Управление в электроэнергетике реферат

Обновлено: 04.07.2024

Электроэнергетика представляет собой опережающую и базисную отрасль экономики страны, которая создает обязательные условия функционирования жизненной и производительной силы экономики. Надежность и эффективность функционирования электроэнергетики, непрерывное снабжение потребителей электроэнергией является основой стабильного развития экономики страны, фактором обеспечения комфортных бытовых условий населения.

При этом нужно учитывать, что производство электроэнергии – это высокотехнологичный, полностью автоматизированный процесс, в условиях которого в единой энергетической системе работают сотни генераторов электрических станций, бесперебойная и эффективная работа которых зависит от менеджмента и высококвалифицированных кадров.

Как известно, основная цель менеджмента – достижение высокой эффективности производства и лучшее использование ресурсного потенциала. На современном этапе развития менеджмента как науки возникают значительные проблемы. Если до этого теоретики менеджмента достоверно представили совершенные правила функционирования методов и принципов управления и закономерностей менеджмента, на современном этапе это недостаточно, так как организациям приходится работать в условиях непрерывных перемен и соответственно с учетом усиления конкуренции и взаимовлияний множества факторов. Современный менеджмент, при постоянно меняющихся условии, требует выработку навыка адаптации.

Вопрос менеджмента исключительно актуален для энергетики, который характеризуется рядом особенностей.

Во-первых, среди отраслей экономики энергетика характеризуется высокой интеллектуальной трудоемкостью и капиталоемкостью;

Вторая особенность – отрасль требует интенсивного и непрерывного финансирования, чтобы сохранить навык функционирования и в тоже время достичь прогресса в соответствии с потребностями макроэкономической среды;

Третья особенность – энергетика, как типичной представитель естественной монополий требует государственного регулирования;

Четвертая особенность – необходимость дополнительных инвестиций.

А это, в результате совокупного влияния объективных факторов ещё больше повышает капиталоемкость отрасли.

Соответственно, высок инвестиционный риск, но риск должен быть умным и хорошо обдуманным. Именно здесь необходимо менеджерское знание.

В современном мире электроэнергетическое обеспечение для любой страны представляет одно из важнейших проблем. Заметим и то обстоятельство, что всемирный энергетический запас постепенно исчерпаем. Вопросы применения альтернативных источников энергии ещё не решены.

Электроэнергетическое обеспечение страны является одним из составных частей национальной безопасности. Наряду с тем, что электроэнергия имеет своё прямое назначение, она представляет важный источник получения прибыли.

Потребительский цикл энергии состоит из трех процессов – производства энергии, его транспортирования и распределения потребителям, а также самого потребления. В каждом этих трех процессов существуют потери энергии, что обусловливает увеличение затрат энергии. Уменьшение именно этих затрат всегда было целью энергокомпании и потребителей.

В последнее время с целью сохранения энергоресурсов во всем мире широко внедряются энергосберегающие технологии, как в производстве, так и при передаче энергии.

Задача первой степени в менеджменте - это упорядочение деятельности, то есть приведение дел в такое положение, когда каждый организационный элемент работает синхронно, в соответствии с новыми задачами. Дело касается организационных правил, формальных систем, сбалансированной конструкции, где ответственность связана с правами, степень риска с потенциальной прибылью, система управления – с видами внутрикорпорационных взаимоотношений.

Бизнес-среда энергокомпании включает в себя инвесторов, поставщиков горючего и материально-технических ресурсов, посредников, конкурентов, органов регулирования, населения и общественных организаций. Влияние на энергетический бизнес оказывают также законодательная база, рыночная конъюнктура, политические, социальные, культурные и многие другие факторы.

Можно сказать, что факторы, влияющие на энергокомпании, более многочисленны, чем на компании других отраслей.

Анализ внешних факторов показывает также высокую нестабильность бизнес-отрасли. Исходя из этого с целью выявления поддерживающих и мешающих коммерческим успехам факторов, актуальным становится регулярный анализ бизнес-среды. Под понятием стратегическое поведение энергокомпании подразумевается ее деятельность в сфере менеджмента. Она направлена на постоянное наблюдение изменений в бизнес-среде и внесение в производство таких корректив, которые дают возможность своевременно оказать влияние на потенциальную опасность.

Стратегические решения чаще всего связаны качественно с новой задачей, которую выдвигает рынок и требуют радикальных изменений в производстве. Основной целью стратегии является создание условии для адаптации деятельности энергокомпании в постоянно меняющемся бизнес-среде.

Процесс разработки стратегии между собственниками и менеджерами осуществляется путем согласования в результате постепенных решений.

Значительным элементом является оценка заинтересованных сторон. Задачей стратегического анализа является получение соответствующей информации, путем определение реального навыка того или иного субъекта, оказать содействие или же помешать решению важных задач.

В современном мире перемены в бизнес-среде становятся все больше ускоренным, что сокращает время адаптации и, соответственно, увеличивает сложность ставших перед энергокомпаниями проблем. Чем сложнее проблемы, тем больше времени требуется на их решение.

На производствах электроэнергетики, как в отрасли естественной монополии, функции управления возложены на государственное регулирование отрасли. О сущности регулирования уже давно идёт спор. В конечном счете регулирование не что иное, как установление определенного порядка для достижения нужной цели. А регулирование экономики подразумевает такое воздействие на экономику со стороны государственных управленческих органов, которое должно обеспечить достижение – сохранение текущих процессов на определенном уровне. В централизованной экономике это, преимущественно осуществляется директивными, а в рыночной экономике, в основном применением рыночных механизмов.

Необходимость регулирования возникла в среде рыночной экономики, и она обусловлена недостатками рынка. В частности, рыночная экономика делает непременным нарушение равновесия макроэкономики, кризисы перепроизводства и зигзаги развития. В условиях рыночной экономики конкуренция сама воспроизводит монополию. Главная цель государственного регулирования экономики – достижение в стране экономической стабильности, эффективности и справедливости.

Проблема регулирования особенно актуальна в условиях существования естественной монополии. Регулирование монополии, в том числе естественной монополии со стороны государства - это такая деятельность, которая направлена на пресечение отрицательных результатов монополизации и защиты потребителей. В энергетике назначением регулирования является создание и осуществление таких правил, которые максимально приближены к рыночным взаимоотношениям.

Механизм регулирования должен предусматривать интересы как потребителей, так и производителей. Регулирование искусственных монополий ограничивает свободу действий поставщика и вызывает экономическую демотивизацию. А регулирование естественных монополий делает общество максимально привилегированным и устанавливает минимальные налоги в условиях конкуренции. Назначение регулирования – приблизить условия деятельности естественной монополии к условиям конкурентного рынка.

Цели и задачи регулирования подразумевают повышение эффективности функционирования монополий. С этой точки зрения она должна размежевать между структурными единицами отрасли права и обязанности, создать такие правовые основы, которые обеспечат внедрение рыночных взаимоотношении, привлечение местных и иностранных инвестиций и создание конкурентного рынка продукции.

В итоге, нужно заметить, что характеризующие особенности менеджмента в электроэнергетике вытекают из его специфики. А эти особенности концентрированно собраны как в главном представителе естественной монополии - в государственном регулировании.

Кудряшов Евгений Валерьевич, аспирант кафедры Административного права Московской государственной юридической академии (МГЮА), помощник члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, г. Москва

Во всех промышленно развитых странах с рыночной экономикой государство в значительной степени влияет на функционирование и развитие энергетики. Несмотря на то, что рыночные механизмы, по мнению безусловного большинства экспертов в области электроэнергетики, являются основополагающим фактором для определения объемов производства и потребления топливно-энергетических ресурсов, экспортно-импортных операций с ними и, наконец, формирования структуры энергобаланса, стратегическая важность энергетики для обеспечения нормальной жизнедеятельности экономики и ее потенциальная опасность для окружающей среды составляют главные причины вмешательства государства в дела энергетического сектора. Особенно это относится к электроэнергетике, которая является частью единого энергетического комплекса страны, охватывающего добычу и транспорт энергетических ресурсов, их непосредственное использование энергопреобразующими установками, а также транспорт, распределение вторичной энергии (электроэнергии и тепла) и ее применение у потребителей.

После принятия Конституции РФ 1993 г. центр просаботировал принятие законов, необходимых для реального запуска единого федерального механизма. Были забыты ЫОсновные положения региональной политики в РФл, ЫКонцепция национальной политики в РФл, ЫПрограмма развития депрессивных и отсталых регионовл. Центр сделал ставку на подписание с субъектами Российской Федерации двусторонних договоров о разграничении полномочий и предметов ведения. Тем самым федеральный центр простимулировал борьбу за передел наиболее лакомых кусков государственной собственности, которую субъекты Федерации и органы местного самоуправления всеми правдами и неправдами переподчиняют себе, лишая центр источников дохода, рычагов влияния в регионах. Такая же война развернулась за природные ресурсы (полезные ископаемые, земельные, лесные и пр.), внешние заимствования и инвестиции.

Электроэнергетика пока еще остается одной из немногих отраслей экономики наряду с железными дорогами и газовой промышленностью, которые поддерживают интеграционные процессы в стране. Но и здесь непродуманная политика центра в отношении пренебрежения интересов регионов, попустительство усилению местной власти и заигрывание с регионами, бездеятельность в отношении нарушителей федерального законодательства, укрепление желания переложить ответственность на субъекты РФ приносит свои негативные результаты.

В целом, рассмотрение государственного управления, а, скорее всего все-таки административно-правового регулирования (соотношению данных понятий, возможно, посвятить не одну отдельную статью, отметим кратко, что именно с началом реформирования системы управления в Российской Федерации появилась необходимость в переходе от, собственно, управления о котором шла речь выше, к другому элементу государственно-управленческой деятельности, - регулированию. Термин Ыгосударственное управлениел достаточно широко используется в законодательстве многих государств, а также в научной отечественной и зарубежной литературе. Более семи десятилетий этот термин употреблялся и у нас, давая тем самым конституционные основания для выделения данного вида государственной деятельности. Конституция Российской Федерации отказалась от такого термина, введя в оборот новый Г исполнительная власть. В соответствии со ст. 10Конституции РФ государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную) электроэнергетики Российской Федерации в настоящий период еще пока остается малоизученной сферой научных исследований, проводящихся в рамках науки административного права. Преимущественно эта тема рассматривалась не самостоятельно, а в комплексе, - в рамках особенностей государственного управления промышленной деятельностью, а также естественными монополиями.

Государственное управление Г сложное социальное явление. При выполнении важных функций по регулированию общественной жизни оно взаимосвязано с другими видами управления, находится под влиянием факторов материального и духовного порядка, состоит из множества активно действующих компонентов. Поэтому понимание сущности государственного управления, совершенствование его внутренней структуры и функциональных характеристик невозможны без комплексного, синтезированного, интегрального подхода, без учета и анализа многосложности образующих его моментов [1] . В научной литературе уже обозначалась целесообразность комплексного подхода при исследовании проблем управления в целом и государственного управления в частности [2] . Некоторые авторы считают возможным использование комплексного подхода лишь для определения предмета науки управления, которая призвана синтезировать соответствующие данные всех наук, занимающихся управлением, и опираться на их выводы [3] . Ц.А. Ямпольская рассматривает комплексный подход как совокупность функционального, системного, исторического методов и конкретно-социологических исследований [4] . С точки зрения характеристики совокупности методов исследования общественных явлений такое понимание вполне возможно. Однако в данном случае комплексный подход как самостоятельный метод исследования остается лишенным собственной определенности. Если рассматривать социальное управление только с субъективной стороны, то можно обнаружить, что обществом управляют политические партии, государство, общественные организации Г системы явно не однопорядковые. Каждая из них оказывает имманентное ей воздействие на общество, имеет собственную структуру и определенным образом взаимодействует с другими системами. Аналогичное положение возникает и при исследовании управления с точки зрения сфер его осуществления. Экономика, право, политика, социальные отношения, идеология тесно связаны между собой и взаимообусловлены. На каждую из этих сфер воздействуют все субъекты управления обществом в присущих им формах и соответствующими методами. Обширная литература посвящена вопросам, связанным с понятием государственного управления, высказано множество мнений и суждений, выдвинуты различные теоретические концепции. Однако, несмотря на это, данный вопрос по-прежнему чрезвычайно актуален и в определенной степени дискуссионен. Отсутствие общепризнанного определения государственного управления не позволяет решить вопрос о содержании и критериях разграничения различных видов управления. Исторически понятие государственного управления формулировалось на основе концепций, в подавляющем большинстве случаев Г запросов науки административного права. Например, государственное управление определялось как исполнительно-распорядительная деятельность органов государства [5] , либо как деятельность исполнительных и распорядительных органов государственное власти [6] , или как исполнительно-распорядительная деятельность органов государственного управления [7] . Многие подобные суждения в свое время справедливо были подвергнуты критике за методологическую непоследовательность [8] , выразившуюся в том, что одно неизвестное определялось, как правило, через другое: государственное управление через исполнительно-распорядительную деятельность. Однако сама сущность исполнительно-распорядительной деятельности, ее объем и субъекты реализации не были выявлены с достаточной научной глубиной [9] . Нет единогласия и по вопросу о соотношении государственного управления и исполнительно-распорядительной деятельности. В современной науке административного права, под государственным управлением понимается вид государственной деятельности, в рамках которого реализуется исполнительная власть. Тем не менее, значительное возрастание масштабов производства, качественные сдвиги в экономике, научно-техническая революция, интенсификация общественного производства Г все это обусловливает возрастающее практическое значение управления в развитии общественного производства.

Управление является необходимым условием нормального функционирования всякой системы, в том числе и экономической. Возникновение управления, как особого вида общественной деятельности, вызвано, прежде всего, появлением и развитием разделения и кооперации труда. Управление экономикой представляет собой специфический вид трудовой деятельности, основанный на сознательном использовании объективных экономических законов. Государственное регулирование деятельности электроэнергетической отрасли, по мнению многих специалистов, является основополагающей предпосылкой устойчивого экономического развития государства. Научный интерес представляет позиция С.Ю. Глазьева, который считает, что Ыгосударственный сектор экономики [10] Г источник стабильности и генератор ростал [11] . Действительно, управление развитием составляет необходимую подсистему новой системы регулируемой экономики, включающей индикативное планирование социально-экономического развития, процедуры выбора и реализации приоритетов, механизмы стимулирования научно-технического прогресса и инновационной активности и другие инструменты государственной политики, направленной на стимулирование экономического роста. По мнению С.Ю.Глазьева, главная проблема России заключается в том, что Правительство не располагает необходимыми инструментами и ресурсами, поскольку они находятся в управлении организаций Г РАО ЫЕЭС Россиил, ОАО ЫГазпромл, Центральный Банк РФ, МПС и др. Причем без восстановления централизованного управления этими ресурсами, которые по своей сути являются государственными (но не централизованными, что на первый взгляд может показаться парадоксом), реализация основных задач антикризисного управления окажется невозможной, а действия Правительства сведутся в лучшем случае к полезным, но фрагментарным мерам. Эффект от которых может оказаться противоречивым и непредсказуемым. Таким образом, по мнению С.Ю.Глазьева, Ыключевое значение имеет скорейшее восстановление контроля государства над естественными монополиямил. Данный тезис вызывает некоторые сомнения. Дело в том, что госсектор не может быть источником стабильности экономики. Это объясняется не только тем, что его масштабы ограничены (из общего числа организаций, функционирующих на сегодняшний день, лишь около 5% находится в государственной собственности), но и, прежде всего тем, что у государства нет финансовых ресурсов, которые оно могло бы вложить в развитие госсектора. Конечно, при определенных условиях, государственный сектор может выступать генератором роста, однако в настоящее время он таковым не является. С.Ю. Глазьев также считает, что соответствующие государственные органы должны отслеживать формирование инвестиционных программ организаций госсектора, где государство выступает собственником. По мнению некоторых специалистов, целенаправленная государственная политика в отношении естественных монополий, таких как ОАО ЫГазпромл, РАО ЫЕЭС Россиил и других, обладающих крупными инвестиционными ресурсами, позволит значительно увеличить уровень инвестиционной активности в государстве и увеличить внутренний спрос. Одни только амортизационные отчисления вышеперечисленных организаций значительно превышают масштабы всей ежегодно проводимой государственной инвестиционной программы, хотя из-за отсутствия действенной системы контроля за использованием амортизационного фонда эти ресурсы используются чаще всего не по целевому назначению. Скорее всего, в этой связи, верно мнение В.П. Лященко [12] , который считает, что надежды на инвестиционные ресурсы этих монополистов в значительной степени иллюзорны, так как эти средства существуют только на бумаге. До тех пор, пока существует не денежная форма расчетов в оплате продукции и услуг естественных монополий, в том числе и электроэнергетики, никаких инвестиционных ресурсов не будет. Со своей стороны государство как минимум должно обеспечить бюджетные организации необходимыми средствами на оплату услуг государственных монополистов и следить за целевым использованием этих средств. В противном случае государство само становится фактором, тормозящим инвестиционный процесс в организациях естественных монополий. Следовательно, не будет инвестиционных ресурсов, не будет экономии ресурсов, и экономика по своей сути так и останется затратной. Таким образом, подводя итог, сделаем следующий вывод: Государственное управление в сфере электроэнергетики - совокупность функций и практическая деятельность государственных органов административно Г правового характера, направленных на координацию деятельности в сфере экономики Российской Федерации, включающей в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов (в том числе входящих в Единую энергетическую систему России), принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики или иным лицам.

Список литературы

[1] Д.М. Гвишиани ЫНаука управлять сегоднял // Москва, издательство ЫЭкономикал, 1971 год, стр 13.

[2] В.Г. Афанасьев ЫНаучное руководство социальными процессамил // ЫКоммунистл, 1965 г., Ж12; А.М. Бирман ЫРычаги первогоряда или дистанционное управлениел // ЫСоветское государство и правол, 1065 г., Ы1; М.И. Пискотин, Б.М. Лазарев, Н.Г. Салищева, Ю.А. Тихомиров ЫО науке управлениял, ЫСоветское государство и правол, 1964 г., Ж9.

[3] М.И. Пискотин ЫОсновные пути совершенствования аппарата государственного управления и улучшения его работыл // Москва, ЫЮридическая литературал, 1966 г., стр. 14-15.

[4] Ц.А. Ямполская ЫНекоторые черты метода науки управлениял // журнал ЫПравоведениел, 1966 г., Ж3.

[5] В.А. Власов, С.С. Студеникин ЫСоветское административное правол // Москва, ЫГосюриздатл, 1959 г., стр.8.

[6] Н.А. Волков ЫО понятии исполнительной и распорядительной деятельности органов Советского государства. // Казань, издательство Казанского университета, 1959 г., стр. 26.

[7] ЫСоветское административное правол под ред. Ю.М. Козлова // Москва, изд-во МГУ, 1962 г., стр. 13.

[8] Г.С. Яковлев ЫО методах, содержании и структуре научного знания в области управлениял // журнал ЫСоветское государство и правол, 1965 г., Ж4.

[9] Б.М. Лазарев отмечает, что отождествление Ыуправлениял (одного из видов государственной деятельности) с Ыоперативно-исполнительской деятельностьюл (одной из правовых форм осуществления функций государства) недопустимо (ЫНекоторые вопросы государственного управления в условиях общенародного государствал, 1963 год, Ж12, стр. 33).

[10] Государственный сектор экономики Г совокупность экономических отношений, связанных с использованием государственного имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, государственной казны Российской Федерации, а также имущественных прав РФ, вытекающих из ее участия в коммерческих организациях (за исключением государственного имущества, вовлекаемого в соответствии с законодательством РФ в бюджетный процесс).: Концепция управления государственным имуществом и приватизации в РФ от 9сентября 1999 г.// СЗ РФ. 1999. Ж 39. Ст. 4626.

[11] Глазьев С.Ю. Управление развитием Г фактор устойчивого экономического роста // Проблемы теории и практики управления. Г 1999. - Ж4. Г с.26.

[12] Лященко В.П. ЫГосударственное регулирование деятельности коммерческих организацийл. М.:Новый век, 2001. Г 208 с.

1 Государственное регулирование в области электроэнергетики……..
1.1 Общие положения……………………………………………………
1.2 Органы, осуществляющие государственное регулирование в области электроэнергетики……………………………………………..
1.3 Принципы и методы государственного регулирования и контроля в электроэнергетике……………………………………………………..
1.4 Полномочия правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти…………………………
1.5 Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации……………………………………………………
1.6 Государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике…………………………………………………………
1.7 Техническое регулирование и контроль (надзор) в электроэнергетике…………………………………………………………
2 Инвестиционная политика государства в электроэнергетике……….
Список использованных источников……………………………………

Файлы: 1 файл

реферат гос.регулирование.docx

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Факультет экономики и управления

Кафедра экономики и управления на предприятии

Государственное регулирование в электроэнергетике

ГОУ ОГУ 080100.62. 8012 08 Р

канд. эконом. наук

студент группы 11 Эк(б)ЭПОэ

Оренбург 2012

1.2 Органы, осуществляющие государственное регулирование в области электроэнергетики………………………………… …………..

1.3 Принципы и методы государственного регулирования и контроля в электроэнергетике………………………………… …………………..

1.4 Полномочия правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти…………………………

1.5 Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации……………………………………………………

1.6 Государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике………………………………… ………………………

1.7 Техническое регулирование и контроль (надзор) в электроэнергетике…………………………… ……………………………

2 Инвестиционная политика государства в электроэнергетике……….

Список использованных источников……………………………………

1 Государственное регулирование в области электроэнергетики

1.1 Общие положения

В соответствии с законом технологической основой функционирования электроэнергетики является национальная (общероссийская) электрическая сеть, территориальные распределительные сети, по которым осуществляется передача электрической энергии, и единая система оперативно-диспетчерского управления.

Экономической основой функционирования электроэнергетики является обусловленная технологическими особенностями функционирования объектов электроэнергетики система отношений, связанных с производством и оборотом электрической энергии на оптовом и розничном рынках.

Общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются:

- обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации;

- технологическое единство электроэнергетики;

- обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей;

- свобода экономической деятельности в сфере электроэнергетики и единство экономического пространства в сфере обращения электрической энергии с учетом ограничений, установленных федеральными законами;

- соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической и тепловой энергии;

- использование рыночных отношений и конкуренции в качестве одного из основных инструментов формирования устойчивой системы удовлетворения спроса на электрическую энергию; обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики;

- обеспечение государственного регулирования деятельности субъектов электроэнергетики;

- содействие в развитии российского энергетического машиностроения и приборостроения, электротехнической промышленности и связанных с ними сфер услуг.

1.2 Органы, осуществляющие государственное регулирование в области электроэнергетики

а) Правительство Российской Федерации

б) Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации (Минпромэнерго)

в) Федеральное агентство по энергетике (ФАЭ)

г) Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (МЭРТ)

д) Федеральная антимонопольная служба (ФАС)

е) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

ж) Федеральное агентство атомной энергетики (ФААЭ)

1.3 Принципы и методы государственного регулирования и контроля в электроэнергетике

Государственное регулирование и контроль в электроэнергетике основываются на принципах:

- обеспечение единства технологического управления Единой энергетической системой России, надежного и безопасного функционирования Единой энергетической системы России;

- эффективное управление государственной собственностью в электроэнергетике;

- достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии;

- обеспечение доступности электрической и тепловой энергии для потребителей и защита их прав;

- обеспечение социальной защиты граждан Российской Федерации от необоснованного повышения цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию;

- создание необходимых условий для привлечения инвестиций в целях развития и функционирования Российской электроэнергетической системы;

- развитие конкурентного рынка электрической энергии;

- сохранение элементов государственного регулирования в сферах электроэнергетики, в которых отсутствуют или ограничены условия для конкуренции;

- обеспечение доступа потребителей электрической энергии к информации о функционировании оптового и розничных рынков, а также о деятельности субъектов электроэнергетики.

Методами государственного регулирования и контроля являются:

- государственное регулирование и контроль в отнесенных законодательством Российской Федерации сферах электроэнергетики;

- государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные виды продукции (услуг);

- государственное антимонопольное регулирование;

- управление государственной собственностью в электроэнергетике;

- лицензирование отдельных видов деятельности в сфере электроэнергетики;

- техническое регулирование в электроэнергетике;

- государственный контроль (надзор) за соблюдением субъектами электроэнергетики требований Федерального закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере электроэнергетики.

Государственное регулирование цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию в электроэнергетике осуществляется в соответствии с законодательством о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию и другими федеральными законами.

1.4 Полномочия правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти

Федеральным законом установлены полномочия правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования и контроля в электроэнергетике.

Правительство Российской Федерации непосредственно устанавливает основные требования по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике:

- критерии и порядок отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети;

- правила оптового рынка, основные положения функционирования оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков;

- порядок и условия строительства и финансирования объектов электроэнергетики, порядок вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации;

- порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям;

- правила доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

- порядок согласования инвестиционных программ субъектов естественных монополий в электроэнергетике;

- примерные договоры поставки электрической энергии потребителям;

- порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии;

- правила заключения и исполнения публичных договоров на оптовом и розничных рынках;

- меры социальной защиты отдельных категорий граждан;

- основы ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике;

- правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике;

- правила и порядок деятельности гарантирующих поставщиков;

- правила ведения обязательного раздельного учета по видам деятельности в электроэнергетике;

- основные направления государственной политики в сфере энергосбережения;

- некоторые другие нормативные документы.

Ряд полномочий в области государственного регулирования и контроля в электроэнергетике правительством передаются тем или иным органам Федеральной исполнительной власти.

Федеральные органы исполнительной власти осуществляют:

- разработку программ перспективного развития электроэнергетики, в том числе в сфере муниципальной энергетики;

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Государственное управление в сфере электроэнергетики

[1] Д.М. Гвишиани ЫНаука управлять сегоднял // Москва, издательство ЫЭкономикал, 1971 год, стр 1 3.

[4] Ц.А. Ямполская ЫНекоторые черты метода науки управлениял // журнал ЫПравоведениел, 1966 г., Ж3.

[5] В.А. Власов, С.С. Студеникин ЫСоветское административное правол // Москва, ЫГосюриздатл, 1959 г., стр.8.

[7] ЫСоветское административное правол под ред. Ю.М. Козлова // Москва, изд-во МГУ, 1962 г., стр. 13.

ГОСТ

Общая характеристика менеджмента в электроэнергетике

Менеджмент - это четкая последовательность управленческих решений, взаимодействующих и сочетающихся друг с другом операций, стадий, этапов, процедур, действий сотрудников аппарата управления, основанных на определенной технологии и разделении труда.

Электроэнергетика - это основная отрасль экономики страны, которая является обязательным условием существования экономики. Эффективность и надежность работы электроэнергетики, постоянное снабжение потребителей электроэнергией - основа стабильного роста экономики страны, фактор создания комфорта для населения.

Но нужно не забывать, что производство электроэнергии – это высокотехнологичный, полностью автоматизированный процесс, когда в единой энергосистеме работают множество генераторов электрических станций, чья эффективность зависит от управления и высококвалифицированных кадров.

Главная задача менеджмента – лучшее использование ресурсов и достижение высокой эффективности производства. Сейчас у менеджмента, как у науки, возникают серьезные проблемы в развитии. Ранее теоретики менеджмента ясно формулировали эталонные правила функционирования закономерностей менеджмента, принципов и методов управления, сейчас этого недостаточно, так как компаниям приходится функционировать в условиях постоянных изменений и с учетом усиления конкуренции и взаимовлияний множества факторов. Современному менеджменту необходимы навыки адаптации.

В настоящее время большинство экспертов в области менеджмента признают, что сейчас в коллективе важны рабочая атмосфера, человеческие отношения, лидерство менеджера и т.д. Современный управленец в глазах подчиненных ему сотрудников должен быть рациональным авторитетом. Он обязан владеть навыком новаторского ведения бизнеса как главного принципа менеджмента и мотивации.

Особенности менеджмента в электроэнергетике

Вопрос управления весьма актуален для энергетики, он же имеет ряд особенностей.

Готовые работы на аналогичную тему

Энергетика наиболее трудоемка и капиталоемка из всех отраслей промышленности;
Отрасль требует непрерывного интенсивного финансирования, для того, чтобы продолжать функционировать и при этом развиваться;
Необходимость государственного регулирования;
Постоянное привлечение дополнительных инвестиций, что в результате влияния различных факторов повышает капиталоемкость отрасли.

В отрасли высок инвестиционный риск, и именно здесь должен присутствовать грамотный менеджмент.

Энергетическое обеспечение для любого государства – это весьма актуальный и важный вопрос, при этом всемирный энергетический запас исчерпаем, а альтернативных источников энергии не так много и вопросы с их применением все еще открыты. Стабильное обеспечение страны энергией является одним из важнейших аспектов национальной безопасности. Также электроэнергия - это важный источник получения прибыли.

Потребительский цикл энергии состоит из трех этапов:

производства энергии,
распределения и транспортировки потребителям,
непосредственно потребления.

На каждом из этапов есть потери энергии, что увеличивает энергозатраты. Снижение именно этих потерь всегда стояло на первом месте у потребителей и энергокомпаний.

Внедрение энергосберегающих технологий очень популярно в последнее время, они применяются как в производстве, так и при передаче энергии и помогают сохранять энергоресурсы в мировом масштабе.

Первостепенная задача менеджмента - это структурирование деятельности, то есть создание такого порядка, когда каждый структурный элемент действует синхронно, в соответствии с новыми задачами. Это относится к формальным системам, организационным правилам, сбалансированной конструкции, в которой ответственность связана с правами.

Бизнес-среда энергокомпании состоит из поставщиков горючего и ресурсов, инвесторов, конкурентов, посредников, органов регулирования, общественных организаций и населения. На энергетический бизнес влияют рыночная конъюнктура, законодательная база, социальные, политические, культурные и многие другие факторы.

Высокую нестабильность бизнес-отрасли показывает анализ внешних факторов. С целью выявления мешающих коммерческим успехам и факторов, весьма полезным становится постоянный анализ бизнес-среды. Под стратегическим поведением энергокомпании подразумевается ее активность в области управления. Она постоянно мониторит изменения в бизнес-среде и вносит в производство коррективы, которые своевременно предотвращают возникающие опасности.

Стратегические решения зачастую связаны с качественно новой задачей, которую ставит рынок и требуют серьезных изменений в производстве. Главной целью стратегии является разработка условий для адаптации компании к среде. Разработка стратегии между менеджерами и собственниками происходит путем согласования по итогу постепенных решений.

Одним из важных элементов является оценка заинтересованных сторон. Задача стратегического анализа заключается в получении нужной информации, путем определения способности какого-либо субъекта помочь или же помешать решению важных задач.

Сейчас перемены в бизнес-среде все больше ускоряются, что уменьшает время адаптации и увеличивает важность и сложность стоящих перед компанией проблем.

Функции управления на производствах электроэнергетики возлагаются на государственное регулирование отрасли.

Регулирование - это создание определенного порядка для достижения поставленной цели.

Регулирование экономики - это воздействие на экономику со стороны государственных органов, которое обеспечивает достижение необходимого уровн\ текущих процессов и его сохранение.

В централизованной экономике это осуществляется директивами, а в рыночной экономике использованием рыночных механизмов.

Необходимость регулирования обусловлена изъянами рынка. Конкретно рыночная экономика делает обязательным смещение равновесия макроэкономики, кризисы перепроизводства и зигзаги развития. Конкуренция сама создает монополию. Достижение в стране экономической стабильности - главная цель государственного регулирования экономики.

Проблема регулирования очень важна в условиях естественной монополии. Регулирование монополии со стороны государства - это деятельность, направленная на отсутствие негативных результатов монополизации и защиты потребителей. В энергетике назначением регулирования является создание и осуществление таких правил, которые максимально приближены к рыночным взаимоотношениям.

Цели и задачи регулирования ведут к повышению эффективности монополий.

В итоге, важно отметить, что особенности менеджмента в электроэнергетике происходят из особенностей отрасли. А эти особенности концентрированно объединены в регулировании государством.

Читайте также: