. Внутриполитические цели могут достигаться как мирными (легитимными, в рамках действующего нормативного пространства), так и насильственными (нелегитимными) методами.

Внешнеполитический процесс направлен на организацию отношений с другими государствами. Его цели и содержание, формы и методы обусловлены общественным и государственным строем, господствующим экономическим укладом данного общества. Его смысл заключается в достижении и отстаивании стратегических целей государства на мировой арене. На результативность внешнеполитического процесса существенное влияние оказывают ряд ограничений, обусловленных необходимостью сосуществования в мире множества государств с несовпадающими интересами и программами в различных областях. В современных условиях внешнеполитический процесс во всевозрастающей степени становится искусством переговоров, достижения разумных, взаимоприемлемых политических компромиссов.

Степень проявленности в информационном и правовом пространствах социума форм политических процессов делит их на явные и неявные. Характерным для первых из них является то, что содержание, формы и механизмы их реализации и, в частности, взаимодействие органов власти и населения оказываются доступными для информирования и контроля со стороны общественности. Неявные (скрытые, теневые) политические процессы основываются на деятельности открыто не оформленных политических институтов, центров власти, а также на нелегитимных властных притязаниях отдельных граждан.

С точки зрения устойчивости взаимосвязей властных и социальных структур различают стабильные и нестабильные политические процессы. Первые характеризуются достаточно устойчивой направленностью осуществляемых органами власти изменений, стабильным преобладанием определенных форм отношений между властью и обществом, устойчивым воспроизведением форм политических отношений, политической мобилизации и поведения граждан, отработанных механизмов принятия политических решений. Во вторых очень трудно или невозможно выявить преобладающие формы организации власти. Они обычно возникают в период кризисов как проявление необходимости изменения политической обстановки. Радикальной и непредсказуемой по своим результатам формой нестабильных политических процессов являются революционные потрясения. Они характеризуются тем, что изменение внутренних параметров политического процесса происходит путем резкого, как правило, деструктивного разрешения накапливаемых противоречий. В свою очередь эволюционный политический процесс характеризуется постепенными, преемственными, как правило, конструктивными изменениями политических отношений, институтов, других структур общества.

Развитие любого государства — это процесс, который может состоять из самых разных компонентов. Он предполагает решение властями самых разных задач, участие самого широкого спектра субъектов. То же самое можно сказать об одном из аспектов государственного строительства — развитии политической системы. Оно также выстраивается в процесс. Каким могут быть его характеристики?

Что такое политический процесс?

Исследуем понятие политического процесса. Каким может быть его определение? В российской науке под таковым понимается последовательность событий, явлений и действий, характеризующих взаимоотношения различных субъектов - людей, организаций, органов власти - в сфере политики.

Рассматриваемый процесс может проходить на разных уровнях и в разных сферах жизни социума. Так, например, он может характеризовать коммуникации между субъектами в пределах одного органа власти или всей государственной системы, проходить на муниципальном, региональном или федеральном уровне.

Понятие политического процесса может предполагать довольно широкую трактовку соответствующего термина. При этом каждая из его интерпретаций может означать формирование самостоятельных категорий в рамках рассматриваемого явления. Выделяют, таким образом, различные типы политических процессов, которые могут характеризоваться значительной несхожестью между собой. Рассмотрим данную особенность подробнее.

Классификация политических процессов

Для того чтобы исследовать типы политических процессов, необходимо прежде всего определить возможные основания для классификации данного явления. Какие критерии здесь могут быть применимы?

В российской науке распространен подход, по которому политический процесс может подразделяться на внутриполитический и внешнеполитический — в зависимости от того, какова сущность ключевых субъектов, непосредственно влияющих на его ход.

Другое основание для классификации политических процессов — отнесение их к добровольным или контролируемым. Здесь описываемое явление рассматривается в аспекте характеристик механизмов участия субъектов в соответствующих коммуникациях.

Выделяют такие формы политического процесса, как открытый и теневой. Ключевой критерий здесь — публичность субъектов, влияющих на соответствующие явления.

Есть революционный и эволюционный типы политических процессов. Ключевой критерий в данном случае — сроки, в течение которых реализуются те или иные изменения на уровне коммуникации субъектов, а во многих случаях — методы, с помощью которых они осуществляются.

Политические процессы делятся также на стабильные и волатильные. В данном случае имеет значение то, насколько устойчивым и предсказуемым может быть поведение субъектов, влияющих на ход рассматриваемого явления.

Изучим теперь специфику развития политических процессов в рамках отмеченной классификации подробнее.

Внешнеполитические и внутриполитические процессы

Итак, первое основание для классификации рассматриваемого явления — отнесение его разновидностей к внешнеполитическим или внутриполитическим. Процесс, относимый к первому типу, предполагает участие субъектов, имеющих непосредственное отношение к институтам власти и общества, которые функционируют внутри отдельно взятого государства. Это могут быть люди, занимающие какие-либо должности в органах власти, руководители предприятий, общественных структур, партий или рядовые граждане. Внешнеполитический процесс предполагает, что на его ход влияют субъекты иностранного происхождения — главы государств, зарубежных корпораций и учреждений.

Некоторые исследователи выделяют коммуникации, осуществляемые исключительно на международном уровне. Формируется, таким образом, мировой политический процесс. События и явления, характерные для него, могут при этом влиять на положение дел в отдельно взятых государствах — например, если речь идет о дискуссиях, касающихся списания в отношении какой-либо страны внешних долгов, или наложении санкций.

Добровольные и контролируемые процессы

Следующее основание, по которому определяются отдельные типы политических процессов — отнесение рассматриваемых явлений к добровольным или контролируемым. В первом случае предполагается, что субъекты, влияющие на ход соответствующих событий, действуют, исходя из личной политической воли, руководствуясь своими убеждениями и приоритетами. Это может выражаться, например, в участии людей в выборах главы государства. Явка на них добровольная, равно как и выбор кандидата. Контролируемые политические процессы предполагают, что субъекты, влияющие на них, действуют, исходя из предписаний закона или, например, в силу административного воздействия со стороны уполномоченных структур. На практике это может выражаться, к примеру, в наличии виз, требуемых одним государством для въезда граждан другого: таким образом контролируется миграционный аспект международного политического процесса.

Открытые и теневые процессы

Следующее основание для классификации рассматриваемого явления — отнесение его разновидностей к открытым или теневым. Политические процессы первого типа предполагают, что субъекты, влияющие на него, ведут деятельность публично. В большинстве развитых государств так и происходит: в частности, люди выбирают президента из числа кандидатов, которые известны всем. Процедуры избрания главы государства зафиксированы в законах и доступны каждому для ознакомления. Президент, которого выбрали люди, имеет известные всем полномочия и реализует их. Но есть страны, в которых высшие должностные лица также выбираются, однако реальные политические решения могут принимать непубличные субъекты, сущность которых непонятна для рядовых граждан, а доступ к соответствующей информации закрыт. В первом случае политический процесс будет открытым, во втором — теневым.

Революционный и эволюционный политические процессы

Политические процессы могут различаться в зависимости от методов осуществления их субъектами тех или иных активностей, а также скорости изменений, характеризующих те или иные стороны коммуникаций. Касательно эволюционных процессов: методы, как правило, базируются на положениях источников права — законов, постановлений, распоряжений. Их изменение предполагает задействование довольно продолжительных по времени парламентских и административных процедур. Но в случае нестабильности в государстве источниками, которые предопределяют методы, используемые субъектами политического процесса, могут становиться лозунги, манифесты, требования, не имеющие отношения к действующим законам. В результате чего возможны события и явления, не характерные для первого сценария. Формируется, таким образом, революционный политический процесс. Часто бывает, что при этом значительные изменения касаются всей структуры управления государством.

Стабильные и волатильные процессы

Политический процесс - в обществе, в структурах власти, на международной арене - может характеризоваться стабильностью или, наоборот, волатильностью. В первом случае субъекты, влияющие на соответствующие события и явления, будут опираться на нормы и обычаи, которые заметно не меняются в течение продолжительного времени.

Во втором сценарии возможно обращение к источникам, содержащим положения, которые можно достаточно свободно трактовать или изменять в силу предпочтений субъектов политического процесса.

Структурные составляющие политического процесса

Изучим теперь структурный аспект рассматриваемого явления. Каковы распространенные тезисы российских исследователей, касающиеся данного вопроса? Структура политического процесса чаще всего предполагает включение следующих компонентов:

- субъект (орган власти, общественная, политическая структура или конкретный гражданин, способный влиять на ход соответствующих событий и явлений);

- объект (область активностей субъекта, характеризующая цель его действий, приоритеты, предпочтения);

- методы, на которые опирается субъект при решении своих задач;

- ресурсы, находящиеся в распоряжении субъекта политического процесса.

Изучим более подробно специфику каждого из отмеченных пунктов.

Сущность субъектов политического процесса

Итак, структура политического процесса предполагает включение в него субъектов. Таковыми чаще всего становятся органы власти как самостоятельные учреждения либо конкретные должностные лица. Политический процесс в России, как отмечают многие исследователи, характеризуется значимой ролью личности в соответствующей сфере коммуникаций. В масштабах всего государства ключевую роль может играть президент, в регионе — его глава, в городе — мэр.

Объекты политического процесса

Их природа может быть различной. Так, некоторые исследователи рассматривают экономические и политические процессы в едином контексте, считая первые разновидностью объектов для вторых. Развитие национальной хозяйственной системы, бизнеса, решение проблем занятости граждан — эти проблемы актуальны для любого государства.

Соответственно, целью субъектов политического процесса, являющихся высшими должностными лицами, может быть достижение положительных результатов в соответствующих направлениях работы. То есть экономика в данном случае будет объектом политического процесса.

Методы политического процесса

Сущность методов, о которых идет речь, также может значительно разниться. Субъект власти, призванный решать задачи по модернизации хозяйственной системы государства и иные проблемы, должен прежде всего каким-то образом получить свою должность. В этом случае речь идет о методах, опираясь на которые человек сможет взять власть в свои руки.

Политический процесс в России предполагает, что таковыми будут выборы — на уровне муниципалитета, региона или страны в целом. В свою очередь, фактическое решение задач, например, по модернизации экономики будет реализовываться уже на базе иного метода — законотворчества. К примеру, глава государства может инициировать принятие тех или иных правовых актов, направленных на стимулирование развития экономики страны.

Ресурсы политического процесса

Субъект власти может иметь в распоряжении самые эффективные методы решения поставленных задач, однако если в его распоряжении не будет необходимых ресурсов, то реализовать планы не получится. В виде чего может быть представлен соответствующий компонент политического процесса?

Читайте также: