Внебюджетные фонды зарубежных стран реферат
Обновлено: 04.07.2024
Государственные внебюджетные фонды (ГВФ) – это форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджета субъектов Российской Федерации, и предназначенных для реализации конституционных прав граждан и удовлетворения некоторых потребностей социального и экономического характера.
В настоящее время, согласно 144 статье Бюджетного кодекса Российской Федерации существует три государственных внебюджетных фонда:
Пенсионный фонд РФ;
Фонд социального Страхования
Фонд обязательного медицинского Страхования (федеральный и территориальный).
Оглавление
Введение…………………………………………………………………….…..3
Глава 1 Система внебюджетных фондов в Российской Федерации
1.1 Пенсионный фонд Российской Федерации…………………………. ….5
1.2 Фонд социального страхования Российской Федерации…………..………8
1.3Фонд обязательного медицинского страхования………………………12
Глава 2 Система внебюджетных фондов в Западной Европе
2.1 Специальные фонды Швеции. Пенсионный фонд Швеции……………17
2.2 Фонды социальной защиты Швеции…………………………………….21
Файлы: 1 файл
чистовик курсовой финансы1111.doc
Ликвидация и реорганизация фонда осуществляется в случае принятия соответствующего федерального закона, и проводятся в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Глава 2. Система внебюджетных фондов в Западной Европе.
Аналогом внебюджетных фондов Российской федерации в Западной Европе являются специальные фонды.
Специальные фонды выступают одним из звеньев общегосударственных финансов. Наиболее известной формой организации финансовых ресурсов в общегосударственном (территориальном) масштабе выступают государственный и местный бюджеты. Но ограниченность ресурсов и ряд факторов обусловливают целесообразность параллельного использования и другой формы - специальных фондов. Увеличение количества и объема этих фондов объясняется рядом причин. Во-первых, у органов государственной власти появляются дополнительные средства для вмешательства в хозяйственные процессы и финансовой поддержки предпринимательства, особенно в условиях нестабильности экономики. Во-вторых, правительство получает денежные средства, находящиеся в значительной мере вне эффективного финансового контроля со стороны законодательной власти, т.к. эти фонды, как правило, автономны от бюджета. В-третьих, отвлекая часть определенных расходов из бюджета, внебюджетные фонды сокращают его дефицитность. Активное сальдо фондов может использоваться для покрытия дефицита бюджета через кредитные операции.
Таким образом, специальные правительственные фонды - это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования своих мероприятий. Порядок образования и использования данного звена финансовой системы регламентируется законодательством. К ним относятся различные фонды, специальные сметы и счета. В развитых зарубежных странах число крупных специальных фондов колеблется от 30 до 80.
Специальные фонды создаются двумя путями:
- Выделением из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение;
- Формированием специального фонда по особому решению законодательного органа конкретным назначением.
В финансовой системе зарубежных стран специальные фонды занимают важное место. Объем концентрируемых в них средств значителен. Во Франции специальные фонды по размеру приближаются к государственному бюджету страны, в Японии из них финансируется свыше половины государственных расходов, в Великобритании — 1/3. На специальные фонды возлагаются прежде всего такие функции, как экономическая и социальная. С их помощью возможно:
1.Влиять на процесс производства путем финансирования, субсидирования, кредитования отечественных предприятий;
2.Обеспечивать природоохранные мероприятия, финансируя их за счет специально определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды;
3.Оказывать социальные услуги населению путем выплаты пособий, пенсий, субсидирования и финансирования социальной инфрастуктуры в целом;
4.Предоставлять займы, в т.ч. зарубежным партнерам, включая иностранные государства.
Источники формирования специальных фондов во многом предопределяются характером и масштабностью задач, для реализации которых они создаются. На разнообразие источников и их величину оказывает влияние экономическое и финансовое положение страны на том или ином этапе развития.
Следовательно, источники формирования специальных фондов имеют как относительно постоянный, так и временный характер. Они могут быть разными на территории государства, различаясь по административно- территориальным единицам.
Главными методами мобилизации средств при образовании фондов выступают специальные налоги и сборы, установленные законодательной властью. Значительное количество фондов формируется за счет средств государственного и местных бюджетов, ресурсы из которых поступают в виде безвозмездных субсидий или определенных отчислений от налоговых поступлений. Доходами специальных в связи с тем, что, во-первых, нередко использование денежных средств фондов могут также выступать добровольные взносы и заемные средства.
Направление расходования средств, поступающих во внебюджетные фонды, обусловливается назначением фондов, конкретными экономическими условиями и содержанием разработанных и реализуемых программ. Часть средств направляется на учредительскую деятельность, а также вкладывается в ценные бумаги. Специальные фонды могут выступать инвесторами и участниками финансового рынка не совпадает со временем их образования, а, во-вторых, доходы от инвестиций являются дополнительными источниками финансирования затрат соответствующего фонда.
Управление каждым фондом осуществляет административный аппарат, который имеет определенные права и обязанности, оговоренные уставом или законом.
Правительства западных стран стремятся увеличить число фондов для получения в свое распоряжение больших средств. Но недостаток финансовых ресурсов и сложность управления ими вынуждают время от времени объединять фонды или ликвидировать некоторые их них. В своей работе устройство системы специальных фондов я рассмотрю на примере Швеции.
2.1 СПЕЦИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ ШВЕЦИИ
ПЕНСИОННЫЙ ФОНД
2.2 ФОНДЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ШВЕЦИИ
Всеобщее медицинское страхование. В отличие от других западных стран система здравоохранения в Швеции на 95% является государственной. Гарантируется сохранение доходов в размере 75-85% от зарплаты в случае болезни взрослого или по уходу за больным ребенком. Дополнительно предусматривается: бесплатное приобретение лекарств и консультации врачей для хронических и тяжелых больных; для остальных – полная компенсация затрат, превысивших в течение года сумму в 2,5 тыс. крон (средняя зарплата рабочего/служащего крупной фирмы – 20,5 тыс. крон в год); бесплатная стоматологическая помощь до 19 лет и 25-70% компенсация затрат, превышающих 5 тыс. крон в год, для остальных возрастных категорий; 100% компенсация дохода в результате полученного на производстве тяжелого увечья или полной потери трудоспособности.
Страхование от безработицы. Охватывает 90% работающего по найму населения и предусматривает в случае потери работы компенсацию до 80% от заработанной платы на неограниченный срок при условии активного поиска работы.В среднем пособие фонда профсоюзных страховых касс по безработице составляет 9 тыс. крон (при максимуме в 12 тыс.) в месяц. Фонды страховых касс по безработице, которыми пользуются 68% потерявших работу, формируются из отчислений работодателей (72%), перечислений из госбюджета (25%) и взносов лиц наемного труда – членов кассы (3%).
Социальные льготы семье и престарелым. При рождении ребенка родители получают 12-месячный оплачиваемый отпуск, а также не облагаемое налогами ежемесячное пособие до достижения ребенком 16 лет, разовое пособие ребенку до 8 лет, пособие родителям и детям до 12 лет по болезни, алименты на содержание детей до 18 лет (половина оплачивается государством), пособия детям до 18 лет в связи с потерей одного из родителей, выплаты на содержание детей-инвалидов до 16 лет. В целом, средняя шведская семья с учетом всех пособий, но без вычета налогов имеет доход в 25-28 тыс. крон (свыше 3 тыс. долл.) + 640 крон на каждого ребенка в месяц. Семьи, имеющие доход ниже 25 тыс., получают жилищную дотацию, а малообеспеченные – еще и социальную помощь. Коммунальные органы власти субсидируют детские сады, полностью оплачивают начальное и среднее школьное образование (для получения высшего образования государство предоставляет льготные займы). В ведение муниципалитетов входит также содержание домов для престарелых.
Система социальной помощи. Обеспечивает защищенность категориям населения, которые не могут в полной мере воспользоваться или не имеют доступа к перечисленным системам социального страхования и по существу является шведским гарантированным социальным минимумом. По данным Ассоциации коммунальных органов власти (именно в их ведении находится выплата социальных пособий), правом на получение социальной помощи регулярно пользуется 10% работоспособного населения страны. Социальное пособие состоит из рекомендованной государством нормы (4 тыс. крон в месяц), а также включает стоимость квартплаты, расходы на общественный транспорт и профсоюзные взносы. Дополнительно могут быть выделены средства на медицинскую помощь, проведение отпуска, ведение хозяйства, приобретение мебели, оплату долгов и пр.
Государственным внебюджетным фондам присущ ряд специфических признаков:
1. Конкретно обозначенная и законодательно зафиксированная цель создания;
2. Целевое закрепление обязательных платежей за соответствующими расходами;
3. Относительная самостоятельность, обусловленная созданием автономной организации структуры управления фондом;
4. Государственные внебюджетные фонды в меньшей степени, чем бюджеты подвержены регламентации и меньшему контролю со стороны законодательных органов;
Содержание работы
Введение…………………………………………………………………….…..3
Глава 1 Система внебюджетных фондов в Российской Федерации
1.1 Пенсионный фонд Российской Федерации…………………………. ….5
1.2 Фонд социального страхования Российской Федерации…………..………8
1.3Фонд обязательного медицинского страхования………………………12
Глава 2 Система внебюджетных фондов в Западной Европе
2.1 Специальные фонды Швеции. Пенсионный фонд Швеции……………17
2.2 Фонды социальной защиты Швеции…………………………………….21
Файлы: 1 файл
чистовик курсовой финансы1111.doc
ВСЕРОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ АКАДЕМИЯ
МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине
ФИНАНСЫ
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
Студентка группы ФВ-301
Принял Белова М. Т.
Москва
Содержание
Введение………………………………………………………… ………….…..3
Глава 1 Система внебюджетных фондов в Российской Федерации
1.1 Пенсионный фонд Российской Федерации…………………………. ….5
1.2 Фонд социального страхования Российской Федерации…………..………8
1.3Фонд обязательного медицинского страхования………………………12
Глава 2 Система внебюджетных фондов в Западной Европе
2.1 Специальные фонды Швеции. Пенсионный фонд Швеции……………17
2.2 Фонды социальной защиты Швеции…………………………………….21
Список используемой литературы…………………………………………..28
Приложение…………………………………………………… ….…………..29
Государственные внебюджетные фонды (ГВФ) – это форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджета субъектов Российской Федерации, и предназначенных для реализации конституционных прав граждан и удовлетворения некоторых потребностей социального и экономического характера.
В настоящее время, согласно 144 статье Бюджетного кодекса Российской Федерации существует три государственных внебюджетных фонда:
1. Пенсионный фонд РФ;
2. Фонд социального Страхования
3. Фонд обязательного медицинского Страхования (федеральный и территориальный).
Формирование средств внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений, которые для обычного налогоплательщика ничем не отличаются от налогов. Основные суммы отчислений во внебюджетные фонды включаются в состав себестоимости и установлены в процентах к фонду оплаты труда.
Государственным внебюджетным фондам присущ ряд специфических признаков:
1. Конкретно обозначенная и законодательно зафиксированная цель создания;
2. Целевое закрепление обязательных платежей за соответствующими расходами;
3. Относительная самостоятельность, обусловленная созданием автономной организации структуры управления фондом;
4. Государственные внебюджетные фонды в меньшей степени, чем бюджеты подвержены регламентации и меньшему контролю со стороны законодательных органов;
5. Из внебюджетных фондов могут предоставляться субвенции для привлечения дополнительных средств на финансирование инвестиционных проектов и программ (Закон Российской Федерации от15 июля 1992 г. № 3303-1).
Как отмечалось выше, расходование средств внебюджетных фондов подлежит меньшему контролю со стороны органов законодательной власти. Это, с одной стороны, облегчает их использование; с другой - дает возможность расходовать средства не в полном объеме. Поэтому в целях усиления контроля за расходом средств внебюджетных фондов ставится вопрос о консолидации некоторых из них в бюджете с сохранением целевой направленности их расходов.
В первой главе работы представлены и подробно рассмотрены социальные внебюджетные фонды РФ, к которым относятся: Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального Страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования. Во второй главе работы рассмотрены государственные внебюджетные фонды зарубежных стран на примере Швеции. В заключении приведен сравнительный анализ внебюджетных систем в России и Швеции.
Актуальность данной темы обусловлена тем, что в современных условиях, как в Российской Федерации так и за рубежом, наряду с бюджетом очень высоко значение внебюджетных фондов.
Глава 1 Система внебюджетных фондов в Российской Федерации
1.1 ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФРФ) - крупнейшая и самая эффективная система оказания социальных услуг в РФ
Пенсионный фонд образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. и введен в действие с 1 января 1992 г. постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2122—1.
ПФР создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением. В результате колоссальной ежедневной работы фонд обеспечивает своевременную выплату пенсии каждому гражданину России в полном соответствии с его пенсионными правами.
Основные задачи Пенсионного фонда:
1. Сбор и аккумуляция страховых взносов, финансирование выплат в соответствии с действующим законодательством о пенсионном обеспечении;
2. Капитализация средств ПФ и привлечение в него добровольных средств юридических и физических лиц;
3.Совместный с налоговыми органами контроль за своевременным и полным поступлением в ПФ страховых взносов, а так же контроль за правильным и рациональным их расходованием;
4.Организация государственного банка данных по всем плательщикам страховых взносов;
5.Проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;
6.Проведение разъяснительной работы среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФ;
7.Организация межгосударственного и международного сотрудничества по вопросам, относящимся к компетенции ПФ.
Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций, в т.ч.:
1. Учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
2. Назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 38,5 млн. российских пенсионеров;
3. Назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и др.
4. Персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян;
5. Взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц;
6. Выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;
7. Управление средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании;
В бюджет Пенсионного фонда РФ подлежат зачислению следующие доходы:
1. Налоговые доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы РФ, от минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 60%;
2. Неналоговые доходы;
3. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;
4. Недоимки, штрафы и пени по взносам в ПФ РФ;
5. Доходы от размещения средств ПФ РФ;
6. Штрафы, санкции и суммы, поступающие в результат возмещения ущерба;
7. Безвозмездные поступления;
8. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду РФ;
9. Безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов;
10. Прочие поступления;
Средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Бюджет Пенсионного фонда РФ составляется на финансовый год с учетом обязательного сбалансирования доходов и расходов этого бюджета, с установленным нормативом оборотных денежных средств. Бюджет Пенсионного Фонда РФ и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства РФ. Денежные средства обязательно хранятся на счетах Пенсионного фонда РФ, открываемых в учреждениях Центрального банка РФ, а при отсутствии этих учреждений на счетах, открываемых в кредитных организациях, перечень которых на конкурсной основе определяется Правительством РФ. Контроль за использованием средств бюджета Пенсионного фонда РФ осуществляется Счетной палатой РФ в соответствии с законодательством РФ.
Суть пенсионной реформы в том, что человек сам в течение всей жизни должен знать и держать под контролем процесс формирования его будущей пенсии. Задача пенсионной реформы – достичь роста доходов пенсионной системы, который перекрывал бы объем средств, необходимых для будущих пенсионеров. Новая модель должна полностью учитывать вклад тех, кто больше зарабатывает и за кого отчисляются работодателем страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Она основана на установлении трехуровневой пенсии:
- базовая часть пенсии (6 %);
- страховая часть пенсии (10 %);
- накопительная часть пенсии (4%).
Для лиц, моложе 1967 года рождения и моложе страховая часть составляет 10%, а накопительная – 4%, 6% из ЕСН (26%) направляется в федеральный бюджет.
1.2 ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фонд социального страхования, как и Пенсионный фонд, является автономным и строго целевым. Предназначен для финансирования различных социальных выплат. Положение о ФСС утверждено Постановлением Правительства от 12 февраля 1994 г.
Фонд социального страхования – это централизованный фонд денежных ресурсов общегосударственного назначения, обеспечивающий работающих граждан гарантированными государственными пособиями по социальному страхованию при временной нетрудоспособности.
Основные задачи Фонда социального страхования:
1. Обеспечение гарантированных государством пособий (по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенком, по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет, социальное пособие на погребение или возмещение стоимости ритуальных услуг и пр.).
2. Участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершению государственного страхования.
3. Организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного и социального страхования.
Финансовая система представляет собой совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются различные денежные фонды.
Каждому звену финансовой системы присущи свои специфические формы и методы образования и использования денежных фондов и доходов.
Финансовая система России состоит из двух укрупненных подсистем: государственных и муниципальных финансов (которая подразделяется на государственные бюджетные фонды и фонды специального назначения) и финансов хозяйствующих субъектов (которая подразделяется на финансы коммерческих и некоммерческих организаций).
Бюджетная система РФ - совокупность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права.
В настоящее время государственная бюджетная система России включает в себя:
- республиканский (федеральный) бюджет РФ;
- бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований (республиканские бюджеты республик в составе РФ, краевые, областные бюджеты, окружные бюджеты автономных округов и городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга);
- бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты);
- внебюджетные фонды (пенсионный фонд, фонд социального страхования РФ, фонды обязательного медицинского страхования).
Рассмотрим более подробно систему внебюджетных фондов РФ.
1. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов и их характеристика
Внебюджетные фонды создаются в различных государствах на определенный срок или действуют постоянно. Их появление в западных странах было связано с необходимостью иметь независимые от принятия или непринятия государственного бюджета целевые источники средств, необходимые в первую очередь для удовлетворения таких важнейших "общественных благ", как социальное обеспечение, бесплатное здравоохранение, снижение безработицы и др.
Аккумуляция и использование этих средств государством производятся специфическими методами. Поэтому правомерно выделение внебюджетных фондов в самостоятельное звено государственных финансов. По признаку целевой направленности использования средств внебюджетные фонды можно объединить в две группы: социального назначения; межотраслевого и отраслевого характера. Кроме того, образуются внебюджетные фонды территориального назначения.
Внебюджетные средства - это финансовые ресурсы государства, имеющие целевое назначение и не включаемые в бюджет.
Внебюджетные средства находятся в распоряжении органов государственной власти соответствующего уровня и концентрируются в специальных фондах, предназначенных для финансирования определенных мероприятий. Таким образом, внебюджетные фонды - это способ организации государственных финансовых ресурсов.
Необходимость создания внебюджетных фондов состоит в следующем: в рамках бюджета практически отсутствует закрепленность доходов за конкретными видами расходов, существует возможность перелива средств по статьям расходов, сокращения финансирования по важным статьям расходов, в частности, социальным. Выходом из такой ситуации является формирование финансовых ресурсов за пределами бюджета и использование их для финансирования отдельных общественных потребностей на основе оперативной самостоятельности.
Специальные фонды, создаваемые государством, известны еще в эпоху феодализма, когда с расширением деятельности государства возникли новые виды расходов, которые отражались на особых счетах и покрывались из источников, созданных для конкретных целей. Но такие специальные фонды имели временный характер, количество их постоянно менялось. С формированием капитализма происходит унификация специальных фондов. Сегодня в отдельных развитых странах насчитывается от 30 до 80 специальных фондов, которые формируются, в основном, двумя способами:
- выделяются из государственных или местных бюджетов;
- создаются по особому решению законодательного органа.
Источниками внебюджетных фондов могут быть специальные налоги и сборы, субсидии из бюджета, займы. Конкретный перечень источников определяется задачами, для реализации которых создаются фонды.
Источниками формирования внебюджетных фондов в основном являются:
- налоги, установленные для соответствующего фонда;
- целевые отчисления в соответствующий фонд;
- отчисления от прибыли организаций;
- займы, полученные фондом у Банка России или коммерческих банков;
- прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом;
- добровольные взносы граждан и организаций и т.д.
Налоговый кодекс РФ рассматривает в качестве основного источника формирования внебюджетных социальных фондов социальный налог. Он предназначен для мобилизации средств на реализацию права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь.
Плательщиками единого социального налога являются работодатели, производящие выплаты наемным работникам, в том числе:
Не платят социальный налог организации и индивидуальные предприниматели переведенные актами законодательной власти субъектов РФ на систему вмененного дохода.
Для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему, объектом обложения является доход, определяемый исходя из стоимости патента.
В России концентрация огромных средств (почти равных федеральному бюджету) в многочисленных внебюджетных фондах при ослаблении государственного финансового контроля привела к малоэффективному использованию этих средств, злоупотреблениям.
В целях усиления контроля за использованием государственных финансовых ресурсов была произведена консолидация государственных внебюджетных фондов в федеральном бюджете Российской Федерации. Это касалось тех фондов, доходы которых формировались за счет обязательных платежей предприятий и организаций. Целевая направленность консолидированных фондов сохранилась. Консолидация не распространяется на государственные целевые внебюджетные фонды социального назначения: пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, фонд обязательного медицинского страхования.
Раздел: Финансовые науки
Количество знаков с пробелами: 21205
Количество таблиц: 1
Количество изображений: 0
ГОСТ
Понятие специальных фондов
Специальные фонды - это вид внебюджетных фондов, который можно охарактеризовать как форму распределения и перераспределения, а также расходования финансовых ресурсов, привлекаемых, как правило, государством для финансирования конкретных задач и целей.
Таким образом, специальные фонды представляют собой комплекс финансовых ресурсов, которые находятся в непосредственном распоряжении государства и могут быть израсходованы для защиты интересов конкретных групп населения страны или же направлены на решение определенных задач, стоящих перед государством.
Так, в ходе перераспределения национального дохода страны формируется значительная доля специальных фондов, так как именно национальный доход выступает в роли наиболее важного источника формирования таких фондов. Именно специальные налоговые платежи и обязательные сборы, средства из бюджетов различных уровней и привлекаемые финансовые ресурсы используются для мобилизации национального дохода государства при формировании специальных фондов.
На первоначальном этапе развития все внебюджетные фонды существовали в форме специальных фондов или особых счетов задолго до возникновения государственного бюджета, выступающего в роли основного единого фонда государственных финансовых ресурсов. Так, в развитие государства и увеличением масштаба деятельности государства начало испытывать все большую потребность в финансовых ресурсах, которые, в свою очередь, были сосредоточены в специальных фондах для достижения некоторых целей. Стоит отметить, что подобные фонды, как правило, носили условно временный характер, так как при осуществлении запланированных мероприятий и достижения поставленных целей в большинстве случаев прекращали свое существование.
Специальные фонды в зарубежных государствах
На сегодняшний день к специальным фондам в развитых и развивающихся государствах относят различного рода автономные и присоединенные бюджеты, внебюджетные фонды, специальные сметы и счета. Такие фонды, в первую очередь, выполняют две функции, а именно: экономическую и социальную. За счет финансовых ресурсов таких фондов государство вмешивается, как правило, в процесс производства, выдает различные субсидии и займы хозяйствующим субъектам предприятиям, а также внешние кредиты, предоставляет комплекс социальных услуги частным лицам.
Готовые работы на аналогичную тему
Специальные фонды характеризуются целевым характером. Например, существующий в большинстве стран пенсионный фонд предназначен для пенсионного обеспечения граждан, система кредитных фондов - для предоставления ссуд хозяйствующим единицам и экономическим субъектам или другим государствам. Стоит отметить, что в некоторых фондах вид расходов не всегда конкретно определен. Например, в Англии функционирует фонд Главного казначея, который формируется из остатков фондов все функционирующих в рамках Парламента министерств и ведомств, существующий для поддержания равновесие во всех фондах. В Японии функционирует специальный счет, посредством которого реализовано перераспределение доходов, поступающих из налоговой системы.
На сегодняшний день в зависимости от целей функционирования все специальные фонды условно можно разделить на пять групп. Познакомимся поближе с каждой из них.
Читайте также: