Условия трудового договора о неразглашении охраняемой законом тайны реферат

Обновлено: 04.07.2024

Увольнение работника за разглашение коммерческой тайны — это прекращение с ним трудовых отношений в связи с разглашением сведений конфиденциального характера.

Что такое коммерческая тайна

Работника можно уволить за разглашение коммерческой тайны только тогда, когда в организации действует режим коммерческой тайны. Такой режим касается конфиденциальной информации, т. е. тайной информации, которую нужно охранять. Есть несколько видов конфиденциальной информации. От этого зависят правила. Например, для увольнения за разглашение коммерческой тайны статья 1465 ГК РФ определяет, что будет считаться тайной, а что — нет.

Что не относится к коммерческой тайне

учредительные документы юридического лица;
сведения о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, о наличии свободных рабочих мест;
сведения о нарушениях законодательства РФ и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;
отчетность о финансово-хозяйственной деятельности;
документы о платежеспособности.

Что относится к коммерческой тайне

Разглашение этих сведений, наоборот, приведет к увольнению работника за разглашение коммерческой тайны:

о будущих наборах работников; о приеме на работу руководителей, специалистов и переговорах с ними;
об обороте средств организации;
о себестоимости продукции, об уровне рентабельности;
о рыночной стратегии организации;
о заказчиках, подрядчиках, поставщиках, клиентах, потребителях, покупателях, конкурентах;
о состоянии программного и компьютерного обеспечения предприятия;
о применении перспективных технологий, технологических процессов, оборудования;
задокументированные идеи, изобретения, открытия, отдельные формулы, ноу-хау.

Особенностью соблюдения тайны в бюджетных организациях и госструктурах может быть допуск к государственной тайне, которая не относится к коммерческой тайне и представляет собой отдельный вид конфиденциальной информации. Например, в таких структурах часто действует служебная тайна.

Виды конфиденциальной информации собрали в таблице:

Вид конфиденциальной информации (тайны)

Персональные данные (любая информация, относящаяся к определенному физическому лицу)

Ст. 102 и ч. 11 ст. 313 Налогового кодекса РФ

Ст. 16, 28 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1

Ст. 946 Гражданского кодекса РФ

Доказательная база при увольнении за разглашение коммерческой тайны

Когда встает вопрос, как уволить сотрудника за разглашение коммерческой тайны, важную роль будет играть доказательство нарушения. В организации могут действовать определенные способы контроля. Но чтобы их применять, нужно обязательно предупредить работников, иначе увольнение признают незаконным. Вот самые распространенные:

Видеонаблюдение. Важно предупредить и получить согласие работников на обработку персональных и биометрических данных.
Контроль за работой на компьютере (на оборудовании работодателя).
Просмотр почты. Важно соблюсти положения ст. 23 Конституции РФ. У работодателя есть возможность просмотра адресатов и отправки писем с корпоративной почты. Если работник открыл на рабочем компьютере свою личную почту, работодатель не может ее просматривать.
Контроль использования интернета — фильтрация веб-трафика, использование записывающих устройств. Например, использование на личном телефоне рабочего Wi-Fi.
Отслеживание публикаций в соцсетях. Например, если работник выкладывает рабочее видео лиц, от которых нет на то согласия.

Когда работника привлекают к ответственности за разглашение коммерческой тайны (в нашем случае в виде увольнения), нужно проверить все обоснования:

Процедура увольнения за разглашение коммерческой тайны

За нарушение режима коммерческой тайны, то есть разглашение конфиденциальной информации, работника можно привлечь к дисциплинарной ответственности. Порядок увольнения за разглашение коммерческой тайны четко соблюдаем, чтобы избежать негативных следствий при обращении в суд.

ШАГ 1. Фиксируем правонарушение. Выявленное нарушение отражаем в докладной записке и составляем акт о разглашении коммерческой тайны. В документах фиксируем неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей. Дисциплинарный проступок должен быть зафиксирован в акте, составленном в присутствии двух и более свидетелей.

ШАГ 2. Собираем комиссию. Для этого оформляем приказ о создании комиссии о служебной проверке с указанием основания для проверки, сроков работы комиссии. Она должна установить факт разглашения.

Шаг 4. Оформляем акт проверки. В ходе проверки собираем и изучаем документы по нарушению. Проверяем материалы, связанные с установлением режима коммерческой тайны.

По итогам работы комиссии оформляем акт проведения проверки. С ним необходимо ознакомить работника. Если отказывается, то составляем акт об отказе.

ШАГ 5. Привлекаем к ответственности. В зависимости от итогов работы комиссии к нарушителю может быть применено дисциплинарное взыскание в форме замечания, выговора, увольнения.

Для увольнения за разглашение оформляем приказ и вносим нужные записи в кадровые документы (личную карточку, трудовую книжку).

Соблюдение коммерческой тайны после увольнения

Коммерческая тайна после увольнения работника тоже остается актуальным вопросом. Ведь информация в голове сотрудника никуда не девается, и он может передать ее конкурентам. Поэтому часто работодатель включает в трудовой договор пункт, по которому работник не имеет права в течение 3 лет после увольнения разглашать секретные сведения. Если работодатель обнаружил факт нарушения после увольнения работника, он может написать заявление в полицию. Но маловероятно, что дело будет возбуждено и удастся возместить ущерб от разглашения тайны. Это обосновано тем, что после увольнения у работника нет никаких обязанностей по отношению к работодателю.

Это положение неоднократно подчеркивал Минтруд. Например, в Информационном письме Министерства труда и социальной защиты РФ № 14-2/В-942 от 19.10.2017 разъясняется, что если трудовым договором предусмотрен пункт, запрещающий работнику совершать определенные действия в течение какого-либо времени после увольнения, то такое условие противоречит трудовому законодательству и ограничивает права работника. Например, нельзя запретить трудоустраиваться в конкурирующую организацию. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Частые ошибки при увольнении за нарушение коммерческой тайны

Обзор судебной практики позволяет выделить ряд частых ошибок, которые могут привести к признанию увольнения за разглашение коммерческой тайны незаконным.

Ошибка 1. Не доказан факт проступка и правильность его квалификации как разглашение охраняемой работодателем тайны.

Например, доказанный факт копирования данных, составляющих коммерческую тайну, не всегда автоматически доказывает и факт их разглашения (Апелляционное определение Верховного Суда Республики Татарстан от 29.08.2013 по делу № 33-10267/13).

Ошибка 2. Неправильная квалификация проступка.

Ошибка 3. Несоблюдение гарантий, установленных законом в отношении защищенных категорий работников.

Например, увольнение по статье невозможно в отношении беременной работницы, не злоупотреблявшей своим правом (Апелляционное определение Ростовского областного суда от 20.05.2013 по делу № 33-6120/2013).

Ошибка 4. Отсутствие доказательств, что было основание для увольнения.

Основа коммерческой тайны: закон и внутренние документы

Еще необходимо организовать учет лиц, которые получили доступ к коммерческой тайне, а в каждом соглашении — трудовом или гражданско-правовом — предусматривать соответствующий раздел. Лучший вариант — подготовить внутрикорпоративное положение о коммерческой тайне. В этом документе можно перечислить права и обязанности сотрудников, а также санкции за нарушения.

Установление режима коммерческой тайны в компании — главный шаг, который поможет впоследствии защитить свои права в суде. Одной подписи в договоре не хватит, чтобы доказать нарушение. Зачастую компании принимают недостаточно мер для защиты конфиденциальной информации и коммерческой тайны, отмечает Балашова. Из-за этого суд может встать на сторону нарушителя в спорной ситуации.

Тайна для работника

Чаще всего соглашения о неразглашении подписывают сотрудники самой организации, которые имеют непосредственный доступ к охраняемой информации.

Работнику следует внимательно ознакомиться со списком такой конфиденциальной информации и обратить внимание на срок действия обязательства после увольнения, советует Балашова. Работодатель обязан под подпись ознакомить работника со всеми документами, которые регламентируют режим коммерческой тайны. Лишь тогда можно применять взыскания за разглашение тайны, уверена эксперт.

Кроме того, нарушение режима тайны — грубый проступок, подчеркивает управляющий партнер юридической фирмы BLS BLS Федеральный рейтинг. группа Трудовое и миграционное право (включая споры) 11 место По выручке на юриста (менее 30 юристов) 29 место По выручке × Елена Кожемякина. По правилам ст. 81 ТК за это можно уволить сразу же, даже если до этого работник трудился безупречно и не имел других дисциплинарных взысканий.

Судебная практика по спорам сотрудников с работодателями неоднозначна. Ключевую роль в подобных судебных разбирательствах играют внутренние документы, уверена Кожемякина.

Если компания все сделала правильно, а работник допустил нарушение, у него немного шансов отстоять свои интересы в суде и добиться восстановления на работе. Например, в деле № 33-50688/2019 Мосгорсуд признал законным увольнение сотрудника, который переслал конфиденциальную информацию на свой почтовый ящик и скопировал на флешку. Суд в решении сослался на позицию Конституционного суда, который в своем Постановлении от 26.10.2017 № 25-П указал: отправка работником на личный электронный адрес любой информации, составляющей коммерческую тайну, создает условия для ее дальнейшего неконтролируемого распространения.

А иногда работники одерживают верх. Например, Свердловский областной суд признал незаконным увольнение за пересылку документов на личную электронную почту, потому что компания не доказала конфиденциальность отправленной информации (дело № 33-3646/2016).

Соглашение с контрагентом: не всегда оптимальный выбор

При этом эксперт отмечает, что на практике сторонам гораздо проще заключить простое соглашение о неразглашении (non-disclosure agreement), которое не предполагает сложностей, связанных с установлением режима коммерческой тайны.

Основное различие между такими соглашениями в подготовительных этапах. Чтобы заключить соглашение о неразглашении коммерческой тайны, в компании должен быть установлен соответствующий режим в отношении информации, которая будет являться предметом соглашения. А предметом обычного соглашения о неразглашении может быть практически любая информация.

Если вы заключаете соглашение именно о неразглашении коммерческой тайны, то ваша главная задача — озаботиться строгим выполнением многочисленных требований, предъявляемых законом к процедуре установления режима коммерческой тайны.

Если режим коммерческой тайны уже налажен, то следует по максимуму использовать его потенциал, уверена Макаренко. Если же у компании есть понимание, что ей необходимо сохранить в секрете не только сведения, в отношении которых установлен режим коммерческой тайны, но и иную информацию, то есть смысл подписать смешанное соглашение, которое позволит защитить часть информации как коммерческую тайну (больше гарантий), а часть — в рамках обычной гражданско-правовой ответственности.

Все сложности, предшествующие подписанию соглашений о неразглашении коммерческой тайны, компенсируются особыми последствиями их нарушений: ведь помимо иска об убытках или неустойке закон позволяет наказать нарушителя в административном или даже уголовном порядке.

Соглашение с адвокатом и консультантом

Некоторые доверители просят своих адвокатов подписать соглашение о неразглашении коммерческой тайны. На практике смысла в этом немного, поэтому и такие соглашения редкость. Ведь само соглашение об оказании юридической помощи по закону обязывает адвоката сохранять конфиденциальной информацию о доверителе и оказанной ему помощи, напоминает партнер Адвокатское бюро ZKS Адвокатское бюро ZKS Федеральный рейтинг. группа Уголовное право 16 место По выручке на юриста (менее 30 юристов) 41 место По выручке Профайл компании × Кирилл Махов.

Адвокатская тайна шире тайны коммерческой, а поэтому, если сообщить адвокату информацию, которая составляет коммерческую тайну для других лиц, для него эта информация становится тайной профессиональной — адвокатской.

При этом Саркисян полагает, что с адвоката тоже можно взыскать убытки за разглашение тайной информации.

Последствия нарушения тайны для консультанта такие же, как и для любого другого контрагента. Юрист, который еще недавно помогал компании, может стать ответчиком по ее иску об убытках.

Пример формулировки в составе трудового договора, который заключается с работником, выполнения порученной ему в соответствии с трудовым договором работы (трудовой функции), требующей допуска к сведениям, составляющим охраняемую законом тайну.

12. Особые условия договора

12.1. Работнику обеспечивается доступ к сведениям, составляющим охраняемую законом тайну (указать конкретно), в объеме, требуемом для надлежащего исполнения поручаемой работы. Состав указанных сведений, а также порядок обращения, исключающий их разглашение, доводятся Работодателем до сведения Работника под роспись в течение трех дней с даты подписания настоящего договора.

12.2. В связи с условием, предусмотренным п. 12.1 настоящего договора, Работник в дополнение к предусмотренному п. 4.1 настоящего договора обязуется соблюдать порядок обращения со сведениями, составляющими охраняемую законом тайну, доверенными ему в целях надлежащего исполнения порученной работы. Основание: ч. 4 ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации.

12.3. Основанием для доступа Работника к сведениям, составляющим охраняемую законом тайну, является. (договор об оформлении допуска, соглашение (обязательство) о неразглашении и т.п. - указать конкретно), заключаемый с Работодателем в дополнение к настоящему договору в порядке, предусмотренном. (указать конкретно).

Примерный текст договора об оформлении допуска к государственной тайне (приложение к трудовому договору):

I. Общие положения

II. Предмет договора

III. Условия договора

3.1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне", другими нормативно-правовыми актами, регламентирующими защиту государственной тайны, с которыми Работника ознакомили заблаговременно и в требуемом для исполнения им своих трудовых полномочий объеме, Работник принимает на себя обязательства перед государством по неразглашению доверенных ему сведений, составляющих государственную тайну. В этой связи Работник дает согласие на частичные временные ограничения его прав, в том числе:

3.1.2. Права Работника на неприкосновенность частной жизни при проведении полномочными органами проверочных мероприятий в период оформления (переоформления) допуска к государственной тайне.

3.2. В соответствии с настоящим договором Работник добровольно принимает на себя следующие обязательства:

3.2.1. Своевременно представлять в кадровую службу работодателя сведения о возникновении оснований для отказа в допуске к государственной тайне в соответствии с Законом Российской федерации "о государственной тайне".

3.2.2. Не уклоняться от проверочных мероприятий и не сообщать лицам, уполномоченным на осуществление таких проверок, заведомо ложные анкетные данные.

3.2.3. Представлять в установленном порядке в кадровую службу работодателя документы об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений (документов), составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.

3.2.4. В случае попытки посторонних лиц получить у Работника информацию секретного характера немедленно сообщить об этом в подразделение по защите государственной тайны Работодателя или в органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

3.2.5. Полно и своевременно информировать службу персонала Работодателя об изменениях в биографических данных.

3.3. Работник предупрежден о том, что в случае даже однократного нарушения взятых им на себя обязательств, связанных с защитой государственной тайны, а равно возникновения обстоятельств, являющихся согласно ст. 22 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" основанием для отказа Работнику в допуске к государственной тайне, такой допуск к государственной тайне по решению Работодателя может быть в отношении Работника прекращен, а трудовой договор с ним - расторгнут досрочно.

3.4. Работнику известно, что в соответствии со ст. 23 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" прекращение допуска к государственной тайне не освобождает его от взятых обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну, в связи с чем работник обязуется сохранять доверенные ему сведения, относящиеся к государственной тайне, от разглашения в течение ____ лет со дня прекращения действия трудового договора от 00.00.0000 N 000.

3.5. Работник предупрежден, что за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, или за утрату документов и предметов, содержащих такие сведения, а также иные нарушения режима секретности он будет привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.6. Работодатель в случае положительного результата проверочных мероприятий и приема Работника на работу обязуется в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне":

3.6.1. Создавать Работнику условия, необходимые для надлежащего выполнения им порученной работы со сведениями, составляющими государственную тайну (документами, содержащими такие сведения).

3.6.2. Выплачивать Работнику процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым он допущен.

3.6.3. Выполнять в отношении Работника иные обязательства, предусмотренные законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

IV. Прочие условия

4.1. Наряду с законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны стороны обязуются строго руководствоваться требованиями трудового законодательства, в том числе при разрешении возможных споров.

4.2. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, один из которых хранится в личном деле Работника, а второй - в подразделении по защите государственной тайны Работодателя.

Подписи сторон:

Примерный текст обязательства о неразглашении сведений, составляющих коммерческую тайну предприятия (приложение к трудовому договору):

Эмблема предприятия

Обязательство об обеспечении сохранности доверенных работнику сведений, отнесенных к коммерческой тайне предприятия

Я, нижеподписавшийся, __________________________________________________, в связи с исполнением работы (трудовой функции), порученной мне на основании трудового договора от 00.00.0000 N 000, требующей доступа к информации, составляющей коммерческую тайну предприятия, настоящим подтверждаю свое согласие на ознакомление с указанной информацией в объеме, необходимом для эффективного исполнения возложенных на меня служебно-деловых полномочий.

В целях обеспечения сохранности указанной информации обязуюсь:

а) выполнять установленный на предприятии режим коммерческой тайны;

б) не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, обладателями которой являются предприятие и его деловые партнеры, и без их согласия не использовать эту информацию в личных целях;

в) не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, обладателями которой являются предприятие и его деловые партнеры, после прекращения трудового договора в течение трех лет после прекращения трудового договора;

г) возместить причиненный предприятию ущерб в случае установления судом моей виновности в разглашении информации, составляющей коммерческую тайну предприятия, ставшей мне известной в связи с исполнением своих трудовых обязанностей;

д) передать предприятию при прекращении или расторжении трудового договора имеющиеся в пользовании материальные носители информации, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну предприятия.

С содержанием перечня сведений, отнесенных к коммерческой тайне предприятия, я ознакомлен 00.00.0000 уполномоченным должностным лицом службы конфиденциальной информации.

Режим коммерческой тайны не может быть установлен в отношении следующих сведений:

содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;
содержащихся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;
о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;
о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;
о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и о наличии свободных рабочих мест;
о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;
о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;
об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;
о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;
о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;
обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.

Памятка руководителя структурного подразделения предприятия по обеспечению сохранности сведений, отнесенных к коммерческой тайне

Руководитель структурного подразделения несет личную ответственность за обеспечение сохранности доверенных ему и его подчиненным сведений, отнесенных к коммерческой тайне предприятия. В целях обеспечения установленного на предприятии режима коммерческой тайны руководитель структурного подразделения предприятия имеет право:

а) обеспечивать всеми имеющимися в его распоряжении законными средствами режим коммерческой тайны, установленный приказом директора предприятия от 00.00.0000 N 000;

б) использовать информацию, составляющую коммерческую тайну, для собственных нужд не иначе как с ведома директора предприятия и в порядке, не противоречащем законодательству Российской Федерации;

в) разрешать или запрещать своим подчиненным доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, исходя из содержания возложенных на них служебно-деловых полномочий, а также определять порядок и условия доступа подчиненных к этой информации;

г) использовать информацию, составляющую коммерческую тайну, в процессе повседневной служебно-деловой коммуникации (в том числе переписке) только после уведомления абонента о необходимости охраны конфиденциальности этой информации;

д) требовать от юридических и физических лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, которым предоставлена информация, составляющая коммерческую тайну, соблюдения обязанностей по охране ее конфиденциальности;

е) требовать от подчиненных, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, в результате действий, осуществленных случайно или по ошибке, охраны конфиденциальности этой информации;

ж) защищать в установленном законом порядке свои права в случае разглашения, незаконного получения или незаконного использования третьими лицами информации, составляющей коммерческую тайну, в том числе требовать возмещения убытков, причиненных в связи с нарушением его прав.

В целях охраны конфиденциальности информации руководитель структурного подразделения предприятия обязан:

а) ознакомить под расписку каждого подчиненного, доступ которого к информации, составляющей коммерческую тайну, необходим для выполнения им своих трудовых обязанностей, с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну, обладателями которой являются предприятие и его деловые партнеры;

б) ознакомить под расписку каждого подчиненного с установленным на предприятии и в подразделении режимом коммерческой тайны и с мерами ответственности за его нарушение;

в) создать каждому подчиненному необходимые условия для соблюдения им установленного на предприятии и в подразделении режима коммерческой тайны.

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.

Как работаем и отдыхаем в 2022 году ?

Исполнение трудовых обязанностей нередко связано с понятием служебной тайны. Что законодатель относит к этой категории, как охраняется конфиденциальная информация? Почему служебная и профессиональная тайна – это не одно и то же? Знать ответы на поставленные вопросы полезно не только профессионалам, кадровым работникам и руководителям бизнеса, но и гражданам, чьи интересы защищает законодательство в этой сфере.

Служебная тайна как объект права

Понятие тайны само по себе предполагает, что существует некая информация, не подлежащая разглашению. Отличие служебной тайны от других видов тайн состоит в том, что она относится к определенной сфере – государственной службы, с ней работают только госслужащие (и муниципальные служащие).

Понятие служебной тайны не ново. В СССР, согласно действующему в то время законодательству, выделялись три уровня конфиденциальной информации:

Служебная информация в целом оказалась при этом недостаточно законодательно обеспечена, несмотря на то что используется в работе, для исполнения служебных обязанностей представителями:

органов государственного управления;
органов муниципального управления;
государственных предприятий;
государственных учреждений.

Порядок обращения с документами, содержащими служебную тайну, закреплен в правительственном постановлении №1233 от 03/11/94. Этот документ имеет ограниченный диапазон действия – им руководствуются только федеральные исполнительные органы. В федеральных законах, касающихся работы определенных специалистов – госслужащих, как правило, есть положения, относящиеся к служебной тайне.

Служебная и профессиональная тайна

ВАЖНО! Образец акта о результатах работы комиссии при проведении служебного расследования по факту разглашения коммерческой тайны от КонсультантПлюс доступен по ссылке

Из сказанного ранее ясно, что на сегодняшний день четкого, бесспорного законодательного разделения между различными видами тайны нет. Кроме служебной, особо выделяют государственную тайну, есть тайна частной жизни (личная, семейная, тайна голоса), есть коммерческая тайна, касающаяся секретов бизнеса.

Однако наиболее значимым и в то же время сложным процессом является попытка разделить тайну служебную и профессиональную. Возможно ли это в принципе?

Попробуем разобраться. Итак, служебная тайна – сфера работы госслужащих и муниципальных служащих. Это ее основной признак. Профессиональной тайной могут обладать профессионалы, занимающие различные должности, с государственной и муниципальной службой не связанные. Служебная тайна на практике регламентируется актами специального назначения, предназначенными для чиновников, а профессиональная тайна в первую очередь подчиняется нормам трудового законодательства.

Заметим, что и та и другая разновидность тайны упомянуты в ТК РФ (ст. 57, 81, 243). Разнится и состав тайных сведений. Как правило, профессиональная тайна представляет собой более узкий массив сведений, по сравнению со служебной тайной.

В состав служебной тайны входят сведения о деятельности госоргана, муниципального органа, в соответствии с внутренними регламентами этих органов. В то же время в состав профессиональной тайны могут входить узкоспециальные сведения, не подлежащие разглашению, к примеру, тайна исповеди, журналистская тайна, иная тайна, относящиеся к той или иной профессии.

На заметку! Существуют тайны, которые нельзя однозначно отнести к профессиональным или служебным. К примеру, персональные данные частного лица могут составлять служебную тайну для судьи, являющегося государственным должностным лицом, и профессиональную тайну для работника кадровой службы коммерческой фирмы.

Какая информация является служебной тайной

Существуют несколько различных классификаций служебной тайны. По категориям она может быть разделена таким образом:

служебные секретные сведения о работе федеральных властных, государственных органов; ограничения на доступ к таким сведениям диктуются федеральным законодательством с целью защиты интересов страны;
тайна предварительного следствия и судебная тайна, включающая в себя тайну работы судей и присяжных;
конфиденциальные сведения, попавшие в поле зрения чиновников по долгу службы: любая личная, профессиональная или относящаяся к ведению бизнеса, не подлежащая разглашению информация.

Имеет место и несколько иная классификация, раскрывающая предыдущую, конкретизирующая служебные тайны по объектам. Согласно ей, к служебным относят:

военную тайну;
тайну следствия;
судебную тайну;
налоговую тайну;
конфиденциальную информацию, которая составляет чью-либо коммерческую, банковскую, профессиональную тайну или тайну личной жизни, которой владеет государственный или муниципальный служащий.

В силу недостаточной законодательной проработки вопроса разграничения различных видов тайн, многие специалисты-правоведы предлагают относить к служебным, кроме названных выше, адвокатскую тайну, врачебную тайну.

Разберем некоторые вопросы служебной тайны, с которыми приходится сталкиваться в повседневной жизни наиболее часто, подробнее.

Записи актов гражданского состояния населения — у этих сведений двойственная секретность: они являются тайной личности и служебной тайной одновременно: граждане имеют право на личную жизнь согласно Основному Закону страны (ст. 23 Конституции), в то же время чиновники, отображающие факты этой жизни, в силу служебного положения не имеют права распространять указанные сведения третьим лицам произвольно. Обычно в первую очередь, говоря о сведениях ЗАГС, упоминают тайну усыновления, однако в равной степени не подлежат разглашению служебные сведения о рождении, смерти, смене фамилии (имени), изменении семейного положения, определения родственности (установления отцовства). Такие сведения предоставляются только по запросу правоохранительных, судебных органов.

По схожим основаниям охраняется и медицинская (врачебная) тайна, которую, как сказано выше, некоторая часть специалистов предлагает считать служебной.

Являясь налогоплательщиком, каждый гражданин РФ так или иначе сталкивается с понятием налоговой тайны. Не все сведения, передаваемые в налоговую, являются служебной тайной. К примеру, идентификационный номер налогоплательщика, сведения о нарушении законодательства о налогах – это общедоступные сведения.

В то же время налоговой служебной тайной являются:

сведения, содержащиеся в налоговой отчетности, декларациях;
основания начисления налогов, расчеты, сведения о доходах и расходах фирмы;
данные об отчислениях в бюджет за 3 года;
иные сведения, касающиеся непосредственно начисления и уплаты налоговых сумм.

Служебную тайну в целом можно разделить на две части:

сведения о работе самой государственной (муниципальной) структуры;
сведения, ставшие известными чиновникам в соответствии с законом и в силу исполнения ими служебных функций.

Здесь тоже существует альтернативная точка зрения на классификацию этого вида тайны. Она гласит, что к служебной тайне можно отнести только данные о служебной деятельности органов, которые должны быть скрыты от широкой огласки до определенного времени. Такая скрытность будет являться гарантией эффективного выполнения задач, возложенных на государственные и муниципальные структуры законодателем. Речь, в частности, идет о проведении определенного вида проверок, другой оперативной деятельности схожего характера, которая обычно проводится ФНС, органами прокуратуры и т.д.

Другие аспекты тайных сведений, согласно этому мнению, должны быть отнесены к профессиональным тайнам.

Какая информация не относится к служебной тайне

Очевидно, что не вся информация от государственных или муниципальных структур, является тайной.

К служебной тайне не могут быть отнесены перечисленные сведения:

Законодательные акты, содержащие информацию о правовом статусе органов власти, организаций, структур, объединений, касающиеся прав и свобод граждан.
Функции и порядок работы органа власти и его местоположение.
Порядок рассмотрения заявлений физлиц и юрлиц во властные структуры.
Информация о разного рода ЧП, в том числе природного характера, сведения, необходимые для безопасности населения, объектов производства.
Сведения о бюджете государства и его муниципальных образований, иные экономические сведения, в которых заинтересовано население.
Открытые архивы и документы, необходимые для осуществления прав граждан, согласно действующему законодательству.

Защита служебной тайны

Очевидно, что служебная тайна нуждается в защите. Сформирован целый ряд механизмов, охраняющих служебную тайну от незаконного завладения ею третьими лицами, внесения в нее изменений, уничтожения.

Соглашение о неразглашении, отражение в трудовом договоре четко прописанных дополнительных условий и мер по сохранению служебной тайны, разработка отдельного ЛНА, касающегося служебной тайны – это правовые инструменты защиты конфиденциальной служебной информации. Кроме них могут предусматриваться еще технические средства защиты, в том числе и кодирование сведений.

Важную роль играет организация процесса сохранности служебной информации в коллективе: учет работников с особым доступом к таким сведениям, их обучение, особый порядок работы с деловыми бумагами и иными носителями информации, составляющими служебную тайну. Работник, допустивший утечку тайных служебных сведений, может быть уволен по ст. 81 ТК РФ п.6 (в).

За разглашение служебной тайны может наступить и уголовная ответственность. Так, статьей 155 УК РФ предусмотрен штраф до 80 тыс. руб., арест до 4 месяцев за разглашение тайны усыновления, удочерения. При этом недобросовестный чиновник может быть лишен права занимать определенные должности на срок до 3 лет.

Предусмотрены статьи и за разглашение служебной тайны, касающейся защиты участников судебных разбирательств, работников правоохранительных, контролирующих структур.

Читайте также: