Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов реферат
Обновлено: 04.07.2024
Обеспечение безопасности туризма
Описание: Понятие безопасность туристов экскурсантов. Последствия возникновения обстоятельств свидетельствующих о возникновении угрозы безопасности жизни и здоровью туристов экскурсантов. Профилактика в соответствии с международными медицинскими требованиями туристов экскурсантов. Специализированные службы по обеспечению безопасности туристов.
Дата добавления: 2014-07-24
Размер файла: 12.33 KB
Работу скачали: 7 чел.
Поделитесь работой в социальных сетях
Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск
28. Обеспечение безопасности туризма.
Страхование при осуществлении турист ской деятельности.
Отправляясь в путешествие, турист сталкивается с рядом проблем, которые при стечении обстоятельств могут привести к неблагопри ятным последствиям для его здоровья и имущества. Турист посто янно находится под воздействием обстоятельств повышенной опас ности: он пребывает в незнакомой стране, не знает в совершенстве обычаев, языка, традиций, типичных бытовых опасностей, не име ет иммунитета от болезней, распространенных в данной местности, не приспособлен к проживанию и интенсивным нагрузкам в высо когорных районах и т.д.
Статья 14. Обеспечение безопасности туризма
Под безопасностью туризма понимаются безопасность тури стов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также ненане сение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства.
В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а рав но опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном по рядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения
Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответст вующими решениями федеральных органов государственной вла сти, органов государственной власти субъектов Российской Феде рации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соот ветствии с федеральными законами.
При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указан ных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвраща ется денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия ее часть в размере, пропорциональ ном стоимости не оказанных туристу услуг.
При заключении договора о реализации туристского продукта туроператор, турагент обязаны представить туристу и (или) иному заказчику достоверную информацию:
о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания, включая сведе ния о необходимости наличия визы для въезда в страну и (или) вы езда из страны временного пребывания;
об основных документах, необходимых для въезда в страну (ме сто) временного пребывания и выезда из страны (места) временно го пребывания,
об опасностях, с которыми турист (экскурсант) может встретить ся при совершении путешествия;
о таможенных, пограничных, медицинских, санитарно-эпиде миологических и иных правилах (в объеме, необходимом для со вершения путешествия);
о месте нахождения, почтовых адресах и номерах контактных те лефонов органов государственной власти Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Рос сийской Федерации, находящихся в стране (месте) временного пре бывания, в которые турист (экскурсант) может обратиться в случае возникновения в стране (месте) временного пребывания чрезвы чайных ситуаций или иных обстоятельств, угрожающих безопасно сти его жизни и здоровья, а также в случаях возникновения опасно сти причинения вреда имуществу туриста (экскурсанта),
об адресе (месте пребывания) и номере контактного телефона в стране (месте) временного пребывания руководителя группы несо вершеннолетних туристов (экскурсантов) в случае, если туристский продукт включает организованный выезд группы несовершеннолет них туристов (экскурсантов) без сопровождения родителей, усыно вителей, опекунов или попечителей;
о национальных и религиозных особенностях страны (места) вре менного пребывания;
об иных особенностях путешествия.
Туристы (экскурсанты), предполагающие совершить путешествие в страну (место) временного пребывания, в которой они могут под вергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний, обяза ны проходить профилактику в соответствии с международными ме дицинскими требованиями.
Туроператоры, турагенты, организации, осуществляющие экс курсионное обслуживание, обязаны пользоваться услугами инст рукторов-проводников, если организуемые ими путешествия свя заны с прохождением туристами (экскурсантами) маршрутов, пред ставляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов) (горная и труднопроходимая местность, спелеоло гические и водные объекты и другие).
Туроператоры и турагенты, организации, осуществляющие экс курсионное обслуживание, обязаны незамедлительно информиро вать федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, специализированные службы по
обеспечению безопасности туризма и заинтересованных лиц о чрез вычайных происшествиях, произошедших с туристами (экскурсан тами) во время прохождения маршрутов, представляющих повы шенную опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов), по территории Российской Федерации.
Если для безопасного использования услуги необходимо соблю дать специальные правила, исполнитель обязан указать эти прави ла в технической документации на услугу и довести эти правила до сведения потребителя.
Названной статьей предусматривается также обязанность испол нителя услуги незамедлительно приостановить ее оказание, если она причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя при соблюдении им установленных правил оказания ус луги. Если причины вреда устранить невозможно, исполнитель обязан прекратить реализацию данного тура. В случае невыполнения указан ной обязанности это может быть сделано по предписанию федераль ного органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за качеством и безопасностью туристских услуг. При этом исполнитель возмещает потребителю причиненные убытки в полном объеме.
Закон возлагает на федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма обязанность по информированию туроператоров и турагентов, а также туристов об угрозе безопасности туристов в оп ределенной стране (месте). Информация должна публиковаться в средствах массовой информации или доводиться до этих лиц другими способами. Закон не определяет ответственность за непредостав ление данной информации и причиненный в результате этого ущерб. Представляется, что такая ответственность должна наступать в со ответствии с правилами ГК РФ.
Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездейст вия) федеральных государственных органов или их должностных лиц, подлежат возмещению Российской Федерацией. Статья 1069 ГК РФ уточняет, что вред возмещается за счет казны РФ. Требова ние о возмещении предъявляется в суд общей юрисдикции или в ар битражный суд в зависимости от того, кто предъявляет иск. Состав убытков и другие вопросы определяются по общим правилам. Мо жет быть взыскан моральный вред. В любом случае необходимо до казать, что причиненные убытки являются следствием непредстав ления (несвоевременного представления) указанной информации. Статьей 125 ГК предусмотрено, что от имени Российской Федера ции могут выступать в суде органы государственной власти в соот ветствии с их компетенцией. Практически эти полномочия делеги руются Правительством РФ федеральному органу исполнительной власти, к чьей компетенции относится соответствующая область деятельности.
В свою очередь, туроператоры и турагенты как сторона по дого вору об оказании туристских услуг обязаны предоставить туристу ис черпывающую информацию об особенностях путешествия, об ис точниках и характере возможных опасностей. Более того, турфирмы обязаны принять предупреждающие меры, направленные на обес печение безопасности туристов.
Особую опасность представляют инфекционные заболевания. В странах тропического пояса туристы, прибывающие из других климатических зон, организм которых не имеет надлежащего иммунитета к местным опасным инфекционным заболеваниям, могут быть подвержены заболеваниям желтой лихорадкой, малярией, ти фом и др. С целью предупреждения подобных ситуаций проводят профилактические мероприятия, туристов обязывают сделать при вивки и получить медицинский сертификат. Это требование осо бенно актуально при посещении стран Африки, Южной Америки и Южной Азии.
Статья 15. Специализированные службы по обеспечению безопасности туристов
Оказание необходимой помощи туристам, терпящим бедствие в пределах территории Российской Федерации, осуществляется специализированными службами, определяемыми Правительст вом Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ№ 83 заинтересованным ми нистерствам и ведомствам РФ поручено утвердить инструкцию, рег ламентирующую вопросы взаимодействия указанных специализи рованных служб, органов управления туризмом субъектов РФ и ту ристских организаций при предупреждении бедствий и оказании помощи терпящим бедствие туристам независимо от их гражданст ва, а также лицам без гражданства. Органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано по согласованию с соответствую щими федеральными органами исполнительной власти определить состав сил и средств постоянной готовности территориальных под систем единой государственной системы предупреждения и ликви дации чрезвычайных ситуаций, используемых при оказании необ ходимой помощи туристам, терпящим бедствие в пределах терри тории субъекта РФ.
Статья 16. Защита интересов российских туристов за пределами Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций
В случаях возникновения чрезвычайных ситуаций государство принимает меры по защите интересов российских туристов за пре делами Российской Федерации, в том числе меры по их эвакуации из страны временного пребывания.
К чрезвычайным ситуациям относятся стихийные бедствия извержения вулканов, штормы, ураганы, ливни, наводнения, землетрясения, вспышки опасных инфекционных заболеваний и др., которые ставят под угрозу жизнь туристов и делают не возможным продолжение путешествия. Могут иметь место так же гражданские волнения, военные действия, блокада, террори стические акты.
Указанным обязанностям государственных органов соответ ствует предусмотренная ст. 14 Закона обязанность туроператоров и турагентов информировать соответствующие органы исполнительной власти и заинтересованных лиц о чрезвычайных проис шествиях с туристами во время путешествия.
Статья 17. Страхование при осуществлении туристской деятельности
В случае, если законодательством страны (места) временно го пребывания установлены требования предоставления гарантий оплаты медицинской помощи лицам, временно находящимся на ее территории, туроператор (турагент) обязан предоставить такие га рантии. Страхование туристов на случай внезапного заболевания и от несчастных случаев является основной формой предоставле ния таких гарантий.
Страховым полисом должны предусматриваться оплата меди цинской помощи туристам и возмещение их расходов при насту плении страхового случая непосредственно в стране (месте) вре менного пребывания.
Страховой полис оформляется на русском языке и государст венном языке страны временного пребывания. По требованию ту риста туроператор (турагент) оказывает содействие в предостав лении услуг по страхованию иных рисков, связанных с совершени ем путешествия.
Появление комментируемой статьи вызвано тем, что по законодательству ряда стран въезд иностранных туристов в страну возмо жен лишь при наличии страхового полиса, гарантирующего опла ту медицинской помощи туристу в случае внезапного заболевания или несчастного случая, происшедшего с ним в стране временно го пребывания.
Обязанность обеспечить страхование туриста при поездке в ука занные страны возложена Законом на направляющую турфирму. Од нако это не означает, что турфирма осуществляет страхование за свой счет. Стоимость страховки, как и все другие услуги, оплачивает ту рист. Последний вправе застраховаться самостоятельно. Турфирма в этом случае обязана проверить наличие страхового полиса у туриста и не может выдать путевку без него. Впрочем, при отсутствии стра хового полиса поездка не состоится, поскольку не будет выдана виза на въезд в страну. Если по какой-либо причине поездка все же со стоится, то турфирма несет ответственность за могущие возникнуть неблагоприятные последствия, поскольку обязанность предоставить гарантии оплаты медицинской помощи возложена на нее.
Договор личного страхования является договором об оказании страховой услуги, имеет особенности регулирования по ряду вопро сов, включая терминологию, и является публичным.
Пункт 2 ст. 942 ГК РФ дает перечень существенных условий до говора личного страхования, по которым должно быть достигнуто соглашение между страховщиком и страхователем (туристом):
о застрахованном лице;
о характере страхового случая;
о размере страховой суммы;
о сроке действия договора.
К этому следует добавить условие о страховой премии (цене), ко торое является существенным для всех возмездных договоров. Прак тически все указанные условия содержатся в страховом полисе.
Согласно ст. 957 ГК РФ договор страхования вступает в силу с момента уплаты страховой премии (первого взноса), если в нем не предусмотрено иное. Поскольку при страховании туристов упла та страховой премии производится целиком и до начала путешест вия, в страховом полисе указывается иной срок начала (и оконча ния) действия страхования, соответствующий сроку начала и окон чания поездки, указанному в туристской путевке.
Страхователь (турист) вправе в любое время отказаться от до говора страхования. Однако при этом уплаченная страховая пре мия возврату не подлежит, если договором не предусмотрено иное (ст. 958 ГК РФ).
Применительно к комментируемой статье страховым случаем является факт внезапного заболевания или несчастного случая, ре ально угрожающих здоровью туриста, либо его смерть. Наступление страхового случая удостоверяется в порядке, предусмотренном договором. Объектом страхования являются медицинские расходы, необходимые для оказания медицинской (медико-транспортной) помощи, характер и содержание которой определяются правилами страхования, согласовываются сторонами и указываются в страхо вом полисе. Расходы возмещаются в порядке, предусмотренном до говором (правилами страхования).
Страховщик освобождается от выплаты страховой суммы, если страховой случай наступил вследствие:
умысла страхователя, застрахованного лица (ст. 963 ГК РФ);
действия обстоятельств непреодолимой силы, перечисленных в ст. 964 ГК РФ (воздействие ядерного взрыва, радиации или радио активного заражения, военные действия, маневры и т.п., граждан ская война, народные волнения или забастовки).
По требованиям, связанным с личным страхованием, действует общий срок исковой давности три года.
Читайте также: