Уголовно исполнительная система россии реферат

Обновлено: 04.07.2024

Содержание

Введение …………………………………………………………….
4
1
Уголовно-исполнительная система России: история развития и современная характеристика ………………………………………

5
1.1
УИС России становление и развитие ………………….
1.2
Уголовно-исполнительная система России в современный период ………………………………………………………………
2
Перспективы развития уголовно-исполнительной системы и уголовно-исполнительного законодательства России ………….

Список использованных источников и литературы …………….

Прикрепленные файлы: 1 файл

Реферат.docx

Тема: Актуальные задачи преобразования УИС на современном этапе.

Уголовно-исполнительная система России: история развития и современная характеристика ………………………………………

УИС России становление и развитие ………………….

Уголовно-исполнительная система России в современный период ………………………………………………………………

Перспективы развития уголовно-исполнительной системы и уголовно- исполнительного законодательства России ………….

Список использованных источников и литературы …………….

За последние годы в России радикально изменились система политической власти, экономические отношения и духовная сфера. Проводимые в стране преобразования, коснувшиеся практически всех сторон жизни общества и государства, столкнулись со многими серьезными социальными проблемами. К одной из них относится значительный рост преступности, ее качественное изменение. Преступность становится более организованной, проникает в экономику и политику, обладает значительными финансовыми ресурсами, превращается в реальную угрозу национальной безопасности России. Это объективно обуславливает поиск новых подходов в организации деятельности правоохранительных органов страны, в том числе и при исполнении уголовных наказаний.

Реформирование уголовно-исполнительной системы России в настоящий период происходит в условиях целостной, сбалансированной, основанной на международно-правовых стандартах уголовной и уголовно-исполнительной политики. Согласно мировым стандартам политика государства в области борьбы с преступностью должна опираться на принципы неотвратимости и соразмерности наказания, гуманизма, защиты прав личности и уважения человеческого достоинства на всех стадиях отправления правосудия и исполнения наказания. Концепция развития УИС РФ до 2020 года содержит основные направления дальнейшего реформирования не только уголовно-исполнительной системы и уголовно-исполнительного законодательства России, но и уголовно-исполнительной политики в целом. В связи с этим примечательным будет исследование не только современных основ построения структуры уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, но и анализ исторических тенденций ее развития и формирования. В реферате рассматриваются вопросы, связанные со становлением пенитенциарной системы России, законодательным регулированием ее деятельности, а также перспектив ее дальнейшего реформирования.

1.Уголовно-исполнительная система России: история развития и современная характеристика

1.1.УИС России: развитие и становление

Уголовно-исполнительная система, как и любой другой государственный институт, имеет продолжительную и уникальную историю.

Перед Обществом в качестве главной ставилась задача нравственного исправления преступников, и на достижение этой цели должны быть направлены усилия всех тех, кто посвятил себя тюремному делу. Круг обязанностей Попечительного о тюрьмах общества был широк и охватывал практически все стороны жизни осужденных. Это - создание условий для поддержания здоровья арестантов, обеспечение одеждой, бельем, обувью и удовлетворение других потребностей в период пребывания отбывания наказания, духовно нравственное воспитание, контроль за размещением и содержанием мест заключения и прочее. Можно с уверенностью сказать, что идеи Общества и попытки их реализовать стали первым опытом участия гражданского общества в разрешении проблем тюремной системы страны. В 1851 году оно было передано в ведение Министерства внутренних дел, а должность президента занял министр.

- о действующем законодательстве;

- о мерах правительства по улучшению тюрем;

- о положении тюрем на момент проверки;

- о предложениях с мест об улучшении тюрем;

- о позиции МВД по вопросам устройства тюрем 3 .

Образованное в структуре МВД Главное тюремное управление (ГТУ) по замыслу разработчиков реформы призвано было стать высшей руководящей, контролирующей и распорядительной инстанцией в тюремном деле государства.

Можно сказать, что с этого момента начали просматриваться функции ведомственного контроля в современном понимании этого словосочетания, управления и реагирования на положение дел в местах лишения свободы, что и побуждало к разработке единых норм содержания арестантов на территории всей империи.

С переподчинением количество функций ГТУ существенно возросло. В 1908 году впервые выделяется особое делопроизводство, в обязанности которого вменяется разработка законодательных и других принципиально важных для тюремной жизни вопросов. В 1912 году министр юстиции утверждает новую организационную структуру ГТУ, вместо предыдущих 15 делопроизводств создаются девять отделов по направлениям деятельности и Главная инспекция по пересылке арестантов. Отделы занимались решением вопросов, связанных с работой личного состава, содержанием арестантов (размещение, внутренний распорядок, питание, лечение, обеспечение трудом и т.д.), подготовкой законопроектов, отчетов, различных справочных материалов. Последним в этой перечне значился отдел воспитательно-исправительных заведений (для несовершеннолетних) и Общество патроната 5 .

Первостепенное место в деятельности ГТУ отводилось службе охраны, обеспечивающей главное требование исполнения наказания в виде лишения свободы – надежность изоляции заключенных. Подразделения этой службы осуществляли внутренний надзор и внешнюю охрану мест заключения, выполняли конвойные функции.

1.Задачи и виды учреждений и органов государства, исполняющих наказания.

2.Назначение и виды исправительных учреждений.

Уголовно-исполнительное право входит в общий комплекс отраслей права, регулирующих борьбу с преступностью, который образует уголовное и уголовно-процессуальное право.

Уголовно-исполнительное право - самостоятельная отрасль российского права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов наказания, применения мер исправительного воздействия.

Реализация государственного принуждения в его наиболее острой форме, каким является уголовное наказание, требует постоянного контроля государства за исполнением возложенных на осужденных карательных ограничений. С этой целью, исполнение уголовных наказаний признается исключительно функцией государства, для осуществления которой нередко создаются специализированные государственные учреждения и органы. Так, исполнение лишения свободы согласно ст. 16 УИК РФ возлагается на исправительные учреждения, объединенные в соответствии с Законом РФ “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы” в уголовно-исполнительную систему России. Исполнение наказания в виде направления военнослужащего в дисциплинарный батальон возлагается на дисциплинарные части МО РФ, особые органы создаются для исполнения наказания в виде исправительных работ при городских (районных) ОВД. На них возложено исполнение уголовного наказания в виде лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью.

Для исполнения других уголовных наказаний специальных государственных органов не создается. Функция исполнения наказания для них - дополнительная. Так, исполнение наказаний, не связанных с мерами исправительного воздействия, в виде штрафа, увольнения с должности, конфискации имущества, лишение воинского или специального звания возлагается на суды РФ, а именно судебных исполнителей. В положении о порядке и условиях исполнения уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительного воздействия на осужденных, на судебных исполнителей возложено исполнение наказания в виде штрафа (ст. 31), конфискации имущества (ст. 64). Применительно к иным наказаниям, не связанным с мерами исправительного воздействия, подобный орган не определен. Однако на судебных исполнителей возложен контроль за исполнением указанных наказаний.

В качестве субъектов, обязанных выполнять требования приговора суда, указаны применительно к лишению права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью, увольнению с должности, администрация предприятий, учреждений и организаций (ст.ст. 16, 33, 34), применительно к возложению обязанности загладить причиненный вред, применительно к лишению воинского или специального звания - орган, присвоивший это звание (ст. 61).

Уголовные наказания, применяемые в РФ разноплановы. Одни из них связаны с мерами исправительного воздействия, другие - нет. Часть наказаний имеет протяженный во времени процесс исполнения, остальные ограничиваются разовыми действиями. Есть наказания, выражающиеся в лишении свободы осужденного, большинство же не имеют такого сурового карательного содержания. При всем разнообразии уголовных наказаний можно выделить общие задачи учреждений и органов, исполняющих наказания.

В УК РФ в качестве целей наказания определяется исправление осужденных, предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами, а также способствовало искоренению преступности.

Выделяют четыре задачи, выполняемые учреждениями и органами, исполняющими наказания: исполнение приговора суда, обеспечение процесса исправления осужденных, предупреждение совершения новых преступлений.

Учреждения, исполняющие наказания в виде лишения свободы (исправительные учреждения), образуют в своей совокупности уголовно-исполнительную систему, деятельность которой регулируется ИК, Законом РФ “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы” и другими нормативными актами.

В полной мере на исправительные учреждения возлагаются конкретные задачи по достижению целей уголовного наказания. Данные цели наказания реализуются с помощью основных средств исправления осужденных, указанных в УПК РФ.

Задача обеспечения режима исполнения (отбывания) наказания для исправительных учреждений основная.

Для выполнения данной задачи в исправительных учреждениях ведется в установленном порядке учет осужденных, их распределение по отрядам и объектам труда, осуществляется постоянный надзор за поведением осужденных и лиц, работающих вместе с ними, поддерживается необходимая степень изоляции от внешнего мира и различных групп осужденных. С целью обеспечения правопорядка в исправительных учреждениях принимаются меры по поддержанию дисциплины осужденных, применению к ним дисциплинарных взысканий и мер поощрения.

* обеспечение режима в исправительных учреждениях,

* организация труда осужденных к лишению свободы,

* проведение воспитательной работы с осужденными к лишению свободы,

* общеобразовательное обучение и профессионально-техническая подготовка осужденных,

* обеспечение прав, свобод и законных интересов осужденных,

* социальная защита персонала мест лишения свободы, обеспечение его безопасности.

* проведение оперативно-розыскной деятельности и оказание содействия другим органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

На построение системы ИУ оказывают влияние различные социально-экономические, политические и духовные факторы.

В их числе показатели демографической, уголовно-правовой и исполнительной характеристик осужденных. В соответствии с нормами международных актов, действующего уголовно-исполнительного законодательства в ИУ реализуется принцип раздельного содержания осужденных в зависимости от пола, возраста, гражданства, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, прежней преступной деятельности и срока назначенного наказания. Признается необходимым изолирование от других осужденных (злостных нарушителей режима ИУ, рецидивистов и т.д.). В результате с одной стороны создаются ИУ разных видов, с другой - в ИУ одного вида, раздельно отбывают наказания различные категории осужденных. Все это позволяет дифференцировать карательно-воспитательный процесс в местах лишения свободы, подходить к исполнению наказания и перевоспитания преступника с учетом тяжести и характера совершенного преступления, степени общественной опасности личности преступника, динамики ее изменения во время отбывания наказания. Отбывание наказания в виде лишения свободы по приговору суда назначается в исправительных колониях или в тюрьме, колониях-поселениях.

Совершеннолетние осужденные отбывают наказание в колониях общего, строгого и особого режимов, а осужденные женщины - общего и строгого режима. В зависимости от уголовно-правовой и исправительной характеристики различаются и колонии-поселения. Всего законодатель предусматривает три виды: несовершеннолетние осужденные отбывают наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях общего и усиленного режима (для юношей) или только общего режима (для девушек).

Столь родственная система ИК. Включающая в себя учреждения полуоткрытого (колонии-поселения) и закрытого типа 9все остальные), не случайно, ИК является основным видом ИУ. Она имеет ряд преимуществ перед другими учреждениями, исполняющими лишение свободы.

Во-первых, для ИК характерно применение мер исправительного воздействия в полном объеме, в отличие от тюрьмы, где привлечение осужденных к труду, обучению сдерживается необходимостью обеспечения более строгой изоляции осужденных.

Вследствие этого, для ИК характерно наличие разветвлений производственной базы, где трудятся осужденные к лишению свободы, системы общеобразовательных школ, курсов переподготовки и т.п.

Во-вторых, в организационном плане ИК построена по отрядному типу: осужденные объединены в отряды, которые размещаются в обычных жилых помещениях, воспитательная работа с осужденными ориентирована в основном на применение коллективных методов воздействия на личность. В тюрьмах, а также в отношении части осужденных, отбывающих наказание в ИК особого режима, обеспечивается покамерное содержание осужденных, что определяет специфику построения этих ИУ, формы и методы воспитательной работы с осужденными.

Указанные признаки характерны и для ВК, с учетом особенностей, определяемых социально-демографической характеристикой личности несовершеннолетних осужденных.

В зависимости от такого признака социально-демографической характеристики осужденных как состояние их здоровья, в системе ИУ создаются специализированные ИУ, например, лечебно-профилактические учреждения (колонии-больницы), а для лечения и содержания осужденных, имеющих инфекционные заболевания, ИУ на правах лечебных.

Режим отбывания наказания в указанных учреждениях, привлечение осужденных к труду имеют свои особенности, вызванные необходимостью проведения лечебно-профилактической и санитарно-противоэпидемической работы с осужденными. Существование ЛПУ и ИУ на правах лечебных служит примером проявления заботы государства о здоровье осужденных и о реальном действии принципа гуманизма в исправительно-трудовом законодательстве.

Функция исполнения уголовного наказания возлагается, как правило, на специализированные государственные органы, создаваемые в рамках МВД РФ, либо судебных исполнителей. Администрация предприятий, учреждений и организаций, иные участники ИУ, УИП исполняют требования приговора суда в отношении конкретных осужденных к различным видам наказания.

Адвокат, предъявив дежурному помощнику начальника колонии Гурову ордер юридической консультации и документ, удостоверяющий его личность, попросил предоставить ему свидание с осужденным Исуповым. В ответ на это Гуров заявил, что он может разрешить свидание только в присутствии представителя администрации.

Правомерны ли действия дежурного помощника начальника колонии?

Согласно ст. 89 ч. 4 УИП РФ, для получения юридической помощи осужденным по их заявлению предоставляется свидание с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. По желанию осужденного и указанных лиц, свидания могут предоставляться наедине.

В последнее время преобразования и реформы УИС реализовываются на принципах демократизма, гуманизма, реального расширения прав осужденных, учета международно-правовых актов по вопросам исполнения наказаний, участия общественных и правозащитных организаций в выработке и реализации мероприятий по реформированию УИС.
Актуальность выбранной темы курсовой работы обусловлена рядом причин:
результативное осуществление уголовных наказаний является главным условием удачной борьбы с преступностью. Исполнение уголовных наказаний согласно закону поручается на специализированные государственные органы. Исполнение большего вида наказаний связано с реализацией крайне специфических форм, средств и методов, применяющие эти органы для выполнения поставленных перед ними целей и задач.

Содержание работы

Введение 3
Основная часть: 1 Понятие и социальное назначение уголовно-исполнительной системы 5
2 Уголовно-исполнительная система России, ее правовое положение и основные функции 13
Заключение 23
Глоссарий 25
Список используемой литературы 29
Список сокращений

Файлы: 1 файл

уголовно- исполнительное право.doc

Основные данные о работе

Уголовно-исполнительная система: ее понятие, структура, принципы деятельности и задачи

Содержание

Основная часть: 1 Понятие и социальное назначение уголовно-исполнительной системы 5

2 Уголовно-исполнительная система России, ее правовое положение и основные функции 13

Список используемой литературы 29

Список сокращений 31

Введение

Важнейшее место в системе правоохранительных органов занимает уголовно-исполнительная система, которая, вместе с правоохранительными функциями, выполняет задачи воспитания осужденных, производственно-хозяйственную деятельность, материально-бытовое и медицинское обеспечение.

Уголовно-исполнительная система— это государственный институт, который исполняет уголовные наказания, которые наложены на граждан согласно закона.

Актуальность выбранной темы курсовой работы обусловлена рядом причин:

результативное осуществление уголовных наказаний является главным условием удачной борьбы с преступностью. Исполнение уголовных наказаний согласно закону поручается на специализированные государственные органы. Исполнение большего вида наказаний связано с реализацией крайне специфических форм, средств и методов, применяющие эти органы для выполнения поставленных перед ними целей и задач.

Политика в сфере борьбы с преступностью является частью социальной внутренней политики государства. Ее делят на политику в сфере предупреждения преступности, уголовную политику, уголовно-исполнительную. Уголовно-исполнительная политика устанавливает принципы, цели, стратегии, основные направления, формы и методы деятельности государства по обеспечению исполнения наказания, исправлению осужденных, предупреждению совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами. Субъектами формирования уголовно-исполнительной политики выступают Президент Российской Федерации, Федеральное собрание РФ и Правительство РФ. Субъектами исполнения уголовно-исполнительной политики выступают центральные и территориальные органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, органы управления военными уголовно-исполнительными учреждениями, а также учреждения и органы, на которые законом возложено исполнение уголовного наказания.

Цель курсовой работы всесторонне изучить уголовно-исполнительную систему.

Методы курсовой работы:

Основная часть

1 Понятие и социальное назначение уголовно-исполнительной системы

Особенную роль в системе правоохранительных органов занимает уголовно-исполнительная система, которая, осуществляет задачи воспитания осужденных, производственно-хозяйственную деятельность, медицинское обеспечение. Единая уголовно-исполнительная система РФ это вся совокупность учреждений, органов, которые непосредственно исполняют уголовные наказания и реализуют прочие меры уголовно-правового воздействия, и комплекс органов и организаций, обеспечивающих и содействующих исполнению уголовных наказаний. Уголовно-исполнительная система содержит: 1) учреждения, которые исполняют наказания; 2) территориальные органы уголовно-исполнительной системы; 3) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области исполнения наказаний. Кроме этого, в уголовно-исполнительную систему по решению законодательства, возможно, отнести следственные изоляторы, предприятия, которые специально созданы для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, лечебные, учебные и другие учреждения. Территориальные органы уголовно-исполнительной системы формируются федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Территориальные органы уголовно-исполнительной системы исполняют руководство подведомственными учреждениями, исполняющими наказания, а также специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию. Федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба исполнения наказаний. Она осуществляет следующие функции:

- правоприменительные; - функции контроля и надзора в системе исполнения уголовных наказаний в отношениях осужденных; - функции содержания лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, которые находятся под стражей, их охране и конвоированию; - функции контроля за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания. Основные задачи уголовно - исполнительной системы: - исполнение уголовных наказаний без изоляции от общества, связанные с заключение под стражу, а также исключительной меры наказания; - обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, осуществляющих наказания, безопасности содержащихся в них заключенных, а также персонала, должностных лиц и граждан, которые находятся на территориях данных учреждений; - привлечение осужденных к труду, повышение их общего и профессионального образования; - обеспечение охраны здоровья осужденных; - содействие органам, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность; - конвоирование осужденных. Другие задачи могут быть установлены только федеральным законом. Принципы деятельности уголовно-исполнительной системы: Деятельность уголовно-исполнительной системы реализовывается на основании принципов гуманизма, законности, и уважения прав человека, что в полной мере отвечает принципам уголовно-исполнительного законодательства. К числу общеправовых принципов уголовно-исполнительного законодательства относят законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом. Принцип законности – конституционный, закреплен в ряде статей Конституции, а также в некоторых международных актах. В уголовно-исполнительном законодательстве данный принцип отражается в обеспечении верховенства закона, регулирующего исполнение наказания, и его приоритете перед другими нормативными правовыми актами. Принцип законности означает верное соблюдение уголовно-исполнительного законодательства учреждениями и органами, исполняющими наказания, персоналом данных учреждений, органами государственной власти и управления, должностными лицами, всеми организациями, которые взаимодействуют с учреждениями и органами, исполняющими наказания. Принцип гуманизма предусматривает то, что необходимо уважать и охранять права, свободу и законные интересы осужденных. Осужденные не должны быть подвержены жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Задачи гуманного отношения к осужденным выражаются в нормах законодательства, устанавливающих право осужденных на выезд за пределы мест лишения свободы, право на свидания, телефонные разговоры и др. Принцип гуманизма проявляется в целях, которые определяет государство при исполнении наказаний - исправление осужденных, возвращение в общество полноправными его членами. Данный принцип реализуется также в средствах исправления - в воспитательной работе, общественно полезном труде, получении общего образования, профессиональной подготовки, которые наряду с режимными требованиями создают условия для исправления осужденных. Принцип демократизма находит свое отражение в содержании многих норм. В первую очередь, он исполняется в признании осужденного субъектом этой отрасли права. Социальную значимость этого положения определяют тем, что отбывающие наказание, особенно лишение свободы, значительно ограничиваются в своих правах и свободах. Поэтому они нуждаются в дополнительном гарантировании и защите. Принцип демократизма находит свое выражение в организации процесса исправления осужденных, открытости деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, привлечении общественности к воспитательной работе с осужденными. Принцип равенства осужденных перед законом. Законодательство не устанавливает преимуществ для осужденных в зависимости от пола, расы, национальности, религиозных и политических убеждений, социального происхождения, имущественного положения. Вместе с тем равенство перед законом не означает равенство условий отбывания наказания. Они, наоборот, индивидуализируются в зависимости от возраста, состояния здоровья, пола. Например, для несовершеннолетних, беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, для инвалидов создаются более льготные условия содержания.

Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания

В соответствии с действующим в настоящее время законодательством в уголовно-исполнительную систему входят следующие учреждения:

арестные дома;
уголовно-исполнительные инспекции;
исправительные учреждения;
следственные изоляторы;
ведомственные предприятия и учреждения, которые специально созданы для того, чтобы обеспечить деятельность уголовно-исполнительной системы.

Арестные дома определены для исполнения наказания в виде ареста. Это разновидность краткосрочного лишения свободы, но в обстановке жесткой изоляции. Условия содержания в таких домах подобны с теми, что установленными на общем режиме в тюрьмах. По действующему законодательству в арестных домах соответственно должны содержать осужденных старше 16 лет, за исключением беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет.

Уголовно-исполнительные инспекции реализовывают свою деятельность в соответствии с УИК РФ, Положением об уголовно-исполнительных инспекциях и Инструкцией по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества.

Основные задачи уголовно-исполнительных инспекций: - исполнение наказаний в виде обязательных работ, лишения права занимать установленные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничения свободы и исправительных работ;

- надзор за поведением условно осужденных и осужденных, в отношении которых отбывание наказания отсрочено;

- предотвращение преступлений и других правонарушений лицами, которые состоят на учете в инспекциях;

- прочие задачи, которые возложены на инспекции в соответствии с законодательством.

В среднем каждый год на учете в уголовно-исполнительных инспекций числятся около 1 млн. осужденных.

Учитывая, что планируется поручить уголовно-исполнительным инспекциям контроль над исполнением ограничения свободы, это потребует увеличения как количества инспекций, так и численности работающих в них персонала.

Лица, осужденные к принудительным работам, отбывают наказание в специальных учреждениях – исправительных центрах, которые расположены на территории субъекта, где они проживали или были осуждены. Если на территории субъекта по месту жительства осужденного к принудительным работам или по месту его осуждения исправительный центр отсутствует или нет возможности привлечь к труду осужденных в исправительных центрах, которые имеются на данной территории, осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные центры, расположенные на территории другого субъекта, в котором есть все условия для привлечения их к труду.

Изолированные участки, которые функционируют как исправительные центры, могут создавать при исправительных учреждениях.

Исправительные учреждения определены для осуществления наказаний в виде лишения свободы и смертной казни. В известной степени они соединены и представляют собой подсистему уголовно-исполнительной системы. Это обусловлено разнообразием видов учреждений, именуемых исправительными, разносторонностью решаемых ими задач, большим количеством нормативно-правовых актов, которые составляют многоуровневую нормативно-правовую базу.

Исправительными учреждениями являются:

исправительные колонии;
воспитательные колонии;
тюрьмы;
лечебные исправительные учреждения;
следственные изоляторы (осуществляют функции исправительных учреждений применительно к осужденным, оставленным для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию).

Исправительные колонии необходимы для того, чтобы содержать совершеннолетних осужденных, лишенных свободы. Они подразделяются на учреждения открытого (колонии-поселения), полуоткрытого (исправительные колонии общего и строгого режима) и закрытого (исправительные колонии особого режима) типов. В то же время закон предполагает содержание в одной исправительной колонии осужденных разных видов режима, но с тем условием, что они будут находиться в изолированных участках. Порядок создания указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Колонии-поселения бывают трех видов:

для осужденных за преступления, содеянные по неосторожности;
для лиц, которые были осуждены впервые, за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести;
для осужденных, которые положительно характеризуются, переведенных из колоний общего и строгого режима.

Колонии поселения это единый вид исправительных учреждений, не предусматривающий раздельное содержание осужденных в зависимости от пола.

В исправительных колониях общего режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные за совершение тяжких преступлений, и женщины, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления, а также при всех видах рецидива.

Для женщин законодательство устанавливает лишь два вида исправительных колоний – общего режима и колонии-поселения.

На сегодняшний момент для Российской Федерации характерны кардинальные преобразования в политической, экономической и социальной сферах, направленных на развитие прогрессивных демократических идей и ценностей. В условиях реформирования всегда закономерным является отрицание происходящих изменений, недоверие к публичной власти, что в конечном итоге приводит к эскалации криминогеннойситуации в государстве. В таких условиях возрастает роль специальных органов государства, деятельность которых направлена на сохранение и поддержание правопорядка в обществе, борьбу с преступностью и охрану существующей системы ценностей. Среди таких органов важное место занимает Федеральная служба исполнения наказаний. Федеральная служба исполнения наказаний – это федеральный орган исполнительнойвласти, осуществляющий государственно-управленческую деятельность и находящийся в состоянии постоянного принятия решений. Для их реализации государство наделило сотрудников УИС целым комплексом государственно-властных полномочий. Возлагая на сотрудников УИС огромную ответственность и наделяя их соответствующими полномочиями, государство, общество и каждый человек обоснованно надеются на помощь изащиту со стороны специалистов системы. В этой связи задача государства состоит в том, чтобы создать максимально благоприятную условия, социальную и правовую поддержку для сотрудников УИС.
Актуальность темы исследования обосновывается тем, что в современных условиях в России на всех уровнях управления имеет значимость повышение эффективности индивидуальной и коллективной служебной деятельности работников,в том числе и сотрудников уголовно-исполнительной системы. Целью работы определить виды социальной поддержки для работников уголовно-исполнительной системы. Длядостижение указанной цели, автор ставит перед собой следующие задачи: рассмотреть основные направления деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, изучить структуры и учреждения уголовно-исполнительной системы,ГЛАВА 1. УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
1.1 Деятельность УФСИН

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение новых преступлений осужденными, предупреждение совершения преступлений иными лицами. Главным источником уголовно-исполнительного права , регулирующем общественные отношения , возникающиев процессе и по поводу исполнения всех видов уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера на территории Российской Федерации, является Уголовный кодекс Российской Федерации. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определения средств исправления осужденных, охранаих прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации1. Уголовно-исполнительное законодательство принимается на всей территории Российской Федерации. Исполнение наказаний, а так же применение средств исправления осужденных и оказание помощи освобождаемым лицам осуществляются в соответствии с законодательством, действующим во время их исполнения. Основанием исполнениянаказания и применение иных мер уголовно-правового характера является приговор либо изменяющие его определения или постановление вышестоящего суда, вступившие в законную силу, а так же акт помилования, т.е. акт освобождающий осужденного полностью или частично от наказания в отношении индивидуально – определенного лица, или акт об амнистии, а именно акт об освобождении лица от наказания, вотношении неопределенного круга лиц.
Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) была создана в 2004 году (предшествующее ведомство Главное управление исполнения наказаний). Руководство деятельностью осуществляет Президент РФ. Вышестоящим ведомством является Министерство Юстиции РФ. Штаб квартира находится по адресу 119991, город Москва, улица Житная, дом 14. На данный момент.

Чтобы читать весь документ, зарегистрируйся.

Связанные рефераты

Уголовно-исполнительная система

93 Стр. 249 Просмотры

система уголовно исполнительного права

. система курса уголовно исполнительного права и его связь с.

Сотрудники уголовно-исполнительной системы.

. Леонид Проценко, Валерия Мухина Сотрудники уголовно-исполнительной.

13 Стр. 383 Просмотры

уголовно исполнительная система

. структура уголовно-исполнительной системы Впервые в нормативный.

Уголовно исполнительная система

. гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении.

ИСТОРИЧЕСКИЙ ЭКСКУРС РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО–ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ В РОССИИ

Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF

В Российской Федерации постоянно идет процесс реформирования уголовно-исполнительной системы, используя опыт зарубежных стран и требования мирового сообщества по введению международных стандартов обращения с заключенными. Изучение прошлого, как утверждают известные ученые, может служить средством познания настоящего. Знание истории становления властных структур и органов управления страны помогает понять существующую систему и определять пути её совершенствования. Особый интерес вызывают суд, полиция и тюрьмы, которые взаимосвязаны между собой. В данной работе кратко рассмотрим наиболее значимые этапы в истории становления уголовно-исполнительной системы и законодательное регулирование ее деятельности.

Только во второй половине ХVII века в России обратили пристальное внимание на проблемы правовой защиты заключенных. В результате проводимой Екатериной II реформы местного самоуправления появляются приказы общественного призрения, на которые в соответствии с Учреждением по управлению губерниями Российской империи 1775 года возлагаются функции организации и управления исполнением лишения свободы в работных и смирительных домах. Большое значение имело создание пенитенциарного права и проект Екатерины II об устройстве тюрем. Он предусматривал развитие системы тюремных учреждений, более мягкие условия содержания заключенных, определял правовой статус администрации тюрем. Было применено раздельное содержание мужчин и женщин, подследственных и осужденных, а также содержание в камере не более двух–трех человек. К сожалению, данный проект был востребован только лишь спустя сто лет.

Российское государство принимало участие в международных тюремных конгрессах, которые с 1872 г. становятся мероприятиями межгосударственного сотрудничества в вопросах реформирования и гуманизации пенитенциарных систем разных стран. Первый международный тюремный конгресс состоялся в Лондоне. На втором конгрессе в1878 г. в Стокгольме была создана Международная пенитенциарная комиссия. Туда вошла и Россия, внося взнос в размере 800 рублей ежегодно. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, введен в январе 1864 г. Издано Положение о земских учреждениях, где расходы на содержание тюрем были перенесены из местного в государственный бюджет. 20 ноября того же года принят Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. За год до этого были отменены телесные наказания для женщин, клеймение. В 1871 году отменены шпицрутены для ссыльных, а в 1885 году – розги. Устав был одобрен современниками за гуманность, демократизм и простоту применения. 4

Накануне реформы управление местами заключения в Российской империи находилось в ведении департамента исполнительной полиции Министерства внутренних дел. Управление тюрьмами составляло только часть обязанностей департамента, поэтому места лишения свободы не получали требуемого внимания 5 .

В 1890 г. были созданы 24 губернские тюремные инспекции (прообраз современных территориальных органов УИС).

Общая тюремная инструкция 1915 г. стала последним крупным дореволюционным российским пенитенциарным нормативным правовым актом. Она продолжала действовать в период Временного правительства, и впоследствии многие ее нормы были использованы в нормативных актах Советского государства. Изучая историю развития пенитенциарного законодательства России в дореволюционный период, можно сделать вывод, что оно во многом соответствовало законодательству других развитых стран.

Постановление СНК СССР № 130/сс о передаче работы по использованию спецпереселенцев в ведение ГУЛАГа ОГПУ принято 1 июля 1931 г. Утвержден Устав службы в ИТУ РСФСР. Система ГУЛАГ просуществует до 1958 года.

Новый (второй) Исправительно-трудовой кодекс РСФСР принят 1 августа 1933 г. постановлением ВЦИК и СНК.

Конвойные войска реорганизованы в конвойную охрану МГБ СССР 6 мая 1951 г.

Исправительно-трудовые учреждения были переданы из МВД в Минюст СССР10 марта 1953 г. В январе 1954 г. они были возвращены назад. Организовано Тюремное управление МВД СССР. Упразднено Управление по делам военнопленных и интернированных МВД СССР.

В составе МВД СССР 28 марта 1957 г. сформировано Главное управление внутренних и конвойных войск (выведены из состава КГБ СССР). В целях усиления общественного контроля за работой исправительно-трудовых учреждений при исполкомах советов были организованы наблюдательные комиссии. В исправительно-трудовых учреждениях вводится отрядная система. Организацией объединенных наций приняты Минимальные стандартные правила обращения с заключенными.

Постановление СМ СССР, утвердившее Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД СССР, которое предусматривало изменение организации тюрем, вышло 8 декабря 1958 г. Верховный Совет СССР утвердил Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, определявшие основную реформу советской карательной системы. В январе 1960 г. Указом Президиума ВС СССР упразднено Главное управление исправительно-трудовых колоний МВД СССР. На базе Основ уголовного законодательства принят Уголовный кодекс РСФСР.

Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах было утверждено 29 августа 1961 года Указом Президиума ВС РСФСР. Введено в действие Типовое положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах.

Указом Президиума Верховного Совета СССР 26 июля 1966 г. утверждено Положение об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.Указом Президиума Верховного Совета СССР утверждено Положение о трудовых колониях для несовершеннолетних.

Законом СССР 11 июля 1969 года были введены в действие Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик.

В 70-80-х годах шел активный поиск новых методов воспитательной работы с осужденными, несмотря на производственный приоритет в политике. Большое внимание уделялось правильному и полезному использованию свободного времени, увеличивалось количество общеобразовательных школ и профессиональных училищ, открывались самодеятельные организации осужденных. Пропагандировали передовой опыт ИТУ Белоруссии, Саратовской, Вологодской, Челябинской, Харьковской и других областей, где проводились воспитательные и образовательные эксперименты 8 .

В период перестройки во второй половине 80-х годов, в России наблюдалась нестабильность политической и экономической жизни, которая отразилась и на местах лишения свободы. Массовые беспорядки в колониях и следственных изоляторах, в том числе взятие в заложники сотрудников, прокатились по всей стране. Было понятно, что существующая пенитенциарная система, основанная на неуважении к личности, должна в корне измениться.

Концепция реорганизации уголовно-исполнительной системы МВД России (на период до 2005 г.) утверждена 13 января 1996 г.

Федеральный закон о введении действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации принят 8 января 1997 года. В новом кодексе впервые была гарантирована свобода совести и вероисповедания, приняты нормы соблюдения безопасности граждан, лишенных свободы. Теперь они могли пользоваться платными лечебными услугами, телефоном, во время трудового отпуска покидать пределы ИТУ. Некоторым заключенным было разрешено проживание за пределами учреждений, исключены некоторые дисциплинарные взыскания.

Постановлением Правительства РФ уголовно-исполнительные инспекции вошли в состав УИС Минюста России 20 февраля 1999 г. Указом Президента РФ и Постановлением Правительства РФ № 366 определены порядок и условия выполнения учреждениями и органами УИС Минюста России функций конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу. Постановление об объявлении массовой амнистии, затронувшей интересы более 20 тыс. заключенных, введено18 июня 1999 г.

В Концепции определены цели развития уголовно-исполнительной системы:

повышение эффективности работы органов уголовно-исполнительной системы до уровня европейских стандартов;

улучшение условий содержания заключенных, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов;

развитие системы социальной помощи заключенным после их освобождения;

сокращение преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, за счет улучшения социальной и психологической работы. Для этого необходимо решить следующие задачи:

1.) улучшить организацию исполнения наказаний, направленную на социализацию осужденных;

2.) изменить структуру уголовно-исполнительной системы, создать новые виды учреждений, осуществляющих исполнение наказаний в виде лишения свободы, отказаться от коллективной формы содержания осужденных;

3.) осуществить раздельное содержание осужденных с учетом тяжести преступления и характеристики осужденного;

4.) изменить способы исправления осужденных в местах лишения свободы с усилением психолого-педагогической работы;

5.) разработать новые методы воспитательной работы, образовательного процесса и трудового воспитания осужденных;

6.) совершенствовать охрану исправительных учреждений и укреплять их материальную базу;

7.)улучшать управление уголовно-исполнительными учреждениями путем использования современных методов информационной и телекоммуникационной системы;

8.) расширять применение наказаний и иных мер, не связанных с лишением свободы;

9.) достичь необходимого уровня социальной защиты работников уголовно-исполнительной системы;

10.) внедрять современные технологии и технических средства в практику исполнения наказаний;

11.) совершенствовать контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы, обеспечить гласность и подконтрольность институтам гражданского общества;

12.) создавать условия для участия общественности в решении этих задач;

13.) развивать международного сотрудничества с пенитенциарными системами других государств, международными органами и неправительственными организациями.

В Концепции не ставится перед ФСИН задача превращения тюрем и изоляторов в нечто среднее между хорошим учебным заведением и уютным санаторием. Она должна гарантировать заключенным достойную жизнь в период отбывания наказания, но со специфическими исправительными ограничениями в рамках закона их прав и интересов. Необходимо создать условия для мотивации здорового образа жизни среди осужденных.

Уголовно-исполнительная система прошла продолжительный и трудный исторический путь, который был отмечен многими реформами и преобразованиями. В данной работе были кратко рассмотрены вопросы, связанные со становлением пенитенциарной системы России, законодательным регулированием ее деятельности, проведен анализ исторических тенденций ее развития. Эти знания облегчают поиск новых подходов в организации деятельности правоохранительных органов страны. Реформирование уголовно-исполнительной системы России в настоящий период происходит в условиях целостной, сбалансированной, основанной на международно-правовых стандартах уголовной и уголовно-исполнительной политики. Согласно мировым стандартам политика государства в области борьбы с преступностью должна опираться на принципы неотвратимости и соразмерности наказания, гуманизма, защиты прав личности и уважения человеческого достоинства на всех стадиях отправления правосудия и исполнения наказания.

Уголовно-исполнительное право России. Общая и особенная части. Под редакцией Владимира Эминова, Владислава Орлова, М.: Юрайт. 2016.

История царской тюрьмы. Издание 6-ое: Том 2 (1792-1825 гг.) . Под редакцией Гернета М.Н. 2011.

Тюремная политика и тюремное законодательство в дореволюционной России. Под редакцией Гайдука С.Л. 2012.

Уголовно-исполнительное право. Под редакцией Ивана Козаченко, Алексея Деткова, М.: Юрайт.(2016.

Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. Под редакцией: Александра Романова. 2014.

Уголовно-правовые основы. Теория и правоприменительная практика. Под редакцией Малинина В.Б., Тангиева Б.Б., М.: Алеф-Пресс. 2015

Пенитенциарные учреждения в системе Министерства юстиции России. Под редакцией Зубкова А.И., Калинина Ю.И.,Сысоева В.Д., М.: История и современность. 2013

История пенитенциарной системы России. Под редакцией Аладьиной Л.С. 2011.

1 Уголовно-исполнительное право России. Общая и особенная части. 2016. Под редакцией Владимира Эминова, Владислава Орлова, М.: Юрайт. 24 с.

2 История царской тюрьмы. 2011. Издание 6-ое: Том 2 (1792-1825 гг.) . Под редакцией Гернета М.Н, 86 с.

3 Тюремная политика и тюремное законодательство в дореволюционной России. 2012, Под редакцией Гайдука С.Л., 53 с.

4 Уголовно-исполнительное право. 2016. Под редакцией Ивана Козаченко, Алексея Деткова, М.: Юрайт. 45 с.

6 Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. 2014. Под редакцией: Александра Романова, 98 с.

7 Уголовно-правовые основы. Теория и правоприменительная практика. Под редакцией Малинина В.Б., Тангиева Б.Б. 2015, М.: Алеф-Пресс, 113 с.

8 Пенитенциарные учреждения в системе Министерства юстиции России. Под редакцией Зубкова А.И., Калинина Ю.И.,Сысоева В.Д. 2013, М.: История и современность. 153 с.

10 История пенитенциарной системы России. 2011. Под редакцией Аладьиной Л.С., 261 с.

Читайте также: