Виды землеустроительной документации реферат

Обновлено: 05.07.2024

Федеральные и региональные прогнозы использования земель это прогнозы:

- социально-экономического развития регионов страны,

- государственных проблем экономики и землепользований,

- повышения плодородия и охраны земель в комплексе и др.

Срок прогнозов от15 до 20 лет.

Схема землеустройства его территории - основной документ по планированию и организации рационального использования земель и их охраны на уровне административно-территориального образования .

Выделяется три административных уровня:

- федеральный, на котором разрабатывается Генеральная схема землеустройства РФ,

- региональный – разработка схем землеустройства субъектов РФ

- муниципальный – разработка схем землеустройства муниципальных образований

Генеральная схема землеустройства территории РФ.

Цели и задачи.

Является одним из основных видов землеустроительной документации.

ГСЗ служит средством для определения наиболее приоритетных направлений экономического развития регионов в рамках долгосрочных прогнозов развития земельно-имущественного комплекса.

Основные стратегические задачи ГСЗ:

- разработка и реализация направлений гос. земельной политики на перспективу;

-развитие систем государственного и муниципального управления земельными ресурсами;

-выявления спорных территорий по внешней границе и между субъектами;

-разработка предложений о рациональном использовании земель и их охраны;

-установление резервных земель для гос. и муниципальных нужд, перераспределения земель;

-разработка предложений по повышению роли земельных ресурсов в обеспечении страны продовольствием;

-совершенствование состава и распределения земель по угодьям и др.

Процесс разработки и утверждения занимает не менее 2.5 лет, реализация проектируемых мероприятий I этап-5лет; II этап 15-20 лет.

Объектом землеустройства является весь земельный фонд страны.

Схема землеустройства территории субъектов РФ.

Цели и задачи.

Основное назначение – детализация решений, намеченных в ГСЗ.

Главные задачи:

– определение реального распределения земельного фонда по категориям и отраслям экономики региона,

- планирование использования земель в с\х производстве при современном подходе хозяйствования на земле.

На основе этой схемы разрабатывают схемы землеустройства МО.

3. Схемы землеустройства муниципальных образований .

Схемы размещения ООПТ.

Земли особо охраняемых природных территорий – это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты. Они имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного оборота и для которых, установлен режим особой охраны.

Земли ООПТ – это земли государственных природных заповедников, памятников природы, природных заказников ….

Размещение ООПТ осуществляется при разработке землеустроительной документации: ГСХ, схем землеустройства субъектов РФ, схем землеустройства МО, градостроительной документации в виде схем территориального планирования, схем охраны природы.

При разработке схем развития и размещения ООПТ устанавливается местоположение, площадь, границы ЗУ и зон с особыми условиями использования территорий.

Текстовая часть схемы - анализ современного состояния природных территорий.

Графическая часть – карты. Масштаб варьируется.

Для субъектов М 1:200 000 …1:500 000.

Схемы позволяют образовать новые территории ООПТ.

Эти предложения реализуют в проектах территориального (МХЗ) землеустройства.

ООПТ могут иметь федеральное, региональное, местное значение.

Заповедники, национальные парки – исключительно федеральные.

Природные парки – в ведении субъектов РФ, т. е. региональное значение. Остальные категории (заказники, памятники природы)- могут быть федеральными и региональными.

2009-2011г в рамках государственных контрактов проводились землеустроительные и кадастровые работы на 112 объектах земель ООПТ.

Лечебно-оздоровительные местности и курорты могут иметь уровень значения – местный.

К землям природоохранного значения относятся ЗУ:

- запретных нерестоохранных полос;

- занятые защитными лесами (кроме защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда).

К землям рекреационного назначения относят земли, предназначенные для организации отдыха, туризма, спорта..

К землям историко-культурного назначения относят ЗУ достопримечательных мест, мест исторического промыслов, ремесел, военных и гражданских захоронений.

К особо ценным землям относят земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную ценность, культурные ландшафты…

Специальный земельный фонд.

В него включают земли:

- используемые не по целевому назначению;

- неэффективно используемые земли;

- земли, выбывшие из оборота или переведенные в менее ценные угодья.

Основой для создания фонда стали землеустроительные работы по инвентаризации земель, а ЗУ включенные в него, были переданы в фонд перераспределения земель.

Одним из последних целевых фондов создали для строительства олимпийских объектов в г. Сочи, Универсиады в г. Казани, Саммита АТЭС во г. Вдадивостоке.

4. Земельные фонды различного целевого назначения .

Создаются федеральными и региональными органами власти, ОМС.

Они предназначены для наделения землёй граждан, предприятий, учреждений и организаций.

Создаются за счет:

- других земельных фондов ( специального, перераспределения, переселения. );

- передачи земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

- передачи ЗУ, земельных долей, находящихся в собственности граждан;

- передачи земель всех категорий, не используемых по целевому назначению, в состав земель запаса:

- с\х угодий, выбывших из с\х использования вследствии развития эрозионных процессов, закустаренности,…

При установлении режима использования земель целевого фонда предусматривают:

- возможность предоставления таких земель, гражданам и юр. лицам во временное пользование или аренду без права строительства, до времени их целевого использования ;

- соблюдение ранее установленных видов разрешенного использования земель, ограничений и обременений.

При образовании земельных фондов различного целевого назначения соблюдаются требования:

- земельные массивы должны быть компактны, границы стараясь совместить с линейными объектами (дороги, каналы, лесополосы) или природными объектами;

- земельные фонды размещают вблизи дорог для обеспечения транспортной доступности и рац. использования;

- специальные фонды стараются располагать вблизи вымирающих ферм, полевых станов, с целью удобного и быстрого вовлечения земель из фонда в с\х оборот.

Схему создания целевого земельного фонда составляют по инициативе органов исполнительной власти на период не менее 10-15 лет.

Схемы разрабатывают по каждому МО, их обобщают по субъекту, а затем по субъектам РФ. Представляют на гос. экспертизу землеустроительной документации.

Схема целевого земельного фонда имеет текстовую часть – состоит из пояснительной записки и описи ЗУ фонда и графическую часть - имеет карту МО с размещением ЗУ фонда + карту субъекта РФ. Масштабы разные.

Для разработки землеустроительной документации на межселенные (сельские) территории используют данные природно-сельскохозяйственного районирования.

Б. Природно-сельскохозяйственное районирование – разделение территории РФ, отдельных регионов или территорий субъектов РФ с учетом природных условий и агробиологических требований сельскохозяйственных растений.

Районирование применяют для выявления новых земель, для использования в с\х, обоснования размещения отраслей с\х производства, систем ведения с\х. Выделяют :

- Природно-сельскохозяйственный пояс – высшая единица районирования (признак t, 3пояса холодный, умеренный, теплый субтропический);

- Природно-сельскохозяйственная зона – основная единица районирования (баланс тепла и влаги);

- Природно-сельскохозяйственная провинция - часть зоны (специфика рельефа, микроклимат);

- Природно - сельскохозяйственный округ – часть провинция (четко выраженные геоморфологические и гидрологические особенности, состав почвообразующих пород).

Материалы по природно-сельскохозяйственному районированию изготавливают в виде схематической карты, на которой показывают цветом и условным знаком характеристики пояса (№зон, № провинций в зоне, округа с характеристиками земельных площадей, типов почв и др ).

В состав материалов входит пояснительная записка и карта масштаба

Выделение природно-сельскохозяйственных районов создает основу для рациональных экономических условий и возможностей, к примеру – успешного функционирования сельского хозяйства на перспективу.

Утверждается Правительством РФ.

т. Виды землеустроительной документации

В соответствии с ФЗ № 78 планирование и организацию рационального использования земель, и их охраны проводят в целях:

- усовершенствования распределения земель и

- в соответствии с перспективами развития экономики.

В соответствии с ФЗ планирование и организация рационального использования земель и их охраны включает 2 основных направления:

Папиллярные узоры пальцев рук - маркер спортивных способностей: дерматоглифические признаки формируются на 3-5 месяце беременности, не изменяются в течение жизни.

Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого.

Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ - конструкции, предназначенные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой.

Генеральная схема землеустройства территории РФ — один из основных землеустроительных документов, она служит базой для разработки перспективных планов и конкретных мер, но рациональному использованию и охране земель в масштабе всей страны. Схема разрабатывается на срок до 20 лет с учетом перспектив экономического и социального развития страны, потребностей народного хозяйства, демографических… Читать ещё >

Виды землеустроительной документации ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

В результате выполнения работ по землеустройству составляется землеустроительная документация, в которой определяются мероприятия по обеспечению рационального использования и охраны земель, обязательные для выполнения собственниками земель, землевладельцами, землепользователями.

В процессе землеустройства создаются документы, отражающие содержание и результаты землеустроительных работ.

Такие документы составляются, утверждаются и хранятся в соответствии с установленными требованиями.

Землеустроительная документация — различные виды документов, полученных в результате проведения землеустройства.

Рис. 3.3. Виды землеустроительной документации

Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами федерального и регионального уровня могут устанавливаться другие виды землеустроительной документации. Состав, содержание и правила оформления каждого вида землеустроительной документации регламентируются соответствующими техническими условиями.

В отношении каждого объекта землеустройства формируется землеустроительное дело, которое представляет собой комплект документов, включающий землеустроительную документацию и другие материалы, характеризующие объект землеустройства.

Схемы землеустройства

Схема землеустройства — это предпроектная разработка системы рационального использования и охраны земель, общей организации территории страны, республики, области, края на долгосрочную перспективу. Цель схемы — обоснование наиболее эффективных направлений организации использования земель для обеспечения развития сельского хозяйства и других отраслей экономики. При составлении схем учитываются интересы различных отраслей экономики, необходимость сохранения высокопродуктивных земель и создания благоприятных организационно-территориальных условий для жизни, быта и отдыха людей, ведения хозяйства [20, "https://referat.bookap.info"].

В зависимости от масштаба решаемых задач разрабатываются генеральная схема землеустройства территории РФ, схемы землеустройства территорий субъектов РФ, схемы землеустройства муниципальных образований, схемы использования и охраны земель.

Генеральная схема землеустройства территории РФ — один из основных землеустроительных документов, она служит базой для разработки перспективных планов и конкретных мер, но рациональному использованию и охране земель в масштабе всей страны. Схема разрабатывается на срок до 20 лет с учетом перспектив экономического и социального развития страны, потребностей народного хозяйства, демографических прогнозов.

Разработка генеральной схемы осуществляется в три этапа: обоснование концепции, разработка основных направлений и составление развернутой схемы использования земель. В концепции раскрываются проблемы использования земельных ресурсов, обосновываются пути их решения, цели и задачи управления земельными ресурсами. Разработка основных направлений и составление развернутой схемы — это этапы детализации замысла, изложенного в концепции. Эти этапы реализуются одновременно в центре и регионах. Данные Генеральной схемы используются при решении практических вопросов о размещении отраслей народного хозяйства, особенно таких землеемких, как лесное и сельское хозяйство, в процессе разработки системы природоохранных мер и организации регионального природопользования.

На основе генеральной схемы разрабатываются схемы землеустройства республик, краев, областей, муниципальных образований, которые необходимы для упорядочения размещения промышленных предприятий, территориальной организации сельского хозяйства, размещения объектов капитального строительства, осушительных и оросительных систем, дорожной сети, организации расселения и рационального использования земель.

В соответствии со сложившейся практикой схема землеустройства содержит следующие разделы:

— обоснование использования земельного фонда на перспективу (определяются тенденции перераспределения земель по категориям, формам собственности, сферам деятельности, выделяются специальные земельные фонды, разрабатывается земельный баланс);
— развитие и размещение агропромышленного комплекса (устанавливается примерное количество, размеры и специализация хозяйств, приоритетные формы хозяйствования и направления реформирования неэффективных сельскохозяйственных предприятий);
— совершенствование землевладений и землепользований (разрабатываются предложения по развитию землепользования, определяются массивы земель для размещения фермерских хозяйств, садоводств, огородничеств, сенокошения, развития дорожной сети и других элементов инфраструктуры);
— организация угодий и разработка основных элементов ведения сельского хозяйства (обосновывается состав и соотношение угодий на перспективу, меры по улучшению земель, выявляются резервы для нового сельскохозяйственного освоения);
— разработка и обоснование природоохранных мер (определяются границы особо охраняемых территорий и режимы их использования, размещение защитных лесополос, методы защиты земель от негативного воздействия);
— определение эффективности мероприятий схемы землеустройства и порядок их реализации (проводится расчет эффективности предлагаемых мер, устанавливается очередность, сроки реализации и источники их финансирования).

В схемах землеустройства каждого последующего (нижележащего) иерархического уровня детализируются решения, принятые на более высоком уровне. Например, схема землеустройства субъекта РФ используется для планирования мероприятий по сельскохозяйственному освоению и улучшению земель, обоснования выделения земель несельскохозяйственным пользователям, организации землевладений крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществления природоохранных мер. На основе схемы землеустройства муниципального образования решаются конкретные задачи проектирования, установления границ, определения порядка использования каждого земельного участка, проводится обоснование распределения средств, поступающих за счет земельного налога.

Учебный материал в форме юридических лекций для самоподготовки студентов ВУЗов различных специальностей и направлений. Информация представлена в виде конспектов с тематической разбивкой по изучаемым предметам и вопросам.

Землеустроительная документация

Ст 19. Виды землеустроительной документации
Ст 20. Карта (план) объекта землеустройства
Ст 21. Тематические карты и атласы состояния и использования земель
Ст 22. Землеустроительное дело
Ст 23. Согласование и утверждение землеустроительной документации
Ст 24. Гос. фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства

Для документального и графического отображения материалов землеустройства ведутся соответствующие документы, которые называются землеустроительными.

Землеустроительная документация - документы, полученные в результате проведения землеустройства. Используются при осуществлении мониторинга земель.

1. Генеральная схема землеустройства территории РФ, схема землеустройства территорий субъектов РФ, схема землеустройства муниципальных образований, схемы использования и охраны земель.
2. Карты (планы) объектов землеустройства. Это документ, отображающий в графической и текстовой форме местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики. Составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.
3. Проекты внутрихозяйственного землеустройства.
4. Проекты улучшения с/х угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.
5. Материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель.
6. Тематические карты и атласы состояния и использования земель. Составляются для отображения в них характеристик состояния и использования земель, данных зонирования и природно-сельскохозяйственного районирования земель, определения мероприятий по организации рационального использования земель и их охраны.

Состав, содержание и правила оформления каждого вида землеустроительной документации регламентируются соответствующими техническими условиями и требованиями проведения землеустройства.

Контроль за формированием фонда данных, использованием и обеспечением сохранности его документов осуществляется органами Роснедвижимости с привлечением специалистов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.

Утвержденная землеустроительная документация служит основанием для отвода участка в натуре с установлением межевых знаков.

Землеустроительное дело - готовится для каждого земельного участка, иного объекта землеустройства; включает планы, проекты, материалы обследований участков, оценки качества, тематические карты и атласы. Дело формируется и хранится в порядке, установленном НПА РФ.

Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, формируется на основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о проведении землеустройства. Лица, осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передать экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в гос фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Землеустроительные действия осуществляются в строгом соответствии с установленным земельным законодательством нормами и правилами.

Землеустроительный процесс - это определенный правообразующий акт, законодательно определенный порядок производства землеустроительного дела, т.е. состав, очередность и последовательность действий. Землеустроительный процесс определяет этапы проведения работ, состав землеустроительной документации, порядок проведения государственной экспертизы и ряд других положений.

В соответствии с земельным законодательством и сложившейся практикой, землеустроительный процесс проводится в несколько этапов:

Возбуждение землеустроительного дела

Подготовительные работы. Подготовительные работы включают: камеральную подготовку и проведение специальных полевых обследований.

Камеральная подготовка - это сбор и изучение различных материалов: планово-картографических, проектно-изыскательских, земельно-кадастровых, статистических, экономических и других, содержание которых зависит от конкретных условий и характера землеустройства.

Полевые обследования (землеустроительные, почвенно-эрозионные, геоботанические, мелиоративные, дорожные и пр). Полевое обследование проводится в том случае, когда собранных камеральных материалов недостаточно.

Составление проекта, предъявление его участникам землеустройства

Землеустроительный проект - это комплекс документов включающих чертежи, расчеты, описание в которых дается обоснование землеустроительных предложений. Проектирование осуществляется по средствам сравнения возможных вариантов и выбора самого эффективного и технически осуществимого.

Главная составляющая проекта землеустройства - это графическая часть: чертежи фактического состояния земель, чертежи обследований, графики, диаграммы.

Текстовая часть включает: задание на проектирование, основные показатели проекта, пояснительную записку, расчеты, сметы и т.д. проект землеустройства служит основой для юридического оформления и последующего перенесения в натуру соответствующего землеустроительного решения.

Рассмотрение и утверждение проектной документации. Рассмотрение и утверждение землеустроительной документации регламентируется земельным законодательством. Порядок рассмотрения и утверждения зависит от характера землеустройства, вида форм собственности на землю и компетенции органов по распоряжению землей. Порядок согласования и утверждения землеустроительной документации установлен правительством РФ №514 от 11.07.2002.

Перенесение проекта в натуру. Утвержденный проект землеустройства переносится в натуру, т.е. на местность. Законом установлено, что переходить к владению или пользованию земельным участком можно только после установлению его границ на местности и получения соответствующего документа. Перенесение проекта в натуру является непременной стадией межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства.

Оформление землеустроительного дела, составление и выдача проектной документации участникам землеустройства. Оформление и выдача землеустроительной документации завершающая стадия самого процесса землеустройства, его итог. Все документы полученные в результате проведения землеустройства составляют землеустроительную документацию и формирование в землеустроительное дело. Граждане и юридические лица обязаны передать один экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Осуществление авторского надзора за выполнением проекта землеустройства. Авторский надзор осуществляется специалистами проектных институтов по землеустройству, как завершающий этап землеустройства. Его задача-оказание помощи хозяйствам в выполнении проектов до полной их реализации.

Содержание авторского надзора:

- проверка полноты и качества выполнения проектных решений;

- выполнение дополнительных расчетов и уточнение проектных решений, если это необходимо;

- выявление и устранение недостатков в проектировании, исходя из практики работ.

При этом ведется журнал авторского надзора, вносятся изменения в графические документы.

Землеустроительная документация

Землеустроительная документация - это определенные виды землеустроительных документов (прогнозов, схем, проектов, технико-экономических расчетов и обоснований и других материалов), отражающих выполнение различных землеустроительных действий и обеспечивающих, в ходе осуществления намеченных ими мероприятий, организацию рационального использования и охраны земли на территориях страны, субъектов Федерации, муниципальных и иных административно-территориальных образований, конкретных землевладений, землепользований и земельных участков.

Виды землеустроительной документации устанавливаются федеральными законами и иными нормативные правовыми актами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Состав, содержание, правила оформления соответствующими нормативно-техническими документами по проведению землеустройства.

Основными видами землеустроительной документации являются:

- генеральная схема использования и охраны земли страны (генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации);

- схема землеустройства территорий субъектов Российской Федерации;

- схема землеустройства муниципальных и иных административно-территориальных образований;

- проекты межхозяйственного землеустройства (в трактовке землеустроительной науки);

- проекты внутрихозяйственного землеустройства.

- рабочие проекты по использованию и охране земли (рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий, улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель).

В связи с осуществлением в Российской Федерации земельной реформы, неодинаковым содержанием землеустройства на различных этапах социально-экономического развития страны, существенным расширением земельных преобразований в последнее время, а также в связи с современными задачами землеустройства землеустроительные предприятия, кроме указанной выше, имеют и следующую землеустроительную документацию:

- прогнозы, федеральные и региональные программы использования и охран земельных ресурсов, а также другие материалы прогнозирования и планирования использования и охраны земель;

- материалы природно-сельскохозяйственного, эколого-хозяйственного, агроэкономического, ландшафтно-экологического и других видов районирования (зонирования, микрозонирования и т.п.);

- схемы и проектов перераспределения земель, а также материалы других видов землеустроительных работ, проводимых в ходе реорганизации колхозов и совхозов;

- схемы и проекты осуществления противоэрозионных и других природоохранных мероприятий;

- планы земельно-хозяйственного устройства городов и поселков, определяющие основные направления использования не подлежащих застройке и временно не застраиваемых земель в черте города и поселка, а также земель, переданных в их владение для развития личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокосов и выпаса скота граждан, проживающих на их территориях;

- материалы инвентаризации всех земель. дающие необходимую информацию о фактическом состоянии и целевом использовании земель гражданами и юридическими лицами;

- землеустроительные дела по отводам земельных участков для юридических и физических лиц, предоставлению и изъятию земель, осуществлению земельного оборота;

- материалы по определению и организации территории земельных участков, предоставляемых для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

- материалы по размещению и устройству территорий особо охраняемых земель; земель, предоставляемых беженцам, вынужденным переселенцам, а также военнослужащим, уволенным в запас; традиционного природопользования в местах проживания коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока;

- материалы по систематическому выявлению неиспользуемых и нерационально используемых земель, служащие основой для подготовки решений о зачислении этих земель в специальный фонд для последующего перераспределения;

- материалы по выявлению и установлению в натуре (на местности) границ административно-территориальных образований и земельных участков, предоставленных в собственность ли пользование, являющиеся основой для изготовления документов, удостоверяющих право на землю граждан и юридических лиц;

- материалы кадастровых съемок, дежурные карты ограничений и обременений в использовании земель, земельно-кадастровые карты, данные которых, являются исходной информацией для землеустроительного проектирования, планирования и прогнозирования;

- тематические карты и атласы состояния и использования земель;

- материалы земельно-оценочных работ, обеспечивающие получением показателей оценки каждого земельного участка, экономически обосновывающие землеустроительные проектные решения и уточняющие ставки земельного налога, и платежи за землю;

- материал по осуществлению мониторинга земель, государственного контроля за использованием и охраной земель;

- материалы межевания земель.

Землеустроительная документация оформляется, рассматривается, согласовывается, утверждается, выдается заказчикам и хранится в установленном нормативными правовыми актами порядке.

Землеустроительная документация по принадлежности хранится в архивах федерального и территориальных органов исполнительно власти по государственному управлению земельными ресурсами, на которую возлагаются функции землеустройства (ныне Госфондданных, Росреестр), а также федеральных государственных унитарных предприятий, учреждений и иных организаций, и других архивах негосударственных организаций, имеющих лицензии на выполнение работ в области геодезии и картографии

Для организации рационального использования и охраны земли, претворения в жизнь земельной политики государства, осуществления земельной реформы нужна целостная государственная система землеустройства, охватывающая весь земельный фонд (территорию) страны – от федерального уровня до конкретного хозяйственного (земельного) участка. Такая система землеустройства в России уже сложилась. Она способна предложить обоснованные землеустроительные решения, как на уровне всей экономики, так и отдельных отраслей, предприятий, учреждений и организаций, индивидуальных землевладельцев и землепользователей.

Система землеустройства в Российской Федерации включает:

- нормативное правовое регулирование проведения землеустройства и законодательно определенные землеустроительные действия;

- установленный законом землеустроительный процесс (порядок) с соответствующей процедурой;

- утвержденный перечень (виды) землеустроительной документации;

- специально созданные органы (службы), имеющие полномочия в сфере землеустройства, а также землеустроительные организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющие землеустроительную деятельность и действия;

- организацию, координацию и финансирование землеустройства;

- отлаженную систему управления и государственного контроля (надзора) за проведением землеустройства;

- ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства;

- организацию научных исследований в области землеустройства, лицензирования отдельных видов работ и государственной экспертизы землеустроительной документации;

- международное сотрудничество в области землеустройства;

- подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров.

Система землеустройства - составная часть единой системы государственного управления земельными ресурсами, главное звено государственного регулирования земельных отношений, организации рационального использования и охраны земли.

Законом установлен определенный порядок проведения землеустройства, называемый землеустроительным процессом.

Землеустроительный процесс – это определенный правообразующий акт, законодательно закрепленный порядок производства землеустроительного дела (работы). В любом государстве данный процесс всегда включает следующие основные этапы:

· возбуждение землеустроительного дела;

· подготовка землеустроительной документации (подготовительные работы, составление проекта, предъявление его участникам землеустройства);

· утверждение проекта и приведение в исполнение (установление на местности пограничных межевых знаков, перенесение основных проектных решений в натуру и т.д.);

· оформление землеустроительного дела, составление и выдача участникам землеустройства землеустроительной документации;

· авторский надзор за выполнением проектов землеустройства.

Землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию по каждому землеустраиваемому объекту и другие касающиеся его материалы (заявления, протоколы, справки, акты, данные экспертизы, накладные и т.п.).

Землеустроительные действия – это законодательно определенные виды землеустроительных работ, которые выполняются в целях реализации земельной политики государства, а также отражаются в соответствующей землеустроительной документации.

Землеустроительная документация

Основой землеустройства является землеустроительная документация.

- это определенные виды землеустроительных документов (прогнозов, схем, проектов, технико-экономических расчетов и обоснований и других материалов), отражающих выполнение различных землеустроительных действий и обеспечивающих, в ходе осуществления намеченных ими мероприятий, организацию рационального использования и охраны земли на территориях страны, субъектов Федерации, муниципальных и иных административно-территориальных образований, конкретных землевладений, землепользований и земельных участков.

- генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации, схемы землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, схемы землеустройства муниципальных образований, схемы использования и охраны земель;

- карты (планы) объектов землеустройства;

- проекты внутрихозяйственного землеустройства;

- проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления; иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий;

- материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;

- тематические карты и атласы состояния и использования земель.

Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и другие виды землеустроительной документации. Например, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. №435-ФЗ при решении вопросов оборота земель сельскохозяйственного назначения разрабатывают проекты межевания земельных участков. А при резервировании земель для государственных и муниципальных нужд (ст. 70 Земельного кодекса в ред. Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 365-ФЗ) составляют планы обустройства территории.

Карта (план) объекта землеустройства - это документ, отображающий в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики (размещение объектов недвижимости, ограниченные в использовании части объекта и др.).

Тематические карты и атласы состояния и использования земель составляются для отображения в них характеристик состояния и использования земель, данных зонирования и природно-сельскохозяйственного районирования земель, определения мероприятий по организации рационального использования земель и их охраны.

В связи с осуществлением в Российской Федерации земельной реформы, неодинаковым содержанием землеустройства на различных этапах социально-экономического развития страны, существенным расширением земельных преобразований в последнее время, а также в связи с современными задачами землеустройства архивы, фонды и землеустроительные организации, кроме указанной выше, имеют следующую землеустроительную документацию:

- прогнозы, федеральные и региональные программы использования и охраны земельных ресурсов, а также другие материалы прогнозирования и планирования использования и охраны земель;

- материалы природно-сельскохозяйственного, эколого-хозяйствен-ного, агроэкологического, ландшафтно-экологического и других видов районирования (зонирования, микрозонирования и т.д.);

- схемы и проекты перераспределения земель, а также материалы других видов землеустроительных работ, проводимых в ходе реорганизации колхозов и совхозов;

- схемы и проекты осуществления противоэрозионных и других природоохранных мероприятий;

- планы земельно-хозяйственного устройства городов и поселков, определяющие основные направления использования не подлежащих застройке и временно не застраиваемых земель в черте города и поселка, а также земель, переданных в их ведение для развития личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокосов и выпаса скота граждан, проживающих на их территориях;

- материалы по формированию всех земель, дающие необходимую информацию об их фактическом состоянии и целевом использовании земель гражданами и юридическими лицами;

- документы по размещению и устройству территорий особо охраняемых земель; земель, предоставляемых беженцам, вынужденным переселенцам, а также военнослужащим, уволенным в запас; традиционного природопользования в местах проживания коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока;

- материалы по выявлению неиспользуемых и нерационально используемых земель, послужившие основой для подготовки решений о зачислении этих земель в специальный фонд для последующего перераспределения;

- землеустроительные дела по делимитации и демаркации государственной границы Российской Федерации, а также по установлению границ субъектов Российской Федерации, границ муниципальных образований и границ населенных пунктов;

- материалы по выявлению и установлению в натуре (на местности) границ земельных участков, предоставленных в собственность или пользование, являющиеся основой для изготовления документов, удостоверяющих право на землю граждан и юридических лиц;

- материалы кадастровых съемок, дежурные карты ограничений и обременении в использовании земель, земельно-кадастровые карты, данные которых являются исходной информацией для землеустроительного проектирования, планирования и прогнозирования;

- материалы земельно-оценочных работ, включая данные внутрихозяйственной оценки земель сельскохозяйственных предприятий, обеспечивающие получение показателей оценки каждого земельного участка, экономически обосновывающие землеустроительные проектные решения и уточняющие ставки земельного налога и арендную плату за землю;

- документы по осуществлению государственного мониторинга, земель, государственного контроля за использованием и охраной земель, государственной кадастровой оценки земель;

- материалы по контролю за проведением землеустройства;

- материалы по проведению государственной экспертизы землеустроительной документации;

Читайте также: