Виды правовых поощрений реферат

Обновлено: 05.07.2024

С методом поощрения самым непосредственным образом связан такой способ воздействия, как стимулирование. В последние годы этот термин стал достаточно популярным, часто употребляется в названиях и тексте законодательных актов, в научной литературе, в публицистике. Но, к сожалению, до настоящего времени в юридической науке не выработано понятия стимулирования как метода государственного управления, не раскрыто его соотношение с другими методами управленческого воздействия, нет достаточно четкого представления о стимулирующем механизме.
В целом среди ученых сложилось вполне определенное мнение о том, что стимулирование – это один из эффективных и демократических методов управления, применяемых в различных сферах, в том числе экономической, социально-культурной, административно-политической, правовой и др. Вместе с тем определились и расхождения во взглядах, и прежде всего по самому содержанию стимулирования.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………….……..3
1. Общая характеристика поощрения и наказания.…………………….……..5
2. Правовое поощрение и правовое наказание как парные юридические категории………………………….…………………………………….……10
2.1 Сравнительная характеристика и особенности поощрительного метода …………………..……………………………………………. 10
2.2 Признаки и функции поощрений. Структура поощрительных норм …………………………………………………………………………. 12
2.2.1 Признаки и функции правовых поощрений…………………. 12
2.2.2 Структура поощрительных норм……………………………….20
2.3 Соотношение поощрений и наказание в праве……….…………….. .27
3. Поощрения и наказания как санкции нормы права…..………………. ….29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………….……………………………………. 36
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. ……………………..……37

Работа состоит из 1 файл

Поощрение и наказание.doc

Поощрительные меры, как и меры принуждения обеспечивают устанавливаемую государством модель правомерного поведения. Особенность поощрительной санкции- в обеспечении тех социальных целей (благ), ради достижения которых такая модель поддерживается юридическими средствами, и особенно тех целей, достижение которых иным способом невозможно. И вряд ли есть серьезные причины для того, чтобы не считать применением санкционируемой государством или работодателем меры выдачу премий или других форм поощрений, прямо предусмотренных законом за выполнение определенных показателей, за конкретные заслуги.

2.3 Соотношение поощрения и наказания в праве

Правовые поощрения, как и правовые наказания, различны. Классификация их во многом схожи, ибо они в процессе правового воздействия взаимодополняют друг друга. Так, в зависимости от элемента структуру нормы права можно выделить их взаимосвязь и отличительные свойства.

Общие признаки поощрений и наказаний:

1) они являются правовыми средствами воздействия на интересы

2) для них установлены определенные процедуры применения – формы поощрения и наказания заранее известны и закреплены в соответствующих нормативных актах, там же определен и круг лиц, наделенных правом применять те или иные меры поощрения и наказания;

3) обеспечиваются мерами государственной защиты, гарантируются законом;

4) выступают одновременно в качестве наиболее сильных обеспечивающих факторов реализации других правовых средств (прав, льгот, обязанностей, запретов и т.п.);

5) связаны с благом, ценностями, хотя последствия этой связи будут зависеть от того, что применяется – поощрение или наказание;

Различия между поощрением и наказанием:

2) если меры поощрения связаны с элементами взаимополезности с точки зрения общества и субъекта, то меры наказания– с элементами

3) если поощрение – мера одобрения, то наказание – мера осуждения, вызывающие соответственно у лица положительные или отрицательные эмоции;

4) у них по-разному проявляется связь с благом, ценностями – если при применении поощрения субъекту предоставляется определенная ценность, то при наказании он лишается каких-либо ценностей;

5) если в наказании заложены силы, подтягивающие, так сказать, поведение личности до нормы, то в поощрении – силы, поднимающие такое поведение выше нормы;

6) при соотношении поощрений и наказаний ведущую роль отводят поощрениям, которые, создавая больше альтернатив поведения, представляют собой более гибкое воздействие, чем наказание.

3. Поощрения и наказания как санкции нормы права

Санкции правовых норм по характеру последствий подразделяются на позитивные и негативные.

Позитивные санкции предусматривают прежде всего правовые поощрения, под которыми можно понимать форму и меру юридического одобрения заслуженного правомерного поведения, в результате которого субъект чем-то вознаграждается.

Негативными санкциями считаются правовые наказания, под которыми можно понимать форму и меру юридического осуждения (порицания) виновного, противоправного поведения, в результате которого субъект в чем-то обязательно ограничивается, чего-то лишается.

Общие признаки поощрений и наказаний как санкций юридических норм:

1) они являются правовыми средствами воздействия на интересы лиц;

2) для них установлены определенные процедуры применения - формы поощрения и наказания заранее известны и закреплены в соответствующих нормативных актах, там же определен и круг лиц, наделенных правом применять те или иные меры поощрения и наказания;

3) обеспечиваются мерами государственной защиты, гарантируются законом;

4) выступают одновременно в качестве наиболее сильных обеспечивающих факторов реализации других правовых средств (льгот, субъективных прав, запретов, юридических обязанностей);

5) связаны с благом, ценностями, хотя последствия этой связи будут зависеть от того, что применяется - поощрение или наказание;

6) для их наступления необходимо кроме объективной стороны еще и определенное субъективное состояние лица, выразившееся либо в заслуге и подлежащее поощрению, либо в прямо противоположной "заслуге" (вине) и подлежащее наказанию.

Между категориями "поощрение" и "наказание" существуют следующие принципиальные различия:

1) если поощрение как заслуженная мера призвана подкрепить положительное поведение, характеризующее позитивные цели и мотивы субъекта, а также превосходящее обычные требования, то наказание - тоже своеобразная "заслуженная мера", выступающая как средство защиты общества от правонарушений;

2) если меры поощрения связаны с элементами взаимополезности с точки зрения общества и субъекта, то меры наказания - с элементами взаимовредности;

3) если поощрение - мера одобрения, то наказание - мера осуждения, вызывающие у лица соответственно положительные или отрицательные эмоции;

4) у них по-разному проявляется связь с благом, ценностями: если при применении поощрения субъекту предоставляется определенная ценность, то при наказании он лишается каких-либо благ;

5) если в наказании заложены силы, подтягивающие, так сказать, поведение личности до нормы, то в поощрении - стимулы, поднимающие такое поведение выше нормы;

6) при соотношении поощрений и наказаний ведущая роль отводится поощрениям, которые, создавая больше альтернатив поведения, представляют собой более гибкое воздействие, чем наказание.

Проблема "поощрительных санкций" в литературе оценивается неоднозначно. Есть и сторонники, есть и противники использования данного термина.

На наш взгляд, указанное понятие в целом достаточно адекватно отражает реальную действительность и имеет право на существование. Выскажем некоторые аргументы в защиту такой точки зрения.

Во-первых, этимологическое значение слова "санкция" моделирует не только негативные, но и позитивные последствия. Так, одним из его смыслов является "одобрение", "санкционирование", "разрешение". Санкция - "мера воздействия, важнейшее средство социального контроля. Различают негативные санкции, направленные против отступлений от социальных норм, и позитивные санкции, стимулирующие одобряемые обществом, группой отклонения от норм. " [15,1058].

Позитивное санкционирование есть своего рода разрешение на какие-либо действия со стороны лица, облеченного специальной властью (подписание приказа о выплате премий, указа о награждении и т.п.).

Во-вторых, позитивные санкции (благоприятные последствия) присущи всем видам социальных норм. Это их общая черта. Как отмечается в справочной литературе, "наиболее распространено деление социальных санкций на "негативные", пресекающие нежелательное поведение, и "позитивные", стимулирующие желательное. Как негативные (арест, штраф, анафема), так и позитивные (повышение по службе, премии, ордена) формальные социальные санкции осуществляются специально уполномоченными для этой цели лицами" [14,567].

Поскольку правовые нормы выступают лишь разновидностью норм социальных, на них в полной мере распространяется данная закономерность. Поэтому следует согласиться с выводом о том, что поощрительные санкции встречаются почти во всех отраслях права (В.Н. Кудрявцев).

В-третьих, логика общественного развития, практика подсказывают, что санкция - это не только некий отрицательный результат (наказание), но и положительный стимул, который может выражаться в поощрении. Санкции, как и последствия, призваны не только оценивать уже совершенное поведение, но и превентивным образом влиять на субъектов. С этой функцией вполне справляются и поощрительные санкции. Награждение добродетельных поступков итальянский юрист и публицист XVII в. Ч. Беккариа рассматривал в качестве одного из важных средств предупреждения преступлений.

Наличие поощрительных санкций оправдано задачей права, которая состоит как в сдерживании правонарушений, в наказании лиц, их совершивших, так и в стимулировании правомерного поведения, в поощрении лиц, действующих в интересах общества.

Поощрительные меры, совместно с мерами принуждения, обеспечивают устанавливаемую государством модель правомерного поведения. Особенность поощрительной санкции - в гарантировании тех социальных целей (благ), ради достижения которых такая модель поддерживается юридическими средствами, и особенно тех целей, достижение которых иными способами невозможно.

И вряд ли есть существенные основания для того, чтобы не считать применением санкционируемой государством меры выдачу премии или других форм поощрений, прямо предусмотренных законом, за выполнение определенных показателей, за конкретные услуги. Это тоже средства государственного обеспечения соответствующих правовых норм и достигнутых с их помощью социальных целей. К тому же любая правовая норма осуществляет прогностические функции, связанные с предвидением субъектом права последствий своих действий. Адресат при этом учитывает разные последствия - и отрицательные, и положительные. Если прогностическая информация "негативного" характера - указание на неблагоприятные последствия определенного поведения для основного адресата - содержится в санкции правовой нормы, то аналогично этому в санкциях (а не диспозиции), но уже противоположного характера (положительного), должна содержаться прогностическая информация о последствиях достижения позитивного результата (возможность получить премию, награду или иное благо) (Г.М. Петров).

В-четвертых, структура юридических норм поощрительного характера внешне напоминает структуру большинства уголовно-правовых норм, содержащих наказания. В гипотезе и диспозиции, которые в поощрительной норме слиты (как и в уголовно-правовой норме), предлагается модель заслуженного поведения и призыв к его осуществлению.

В санкции же поощрительной нормы фиксируются благоприятные последствия, меры вознаграждения. В уголовно-правовой санкции - соответственно неблагоприятные последствия, меры наказания, за исключением, разумеется, уголовно-правовых поощрительных санкций.

Более того, точно так же, как и в уголовном законодательстве, в поощрительных нормах могут использоваться квалифицирующие признаки стимулируемого поведения. Это, например, хорошо показано в ст. 36 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного 23 декабря 1992 г., где сказано, что "за образцовое исполнение обязанностей и достигнутые высокие результаты в службе для сотрудников органов внутренних дел предусматриваются следующие виды поощрений: объявление благодарности; выдача денежной премии; награждение ценным подарком; занесение в Книгу почета; на Доску почета; награждение Почетной грамотой; награждение нагрудным знаком; награждение личной фотографией сотрудника, снятого у развернутого Знамени органа внутренних дел; награждение именным оружием; досрочное присвоение очередного специального звания; присвоение специального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности.

Впервые премирование в России было использовано в начале прошлого века для стимулирования увеличения производства и представляло собой особое вознаграждение дополнительно к оплате труда за результаты, превышающие норму труда. Не секрет, что в некоторых организациях премиальные выплаты превратились в механическую добавку к заработной плате, в других непрозрачность производимых выплат вызывает у работников организаций сомнения в справедливости получаемого вознаграждения. Важным элементом создания необходимых условий, обеспечивающих нормальную производительную работу в коллективе, является не только хорошая организация производственного процесса и условий труда, но и закрепление со стороны работодателя системы мер поощрения и наказания, порядка их применения к работникам.
Несомненно, что добросовестный труд должен быть отмечен работодателем. Если хорошо работающие и недобросовестные работники находятся в равном положении, то стимул к успешному труду резко снижается.

1. основные положения о поощрении

1.1. Правовые основы поощрения

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ "Основные понятия и определения" разд. VI "Оплата и нормирование труда" заработная плата отождествляется с понятием "оплата труда" и состоит из вознаграждения за труд (основная часть), а также выплат компенсационного и стимулирующего характера (поощрительная часть). Основная часть выплачивается работникам за выполнение установленной нормы труда. Поощрительная (дополнительная) часть призвана сориентировать работника на достижение результатов, превышающих установленные нормы. Таким образом, поощрительная часть заработной платы обеспечивает повышение заработной платы в зависимости от трудового вклада работника в достижение целей организации, его личной заинтересованности. Высокая производительность труда работников наряду с признанием их заслуг, повышением авторитета в коллективе должна сочетаться с повышением доходов (в выплате премий, надбавок и др.). Премия в качестве поощрения предполагает выдачу работнику денежной суммы за особые достижения, а также в связи со знаменательными датами и юбилеями. Необходимо различать премии, являющиеся поощрениями работнику за труд и входящие в систему оплаты труда работников, и единовременные премии за какие-то разовые достижения либо в связи с важными событиями в жизни работника или деятельности всей организации. Сведения о разовой премии за какие-либо особые достижения могут быть внесены в трудовую книжку в соответствующий раздел. Записи о регулярных премиях, входящих в систему оплаты труда, в трудовые книжки не вносятся.

Правовые основы поощрения работников установлены Конституцией РФ, Трудовым кодексом РФ, федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти и другими правовыми актами. Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 191 "Поощрения за труд") предусматривает право работодателя поощрить своих работников, если они добросовестно исполняют свои трудовые обязанности. Работодатель может объявить благодарность, выдать премию, наградить ценным подарком, почетной грамотой, представить к званию лучшего по профессии. Кроме того, законом предусмотрены другие виды поощрений работников, которые могут быть определены коллективным договором или правилами трудового внутреннего распорядка организации, а также уставами и положениями о дисциплине.

Установленный в ст. 144 ТК РФ порядок введения систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений применим и при определении форм стимулирования труда работников этих учреждений. В организациях, финансируемых из федерального бюджета, порядок и условия осуществления стимулирующих выплат должны быть определены коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами с учетом требований федерального законодательства.

В организациях, финансируемых из бюджета субъекта РФ, стимулирующие выплаты устанавливаются в том же порядке с соблюдением федерального законодательства и нормативных правовых актов органов государственной власти соответствующего субъекта РФ.

В организациях, финансируемых из местного бюджета, стимулирующие выплаты устанавливаются в таком же порядке с соблюдением федерального и регионального законодательства, а также нормативных правовых актов соответствующего органа местного самоуправления.

В других организациях выплаты стимулирующего характера устанавливаются работодателем за счет собственных средств. Однако самостоятельное определение работодателем условий и порядка применения стимулирующих выплат должно происходить с соблюдением общих правовых принципов, в частности, требований разумности и справедливости, недопустимости дискриминации при распределении стимулирующих выплат. Локальный нормативный акт организации об установлении стимулирующих выплат должен издаваться с учетом мнения представительного органа работников (ч. 4 ст. 135 ТК РФ). Представительный орган работников вправе

обжаловать в судебном порядке принятый работодателем нормативный акт вопреки его мнению.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ "Установление заработной платы" работодатель имеет право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок с учетом мнения представительного органа работников, на основе сложившейся организации труда и уровня делопроизводства, установленных норм, технологии производства и др. Если в организации предполагается регулярная выплата премии работникам, целесообразно зафиксировать условия и порядок премирования в положении о премировании . В этом документе можно предусмотреть критерии для выплаты премий, порядок их начисления. При этом необходимо помнить, что лишение сотрудника премии противоречит трудовому законодательству РФ. В связи с этим рекомендуется указать, за что работнику может быть уменьшена или не начислена премия. Условия для уменьшения или неначисления премии могут быть самыми разнообразными.
Существование в организации такого документа определяет знание работниками организации условий, при которых им полагается премия, в каком случае она может быть выплачена в меньшем размере или не выплачена совсем. Это поможет избежать недоверия работников в справедливости распределения премии, споров, неконструктивных конфликтов в коллективе. С действующим в организации положением о премировании все работники должны быть ознакомлены под роспись.

1.2. Формы поощрения

Выбор конкретных мер поощрения, предоставления различных льгот и преимуществ — это право работодателя, хотя в современных рыночных условиях оно во многом зависит от его финансовых возможностей.
В законодательстве под поощрением понимается форма публичного признания достигнутых успехов, в которой выражена официальная положительная оценка работодателем заслуг работника (как правило, на общем собрании в торжественной обстановке, с обязательным изданием соответствующего приказа) и оказание ему общественного почета.
В этой связи характер поощрений можно подразделить на материальный и моральный.
Поощрение, имеющее моральный характер, оказывает на работника положительное этическое влияние и приносит ему нравственное удовлетворение. В свою очередь, материальное поощрение всегда имеет денежное выражение и наряду с моральной удовлетворенностью позволяет работнику получить дополнительный материальный доход.
В настоящий момент руководители организаций не придаю большого значения моральным видам поощрений. Этому есть существенные основания. Такие виды морального поощрения, как почетная грамота, объявление благодарности, занесение в Книгу почета и на Доску почета предоставлялись в прошлом в массовом порядке и без подкрепления какими-либо материальными стимулами. Одним из примеров эффективного морального поощрения может служить досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания, а также включение в резерв на выдвижение на вышестоящую должность. Трудовой кодекс РФ предусматривает следующие меры поощрения, которые могут быть поделены на меры морального и материального характера:

2. Порядок поощрения сотрудников

Основанием для издания приказа о поощрении служит докладная записка или представление руководителя. В представлении к поощрению в обязательном порядке должен быть указан вид поощрения. Представление пишется в произвольной форме, унифицированной формы не существует. Однако есть общепринятые стандарты грамотно составленного представления на поощрение. Для того чтобы представление действительно было основанием для принятия решения о поощрении оно должно содержать следующие реквизиты:

o Фамилия, имя, отчество поощряемого лица,

o Структурное подразделение

o Стаж работы в данной организации

o Оценка производственной деятельности

o Мотив поощрения

o Вид поощрения

Поощрения объявляются в приказе[1] (распоряжении) работодателя и доводятся до сведения всего трудового коллектива. Проект приказа готовиться кадровой службой и визируется ее руководителем. Если поощрение носит материальную форму - в обязательном порядке должна присутствовать виза главного бухгалтера. Подписывается приказ руководителем организации. Приказ о поощрении (первый экземпляр) дается на ознакомление работнику - под роспись. На практике целесообразно снимать несколько копий с подписанного приказа после ознакомления с ним работника: первый экземпляр - оригинал - подшивается в наряд (приказы по личному составу), второй экземпляр - в личное дело, третий – передается в бухгалтерию, четвертый – для работника. На основании приказа о поощрении вносятся соответствующие записи в личную карточку работника - формы № Т-2.[2]

а) о награждении государственными наградами, в том числе о присвоении государственных почетных званий, на основании соответствующих указов и иных решений;

б) о награждении почетными грамотами, присвоении званий и награждении нагрудными знаками, значками, дипломами, почетными грамотами, производимом организациями;

в) о других видах поощрения, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также коллективными договорами, правилами внутреннего трудового распорядка организации, уставами и положениями о дисциплине.

Записи о премиях, предусмотренных системой оплаты труда или выплачиваемых на регулярной основе, в трудовые книжки не вносятся. Запись о награждении и поощрении и поощрении вноситься в течение недели после издания приказа.

3. Государственные награды

За особые трудовые заслуги перед государством и обществом работники могут быть представлены к государственным наградам. В отличие от поощрений общего порядка, статья 191 ТК РФ определяет поощрения за особые трудовые заслуги, которые осуществляются высшими органами государственной власти и государственного управления. Среди данных поощрений можно выделить государственные награды, которые являются высшей формой поощрения. Право награждать государственными наградами принадлежит главе государства - Президенту Российской Федерации. Статья 89 Конституции РФ говорит, что президент Российской Федерации награждает государственными наградами РФ, присваивает высшие звания РФ, высшие военные и Высшие специальные звания. Государственные награды и почетные звания присваиваются Указом президента РФ, которые публикуются в собрании законодательства РФ. В настоящее время к числу наград относят:

-присвоение звания героя России с вручение знака отличия - медали “Золотая звезда”;

-награждение орденами: “За заслуги перед Отечеством”, Мужества, почета, Дружбы;

-награждение медалью ордена “За заслуги перед Отечеством”;

-награждение государственной премией РФ и знаком лауреата этой премии.

Кроме государственных наград президент Российской Федерации присваивает так же почетные звания работникам науки, культуры, специалистам различных отраслей народного хозяйства. В соответствии с Положением “О конкретных государственных наградах и почетных званиях" ходатайства о наградах и присвоении почетных званий возбуждается и обсуждается в трудовых коллективах организаций, согласуются с органами исполнительной власти на местах и направляются в органы государственной власти и государственного управления по принадлежности. Лишить работников государственных наград и почетных званий можно только на основании соответствующего Указа Президента, по представлению судебных органов.

Таким образом, при применении мер поощрения должно действовать общее правило о наличии у работника, имеющего соответствующие трудовые показатели, права на поощрение с корреспондирующей ему обязанностью работодателя по применению мер поощрения, относящихся к его компетенции, либо по оформлению соответствующего представления на поощрение работника другими полномочными лицами. Стимул - это дополнительное к тарифной оплате труда вознаграждение работников за работу, не оговоренную трудовыми обязанностями (нормами труда). Стимулирование труда - это установление конкретных форм, размеров, условий получения вознаграждения с целью формирования определенного трудового поведения работника и начисления работнику определенной суммы денежных средств при условии достижения целевых установок, поставленных работодателем.

Субъекты РФ могут вводить свои меры поощрения работников за особые заслуги в трудовой деятельности. Поэтому региональные органы государственной власти могут предусмотреть дополнительные по сравнению с федеральным законодательством меры государственного поощрения работников за особые трудовые заслуги, а также определить порядок их применения. Несоблюдение установленных региональным законодательством правил применения мер поощрения также может стать предметом судебного разбирательства.

Как правило, наивысших результатов достигают те организации, которые в своей внутренней политике успешно используют взаимосвязь между результатами работы каждого и его вознаграждением, а также умело увязывают общий результат с конкретным вкладом отдельного сотрудника.

Список использованных источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации. - М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2006. - 32 с.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации. - М.: ТК Велби, Издательтсво Проспект, 2007. - 192 с.

1. Трудовое право: Учебное пособие/ Бердычевский В. С., Акопов Д. Р., Сулейманов Г. В. - Ростов - на - Дону: Феникс, 2002. - 512 с.

14. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации/ Под общей редакцией Ю. Л. Орловского. - М.: ИНФРА - М, 2002. - 686 с.

15. Трудовой кодекс Российской Федерации - важный этап реформы трудового законодательства/ Орловский Ю. П. //Журнал российского права. 2002. № 8

17. Трудовое право: Учебник/ Под общей редакцией В.И. Семенкова. - Мн.: Амалфея, 2002. - 672 с.

18. Трудовое право: курс лекций. – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2004. - 320 с.

Содержание

Глава 1. Место льгот и поощрений в системе правового регулирования
1.1. Понятие механизма правового регулирования…………………………. 5
1.2. Правовые стимулы как средства правового регулирования…………….8
Глава 2. Понятие, признаки и функции правовых льгот и поощрений
2.1. Понятие, признаки и функции правовых льгот………………………. 13
2.2. Понятие, признаки и функции правовых поощрений…………………..22
Глава 3. Поощрительные санкции……………………………………………. 27

Вложенные файлы: 1 файл

Курсовая по теме Льготы и поощрения в праве.doc

МИНИCТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Институт экономики и права

Кафедра государственно-правовых дисциплин

Допущен к защите:

____________ / к.т.н., доцент Ж.Б.Доржиев

на тему: ЛЬГОТЫ И ПООЩРЕНИЯ В ПРАВЕ

Исполнитель: студент очной формы обучения группы 570-2

Аюров Артур Евгеньевич /_{подпись, дата}/

Руководитель работы /_{подпись, дата}/ к.т.н., Ж.Б.Доржиев

Глава 1. Место льгот и поощрений в системе правового регулирования

1.1. Понятие механизма правового регулирования…………………………. 5

1.2. Правовые стимулы как средства правового регулирования…………….8

Глава 2. Понятие, признаки и функции правовых льгот и поощрений

2.1. Понятие, признаки и функции правовых льгот………………………. 13

2.2. Понятие, признаки и функции правовых поощрений…………………..22

Глава 3. Поощрительные санкции……………………………………………. 27

Список использованной литературы…………………………………………. 35

Льготы и поощрения в праве очень актуальная тема для права современной России, так как развивающейся в направлении формирования цивилизованного гражданского общества и правового государства, является характерным принцип сочетания стимулирования и ограничений. Этот принцип ориентирует на парное использование обеспечения действия права, достижение целей правового регулирования разносторонних юридических средств, таких как, с одной стороны, правомочия, дозволения, охраняемые законом интересы, льготы и иные виды поощрения и т.д., с другой – запреты, приостановления, наказания и другие виды юридической ответственности и т.п.В данном исследовании будет проанализирована одна из сторон указанного принципа, а именно – льготы и поощрения в праве. Данные методы правового регулирования имеют большое значение и играют огромную роль в процессе развития всего современного общества.

Данная тема так же не может не возродить собственный интерес, так как развитие права на данный период развития страны очень мал. Для его развития, потребуется ещё много времени и мне интересно как может право измениться именно в этой области можно ли систему льгот и поощрений в целом улучшить и походу данной курсовой постараюсь, ответить на данный вопрос. И самое главное что льготы и поощрения в целом имеют большое значение и играют огромную роль в процессе развития всего современного общества и у меня так же возник интерес, каким образом проходит эта связь.

Так, поощрительные методы правового регулирования стимулируют желательное для государства и общества правомерное и социально активное поведение. А именно, поощрительные нормы предписывают предоставление мер поощрения за одобряемый государством и обществом, полезный для них вариант поведения субъектов, заключающийся в добросовестном выполнении своих юридических и общественных обязанностей либо в достижении результатов, превосходящих обычные требования.

Так же особо нужно подчеркнуть значимость льгот, так как происходит формирование рыночных механизмов которая господствует в государственном управление становятся не административные, а экономические методы, то есть основанные на преимущественно на системе налогов. Роль льгот резко возрастает.

Целью данного исследования является комплексный анализ и детальное рассмотрение особенностей действующей в современной России системы льгот и поощрений и определение ее эффективности в сфере правового регулирования.

Для достижения поставленной цели в работе были сформулированы и разработаны следующие задачи:

1) определить актуальность исследования системы льгот и поощрений, а также определить ее значимую роль в процессе правового регулирования жизни общества и государства в целом;

2) определить понятие механизма правового регулирования;

3)определить понятие, признаки и функции правовых льгот;

4) определить понятие, признаки и функции правовых поощрений

5) подвести итоги проведенного исследования.

Объектом исследования является характеристика системы правового регулирования.

Предмет исследования является изучение признаков и функций правовых льгот и поощрений и их взаимодействие.

Нормативную базу исследования составили действующие в настоящее время законы и подзаконные нормативные акты Российской Федерации, регулирующие область применения льгот и поощрений. В частности был использован Трудовой кодекс РФ 30 декабря 2001 года, так как поощрения свойственны в основном трудовому праву, где действуют разного рода премиальные системы, направленные на стимулирование моральной и материальной заинтересованности в росте производительности труда, повышении работниками своей квалификации, приобретении новых профессий, положения о службе в органах внутренних дел для которой характерна форма поощрения например для работников получивших какую либо награду.

Теоретическую основу исследования составляют работы Азарова Н.И., Венгерова А.Б., Малько А.В., Межуева В.М. и др.

Структура данной работы состоит из введения, основной части, которая включает 2 главы с подразделами, заключение и список использованной литературы. Работа изложена на 36 страницах.

Глава 1. Место льгот и поощрений в системе правового регулирования

1.1 Понятие механизма правового регулирования.

Юрист должен понимать правовое регулирование как разностороннее воздействие на общественные отношения всех правовых явлений, в том числе правовых идей, принципов правовой жизни общества, не воплощенных в юридические формы (законы, нормативно-правовые акты, решения судебных органов и др.). Но для решения своих профессиональных задач юристу необходимо, прежде всего, понимать роль, значение правового регулирования как совокупности средств и способов реализации позитивного права.

Позитивное право обладает свойствами и механизмами, обеспечивающими его реализацию в жизни общества. Нормативность, общеобязательность, формальная определенность, обеспеченность силой государственно-правового принуждения позволяют перевести правовые нормы из сферы должного в сферу сущего, в повседневную практическую жизнь человека и общества.

Изучение правовых явлений, подчиненное практическим задачам, ставит целью подготовить будущих юристов к пониманию регулятивной роли законов и других нормативных актов, индивидуальных решений, других правовых средств в их взаимосвязи и взаимодействии.

Исходя из этих задач, можно сформулировать следующее определение. Правовое регулирование - это целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств.

Регулированием можно назвать только такое воздействие, при котором ставятся достаточно ясно обозначенные цели. Например, в целях упорядочения использования земли, обеспечения ее сохранности, повышения эффективности землепользования издается закон о земле. И воздействие норм земельного права, в результате которого реализуются поставленные цели, можно назвать правовым регулированием.

Если же под воздействием законодательного акта или его норм наступают последствия, не предусмотренные законодательством, а в некоторых ситуациях и противоречащие целям законодателя, то такое воздействие не может считаться правовым регулированием.

Нельзя считать правовым регулированием воздействие, осуществляемое неюридическими средствами.

Безусловно, в реальной жизни духовное, идеологическое, психологическое воздействие права взаимосвязано, сочетается со специально-юридическим правовым регулированием. Воздействие на общественные отношения, на поведение людей специально-юридическими средствами и способами в свою очередь оказывает влияние на духовно-нравственную, идеологическую стороны жизни человека.

В сферу правового регулирования должны входить те отношения, которые имеют следующие признаки.

Во-первых, это отношения, в которых находят отражение, как индивидуальные интересы членов общества, так и интересы общесоциальные.

Во-вторых, в этих отношениях реализуются взаимные интересы их участников, каждый из которых идет на какое-то ущемление своих интересов ради удовлетворения интересов другого.

В-третьих, отношения эти строятся на основе согласия выполнять определенные правила, признания обязательности этих правил.

В-четвертых, эти отношения требуют соблюдения правил, обязательность которых подкреплена достаточно действенной силой.

История правовой жизни общества показала, что в сферу правового регулирования входят три группы общественных отношений, отвечающих перечисленным признакам.

Первую группу составляют отношения людей по обмену ценностями (как материальными, так и нематериальными). Здесь наиболее ярко проявляется возможность и необходимость правового регулирования имущественных отношений, ибо во взаимоприемлемом обмене имуществом заинтересовано и все общество, и каждый отдельный человек. Эти отношения строятся на основе общепризнанных правил (например, признание выражения ценности имущества в денежном эквиваленте), обязательность признания правил обеспечена действенной силой специального аппарата правового принуждения.

Вторую группу образуют отношения по властному управлению обществом. В управлении социальными процессами заинтересованы, и человек, и общество. Управление осуществляется ради удовлетворения как индивидуальных, так и общесоциальных интересов и должно реализоваться по строгим правилам, обеспеченным силой принуждения. Естественно, в сферу правового регулирования входит государственное управление социальными процессами.

В третью группу входят отношения по обеспечению правопорядка, которые призваны обеспечить нормальное протекание процессов обмена ценностями и процессов управления в обществе. Это отношения, возникающие из нарушения правил, регламентирующих поведение людей в двух указанных сферах.

Общественные отношения, входящие в эти группы, и будут составлять предмет правового регулирования.

От характера и содержания общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования, зависят особенности, характер, способы и средства правового регулирования. Достаточно очевидно, что отношения по эквивалентному обмену ценностями, например имущественные отношения, требуют иных правовых средств и способов регулирования, чем те, которые используются для регламентации управленческих отношений.

Характер, вид общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования, обусловливают степень интенсивности правового регулирования, т. е. широту охвата правовым воздействием, степень обязательности правовых предписаний, формы и методы правового принуждения, степень детализированное предписаний, напряженность правового воздействия на общественные отношения.

Разнообразие общественных отношений, входящих в сферу правового регулирования, порождает различия в методах и способах юридического воздействия.

В заключение можно добавить, что механизм правового регулирования — это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права. Цель механизма правового регулирования — обеспечить беспрепятственное движение интересов субъектов к ценностям (содержательный признак). Механизм правового регулирования — система различных по своей природе и функциям юридических средств, позволяющих достигать его целей (формальный признак).

Потребность в различных юридических средствах, действующих в механизме правового регулирования, определяется разным характером движения интересов субъектов к ценностям, наличием многочисленных препятствий, стоящих на этом пути. Можно выделить следующие элементы механизма правового ре-жирования: 1) норма права (в ней устанавливается модель удовлетворения интересов); 2) юридический факт или фактический состав с таким решающим актом, как организационно-исполнительный правоприменительный акт; 3) правоотношение (нормативные требования здесь конкретизируются для соответствующих субъектов); 4) акты реализации прав и обязанностей (действия субъектов в форме соблюдения, исполнения и использования); 5) охранительный правоприменительный акт (употребляется в случае правонарушения).6) Правовые стимулы

Целями конституционно-правового поощрения является признание выдающихся заслуг, как правило, совершенных однократно (геройский поступок, подвиг, решение стратегической государственной задачи и т. п. ), являющихся всеобщим примером для подражания и повторения. Так, Звание Героя Российской Федерации присваивается за заслуги перед государством и народом, связанные с совершением геройского подвига… Читать ещё >

Правовые поощрения и правовые наказания ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Содержание

ВВЕДЕНИЕ
I. ПРАВОВОЕ ПООЩРЕНИЕ
II. ПРАВОВОЕ НАКАЗАНИЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

В целом среди ученых сложилось вполне определенное мнение о том, что стимулирование — это один из эффективных и демократических методов управления, применяемых в различных сферах, в том числе экономической, социально-культурной, административно-политической, правовой и др. Вместе с тем определились и расхождения во взглядах, и прежде всего по самому содержанию стимулирования.

В данной работе будут рассмотрено поощрение и наказание.

I. Правовое поощрение

Правовой институт поощрения является межотраслевым. Оно может осуществляться на основании норм административного, трудового, конституционного, муниципального, уголовно-исполнительного, финансового, экологического и других отраслей права. В тех отраслях, где регламентируются отношения приобретения и распределения объектов, представляющих хозяйственную ценность для государства, последнее выполняет функции содействия воспроизводству и развитию деятельности поощряемого субъекта в целях достижения запрограммированного результата: производится защита иностранных инвестиций, предоставление инвестиционного налогового кредита, отсрочка и рассрочка в уплате налогов и сборов, предоставление на льготных условиях природных ресурсов и др. В иных случаях о поощряемом запрограммированном результате говорить не приходится, ибо действие, влекущее позитивный эффект, совершается за рамками обычно предъявляемых требований.

Поощрение, осуществляемое на основании норм административного права, в отличие от конституционно-правового поощрения (где представители государственной администрации обеспечивают деятельность высших органов власти по награждению за публичные заслуги гуманитарного характера, а также деяния в пользу общества и государства), производится за заслуги при реализации функций исполнительной власти.

Основные отличия поощрения в конституционном и административном праве проявляются в следующем.

1) Дифференцирована нормативно-правовая основа.

Президент России, выполняя предоставленные ему п. б ст. 89 Конституции Российской Федерации полномочия, осуществляет награждение государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ. Он не дейтвует в системе исполнительной власти и поощряет за выдающиеся заслуги в отдельных отраслях деятельности, охране здоровья, жизни и прав граждан и иные выдающиеся заслуги перед государством (23, "https://referat.bookap.info").

Отношения поощрения со стороны государственной администрации регулируются специальными нормативными правовыми актами: ФКЗ О Правительстве Российской Федерации, Законом РФ Об установлении почетных званий Летчик-космонавт РФ, Заслуженный военный летчик РФ и Заслуженный военный штурман РФ от 20 марта 1992 г., ФЗ Об основах государственной службы РФ, О службе в таможенных органах РФ, Положением о службе в органах внутренних дел РФ и др. Широко развитым является установление поощрительных норм в уставах и положениях о дисциплине, а также актах об отдельных отраслевых наградах: Положениях о нагрудных знаках Отличник таможенной службы, Почетный таможенник России, Положении об отраслевых наградах Минобразования России, Положении о почетной грамоте Минздрава России.

2) Поощрение по нормам конституционного и административного права институционально дифференцированно. Предварительными, организационными, вопросам награждения государственными наградами ведает Комиссия по государственным наградам РФ при Президенте России, Управление Президента России по государственным наградам. В системе исполнительной власти эти вопросы отнесены, как правило, к ведению кадровых служб соответствующих органов.

3) Целями конституционно-правового поощрения является признание выдающихся заслуг, как правило, совершенных однократно (геройский поступок, подвиг, решение стратегической государственной задачи и т. п. ), являющихся всеобщим примером для подражания и повторения. Так, Звание Героя Российской Федерации присваивается за заслуги перед государством и народом, связанные с совершением геройского подвига. Однако героический поступок может совершить и государственный служащий и безработный, способствовать повышению авторитета государства может и сотрудник дипломатической службы и участник правозащитного движения. Их поступки в равной мере способствуют укреплению основ государственного устройства, и, следовательно, должны поощряться в особом порядке, определенном нормами конституционного права.

Целями поощрени по нормам административного права является признание заслуг при содействии реализации функций исполнительной власти, что не всегда носит выдающийся и однократный характер. Оно может состояться, например, за заслуги и достижения в воспитании, образовании, науке, экономике, правоохранительной и иных сферах деятельности.

4) Как следствие названного различия недифференцированность субъектного состава награждаемых в рамках конституционно-правового поощрения. В соответствии сПоложением о Почетной грамоте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ею могут быть награждены российские граждане и организации, которые внесли большой вклад в развитие законодательства, обеспечение прав и свобод граждан России, укрепление демократии и местного самоуправления, а также граждане других государств за большой вклад в развитие парламентаризма в России.

Названные лица выполняли функции как в целях обеспечения и развития деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления, так и в целом способствовали укреплению российской государственности. Такой вид поощрительной деятельности не всегда обусловлен профессиональным поведением награждаемых субъектов.

Круг возможных поощряемых субъектов на основании норм административного права, в большинстве случаев, специально заранее статусно определен. Ими являются лица, занимающие в органах исполнительной власти государственные должности категории А, государственные служащие. Нагрудным знаком Отличник таможенной службы награждаются сотрудники и работники таможенных органов и организаций ГТК России. Медалью имени К. Д. Ушинского могут быть награжденыпедагогические работники, работники методических учреждений и органов управления образованием, деятели науки. Почетной грамотой Минздрава России награждаются работники организаций системы здравоохранения, а также лица, способствующие развитию здравоохранения.

Очевидно, что не важно, включен ли субъект в штат органа исполнительной власти или такие отношения отсутствуют, ибо также возможно поощрение лиц, содействующих правоохранительным органам в реализации их функций.

Таким образом, можно утверждать о наличии поощрения, осуществляемого на основании норм административного права, в рамках которого для лиц, состоящих в отношениях организационного подчинения с руководством органов исполнительной власти следует выделить дисциплинарное поощрение (оппозиция дисциплинарному принуждению), а для лиц, содействующих выполнению государственной администрации в рамках иных организационно-правовых форм, — административно-правовое поощрение.

В Положении о Почетной грамоте Правительства Российской Федерации сказано, что она является поощрением за заслуги в содействии проведению социальной и экономической политики государства, эффективной деятельности федеральной исполнительной власти, развитию местного самоуправления, осуществлению мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан. Ею могут быть награждены, как правило, государственные служащие, другие граждане России и иностранные граждане. Недифференцированность субъектного состава, и включение в качестве фактических оснований поощрения действий, способствующих укреплению государственности, не позволяют разграничить эту меру стимулирования от аналогичных, применяемых органами законодательной (представительной) власти.

Цель моей работы состоит в том, чтобы изучить теоретический аспект использования поощрения и наказания в правовом регулировании, для чего подробнее осветить их понятия и классификацию, рассмотреть их как взаимодополняющие и взаимообеспечивающие юридические средства, выяснить вопросы единства и взаимодействия поощрений и наказаний в праве. Цель исследования обусловлена самой постановкой проблемы, а также необходимостью осознанного, а не интуитивного применения на практике теоретических основ знаний элементов теории права, в сложившихся экономических, политических и социально-культурных условиях современной России.

Содержание работы

Введение…………………………………………………………………………. 3
Глава 1. Поощрение и наказание как самостоятельные юридические категории………………………………………………………………………. 5
1.1. Правовое поощрение………………………………………………………. 5
1.2. Правовое наказание…………………………………………………………12
Глава 2. Единство и взаимодействие поощрений и наказаний в праве……. 17
2.1. Информационный аспект связи «правовое поощрение - правовое наказание…………………………………………………………………………17
2.2. Применение норм правового поощрения и правового наказания……. 23
Заключение ………………………………………………………………………30
Список использованной литературы…………………………………………. 32

Файлы: 1 файл

Текст_курсовой_Поощрение_и_наказание_в_праве.doc

5. Малько А.В. Поощрение как правовое средство//Правоведение 1996 №3,С.33.

1.2. Правовое наказание

Определение правового наказания обобщенно отражает сущностные признаки правовых наказаний, независимо от их отраслевой специфики. ______________________________ ______________________________ ______

6. Иванов А.А. Справочник по теории государства и права: основные понятия, М., Экзамен, 2007,С.163.

7. О.В. Берг, Некоторые вопросы теории нормы права. // Государство и право. 2003, №4, С.19.)

Стержнем правового наказания является юридическое ограничение. Ч. 1 ст. 43 УК РФ определяет, что наказание заключается в лишении или ограничении прав и свобод лица.

Наказание по своему объективному содержанию является карой, это не благо для лица, к которому оно применяется. Наказание причиняет лицу определенные моральные страдания и лишает его определенных благ. При наложении наказания субъект юридической ответственности лишается каких-либо прав или свобод, либо ограничивается в правах и свободах, в том числе путем возложения на него дополнительных обязанностей (обременений). В частности, человек лишается индивидуальной свободы и изолируется от общества на определенный срок при назначении наказания в виде лишения свободы или ареста, либо лишается части имущества при наложении на него штрафа или применения конфискации имущества. На физическое лицо возлагается дополнительная обязанность выполнять бесплатные общественно полезные работы, когда он отбывает наказание в виде обязательных работ. Любое наказание в той или иной степени должно иметь карательное содержание. При этом лишения и тяготы, испытываемые наказанным лицом, в определенной мере являются искуплением его вины. Кара – это правовой урон субъекту противоправного поведения. Будучи наказанным, он претерпевает определенные страдания, лишения, ухудшение своего положения. Без кары наказание потеряло бы всякое предупредительное значение. Карательная сущность некоторых правовых наказаний может носить лишь характер морального порицания правонарушителя. Например, при применении таких видов правовых наказаний, как замечание, выговор, предупреждение правонарушитель подвергается исключительно моральному порицанию. По своему содержанию это морально-правовые меры. Они должны создавать для правонарушителя психологический дискомфорт, побудить его критически отнестись к совершенному правонарушению. Характер и степень строгости кары определяются в соответствии с требованиями целесообразности и сложившимися в обществе представлениями о справедливости. Правовые наказания могут применяться только за виновное совершение противоправного деяния или проступка, признаваемого законом правонарушением и влекущее уголовную, административную или дисциплинарную ответственность. Невиновное нарушение правовых запретов и предписаний не влечет применения наказания.

Правовое наказание – это одна из форм реакции общества и государства на совершенное лицом правонарушение, которое совершается в форме запрещенного правом действия или бездействия. Однако, далеко не каждое неправомерное, в том числе виновное, поведение, признается правонарушением, влекущим применение наказания. Особенно, это характерно для гражданского права, где юридические последствия неправомерного поведения субъекта ограничиваются в подавляющем числе случаев восстановлением нарушенного права и (или) возмещением ущерба. Наказание, как вид юридического ограничения не следует отождествлять с правовыми институтами восстановления нарушенного права и возмещения вреда. Нарушенное право и причиненный ущерб, по крайней мере, в идеале, подлежит восстановлению во всех случаях неправомерного поведения субъекта. Но, далеко не за каждое неправомерное поведение применяется наказание. Наряду с восстановлением нарушенного права потерпевшего, наказание как дополнительное юридическое обременение, применяется в случаях, когда это предусмотрено законом.

Правовые наказания классифицируются на виды по различным критериям. Под классификацией наказаний следует понимать объединение их в относительно однородные группы по определенным критериям с учетом характера и объема правоограничений, функциональной роли в выполнении тех или иных задач.

В зависимости от вида юридической ответственности правовые наказания подразделяются на уголовные наказания, административные наказания, дисциплинарные взыскания. В соответствии со ст. 44 УК РФ к уголовным наказаниям относятся: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь.

В силу ст. 3.2 КоАП РФ к административным наказаниям относятся: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности.

К дисциплинарным взысканиям относятся взыскания, которые предусмотрены ТК РФ, федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников, а также взыскания, которые предусмотрены УИК РФ для осужденных. В трудовых отношениях, которые регулируются ТК РФ, работодатель может применять к работнику лишь три вида дисциплинарных взысканий, предусмотренных ст. 192 ТК РФ. Это замечание, выговор и увольнение.

Читайте также: