Типы бюджетных систем и их особенности реферат

Обновлено: 05.07.2024

Форма государственного устройства, определяющая внутреннее строение государства, его деление на составные части, а также распределение властных полномочий между территориальными образованиями и центральной властью, выступает важнейшим фактором, формирующим тип бюджетного устройства любого современного государства.

В настоящее время выделяют следующие формы государственного устройства:

- Унитарное государство;

- Федерация;

- Конфедерация.

Унитарное государство — форма государственного устройства, при которой его части являются административно-территориальными единицами и не имеют статуса государственного образования. Характерными особенностями данного типа национально-государственного устройства являются: единый для всего государства учредительный нормативный правовой акт (или совокупность таких актов), нормы которого имеют верховенство на всей территории страны; единая для всей страны система законодательства и высших органов власти (законодательных, исполнительных и судебных), а также отсутствие признаков государственного суверенитета территориальных единиц.

Степень зависимости административно-территориальных единиц от центральной власти определяет дальнейшую классификацию унитарных государств на централизованные (Франция, Турция, Туркменистан и др.) и децентрализованные (Япония, Испания, Италия, Великобритания и др.). Критериями здесь выступают характер взаимоотношений между высшими и местными органами власти и объём властных полномочий, предоставленных административно-территориальным единицам или автономным образованиям в составе унитарного государства. Как правило, это реализуется предоставлением административной автономии (Шотландия и Северная Ирландия в Великобритании; Каталония и страна Басков (исп. País Vasco, баск. Euskadi) в Испании.) [1]

В унитарных государствах бюджетная система представляет собой совокупность бюджетов всех территориально-административных единиц и состоит из двух звеньев: государственного бюджета и бюджетов местных органов самоуправления. Например, бюджетная система Японии имеет государственный бюджет, бюджеты 47 префектур и 3255 муниципалитетов; во Франции бюджетная система состоит из центрального бюджета и бюджетов 95 департаментов, около 38 тыс. коммун.

Главную роль играет государственный бюджет, с помощью которого центральные власти аккумулируют в своих руках основную часть национального дохода, перераспределяемую через финансовую систему. На него возложены основные расходы, связанные с осуществлением государством своих функций. Это — военные, экономические, социальные расходы, оказание помощи иностранным государствам, управление государственным долгом, административные функции. Распределение доходов и расходов между отдельными видами бюджета закреплено в законодательном порядке.

Второй уровень бюджетной системы представлен местными бюджетами, процесс формирования и взаимодействия которых с вышестоящим бюджетом определяется государственным устройством и соответствующим административным делением. Муниципальные (местные) бюджеты структурно обособлены и функционируют автономно. Они составляются, утверждаются и исполняются местными органами власти и организационно, своими доходами и расходами, не входят в государственный бюджет. В то же время неурегулированность вопросов распределения расходных полномочий и доходных источников между уровнями бюджетной системы, может приводить к дефицитности нижестоящих бюджетов и определенной финансовой зависимости от центральных властей и государственного бюджета.

Федерация (лат. foederatio — объединение, союз) – это форма государственного устройства, при которой государственные образования или административно-территориальные образования, входящие в государство, имеют собственную государственность и обладают определенной политической самостоятельностью в пределах распределенных между ними и центром компетенции. По особенностям конституционно-правового статуса субъектов федеративного государства выделяют симметричные и асимметричные федерации. В первых, субъекты обладают одинаковым конституционно-правовым статусом (например, Федеративная Демократическая Республика Эфиопия, Соединённые Штаты Америки), во вторых — конституционно-правовой статус субъектов различен (например, Республика Индия, Федеративная Республика Бразилия). В любом случае отмечается, что абсолютно симметричных федераций на сегодняшний день не существует: все они обладают теми или иными признаками асимметричности.

Федерации строятся по территориальному и национальному признакам, которые в значительной мере определяют характер, содержание, структуру государственного устройства.

Для бюджетной системы федеративного государства характерны три уровня — государственный федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты. Каждый из бюджетов служит финансовой базой для деятельности соответствующих органов государственной власти или местного самоуправления. Бюджетная система США, включает в себя: федеральный бюджет, бюджеты пятидесяти штатов и более 80 тысяч бюджетов местных административных подразделений (3 тысяч округов, 19 тысяч муниципалитетов, 17 тысяч городов и тауншипов, 15 тысяч школьных и 29 тысяч специальных округов). В ФРГ бюджетная система состоит из федерального бюджета, бюджетов шестнадцати земель и бюджетов общин (к земельным приравниваются бюджеты ганзейских городов (Гамбург и Бремен), к общинным — бюджеты объединений общин и округов). В Канаде в состав бюджетной системы входят федеральный бюджет, бюджет десяти провинций и бюджеты местных органов власти (общин, областей, графств).

Федеральный (государственный) бюджет занимает центральное место в структуре бюджетной системы федеративного государства и является финансовой базой центрального правительства (в США на его долю приходится порядка 60% всех средств, проходящих через бюджетную систему, в Канаде — около 50 %, в ФРГ — более 40%). Законодательно устанавливаются и закрепляются властные полномочия и компетенция, а также структура доходов и расходов, обеспечивающая реализацию возложенных функций на различные уровни управления. Федеральное правительство осуществляет международное представительство, национальную оборону страны и охрану правопорядка, макроэкономическое регулирование экономического и социального развития, управление государственным долгом и т.д. Традиционно, формирование федерального (государственного) бюджета осуществляется за счет наиболее эффективных в фискальном плане налогов, хотя их структура и способы распределения могут существенно отличаться в различных странах (прямые налоги в США и Германии, косвенные налоги (НДС, акцизы и таможенные пошлины) в Российской Федерации).

Субъекты федерации осуществляют в пределах своей компетенции административное управление, руководство отраслевым и территориальным развитием, решают социальные вопросы и оказывают финансовую помощь муниципальным образованиям. Причем, некоторые вопросы могут находиться в совместном ведении субъектов федерации и федерального правительства, в силу их значимости, или объективной невозможности финансировать их полностью из бюджетов субъектов федерации. Доходы бюджетов субфедерального уровня формируются за счет имущественных налогов, части федеральных налогов (расщепляемых налогов) зачисляемых в бюджет субъекта федерации (индивидуальный подоходный налог, корпоративный налог, НДС в Германии) и доходов от использования собственности, закрепленной за соответствующим уровнем власти, в рамках распределения полномочий. Существенна помощь из федерального (центрального) бюджета в рамках горизонтального бюджетного выравнивания, обеспечивающего равномерность пропорций социально-экономического развития отдельных территорий.

За счет бюджетов муниципальных образований финансируются расходы на здравоохранение, культуру, образование, жилищно-коммунальное хозяйство и др. Доходы местных бюджетов формируются, как правило, из имущественных налогов и доходов от эксплуатации муниципальной собственности. Очень существенную роль играет прямая помощь из вышестоящих бюджетов, обуславливая существенную финансовую, а подчас и политическую зависимость от вышестоящих уровней власти.

Конфедерация[2] - форма государственного устройства, при которой объединившиеся государства, полностью сохраняя суверенитет и значительную независимость, передают часть своих властных полномочий совместным органам власти для координации некоторых действий. Как правило, это внешняя политика, связь, транспорт, вооружённые силы. В отличие от членства в одной федерации, государство может быть членом нескольких конфедераций одновременно. Судя по историческому опыту, конфедерация создается для достижения определённых общих целей, а затем либо распадается, либо становится федерацией.

Модель конфедерации была разработана в науке на примере США (1780-1865 гг.), Швейцарии (1291-1848 гг.) и Германского Союза (1815—1866 гг.), которые затем превратились в федерации. Вместе с тем, известны случаи превращения федераций в конфедеративные образования (например, образование Содружества Независимых Государств на территории бывшего СССР[3]). Таким образом, конфедерация служит переходной формой сложного государственного устройства на пути к более тесному и сплоченному союзу либо наоборот.

Наиболее известные исторические конфедерации - это Конфедеративные Штаты Америки (1861—1865 гг.) и конфедеративное государство Речь Посполита. Своеобразной формой конфедерации являются унии - монархии, в которых под властью единого монарха объединены самостоятельные, независимые государства. Последние из конфедераций-уний - Австро-Венгрия до 1918 г. и Швеция и Норвегия до 1905 г..

Последними из существовавших конфедераций были Сербия и Черногория (Сербия и Черногория, 2003 - 2006 г.г.), Сенегамбия (Сенегал и Гамбия, 1982 - 1989 гг.), Союз Африканских Государств (Мали, Гана, Гвинея, 1960 - 1962 гг.). Несмотря на названия, фактическими конфедерациями были Объединённая Арабская Республика (Египет и Сирия, 1958 - 1961 гг.; Египет, Сирия и Ирак, 1963 г.), Арабская Федерация (Ирак и Иордания, 1958 г.) , Федерация Арабских Республик (Египет, Сирия и Ливия, 1971 г.), Арабская Исламская Республика (Ливия и Тунис, 1974 г.).

Отличительной особенностью бюджетного устройства государств конфедеративного типа является отсутствие центрального бюджета, либо существенное ограничение перечня выполняемых им функций. Финансовое обеспечение реализации общегосударственных задач (национальная оборона, содержание аппарата управления, международная деятельность и др.) происходит за счет долевых взносов членов конфедерации.

государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определя ет бюджет как

«форму образования и расходования фонда денежных средств,

предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства

Как правило, тип государст венного устройства, сложившиеся формы

управления и взаимоотношений между членами общества определяют и

особенности финансовой системы. В странах социалистической модели

экономики, в том числе и бывшем СССР основной ее задачей было

Кардинальные изменения в экономике России, произошед шие на

рубеже 80-90-х гг., вызвали серьезную трансформацию бюджетного

механизма. Появление новых форм собственности, и, следовательно, новых

субъектов хозяйствования, повлекло изменения в системе денежных доходов;

финансовые потоки стало возможным регулировать в основном косвенными

методами, прямое перераспределение денежных средств значительно

сократило сферу своего применения. Другим важным направлением

модернизации государственных финансов стало расчленение единого

государственного бюджета на три части: федеральный бюджет, бюджеты

субъектов Федерации и местные бюджеты. Все это привело к

принципиальным изменениям и в бюджетной системе России, и в ее

Таким образом, в настоящее время Государственный бюджет является

актуальной проблем атикой современной экономической теории и практики

хозяйствования и подлежит обязательному рассмотрению.

Цель данной работы состоит в том, чтобы более подробно изучить

Государственный бюджет Российской Федерации, а также рассмотреть

современный Государственный бюджет Российской Федерации.

Прежде чем говорить о бюджетном устройстве РФ, выявлять его

достоинства и недостатки необходимо определить, что, собственно,

представляет собой бюджет государства. В самом общем виде им является

план доходов и расходов государства на текущий год, составленный в форме

баланса и имеющий силу закона. В любой стране государственный бюджет –

ведущее звено ф инансовой системы, единство основных финансовых

категорий: налогов, государственных расходов, государственного кредита – в

их действии. Тем не менее, являясь частью финансов, бюджет можно

выделить в отдельную экономическую категорию, отражающую денежные

отношения государства с юридическими и физич ескими л ицами по поводу

перераспределения национального дохода (частично и национального

богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда,

предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-

культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

Именно с помощью бюджета государство имеет возможность

сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и

экономического развития, с помощью бюджета происходит

перераспределение национальног о дохода между отраслями, территориями,

сферами общественной деятельности. Ни одно из звеньев финансов не

осуществляет такого многовидового и м ногоуровневого перераспределения

средств, как бюджет. Вместе с тем, отображая экономические процессы,

протекающие в структурных звеньях экономики, бюджет дает четкую

картину того, как поступают в распоряжение государства финансов ые

Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

ресурсы от разных субъ ектов хозяйствования, показывает, соответст вует ли

размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей.

Таким образом, при правильно м подходе бюдж ет объективно может

быть не просто средством государственного экономического регулирования,

он может реально влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорение

темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствование

материально-технической базы общественного производства. Но здесь важно

подчеркнуть, что проявление присущих бюджету свойств, его использование

в качестве инструмента распределения и контроля возможно только в

процессе человеческой деятельности, что находит свое выражение в

создаваемом государством бюджетном механизме, который является

конкретным выражением бюджетной политики, отражающим нацеленность

бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач.

Для России же в силу ее федеративного устройства важную роль

приобретает не просто выработка грамотного бюджетног о механизм а, а

правильное соотношение бюджетов различных уровней, действующих на

территории страны, что и составляет понятие бюджетной системы. Даже

грамотно построенный и сбалансированный федеральный бюджет не в

состоянии в полной мере выполнять свои перераспределительные и

контрольные функции при отсутст вии надлежащего бюджетного м еханизма

Организационные принципы построения бюджетной системы, ее

структура, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов определяет

Как уже упоминалось, бюджетная система в первую очередь

определяется действующим государственным устройством. В унитарных

(единых) государствах бюджетная система включает два звена:

государственный бюджет и многочисленные местные бюджеты. В

федеративных же государствах, каковым является Россия, бюджетная

1) Федеральный бю джет РФ и бюджеты государственных

2) Бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов – 21 республиканский

бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов

автономных округов, бю джет автономной Еврейской области, городские

бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных

3) Местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных,

При этом бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят

своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.

Важной самостоятельной частью бю джетной системы РФ как

суверенного государства является Федеральный бюджет. Именно он

обеспечивает мобилизацию финансовых ресурсов, необходимых для

последующего их перераспределения и использования для целей

государственного регулирования экономического развития страны и

реализации социальной политики на территории России. Кроме того, за счет

средств Федерального бюджета покрываются такие затраты, как содержание

органов государств енного управления, обеспечение потребностей обороны

страны, финансовая помощь субъ ектам Федерации, обслуживание

государственного долга, пополнение государственных запасов, резервов и др.

Отдельное, не м енее, а, может быть и более важное звено бюджетной

системы РФ составляют, м ногочисленные местные бюджеты. Если в

советские времена стремление к всеобщей централизации привело к тому,

что удельный вес м естных бюджетов в госуд арственном бюджете СССР не

превышал 10-15%, то с началом рыночных преобразований в ведение

местных властей были переданы отрасли хозяйства, связанные с

Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

непосредственным обслуживанием населения, массовая сеть социально-

культурных учреждений. За счет местных бюджетов в настоящее время

обеспечивается финансирование более 80% бюджетных расходов на

здравоохранение, более 60% расходов на просвещение, крупные бюджетные

средства направляются на развитие производственной и социальной

субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов

находящихся на территории муниципальных образований.

Консолидированный бюджет РФ – это федеральный бюджет и

консолидированные бюджеты субъектов РФ. Консолидированные бюджеты

позволяют получить полное представление всех доходах и расходах региона

или Ф едерации в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и

принципы, на которых строится бюджетная система страны. В их число

 принцип разделения доходов и расходов между уровнями

 принцип полноты отображения доходов и расходов в бюджете;

Финансы: Учебное пособие / А.М. Ковалева, Н.П. Баранникова, В.Д.MБогачева и др.; Под ред. проф. А.М.

В настоящее время в мировой практике функционируют различные бюджетные системы, отличающиеся между собой по трем критериям:

1) доля ВВП, централизованная для финансирования государственных расходов (около 30 %);

2) реализация за счет ассигнований из федерального бюджета социальных функций;

3) воздействие бюджетной системы на реальный сектор экономики.

В настоящее время применяются различные бюджетные системы, так или иначе тяготеющие к типичным американской и европейской. Имеется также существенно отличающаяся от них японская модель.

Американская бюджетная система. Для нее характерно жесткое исполнение законов, регулирующих государственные доходы и расходы. Закон о бюджете не принимается. Административные региональные образования (штаты) имеют соответствующие бюджеты и с центральным бюджетом взаимодействуют в гораздо более узких пределах, чем это принято в европейских странах.

В США бюджетная система предполагает значительную самостоятельность штатов. Существенными особенностями американской системы являются:

1) вмешательство государства в экономику в форме финансирования программ развития отдельных секторов;

2) стимулирование развития предпринимательства по средствам предоставления различных налоговых льгот;

Европейская бюджетная система. Для нее характерно предоставление гражданам социальных гарантий за счет бюджетных средств, активное вмешательство центра в решение финансовых проблем административно-территориальных образований, обеспечение определенного выравнивания экономических условий в регионах, несмотря на их определенную самостоятельность.

Общей чертой всех бюджетных систем является их гибкость.

Европейская бюджетная система отличается тем, что доля ВВП, централизуемая для государственных расходов, достаточно высока (45-60%). В США не более 35%.

Японская бюджетная система. По доле государственных расходов она напоминает американскую. Около 1/3 ВВП поступает в бюджетную систему, но значительную и растущую часть социальных расходов, связанных с оказанием услуг работодателям, берут на себя фирмы. Государственное вмешательство в экономику Японии на основе финансирования приоритетных расходов характерно для американской модели. В Японии лежат истоки усиливающейся тенденции социализации бизнеса как фактора экономического роста и повышения качества жизни граждан.

Бюджетные системы различаются по степени их централизации.

1.Модель децентрализованной бюджетной системы. Она характеризуется активной ролью регионов в обеспечении финансирования, развития их экономики за счет собственных доходов. По этому критерию централизованная власть берет на себя расходы, связанные с гарантиями, установленными законами государства (Канада).

2.Умеренно-централизованная модель. Социально-ориентированная, отличается тем, что расходы центра и регионов как атрибут государственных финансов оптимально сбалансированы и закреплены за уровнями бюджетной системы в расчете на ответственность каждого уровня за финансирование расходов, а значит рост их доходов (Германия, Швейцария).

3.Максимально централизованная. Социально-ориентированная модель, характерная для государств, у которых практически нет проблемы реализации принципа бюджетного федерализма (Швеция).

В России в годы перестройки считался образцом шведский социализм. Однако наша бюджетная система в годы реформ развивалась по сути сочетания признаков Европейской и Американской систем, что имело объективные основы:

1) деформация всей воспроизводственной структуры в годы рыночных преобразований;

Данная контрольная работа состоит из теоретической и практической частей. Цель контрольной работы: подробно изучить бюджетную систему государства, ее состав и принципы организации. Для этого я поставлю следующие задачи:

1. Раскрыть понятие бюджетная система государства

2. Изучить состав бюджетной системы

3. Выделить принципы организации бюджетной системы

В практической части следует решить тесты и задачу.

1. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА ГОСУДАРСТВА, ЕЕ СОСТАВ И ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ

1.1.Понятие бюджетная система государства

Бюджетная система — это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах.

Бюджетная система является главным звеном финансовой системы государства. Построение бюджетной системы зависит от формы государственного и административного устройства страны. По степени распределения власти между центром и административно-территориальными образованиями все государства подразделяются на:

1.Унитарное (единое) государство — это форма государственного устройства, при которой административно-территориальные образования не имеют собственной государственности или автономии. В стране действует единая конституция, общая для всех систем права, и единые органы власти, централизованное управление экономическими, социальными и политическими процессами в государстве. Бюджетная система унитарного государства состоит из двух звеньев — государственного и местных бюджетов.

2.Федеративное (объединенное, союзное) государство — это форма государственного устройства, при которой государственные образования или административно-территориальные образования, входящие в государство, имеют собственную государственность и обладают определенной политической самостоятельностью в пределах распределенных между ними и центром компетенций. Бюджетная система федеративных государств трехзвенна и состоит из федерального бюджета, бюджетов членов федерации и местных бюджетов.

3.Конфедеративное (союзное) государство — это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения политических или военных целей. Бюджет такого государства формируется из взносов входящих в конфедерацию государств. У государств — членов конфедерации действуют свои бюджетные и налоговые системы.

За более чем тысячелетнюю историю России ее бюджетное устройство и бюджетная система прошли путь от княжеской казны и системы унитарного государства до системы, основанной на федеративном государственном устройстве. Основы бюджетного устройства Российской Федерации определяются Конституцией страны и ее государственным устройством как федеративной республики, субъектами Федерации, которыми являются республики в составе Российской Федерации, края, области, автономные округа.

1.2.Состав бюджетной системы

Бюджетная система Российской Федерации включает: федеральный бюджет, 21 республиканский бюджет республик в составе РФ, 55 краевых и областных бюджетов и бюджета городов Москвы и Санкт-Петербурга, один областной бюджет автономной области, 10 окружных бюджетов, автономных округов и около 29 тысяч местных бюджетов (районные, городские, поселковые и сельские бюджета).Схему консолидированного бюджета Российской Федерации иллюстрирует рисунок1.

Рисунок 1 – Консолидированный бюджет РФ

В соответствии с Конституцией РФ (статьи 71 и 132) и Бюджетным кодексом РФ (статья 10) бюджетная система Российской Федерации состоит из трех уровней:

• федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

• бюджетов субъектов Российской Федерации (региональных бюджетов) и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

Следует отметить, что в состав федерального и территориальных бюджетов (бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов) входят целевые бюджетные фонды, формирующиеся за счет целевых источников и имеющие целевое расходование средств. В числе таких фондов:

дорожный;
экологический;
воспроизводства минерально-сырьевой базы;
восстановления и охраны водных ресурсов и др.

Кроме федерального и территориальных бюджетов (бюджетов

субъектов Федерации и местных бюджетов) в бюджетную систему

входят государственные внебюджетные фонды:

Пенсионный фонд РФ;
Фонд социального страхования РФ;
Федеральный внебюджетный фонд;
Внебюджетные фонды субъектов РФ обязательного медицинского страхования.

Средства этих фондов по экономическому содержанию и направленности их использования мало чем отличаются от бюджетных средств. До 1991 г. они входили в состав государственного бюджета, в настоящее время имеется тенденция включения внебюджетных фондов в бюджет.

Бюджеты, входящие в бюджетную систему Российской Федерации, самостоятельны и не включаются друг в друга, т. е. бюджеты субъектов Российской Федерации не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты.

1.3 Принципы организации бюджетной системы

Принципы функционирования бюджетной системы Российской Федерации следующие:

1. Единство бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, региональных бюджетов и местных бюджетов.

2. Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации — это закрепление (полностью или частично) соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

3. Важнейшим является принцип самостоятельности всех бюджетов:

1) право законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

2) наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов;

4) право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств соответствующих бюджетов;

5) право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;

6) недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов.

4. Полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации.

5. Сбалансированность бюджета — каждый бюджет должен быть сбалансирован, т. е. объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

6. Эффективность и экономность использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов органы власти и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием определенного бюджетом объема средств.

7. Общее покрытие расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов из источников финансирования его дефицита.

8. Гласность — это обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полнота представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления; обязательная открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти, либо между законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти.

9. Достоверность бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета

10. Адресность и целевой характер бюджетных средств — бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Принципы функционирования бюджетной системы РФ представлены на рисунке 2.

Рисунок 2 - Принципы функционирования бюджетной системы РФ

2.ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

2.1. Контрольные тестовые задания

1.1. Тесты

1.1.1. Что такое бюджетный процесс?

а) организационные принципы построения бюджетной системы

б) совокупность всех действующих на территории страны бюджетов

в) централизованное распределение и перераспределение ВВП и НД между звеньями финансовой системы

г) процесс составления проектов, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов

Ответ: процесс составления проектов, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов

1.1.2. Поступления от какого налога преобладают в доходах федерального бюджета?

а) налог на прибыль

в) налог на доходы физических лиц

г) государственные пошлины

Ответ:НДС

1.1.3. Территориальные налоги и сборы вводятся в действие…

а) Указом Президента РФ

б) Налоговым кодексом РФ

в) Конституцией РФ

г) законодательными актами территориальных органов власти в соответствии с Налоговым кодексом

Ответ :законодательными актами территориальных органов власти в соответствии с Налоговым кодексом

1.2. Тесты

1.2.1. Какие из перечисленных налогов являются прямыми?

а) НДС, налог на прибыль

в) налог на прибыль, налог на доходы физических лиц

г) налог с продаж, налог на имущество предприятий

Ответ: налог на прибыль, налог на доходы физических лиц

1.2.2. Какие существуют способы предоставления бюджетных средств?

а) бюджетное финансирование, бюджетные дотации

б) бюджетное финансирование, бюджетные кредиты и ссуды

в) бюджетные кредиты и ссуды, бюджетные субсидии

г) бюджетное финансирование, бюджетные субвенции

Ответ: бюджетное финансирование, бюджетные дотации; бюджетное финансирование, бюджетные субвенции

1.2.3. Укажите все методы финансового контроля.

а) проверки, обследования, мониторинг, надзор, ревизии

б) бюджетный, налоговый, валютный

в) получение объяснений от налогоплательщиков, проверка данных учета и отчетности, осмотр помещений и территорий, используемых для извлечения прибыли

г) кредитный, страховой, инвестиционный, бюджетный

Ответ: проверки, обследования, мониторинг, надзор, ревизии

Читайте также: