Усиление партийного контроля в общественной жизни направленное на ограничение прав человека реферат

Обновлено: 04.07.2024

Усиление партийного контроля в министерствах и ведомствах в немалой степени зависит от умелой расстановки партийных сил. Вот почему мы внимательно следим за тем, насколько структура парторганизаций отвечает требованиям Устава партии, современным потребностям дальнейшего совершенствования управления. Отделы ЦК Компартии Белоруссии совместно с парткомами Минска осуществили ряд практических шагов по дальнейшему улучшению структуры первичных партийных организаций государственных учреждений. Были устранены имевшие место недостатки, главный из которых сводился к тому, что некоторые парторганизации вопреки территориально-производственному принципу своего построения брали к себе на учет коммунистов подведомственных предприятий и организаций, имеющих хозяйственную самостоятельность и находящихся в различных районах Минска. В результате предприятия, организации и учреждения, коммунисты которых состояли на учете в парторганизациях министерств и ведомств, практически выпадали из поля зрения своих райкомов партии. [1]

Важную роль в усилении партийного контроля за работой аппарата сыграли принятые Бюро ЦК КП Белоруссии постановления о подборе, расстановке и воспитании кадров в министерствах бытового обслуживания населения и здравоохранения. [2]

Для борьбы со всякого рода злоупотреблениями и усиления партийного контроля было решено наряду с ЦК создать Контрольную комиссию, а па местах при губкомах - специальные партийные комиссии. [3]

ЦК КПСС от 26 июня 1959 отмечается необходимость усиления партийного контроля на предприятиях и повышения ответственности парт, орг-ций за выполнение хоз. Эти комиссии должны осуществлять систематич. [4]

Был взят курс на последовательное проведение коллективности партийного руководства, строгое соблюдение социалистической законности, усиление партийного контроля во всех звеньях государственного аппарата. [5]

Выл взят курс на последовательное проведение коллективности партийного руководства, строгое соблюдение социалистической законности, усиление партийного контроля во всех звеньях государственного аппарата. [6]

Райком партии недостаточно нацеливает первичные партийные организации на улучшение политической и воспитательной работы в коллективах животноводов, усиление партийного контроля за хозяйственной деятельностью администрации. Мало коммунистов среди рабочих ведущих профессий, особенно доярок. Ни в одном из хозяйств не создано комсомольско-молодежных коллективов. [7]

Увеличение значения печати, как средства связи партии с массами, требует создания и укрепления органов руководства печатью, усиления партийного контроля и руководства через отделы и подотделы печати парткомов и со стороны парткомов в целом. Парткомы должны ближе подойти к разрешению всех основных вопросов руководства печатью, включая их в свою плановую работу. Усиление контроля и руководства газет и издательств требует в особенности укрепления отделов печати областных комитетов, национальных ЦК и бюро Центрального Комитета. [10]

В это время рецензии на уральскую литературу появляются чаще 3, что было, на наш взгляд, свидетельством активизации научных изысканий в регионе и усиления партийного контроля за исследовательским процессом. [11]

Обком, многие горкомы и райкомы партии настойчиво добиваются укрепления дисциплины в потреблении топлива, электрической и тепловой энергии, повышения ответственности хозяйственных руководителей за выполнение установленных заданий по их экономии, усиления партийного контроля и роли первичных партийных организаций в этом деле. Вопросы режима экономии занимают важное место в системе повышения квалификации кадров, во всех звеньях политического и экономического образования, систематически освещаются в местной печати, по радио и телевидению, в наглядной агитации, учитываются в практике наставничества, г, массово-политической работе среди населения. [12]

Обком, многие горкомы и райкомы партии настойчиво добиваются укрепления дисциплины в потреблении топлива, электрической и тепловой энергии, повышения ответственности хозяйственных руководителей за выполнение установленных заданий по их экономии, усиления партийного контроля и роли первичных партийных организаций в этом деле. Вопросы режима экономии занимают важное место в системе повышения квалификации кадров, во всех звеньях политического и экономического образования, систематически освещаются в местной печати, по радио и телевидению, в наглядной агитации, учитываются в практике наставничества, в массово-политической работе среди населения. [13]

Практика работы многих партийных комитетов уже сейчас подтверждает, что общественные начала все более широко входят в их жизнь, являются одной из наиболее гибких и действенных форм привлечения всех коммунистов к партийной работе и усиления партийного контроля за проведением в жизнь директив Партии и Правительства. Об этом говорили делегаты на съезде, это видно и на практике работы нашей областной партийной организации. [14]

В решении выдвинутых партией задач важная роль принадлежит партийному контролю. Необходимость усиления партийного контроля определяется фактором возрастания руководящей роли партии в социалистическом обществе. [15]

Перестройка народного хозяйства на мирный лад и его послевоенное развитие были сопряжены с неимоверными трудностями внутреннего порядка. Была уничтожена треть богатства страны: разрушено 1710 городов, более 70 тыс. деревень и сел, огромное количество заводов, фабрик, шахт, тысячи километров железных дорог и т.п. Человеческие жертвы исчислялись миллионами – по последним данным, погибло около 30 млн. советских граждан. Не хватало рабочей силы, техники, жилья, продуктов питания. Восстановление разрушенного войной народного хозяйства требовало мобилизации всех сил советского народа. В выполнении общей для всей страны задачи восстановления и дальнейшего подъема народного хозяйства особое место занимал Казахстан. В силу того, что на территории Казахстана размещались эвакуированные заводы и фабрики, строились новые и расширялись существовавшие предприятия, промышленность Казахстана за годы войны значительно превзошла довоенный уровень.
Но последствия войны были тяжелыми и для экономики Казахстана. Сократилось производство многих видов промышленной продукции, особенно предметов широкого потребления. Сильно обострилась проблема трудовых ресурсов. На заводах, фабриках и в сельском хозяйстве остро не хватало рабочих рук. Это объяснялось рядом причин. Большинство специалистов, эвакуированных в Казахстан во время войны, возвратились в родные места. Немало казахстанцев полегло на фронтах и не вернулись с войны. Невысокой в целом была профессиональная квалификация рабочих заводов и фабрик. Для ликвидации нехватки рабочей силы и пополнения рядов рабочего класса, в республике повсеместно стали создаваться школы и училища трудовых резервов. Материально-техническая база сельского хозяйства была основательно подорвана. Намного снизилась урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животноводства.
Несмотря на эти трудности, трудящиеся Казахстана продолжали оказывать бескорыстную помощь в восстановлении и развитии народного хозяйства пострадавшим от фашистской оккупации районам страны. Из Казахстана шли эшелоны, груженные лесом, углем, металлом, машинами, оборудованием, и инструментами, зерном и другой продукцией промышленности и сельского хозяйства. Казахстанцы участвовали в восстановлении народного хозяйства Ленинграда, Сталинграда, Брянска, Курской, Орловской областей, Подмосковья, Северного Кавказа и многих других пострадавших городов и районов страны. Казахстан шефствовал над 12 городами и 45 районами страны. В освобожденные районы Украины, Белоруссии и других республик выехало 20 тыс. железнодорожников, много шахтеров, машиностроителей, металлургов.
При переводе народного хозяйства на мирные рельсы сотни предприятий, работавшие на нужды войны, перестраивались на выпуск мирной продукции. При этом преимущество отдавалось ускоренному развитию тяжелой индустрии, как металлургия и машиностроение, а также химической и легкой промышленности. Велась подготовка и переподготовка рабочих, производилось перераспределение рабочей силы. Вынужденная мера – трудовая мобилизация граждан для работы в промышленности и строительстве, применявшаяся в годы войны, была заменена организованным набором. За счет демобилизации значительной части Вооруженных Сил СССР за 1945 г. в Казахстан прибыло 104 тыс. уволенных в запас солдат и офицеров, а к 1 января 1947 г. – 188,2 тыс. человек. В промышленности был восстановлен 8 – часовой рабочий день, отменены массовые сверхурочные работы и работа в выходные дни. Рабочим и служащим предоставлялись оплачиваемые трудовые отпуска.
Было отменено чрезвычайное военное положение, упразднен Государственный Комитет Обороны и все функции управления народным хозяйством вновь сосредоточились в Совете Народных Комиссаров СССР.
Трудящиеся Казахстана, преодолев все трудности и уже в 1946 г. в основном завершили переход

народного хозяйства на мирные рельсы.

60. Начало укрепления военно- промышленной базы. С одной стороны, гигантский военно-промышленный комплекс, непосильно обременяющий экономику государства, вовлеченного в гонку вооружений, способствовал развалу Советского Союза, с другой стороны распад негативно повлиял на дальнейшее функционирование и развитие военной промышленности. Основная часть ВПК Советского Союза, а конкретно более 80 % предприятий оказалась на территории России. Однако без поставок материалов и комплектующих из стран ближнего зарубежья, то есть бывших республик Советского союза, Россия была способна производить не более 30 процентов своей военной продукции. Разрыв экономических, хозяйственных связей, установившихся схем поставок продукции, отсутствие финансирования и государственного заказа негативно повлияли на функционирование заводов оборонной промышленности. После развала СССР продукция предприятий казахстанских военных заводов в условиях прекращения гонки вооружений и холодной войны оказалась невостребованной. Первые годы Независимости для экономик бывших стран Советского Союза, в том числе Казахстана можно назвать сложным периодом в силу сложившейся социально-экономической ситуации и разрыва старых механизмов функционирования экономических отношений. Эксперты критиковали сложившуюся ситуацию в оборонной промышленности Казахстана, говоря о коррупции и запущенности в отрасли. Жестокие реалии в те годы демонстрировали, что Казахстан в современном мировом разделении труда не играет заметной роли как производитель оружия и военной техники. Далеко не все предприятия выдержали удар переходного периода. Закрывались не только заводы, на грани исчезновения были целые отрасли промышленности. Те немногие предприятия оборонной промышленности, которые, несмотря на кризис, сокращение объема производства, отсутствие финансовых средств, устояли и продолжили функционирование, можно по праву называть героями.

СОБЫТИЯ В ТЕМИРТАУ

Крупный взрыв недовольства произошел летом 1958г. строящийся в темиртау металлургический комбинат был обьявлен ударной комсомольской стройкой, и до конца 1958 г в область прибыли 132 тысячи человек. На следующий год прибыло еще 70 тыс.

Причины: обострение социальных проблем. недостаток жилья, вновь прибывших рабочих приходилось размещать в палатках. Трудности акклиматизации. Недостаток питьевой воды. Плохо налаженное питание.

Повод: нападения групп молодежи на обьекты общепита 1 августа 1958г.

Первые противоправные действия постепенно перешли в беспорядки. К сожалению, в целом, недовольством рабочих воспользовались уголовные элементы.

Толпа грабила магазины, рынок, универмаг, столовую, осадила горотдел милиции. Беспорядки продолжались около 3 дней. Над зачинщиками беспорядков состоялся суд.

К сожалению, события темиртау, не заставили руководство республики и страны пересмотреть свои взгляды на дальнейшее развитие общества.

Наиболее актуальными аспектами проблематики регулирования, реализации и защиты, закрепленных в Конституции РФ прав и свобод человека являются вопросы о пределах реализации этих прав, а также о возможности и критериях их ограничения. Надлежащее их решение имеет важное значение, как для формирования доктрины российского конституционного права, так и для развития государственно-правовой практики.

Ограничение конституционных прав и свобод в последнее время все чаще становится предметом обсуждения среди российских политиков и экспертов, рассматривающих эту проблему в практической плоскости. Необходимость ограничений обосновывается, во-первых, нарастанием угрозы международного терроризма, в связи с чем, как правило, говорят о характерном для всего мирового сообщества кризисе либеральных ценностей. Во-вторых, специфически российский аргумент сводится к констатации разрыва между правами и свободами, закрепленными в Конституции, и реальной социальной практикой, в которой эти права не могут быть осуществлены. Отсюда делается вывод: честнее и целесообразнее было бы ограничить некоторые права, с тем, чтобы привести их в соответствие с уровнем реального правового развития общества.

Цели и задачи контрольной работы. Цель данной контрольной работы состоит в рассмотрении ограничений прав и свобод человека.

Для достижения поставленной цели в контрольной работе решаются следующие частные задачи:

1. дать понятие конституционных ограничений прав и свобод человека;

2. рассмотреть признаки и цели ограничений прав и свобод человека;

3. рассмотреть способы ограничений прав и свобод человека.

Объект исследования – ограничение прав и свобод человека.

Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с рассмотрением ограничений прав и свобод человека.

1. Понятие конституционных ограничений прав и свобод человека

Ограничение прав и свобод человека и гражданина, т.е. определение пределов свободы личности в обществе и государстве, - это, безусловно, один из важнейших аспектов взаимоотношений человека и государства.

Закрепление в Конституции России концептуального подхода к соотношению интересов личности, общества, государства, выраженное в лаконичной формуле "человек, его права и свободы, являются высшей ценностью", сопровождалось введением в конституционный текст специального юридического термина - "ограничение прав и свобод человека и гражданина". Новизна конституционного понятия "ограничение прав и свобод человека и гражданина" обусловила неопределенность его содержания. В современной российской юридической науке, как и в действующем законодательстве, отсутствует единое понимание данного термина. Нет четкого определения данного понятия, анализа его сущности и содержания с точки зрения конституционных идей и принципов.

Для уяснения понятия, сущности и значения конституционной категории "ограничение права" представляется необходимым проанализировать концепцию взаимоотношений государства, общества и человека, установленную действующей Конституцией России.

Одно из проявлений Конституции как Основного Закона государства заключается в закреплении прав и свобод человека и гражданина и принципов их реализации. В настоящее время права и свободы человека и гражданина рассматриваются как традиционный и необходимый объект конституционного регулирования[[1] ]. "Важнейшее место в Основном законе, - пишет Б.С. Эбзеев, - занимают права и обязанности человека и гражданина, определяющие сферу индивидуальной автономии личности и закрепляющие взаимные обязательства государства и гражданина"[[2] ]. Конституционное закрепление прав и свобод необходимо для того, чтобы защитить человека от произвола государства и предотвратить нарушение прав и свобод путем издания законов и иных правовых актов. Таким образом, идея прав человека и конституционная идея находятся в тесном взаимодействии, более того, в настоящее время они представляют собой единое целое. Без прав человека нельзя себе представить конституцию современного государства. Права и свободы человека стали частью фундаментального порядка государства; государственная власть в процессе своей реализации ограничивает себя правами человека. В правах и свободах выражается определенный конституционный консенсус, который обосновывает любую конституцию и служит ее опорой.

Для определения пределов свободы человека Конституция РФ оперирует термином "ограничение" (ч. 2 ст. 19, ч. 2 ст. 23, ч. 3 ст. 55, ч. 1 и ч. 3 ст. 56, ст. 79). Конституционный термин "ограничение" образован от общеупотребительного слова "ограничение", что означает "стеснить определенными условиями, поставить в какие-нибудь рамки, границы". В теории права правовое ограничение определяется как "правовое сдерживание противозаконного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите; это установленные в праве границы, в пределах которых субъекты должны действовать; это исключение определенных возможностей в деятельности лиц"[[3] ]. Существуют и другие определения ограничения права (свободы). Например, В.И. Гойман определяет ограничение права (свободы) как "осуществляемое в соответствии с предусмотренными законом основаниями и в установленном порядке сужение его объема". М.А. Нагорная - как "изменение содержания или объема действия нормы права". Б.С. Эбзеев дает следующее определение ограничений прав в собственно конституционно-правовом смысле: это "допускаемые Конституцией и установленные федеральным законом изъятия из конституционного статуса человека и гражданина", и, кроме того, "в качестве ограничения основных прав может рассматриваться также изъятие из круга правомочий, составляющих нормативное содержание основных прав и свобод".

2. Признаки, цели ограничений правового статуса личности

Общие признаки правовых ограничений, как считает А.В. Малько, заключаются в том, что они:

1) связаны с неблагоприятными условиями (угроза или лишение определенных ценностей) для осуществления собственных интересов субъекта, ибо направлены на их сдерживание и одновременно на удовлетворение интересов противостоящей стороны в правоотношении и общественных интересов в охране и защите;

2) сообщают об уменьшении объема возможностей, свободы, а значит, и прав личности, что осуществляется с помощью обязанностей, запретов, наказаний, приостановлений и т.п., сводящих разнообразие в поведении субъектов до определенного "предельного" состояния;

3) выражают собой отрицательную правовую мотивацию;

4) направлены на защиту общественных отношений, выполняют охранительную функцию;

5) предполагают снижение негативной активности[[4] ].

Цели ограничений в научной литературе определяются по-разному: сдерживание противозаконного деяния в целях защиты общественных отношений (А.В. Малько)[[5] ]; запрет всего общественно вредного, исключающего злоупотребление свободой (В.А. Четвернин)[[6] ]; защита общества, прав и свобод (интересов) других лиц от произвола правопользователя (В.И. Гойман); необходимость уважения прав и свобод других людей и нормальное функционирование общества и государства (В.В. Маклаков, Б.А. Страшун)[[7] ]; поддержание правопорядка, обеспечение личной безопасности, обеспечение внутренней и внешней безопасности общества и государства, создание благоприятных условий для экономической деятельности и охрана всех форм собственности, учет государственных минимальных стандартов по основным показателям уровня жизни, культурное развитие граждан (А.С. Мордовец)[[8] ].

3. Способы ограничений прав и свобод человека

Способы (формы) ограничения прав и свобод могут быть различными: а) запрет на определенный вариант реализации права или свободы, т.е. установление границ поведения (относительный запрет);

б) запрет на реализацию права (свободы) в целом (абсолютный запрет);

в) вмешательство (вторжение) в право (свободу) уполномоченных государственных органов (характеризуется активными действиями государственных органов и пассивным поведением личности);

В современном российском праве действует правило - ограничения прав и свобод могут быть обоснованы только самой Конституцией.

Природа конституционных ограничений кроется в признании прав человека естественными (догосударственными или внегосударственными), с одной стороны, и признании роли государства как основного гаранта этих прав и одновременно основной угрозой этим правам - с другой. В процессе реализации прав и свобод сталкиваются различные интересы: субъекта этих прав (свобод), других лиц, общества в целом, государства. В силу этого установление ограничений (определение пределов) прав (свобод) - объективная потребность нормального функционирования общества, с одной стороны, и свободы личности - с другой. Цель ограничений - достижение компромисса между интересами человека и интересами общества, государства и других лиц. Как отмечает Б.С. Эбзеев, "социальной основой конституционных ограничений, частью которых выступают ограничения основных прав, является лично-собирательный характер общества. Человек выступает не только как изолированный индивид, но и как член сообщества людей. В свою очередь, общество не есть ни простая совокупность индивидов, ни некий одноструктурный монолит. Это своеобразный социальный организм, в котором личность обладает самостоятельной ценностью и играет творческую роль, а личное (частное, индивидуальное) и общее (коллективное, социальное) должно находиться в равновесии".

Всякое конституционное ограничение применительно к индивидуальной свободе предполагает, что оно обусловлено возможностью столкновения ценностей, подлежащих защите, а потому такое ограничение признается правом. Этот принцип универсален. Ограничение направлено на достижение рационального, т.е. адекватного, баланса сталкивающихся конституционно-правовых ценностей.

Для каждого современного государства характерна своя определенная система социальных ценностей, иногда конституционно закрепленных, и обусловленная ею совокупность критериев и ориентиров (целей), образующая основания для установления границ (пределов) в реализации гражданами своих прав и свобод. Л.Д. Воеводин в связи с этим пишет: ". пределы осуществления прав и свобод можно было бы определить как совокупность сложившихся на основе существующих в обществе социальных ценностей критериев и ориентиров, очерчивающих границы пользования гражданами своими конституционными правами и свободами, а также осуществления в пределах Конституции и законов органами государственной власти и органами местного самоуправления принадлежащих им полномочий"[[9] ]. В этом смысле пределы (границы) реализации прав (свобод), закрепленных в конституциях различных государств и выражающиеся в установлении общих оснований ограничений, имеют определенное сходство. При этом целью ограничений является достижение гармонии между интересами личности и интересами государства как представителя общества.

Согласно ст. 2 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.

Кроме того, не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся, или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете. Однако же в соответствии со ст. 29 при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе[[10] ].

В соответствии с нормами Международного пакта об экономических социальных и культурных правах и Международного пакта о гражданских и политических правах участвующие в Пакте государства признают, что в отношении пользования теми правами, которые то или иное государство обеспечивает в соответствии с Пактом, это государство может устанавливать только такие ограничения этих прав, которые определяются законом, и только постольку, поскольку это совместимо с природой указанных прав, и исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе[[11] ].

В философско-правовом смысле общие основания ограничения прав и свобод человека и гражданина можно определить как обусловленные политико-правовой концепцией свободы личности причины, которые детерминируют (предопределяют) закрепление в Конституции России и иных правовых актах пределов (границ) реализации человеком (гражданином) прав (свобод) и обеспечивают соблюдение необходимого баланса между интересами личности, общества и государства.

Необходимо отметить, что жесткой, непроницаемой границы между интересами отдельного человека и интересами государства нет, и иногда интересы государства, общества и личности в установлении отдельных ограничений совпадают. Например, ограничение свободы человека в связи с предполагаемым совершением им уголовного преступления отвечает как интересам отдельной личности (потерпевшего), так и интересам государства (раскрытие преступления без помех со стороны подозреваемого).

Итак, мы дали понятие конституционных ограничений прав и свобод человека, рассмотрели признаки и цели ограничений прав и свобод человека, а также способы ограничений прав и свобод человека.

Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

Отдельные ограничения основных прав и свобод человека и гражданина в точном правовом смысле этого слова возможны лишь в порядке и по основаниям, которые предусмотрены законом.

Федеральным конституционным законом и федеральным законом могут быть установлены пределы пользования основными правами и свободами в соответствии с принципом правового равенства.

Объем прав и свобод не может быть уменьшен без введения чрезвычайного положения в тех случаях, когда они не нарушают принцип правового равенства и когда пользование ими не связано со злоупотреблениями со стороны субъектов этих прав и свобод.

Таким образом, ограничение права человека (гражданина) - это установленные законодательством пределы реализации человеком (гражданином) прав, выражающиеся в запретах, обязанностях, ответственности, существование которых детерминировано необходимостью защиты конституционно признаваемых ценностей и назначением которых является обеспечение необходимого баланса между интересами личности, общества и государства[[12] ].

Список используемой литературы:

Нормативные правовые акты:

1. Конституция РФ от 12.12.1993г. Российская газета, № 237, 25.12.1993.

2. Всеобщая декларация прав человека (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета. 1995. 5 апреля.

3. Международный пакт об экономических социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Ведомости ВС СССР. 28 апреля 1976 г. № 17. Ст. 291.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Ведомости ВС СССР. 28 апреля 1976 г. № 17. Ст. 291.

1. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. – М., 2005. – С. 472.

2. Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России. – М., 2006. – С. 241.

3. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Отв. ред. Б.А. Страшун. Т. 1, 2. – М., 2006. – С. 427.

4. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. – М., 2006. – С. 618.

5. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. – М., 2005. – С. 481.

6. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. – М., 2006. – С. 274.

7. Новиков М.В. Сущность конституционных ограничений правового статуса личности // Конституционное и муниципальное право. – 2005. - № 9.

8. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. – М., 2007. – С. 254.

[1] Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. – М., 2005. – С. 9.

[2] Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. – М., 2007. – С. 25.

[3] Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. – М., 2005. – С. 59.

[4] Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. – М., 2005. – С. 59.

[5] Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. – М., 2005. – С. 60.

[6] Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. – М., 2006. – С. 30.

[7] Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Отв. ред. Б.А. Страшун. Т. 1, 2. – М., 2006. – С. 119.

[8] Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. – М., 2006. – С. 53.

[9] Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России. – М., 2006. – С. 64.

[10] Всеобщая декларация прав человека (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета. 1995. 5 апреля.

[11] Международный пакт об экономических социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Ведомости ВС СССР. 28 апреля 1976 г. № 17. Ст. 291; Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Ведомости ВС СССР. 28 апреля 1976 г. № 17. Ст. 291.

[12] Новиков М.В. Сущность конституционных ограничений правового статуса личности // Конституционное и муниципальное право. – 2005. - № 9.

Усиление роли партийной организации республики

Развитое социалистическое общество характеризуется дальнейшим возрастанием роли и значения Коммунистической партии как руководящей и направляющей силы советского народа. Эта объективная закономерность, обусловленная природой социалистического общества, характером взаимоотношений партии с массами, гигантским ростом экономических, политических, идеологических и культурных задач нового этапа коммунистического строительства. Возрастание роли и значения КПСС происходило не автоматически, не стихийно, а в результате постоянного развития и совершенствования ее политической и организаторской деятельности, дальнейшей активизации всей партийной жизни.

В послесъездовский период в партийной организации Казахстана была проделана большая работа по повышению активности коммунистов и первичных партийных организаций.

Республиканская партийная организация выросла численно, окрепла идейно и организационно. Если в марте 1960 г. партийная организация республики насчитывала 318 502 члена, то на 1 января 1966 г. она имела 481 582 коммуниста. Она пополнялась за счет передовиков производства, рабочих, колхозников, представителей интеллигенции.

Партия постоянно заботилась о повышении образовательного и культурно-политического уровня своих членов. На 1 января 1966 г. 71,5 проц. коммунистов Казахстана имели высшее, незаконченное высшее, среднее и неполное среднее образование. Значительно увеличилось число коммунистов-казахов. Если на 1 января 1959 г. в составе Компартии Казахстана было 109 827 казахов, то на 1 января 1966 г. их стало 157 999. В партии также резко возрос удельный вес молодежи.

Возрастание руководящей роли партии находило свое подтверждение в численности коммунистов, занятых непосредственно в сфере материального производства. Подавляющее большинство коммунистов (свыше 73,5 проц.) было занято на решающих участках промышленности, транспорта, строительства, сельского хозяйства, а также в области науки, здравоохранения, просвещения и культуры. Это способствовало усилению партийного руководства производством, повышало авангардную роль коммунистов в коммунистическом строительстве.

Поддерживая творческую инициативу коммунистов партия содействовала развитию общественных начал в партийной работе. Широкое распространение в Компартии Казахстана получили нештатные отделы комитетов партии и институт нештатных инструкторов. Особенно большой размах общественные начала приобрели в идеологической и воспитательной работе.

Важнейшим средством идейно-политического, коммунистического воспитания явилась, как и прежде, партийная пропаганда.

В 1964/65 учебном году партийной учебой было охвачено 1 594 675 человек. В 6420 школах основ марксизма-ленинизма обучалось свыше 146 тыс. коммунистов и беспартийных.

В идеологической работе республиканской партийной организации появились новые формы. В ряде парторганизаций были созданы получившие популярность кружки и школы по вопросам теории и практики коммунистического воспитания, научного атеизма.

Особенно большой размах получило экономическое образование кадров. Более 545 тыс. человек изучали экономику промышленности и сельского хозяйства. Экономическая теория связывалась с конкретной производственной деятельностью миллионов трудящихся.

Значительное число коммунистов и беспартийных повышали свои знания в 22 вечерних университетах марксизма-ленинизма. Для оказания помощи коммунистам и беспартийным, изъявившим желание заниматься политическим самообразованием, были организованы циклы лекций, теоретические, методологические в проблемные семинары.

Высокую оценку общественности получил опыт Экибастузского горкома партии по воспитанию детей. Трудящиеся Экибастуза взяли на себя почетное обязательство — сделать свой город городом образцового коммунистического воспитания детей и молодежи.

Опыт экибастузцев был одобрен ЦК Компартии Казахстана. В июне 1964 г. в Экибастузе проходила республиканская конференций по коммунистическому воспитанию учащихся с участием партийных и общественных работников республики. Участники конференции отметили, что только при содействии общественности и повседневном внимании партийных организаций можно добиться резкого улучшения коммунистического воспитания школьников и молодежи, как этого требуют решения XXII съезда КПСС.

Однако в начале 60-х годов в практике партийного и государственного строительства на местах еще допускались серьезные ошибки, являвшиеся результатом субъективистского и волюнтаристского подхода к решению важных вопросов общественной жизни. Роль местных парторганизаций и Советов была искусственно принижена как вследствие существенного ограничения их компетенции, так и в результате необоснованного изменения в целом оправдавшей себя системы их построения. В их деятельности стали проявляться элементы формализма, бюрократизма, парадной шумихи. Несостоятельным оказалось создание территориальных сельскохозяйственных управлений и комитетов по сельскому хозяйству. Ошибочной была перестройка партийных организаций по так называемому производственному принципу, разделявшая территориальные партийные организации на промышленные и сельские. Все яснее проявлялись недостатки системы управления промышленностью и строительством через совнархозы экономических районов. Образование новых многочисленных звеньев управления промышленностью не устранило главного недостатка — раздробленности (по совнархозам) отраслей промышленности. Формы и методы управления, планирования и экономического стимулирования производства не соответствовали новому, более высокому уровню производительных сил страны и сдерживали их развитие.

Читайте также: