Уголовная политика россии на современном этапе реферат

Обновлено: 04.07.2024

Уголовная политика – это основанный на объективных условиях общественного развития и достижениях современной научной мысли стратегический курс государства в сфере борьбы с преступностью как внутри, так и за его пределами, имеющий своей целью максимально возможное снижение преступности путем применения средств и методов уголовно-правового воздействия.

Целью уголовной политики является максимально возможное снижение преступности.

Основные тенденции на современной этапе :

Криминализация – установление уголовной ответственности за деяния, которые ранее не относились к числу преступлений.

Декриминализация – исключение уголовной ответственности за деяния, которые ранее признавались преступными.

Пенализация – установление критериев, видов и пределов мер наказания за совершение преступления.

Депенализация – исключение или ограничение применения отдельных видов наказания, предусмотренных за конкретные преступления.

Гуманизация (от латинского humanus – человеческий, человечный) 15 – выделение оснований и условий применения более мягкого уголовного наказания (освобождения от него) при наличии определенных условий и обстоятельств совершения преступления, учет личности виновного лица.

Либерализация (от французского liberalisation – касающийся свободы, свободный)23 – процесс изменения действующего уголовного законодательства, выражающийся в установлении системы средств и правил назначения наказания, не связанного с лишением свободы, в улучшении положения виновного лица при назначении наказания (выбор его видов), в ослаблении уголовной репрессии при назначении наказания и условий его отбывания. При либерализации бремя уголовной ответственности остается, но предлагаются альтернативы лишению свободы.

Основные тенденции современной уголовной политики:

1. Уголовно-правовое обеспечение прав и свобод человека и гражданина – потерпевшего и лица, совершившего преступление.

2. Уголовно-правовая борьба с коррупцией.

3. Уголовно-правовая борьба с терроризмом.

4. Уголовно-правовая борьба с организованной, в особенности транснациональной, преступностью.

Попытаться самостоятельно определить актуальность каждой из названных тенденций современной уголовной политики и выявить конкретные шаги государства в соответствующих направлениях.

Криминализация представляет собой отнесение того или иного общественно опасного деяния к разряду преступлений с установлением за него уголовной ответственности. Уголовно-правовой запрет должен быть социально и криминологически обусловлен и юридически обоснован таким образом, чтобы закон работал, был более эффективным в борьбе с соответствующими общественно опасными деяниями, нежели другие правовые нормы. Для этого необходимо наличие основания и соблюдение принципов криминализации, обязательный учет которых позволит достичь максимальной эффективности уголовного законодательства. Самостоятельно посмотреть литературу по основаниям и принципам криминализации.

Основанием криминализации, свидетельствующим о социальной необходимости новой уголовно-правовой нормы, является существование общественно опасного поведения, требующего уголовно-правового запрета.

Декриминализация как метод уголовной политики предполагает исключение уголовной ответственности за ранее преступные и наказуемые деяния. При этом деяние может быть признано непреступным как в целом (недонесение о преступлениях – ст. 190 УК РСФСР, тунеядство – ст. 209 1 УК РСФСР, заведомо ложная реклама – ст. 182 УК РФ, оскорбление – ст. 130 УК РФ), так и в части (нарушение правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности вред здоровью средней тяжести – ч. 1 ст. 264 УК РФ, обман потребителей – ст. 200 УК РФ). Ее осуществление обусловлено отпадением общественной опасности преступного деяния либо ошибками, допущенными при проведении криминализации.

Пенализация состоит в установлении принципов и критериев наиболее строгого государственного принуждения за совершенные преступные деяния, в формулировании целей наказания, в определении его видов и размеров, предложении иных мер уголовно-правового характера, необходимых и достаточных для лиц, совершивших общественно опасных деяния (результатом пенализации в УК РФ 1996 г. стало введение новых видов уголовных наказаний – обязательных работ, ареста, ограничения свободы, принудительных работ и др.). Она может заключаться в ужесточении существующих видов и размеров уголовного наказания вообще и за конкретные преступления в частности. Криминализация и пенализация как две стороны одного процесса должны быть сбалансированы между собой – вид и размер наказания должен соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления.

Депенализация как антипод пенализации означает сужение пределов государственного принуждения за совершенные преступные деяния, исключение отдельных наказаний из системы наказаний (например, в силу неэффективности был осуществлен отказ от общественного порицания по УК РСФСР 1960 г.).

Дифференциация уголовной ответственности и индивидуализация уголовного наказания заключается в максимальном учете характера и степени общественной опасности совершенного лицом преступления, обстоятельств его совершения и личности виновного.

Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.

Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ - конструкции, предназначенные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой.

Происходящие в России социально-экономические преобразования требуют от государства и его правоохранительных органов активных мер по борьбе с преступностью. Весьма актуальным в этих условиях является исследование конкретных правовых проблем современной российской уголовной политики, которая на протяжении многих лет, с одной стороны, воспринималась лишь как совокупность решений власти, направленных на борьбу с преступностью, а с другой стороны, отличалась волюнтаризмом в законодательстве.
В настоящее время уголовная политика России основывается на отдельных положениях международных правовых актов, Конституции РФ, федеральных законах, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ по вопросам борьбы с преступностью и обеспечения национальной безопасности.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ КАК СОСТАВНОЙ ЧАСТИ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА………………………..5
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ…………………………………………………………..15
2.1. Принципы уголовной политики……………………………………..15
2.2. Основные направления уголовной политики………………………24
ГЛАВА 3. Формы реализации уголовной политики…………..28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………. 31
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ (БИБЛИОГРАФИЯ)………..32

Вложенные файлы: 1 файл

Курсовая Угол. политика 2 (1).docx

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ КАК СОСТАВНОЙ ЧАСТИ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА………………………..5

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ………………………………………………………….. 15

2.1. Принципы уголовной политики……………………………… ……..15

2.2. Основные направления уголовной политики………………………24

ГЛАВА 3. Формы реализации уголовной политики…………..28

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ (БИБЛИОГРАФИЯ)………………………………………… …………………..32

В настоящее время уголовная политика России основывается на отдельных положениях международных правовых актов, Конституции РФ, федеральных законах, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ по вопросам борьбы с преступностью и обеспечения национальной безопасности.

Актуальность уголовной политики в современных условиях связана также с подключением России к международному сотрудничеству в борьбе с преступностью, особенно, с наиболее опасными ее видами - терроризмом и экстремизмом, а также с появлением новых криминальных деяний, покушающихся как на правопорядок, так и на национальную безопасность.

Кроме того, на сегодняшний день тема данной курсовой работы является весьма актуальной, еще и потому, что современная уголовная политика российского государства, направлена на предупреждение и противодействие преступности, она предусматривает дифференцированный подход к лицам, совершившим преступные деяния, используя как меры государственного принуждения (наказание), так и отказ от его применения в предусмотренных законом случаях.

Цель работы подробно рассмотреть современную уголовную политику российского государства.

- рассмотреть особенности уголовной политики как составной части политики государства;

- охарактеризовать уголовный закон как средство реализации уголовной политики;

- выявить основные направления и принципы уголовной политики
России на современном этапе.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ КАК СОСТАВНОЙ ЧАСТИ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

На основе идеологических, политических, правовых концепций, разделяемых высшими органами государственной власти и управления, вырабатывается уголовная политика государства как разновидность государственной политики (наряду с экономической, социальной, экологической и др.). Уголовная политика может быть явно выражена (в конституционных, программных, правовых документах) или же неявно (имплицитно) содержаться в реальной деятельности государства и его органов по противодействию преступности и ее отдельным видам.

Уголовная политика является составной частью социальной политики любого государства. С содержательной стороны она представляет собой такое направление политики, которое определяется программой борьбы с преступностью и причинами, ее порождающими, а также комплексной программой социально-экономических и политико-юридических мер ее предупреждения. Формулируются цели, принципы и формы реализации уголовной политики, нормативно устанавливается исчерпывающий круг субъектов, ведущих борьбу с преступностью.

Уголовная политика проводится в интересах личности, общества и государства путем обеспечения эффективного проведения социально-экономических и политико-правовых реформ в стране в целях совершенствования нравственного и экологического здоровья личности и общества, формирования свободного демократического гражданского общества и справедливого правого государства, защиты личности, общества и государства от преступных посягательств и возмещения вреда жертвам преступлений, устранение причин и условий, порождающих преступность, и фоновые явления, ее порождающие1.

Механизм практического пополнения содержательной стороны уголовной политики государства и внедрения в практику комплекса криминологических мер — это принятие законодателем и применение органами уголовной юстиции на практике норм материального, процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, устанавливающих декриминализацию3 и депенализацию4 общественно опасных деяний. Уголовная политика характеризуется следующими четырьмя направлениями: уголовно-правовая политика, криминологическая политика, уголовно-процессуальная политика, уголовно-исполнительная политика.

Средства уголовной политики — применение уголовной ответственности в объеме и пределах, установленных уголовных законодательством, предупреждение преступности и других антисоциальных явлений, исправление осужденных способами, средствами и методами уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального законодательства5.

Субъектами реализации уголовной политики являются государственные (правоохранительные) органы, органы местного самоуправления, должностные лица, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, общественные организации, добровольные формирования и граждане, осуществляющие борьбу с преступностью. Их деятельность основывается на Конституции Российской Федерации и федеральных законах6. Государство гарантирует возмещение вреда и устанавливает юридический механизм, основания, порядок, объем и пределы, а также правовые процедуры возмещения вреда.

Вопрос об уголовной политике современной России имеет разные аспекты: методологический, политический, социологический, исторический, естественнонаучный, юридический, уголовно-правовой, криминологический.

В экономическом плане проблема уголовной политики тесно связана с решением насущных экономических и социальных проблем России. Экономические потери от организованной преступности в постсоветской России соизмеримы с гигантским ущербом, понесенным Союзом ССР в годы фашистского нашествия и составившим триллионы американских долларов. Организованная преступность препятствует выходу страны из системного кризиса, основой которого является кризис российской экономики, характеризующийся разрушением единого народнохозяйственного комплекса, сложившихся экономических связей, резким, многократным спадом производства и потребления, кардинальным изменением социальной структуры общества, обнищанием миллионов людей, с одной стороны, и стремительным обогащением относительно небольшой части населения — с другой7.

В политическом отношении уголовная политика является составной частью политики государства, ее относительно самостоятельным видом и направлением. И, как часть политики государства, она, в силу специфики своего объекта социального управления, то есть преступности, оказывает прямое и мощное воздействие на политику государства в целом, вплоть до изменения сущности последней. Преступность, корни которой уходят глубоко в экономику, политику и духовную жизнь общества, все больше становится фактором, определяющим все системообразующие элементы не только политики, но и всей общественной жизни, безопасности социальной системы, ее жизнеспособности8.

В духовном смысле уголовная политика представляет собой интегрированное производное общественного сознания, доктринальную часть и форму господствующей идеологии9.

Уголовная политика представляет собой вырабатываемую органами законодательной, исполнительной и судебной власти, политическими партиями и общественными объединениями определенную стратегию и тактику в области борьбы с преступностью и использования в этих целях соответствующих правовых, экономических и социально-культурных средств, на основе которых формируется, изменяется и дополняется уголовное законодательство, определяется преступность и наказуемость деяний, устанавливаются цели, задачи, формы и порядок воздействия на лиц, совершивших преступления10.

Специалисты, исследовавшие понятие и сущность уголовной политики, определяют несколько подходов к содержанию уголовной политики:

1) уголовная политика направляет деятельность правоохранительных органов при противодействии преступности и реализуется на практике в процессе применения криминалистических, уголовно-правовых, уголовно-процессуальных, уголовно-исполнительных, криминологических мер, а также мер чисто социального характера (экономических, идеологических, медицинских и т.д.)11;

2) уголовная политика шире, чем уголовное право, поскольку предполагает не только правовые, но и социальные, организационные, идеологические и иные мероприятия12;

3) уголовная политика представляет собой программы борьбы с преступностью, определяемые законами и иными нормативными актами13;

4) уголовная политика – это основное направление борьбы с преступностью, осуществляемое уголовно-правовыми средствами1 4;

5) уголовная политика определяется как разработка и реализация оптимальной стратегии противодействия преступности15 .

В науке имеются и другие определения уголовно-правовой политики. Так, Б.Т. Разгильдиев полагает, что уголовно-правовая политика – это основанная на нормах нравственности и осуществляемая в рамках уголовно-правовых принципов деятельность органов власти либо отражение этой деятельности, которая направлена на решение уголовно-правовых задач по охране личности, общества и государства от преступных посягательств и на предупреждение преступлений16. А.И. Коробеев трактует уголовно-правовую политику как ту часть уголовной политики, которая вырабатывает основные задачи, принципы, направления и цели уголовно-правового воздействия на преступность, а также средства их достижения, и выражается в директивных документах, нормах уголовного права, актах толкования норм и практике их применения17. Недостаток приведенных дефиниций видится нам прежде всего в том, что вне рамок уголовно-правовой политики остаются криминализация и пенализация общественно опасных деяний.

В последние годы (примерно с начала 90-х гг. прошлого столетия), значение уголовной политики резко возросло. Дело в том, что в стабильном обществе проблемы, связанные с формированием и реализацией уголовной политики, находятся как бы на втором плане, поскольку последняя является вспомогательной, обеспечивающей по отношению к другим направлениям деятельности государства (экономической, социальной, и др.). В условиях политической и социально-экономической нестабильности уголовно-политические решения становятся одним из важных и актуальных средств стабилизации общества.

Причинами усиления роли уголовной политики в современных условиях являются следующие:

– преступность стала фактором, существенно влияющим на все сферы жизни общества (например преступные доходы как никогда велики и негативно сказываются на легальной экономике; представители преступного мира стремятся получить доступ к власти и т.д.);

– качественно изменилась система базовых ценностей общества: индивидуализм существенно потеснил коллективизм, что привело как к социальной апатии части населения, не нашедшей себя в новых условиях, так и к резкому сокращению участия граждан и общественных организаций в борьбе с правонарушениями. (Названные процессы связаны с общественным развитием, важны для корректировки в сферах пограничных с уголовной политикой прежде всего – социальной, социально-психологической);

– существенными являются дестабилизационные тенденции в экономике, социальной сфере, культуре, политике, нередко порождающие недоверие к власти и законодательный нигилизм. (Это положение подлежит корректировке средствами, находящимися в том числе в арсенале уголовной политики. Такие средства, безусловно, носят вспомогательный характер и не претендуют на решение проблемы в целом);

– претерпели изменения некоторые критерии оценки деятельности правоохранительных органов, включая органы внутренних дел (например, сняты нереальные требования ликвидации преступности в обществе); большее значение придается профессионализму, что связано также с оттоком опытных кадров из правоохранительных органов18.

Существенно изменилась юридическая база уголовной политики, ее главная часть — уголовное законодательство, во многом вобравшая в себя непоследовательность мировоззренческой и методологической основ права. С одной стороны, принятый в 1996 г. Уголовный кодекс Российской Федерации устранил многие противоречия Уголовного кодекса РСФСР, провозгласил демократические и гуманные социальные приоритеты — защиту прав и свобод личности19. С другой стороны, Уголовный кодекс РФ не пошел дальше деклараций, оставив личность один на один с захлестывающей общество преступностью.

Таким образом, цель данной работы – рассмотреть уголовную политику РФ на современном этапе и ее реализацию

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

рассмотреть теоретические аспекты изучения уголовной политики России;
охарактеризовать структурные составляющие уголовной политики России.

Фрагмент работы для ознакомления

1.1 Понятие уголовной политики

В отечественной юридической литературе проблемам уголовной политики уделялось издавна детальное внимание, поскольку их исследование имело важное практическое значение – содействовало определению оптимальных направлений и действенных средств борьбы с преступностью в стране .

1.2 Современное состояние российской уголовной политики

Уголовная политика выражается в планировании и осуществлении государством мероприятий, направленных на противостояние преступности, посредством совершенствования законодательства и обеспечения должного применения уголовно-правовых норм. Государство определяет стратегию и тактику борьбы с преступностью.

Цель этой деятельности – максимальное сокращение преступности. Для достижения этой цели используются нормы уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного права и необходимые профилактические меры, направленные на устранение причин и условий, порождающих преступность.

2.1 Факторы, влияющие на формирование уголовной политики России

Первоначальный вариант УК РФ (до изменений в декабре 2003 г.) игнорировал исторически наметившуюся, по крайней мере, в Европе, тенденцию к смягчению репрессии. В завуалированном виде в нем была закреплена, сходящая в цивилизованном мире со сцены, идея возмездия за совершенное преступление, а в соответствии с ней сохранена смертная казнь и значительно продлены сроки лишения свободы. Для объективной оценки современного уголовного закона представляется важным учесть условия создания данного акта, принимая во внимание неоднозначность, сложность ситуации, в которой проходила его разработка и принятие.

Уголовный кодекс разрабатывался и принимался в очень сложный политический и социально-экономический период, когда многие процессы, требующие уголовно-правового регулирования, были неустойчивы и неопределенны. Страна переходила на новый политический и социально-экономический уклад жизни и деятельности.

2.2 Проблемы и перспективы уголовной политики России

Как известно, в настоящее время в стране осуществляется целый ряд реформ, направленных на совершенствование и развитие национальной правовой системы. Современная уголовно-правовая политика, как и политика в целом, характеризуется научно обоснованной, последовательной и систематической деятельностью государственных органов по формированию эффективного механизма правового регулирования общественных отношений. Главной особенностью этой деятельности является наличие определенной системы целей, призванной реально отразить перспективу правовой, экономической, социальной, моральной, духовной, и иной жизни общества.

По мнению А.В. Малько, в процессе формирования правовой политики, определяются основные типы социальных отношений, которые в первую очередь нуждаются в правовом регулировании. Следует помнить, что его цели должны учитывать реальные потребности и интересы участников общественных отношений. В противном случае они будут отрезаны от жизни, очевидно, не соответствуют объективным устремлениям испытуемых и поэтому будут нереальными и заранее, кроме того, будут мешать продуктивной работе механизма правового регулирования . Таким образом, главной задачей является обеспечение максимального соответствия целей правовой политики общественным потребностям и интересам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог, следует указать, что уголовная политика является частью государственной политики, функции и практики управления системой борьбы с преступностью, включая изучение, формирование и применение соответствующих идей, субъектов и мер. Он выступает как отрасль социологии, в границах которой изучается управление системой борьбы с преступностью и ее отдельными элементами, задачами, целями, принципами и направлениями борьбы с преступностью и ее отдельными типами.

Список литературы [ всего 10]

Алексеев А.И., Овчинский В.С., Побегайло Э.Ф. Российская уголовная политика: преодоление кризиса. М., 2016. С. 13–14
Овчинский А.С., Чеботарева С.О. Матрица преступности / Под науч. ред. В.С. Овчинского. М., 2016. С. 13–14.
Эминов В.Е. Концепция борьбы с организованной преступностью в России. М., 2017. С. 9.
Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Причины преступности в России: криминологический анализ. М., 2016. С. 65–66
Гасанов Э.Г. Уголовная политика в сфере борьбы с транснациональной преступностью // Современная уголовная политика в сфере борьбы с транснациональной организованной преступностью и коррупцией: Материалы парламентского круглого стола. Иркутск–М., 2002.
.

Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.

* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.

Уголовная политика и ее основные особенности на современном этапе ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Содержание

1. УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА: ПОНЯТИЕ И
2. УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Так, в Российской Федерации на протяжении 1992 — 2004 гг. ежегодно регистрировалось от 2,4 до 3 млн.

преступлений. Для сравнения в США ежегодно регистрируется 13 — 13,5 млн. преступлений (только по восьми основным индексным составам), в Германии — 6,5 млн., Италии — 2,8 млн. Во всех указанных и многих других странах Европы уровень преступности на 100 тыс.

населения в 2,5 — 3 раза выше, чем в России, что заставляет, естественно, усомниться в достоверности российской уголовной статистики, которая, как отмечено выше, должна служить цели выработки государством уголовной политики 1.

Весьма важное место в исследовании современной уголовной политики занимает проблема ее реализации в регионах России. Как на федеральном уровне, так и на региональном она имеет конституционные основания. Причем ее формирование происходит преимущественно на федеральном уровне, а реализация — на уровне субъектов Федерации. Не может быть самостоятельной уголовной политики субъекта Федерации, так как существуют ст. 71, 72, 73 Конституции РФ о разграничении полномочий и предметах ведения. Вместе с тем, в условиях существования единого уголовного и уголовно-процессуального законодательства практика его применения в субъектах Федерации порой все-таки различается. Часто это обусловлено существующими различиями в социально-экономической, демографической, культурно-исторической и других сферах жизнедеятельности территориальных образований, этнопсихологическими особенностями преступности, высоким (в ряде регионов) уровнем организованной преступности. Уголовная политика в субъектах Федерации должна последовательно определяться общефедеральными целями и задачами. Однако в настоящее время они не вполне ясны, что препятствует выстраиванию стратегии и тактики развития регионов. Особенно проблемным в этом отношении является Северный Кавказ.

Между тем без учета особенностей существования и непропорционального развития региональной преступности не может быть речи об эффективной уголовной политике в регионах и в целом по стране. Все сказанное позволяет сделать вывод о том, что государство, оказавшееся не в состоянии сформировать стабильную эффективную экономику, построенную на доходах от производственной сферы, а не от продажи сырья, вынуждено не предпринимать резких шагов в противодействии преступности, чтобы не произошло социального взрыва, так как каждая система имеет свой определенный запас прочности. Проявление политической воли в этом направлении на федеральном уровне важно и необходимо, особенно в форме уголовно-политических установок.

Примерно 2/3 регистрируемых преступлений совершается местными жителями регионов. Причины и условия совершения ими преступлений большей частью определяются региональными, а не федеральными криминогенными обстоятельствами. Региональная специфика базируется на объективных и субъективных диспропорциях развития регионов. В связи с этим особенности региональной преступности могут быть использованы для успешной борьбы с нею.

Необходимо отметить, что процесс укрепления федерализма в России и создание семи федеральных округов позволяет проводить соответствующий анализ развития криминальной ситуации в различных регионах страны с учетом наиболее актуальных потребностей государственного управления в сфере борьбы с преступностью. Через усиление роли федеральных округов проявляют себя адаптационные механизмы приспособления тех или иных обществ к меняющимся условиям жизни. Их основная задача — координация деятельности органов исполнительной власти, в том числе правоохранительных. Федеральные округа образованы сравнительно недавно, поэтому делать выводы относительно состояния и динамики преступности в них по объективным причинам представляется преждевременным. Как показывает оценка современной криминологической и уголовно-правовой ситуации, особых специфических отличий в структуре, динамике преступности и уровне борьбы с нею по федеральным округам не наблюдается 1.

На оптимизацию борьбы с преступностью и повышение уровня правовой защищенности граждан способно повлиять создание мобильных криминологических групп по мониторингу преступности в регионах, с обеспечением реальной возможности выполнения их рекомендаций в рамках бюджетных средств, выделяемых на содержание правоохранительных органов.

Преступность в субъектах Российской Федерации должна изучаться в контексте социальной среды, сложной совокупности экономической, социальной, духовной, политической ее подструктур, при взаимодействии с субъективным фактором, с учетом анализа деятельности субъектов уголовной политики. Региональная дифференциация России во многом определяется специфическими особенностями социально-экономического, политического и организационно-правового характера.

Реализация уголовной политики должна осуществляться комплексно не только в форме управления правотворчеством, управления правоприменением, но и с помощью активного воздействия по формированию позитивного правосознания — управления правосознанием, в том числе с помощью СМИ, с применением при этом соответствующих приемов и способов.

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.

В научной литературе по вопросу о понятии уголовной политики, ее содержании не выработано единого мнения. Существуют два полярных подхода — широкий (уголовная политика включает в себя не только конкретные меры борьбы с преступностью, но и меры в области экономики, социальной сферы, направленные на ее снижение) и узкий (при котором из сферы внимания уголовной политики выпадает, например, такой важный ее элемент, как профилактика преступлений). В этой связи представляется вполне обоснованным определить уголовную политику как выработанную государством генеральную линию, определяющую основные направления, цели и средства воздействия на преступность путем формирования уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства, регулирования практики его применения, а также путем выработки и реализации мер, направленных на предупреждение преступлений.

Следует отметить, что на протяжении различных этапов развития российского государства менялись и приоритеты, лежащие в основе уголовной политики. Так, если в 9 — 14 вв. во главу угла при определении целей и задач уголовной политики ставились частные интересы, то в дальнейшем основной упор при реализации уголовно-политических мер делался на защиту интересов государства, а не общества и личности. Эта тенденция характера как практически для всего периода развития дореволюционной России (исключение составляют, пожалуй, времена Екатерины Великой), так и для советского уголовного права.

Сегодня в условиях построения правового государства уголовная политика современной России существенно отличается от той, которая была раньше, на других этапах развития государства. Это обусловлено, во-первых, появлением различных форм собственности, сокращением участия государства в производительных сферах и соответственно возрастанием ответственности предпринимателей и иных собственников за безопасность, сохранность и эффективность использования этой собственности. Во-вторых, появились такие новые угрозы обществу, как терроризм, другие проявления глобальной преступности требующие неординарных мер противодействия и не могущие быть решены с помощью старых постулатов уголовной политики.

Вместе с тем следует отметить ряд неблагоприятных тенденций, сложившихся сегодня при реализации уголовной политики.

Во-первых, далеко не всегда при изменении норм законодательства (уголовного, уголовно-процессуального и др.) учитываются последствия, которые могут повлечь предлагаемые изменения. Это приводит зачастую к неоправданной криминализации или, напротив, декриминализации общественно опасных деяний.

Во-вторых, недостаточное внимание среди мер уголовной политики уделяется профилактике преступности и ресоциализации лиц, уже совершивших преступления.

В-третьих, определение четких целей и задач уголовной политики во многом затруднено несовершенством и недостоверностью системы уголовной статистики.

В-четвертых, сегодня уделяется очень мало внимания тем тенденциям и специфике преступных проявлений, которые существуют в отдельных субъектах Федерации. Учет этих факторов необходимо для эффективной реализации уголовной политике как в отдельных регионах, так и в целом по стране. Поэтому представляется необходимым создание специальных криминологических групп по мониторингу преступности в отдельных регионах страны (например, на базе созданных некоторое время назад семи федеральных округов), на основе которого затем вырабатывались бы рекомендации по борьбе с преступными проявлениями на региональном уровне.

I. Нормативные акты, судебная практика

1. Конституция Российской Федерации.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации.

4. Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности ч. 2 и ч. 3 ст. 20, ч.

6 ст. 144, п. 3 ч. 1 ст. 145, ч. 3 ст. 318, ч.

1 и ч. 2 ст. 319 УПК РФ в связи с запросами Законодательного Собрания Республики Карелия и Октябрьского районного суда г. Мурманска.

1. Бабаев М. М. О соотношении уголовной и криминологической политики//Проблемы социологии уголовного права: Сб.ст. — М.: Б.и., 1982. — С.5 — 16.

2. Беляев Н. А. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации. — Л.: Изд-во ЛГУ им. А. А. Жданова , 1986. — 176 с.

3. Босхолов С. С. Основы уголовной политики. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮрИнфор, 2004. — 303 с.

4. Гаврилов Б. Я. Современная уголовная политика России: цифры и факты. — М.: Проспект, 2008. — 208 с.

5. Герцензон А. А. Уголовное право и социология. — М.: Юридическая литература, 1970. — 286 с.

6. Дагель П. С. Проблемы советской уголовной политики. — Владивосток: Изд-во ДВГУ, 1982. — 123 с.

7. Жалинский А. Э. О современном состоянии уголовно-правовой науки//Уголовное право. — 2005. — № 1. — С.21 — 25.

8. Зубков А. И. Карательная политика России на рубеже тысячелетий. — М.: PRI, 2000. — 84 с.

9. Ковалев М. И. , Воронин Ю. А. Криминология и уголовная политика. — Свердловск: Изд-во УрГУ, 1980. — 58 с.

10. Корецкий Д. А. Идеологические проблемы борьбы с преступностью//Законность. — 2004. — № 5. — С.2 — 6.

11. Лесников Г. Ю. О современных тенденциях уголовной политики России//Российский криминологический взгляд. — 2006. — № 2. — С.99 — 107.

12. Лопашенко Н. А. Основы уголовно-правового воздействия. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. — 339 с.

14. Момотов В. В. Формирование русского средневекового права в 9 — 14 вв. — М.: Зерцало, 2003. — 416 с.

15. Основания уголовно-правового запрета/Под ред. В. Н. Кудрявцева . — М.: Наука, 1982. — 304 с.

16. Побегайло Э. Ф. Кризис современной российской уголовной политики//Уголовное право. — 2004. — № 4. — С.112 — 117.

17. Полный курс уголовного права. В 5 т. Т.1/Под ред. А. И. Коробеева . — СПб.: Юридический центр Пресс, 2008. — 1133 с.

18. Томсинов В. А. Соборное Уложение 1649 г. как памятник русской юриспруденции//Правоведение. — 2007. — № 1. — С.162 — 188.

1 Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300

Следует отметить, что в Концепции национальной безопасности в редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 исключено положение, содержание указание о конкуренции преступности и государства, но сохранен вывод о необходимости политического характера борьбы с ней.

См.: Герцензон А. А. Уголовное право и социология. М., 1970. С.

2 Ковалев М. И. , Воронин Ю. А. Криминология и уголовная политика. Свердловск, 1980. С.

1 Беляев Н. А. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации. Л., 1986. С.

2 См.: Уголовное право на современном этапе. Проблемы преступления и наказания/Под ред. Н. А. Беляева . СПб., 1992.

3 Дагель П. С. Проблемы советской уголовной политики. Владивосток, 1982. С.

1 Бабаев М. М. О соотношении уголовной и криминологической политики//Проблемы социологии уголовного права. М., 1982. С.

1 См.: Милюков С. Ф. Российское уголовное законодательство: опыт критического анализа. СПб., 2000. С. 28 — 29.

2 Основания уголовно-правового запрета/Под ред. В. Н. Кудрявцева . М., 1982. С.

1 См.: Зубков А. И. Карательная политика России на рубеже тысячелетий. М., 2000. С.

1 См.: Босхолов С. С. Основы уголовной политики. М., 2004. С. 28 — 29; Лопашенко Н. А. Основы уголовно-правового воздействия. СПб., 2004. С. 262 — 265; Полный курс уголовного права. В 5 т. Т.1/Под ред. А. И. Коробеева . СПб., 2008. С.

2 См.: Момотов В. В. Формирование русского средневекового права в 9 — 14 вв. М., 2003. С.

1 См.: Томсинов В. А. Соборное Уложение 1649 г. как памятник русской юриспруденции//Правоведение. 2007. № 1. С.

1 См.: Лесников Г. Ю. О современных тенденциях уголовной политики России//Российский криминологический взгляд. 2006. № 2. С.

1 Жалинский А. Э. О современном состоянии уголовно-правовой науки//Уголовное право. 2005. № 1. С.

1 См.: Побегайло Э. Ф. Кризис современной российской уголовной политики//Уголовное право. 2004. № 4. С.

2 См.: Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности ч. 2 и ч. 3 ст. 20, ч.

6 ст. 144, п. 3 ч. 1 ст.

1 См.: Корецкий Д. А. Идеологические проблемы борьбы с преступностью//Законность. 2004. № 5. С. 3 — 4.

2 См.: Гаврилов Б. Я. Современная уголовная политика России: цифры и факты. М., 2008. С.

Читайте также: