Терроризм как государственная политика реферат

Обновлено: 02.07.2024

Для учеников 1-11 классов и дошкольников
Бесплатные сертификаты учителям и участникам

Реферат по дисциплине:

Димитров Олег Александрович

Москва 2018 год

Введение стр. 3 – 4

Правовая база противодействия терроризму в России стр. 5 – 8

Органы власти, проводящие политику стр. 8 – 9 противодействия терроризму

Роль СМИ и гражданского общества стр. 9 – 10

в противодействии терроризму

Заключение стр. 10

Список используемых источников стр. 1 1

Современное общество не только открывает для себя новые возможности, но и сталкивается с серьёзными угрозами. Одна из наиболее опасных угроз — международный терроризм. История второй половины XX — начала XXI в. показала, что условия глобализации создают благоприятную среду для международного терроризма. Почему это происходит и как можно противостоять угрозе терроризма?

Осознание международного терроризма как особого, качественно нового явления произошло не сразу. Многие правоведы, политологи, социологи ещё в середине XX в. рассматривали терроризм как разновидность преступности наряду с торговлей оружием или наркотиками. Современные учёные утверждают, что международный терроризм — особый вид опаснейшей криминальной деятельности, которой присущи специфические особенности.

Международный терроризм — это насильственные действия. Жертвами насилия становятся не только политические деятели или военнослужащие, представляющие силу и мощь государства. Чтобы подорвать устои государственной власти, участники террористических организаций воздействуют на простых людей, рядовых граждан.

В нашей стране за десятилетие, с 1995 по 2006 г., произошло 55 террористических актов, пострадало более 20 000 граждан, погибло 1802 человека. В эту трагическую статистику входят жертвы взрывов жилых домов в Буйнакске, Москве и Волгодонске 4—16 сентября 1999 г., взрыва на стадионе в Грозном в день празднования Дня Победы в 2002 г., захвата заложников в московском Театральном центре на Дубровке в октябре 2002 г. и в школе № 1 города Беслана 1 сентября 2004 г.

В начале XXI в. сложились международные центры по борьбе с террористами. Активную роль в этой борьбе играют Россия, США, Израиль, ведущие европейские страны. Одним из координаторов антитеррористической деятельности в международном масштабе выступает ООН. Эта организация разрабатывает правовые нормы, координирует антитеррористическую деятельность и непосредственно участвует в борьбе с терроризмом, используя возможности Совета Безопасности. В 2008 г. 192 государства — члена ООН единогласно приняли Глобальную контртеррористическую стратегию. К 2012 г. были разработаны шестнадцать соглашений, направленных против международного терроризма и конкретных видов террористической деятельности.

Противодействие террористическим угрозам, помимо международного сотрудничества, предполагает решение внутригосударственных задач, таких, как разрешение социальных конфликтов, снижение уровня социально-политической напряжённости, для чего необходимо развитие экономики, регулирование процессов миграции. Необходима антитеррористическая защита конкретных объектов (зданий, сооружений, транспортных средств), мест массового пребывания людей (концертных залов, стадионов и т. д.), детских учреждений, больниц.

Очень важно создать систему информационного противостояния международному терроризму, что не означает замалчивания сведений о террористических акциях. Граждане должны знать о сущности терроризма и его общественной опасности, в случае необходимости уметь ему противодействовать.

Цель данной работы: изучить правовую базу и организационную основу противодействия терроризма в России и дать её классификацию.

Правовая база противодействия терроризму в России

Право регулирует различные стороны жизни общества, в том числе и противодействие терроризму. В России проблема борьбы с терроризмом обострилась в 90-х гг. XX в. Существует она и в наши дни. Взрывы в жилых домах, на транспорте, похищение людей, захват заложников, угон самолетов, уничтожение жизненно важных объектов, убийство политических деятелей представляют собой серьёзную угрозу конституционной безопасности и территориальной целостности страны.

Террористический акт — совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Все эти преступления вызывают справедливое негодование людей, их желание наказать террористов. С этим связано одно из проявлений общественной опасности терроризма: он провоцирует власть, общество на ответное насилие, что может привести к дестабилизации демократических институтов общества, к нарушению конституционных прав и свобод человека. Вот почему, решая задачу противодействия терроризму, Российское государство стремится к эффективному подавлению террористической деятельности в рамках действующего законодательства.

Контртеррористическая операция — комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Основополагающим документом в сфере противодействия терроризму является Конституция РФ [2]. В ней говорится о том, что Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории (ст. 4). Конституция РФ провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью (ст. 2), запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, на подрыв безопасности государства, создание вооружённых формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ст. 13). Согласно Конституции общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются составной частью её правовой системы (ст. 15).

Российское законодательство о противодействии терроризму представлено несколькими видами нормативных правовых актов.

В 2005 г. Российская Федерация подписала Конвенцию Совета Европы о предупреждении терроризма [1]. Этот документ закрепил обязанности государств-участников по предупреждению терроризма и установлению уголовной ответственности для лиц, которые стоят за террористами или направляют их деятельность.

В 2009 г. была утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации 3]. Она определяет основные принципы государственной политики, цель, задачи и направления развития системы противодействия терроризму, требования к нормативно-правовой базе противодействия терроризму.

Отдельную группу правовых актов составляют ведомственные документы самого различного характера. Например, к ним относится письмо Министерства культуры РФ от 24 октября 2002 г. о принятии мер по усилению общественной безопасности, защите населения от терроризма, обеспечению надёжной защиты особо важных объектов кино, культуры и искусства [4].

Органы власти, проводящие политику противодействия терроризму

Основные направления государственной политики в области противодействия терроризму определяет Президент Российской Федерации. Он устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти по борьбе с терроризмом, принимает решение об использовании за пределами территории нашей страны формирований Вооружённых сил Российской Федерации и подразделений специального назначения для борьбы с террористической деятельностью.

Правительство Российской Федерации определяет компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, в области противодействия терроризму. Оно организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма; организует обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму.

Координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления осуществляет Национальный антитеррористический комитет во главе с директором Федеральной службы безопасности (ФСБ).

Основные направления деятельности НАК:

— координация деятельности по профилактике терроризма (разработка общегосударственных мер; координация и контроль деятельности антитеррористических комиссий в субъектах РФ; международное сотрудничество в области противодействия терроризму);

— координация деятельности по борьбе с терроризмом (организация оперативного реагирования на террористические угрозы; планирование применения сил и средств оперативных штабов при проведении контртеррористических операций и др.);

— информационная деятельность (взаимодействие со СМИ в области информационно-пропагандистского сопровождения деятельности НАК; противодействие распространению среди населения искажённой или недостоверной информации о преступлениях террористов);

— аналитическая деятельность (разработка и сопровождение автоматизированных информационных систем в сфере противодействия терроризму и др.).

Роль СМИ и гражданского общества в противодействии терроризму

Особую роль в борьбе с терроризмом играют средства массовой информации. Организаторы террористических актов заинтересованы в широком освещении этих событий в массмедиа с тем, чтобы посеять панику среди населения, дестабилизировать политическую ситуацию. В истории борьбы с террором бывало, что СМИ становились трибуной для пропаганды взглядов террористов, когда журналисты брали интервью у их главарей. Бывало, что позиции террористов подавались как проявление национально-освободительной борьбы. В этих случаях СМИ создавали своего рода информационное прикрытие для террористической деятельности.

Средства массовой информации обязаны сообщать об актах терроризма. Но освещение таких событий требует особого подхода и целого ряда ограничений. Союз журналистов России принял этические принципы профессионального поведения журналистов, освещающих акты терроризма и контртеррористические операции. Они предполагают, что при сборе информации журналист должен прежде всего думать о жизни заложников и потенциальных жертв; журналист должен быть особенно аккуратен и осторожен в подаче материала о террористическом акте и контртеррористической операции; при работе в зоне проведения контртеррористической операции журналист должен принять необходимые меры по обеспечению собственной безопасности.

Организация борьбы с терроризмом предполагает серьёзную систематическую работу, связанную с анализом причин возникновения и распространения терроризма, выявлением субъектов террористической деятельности, обеспечением взаимодействия различных субъектов противодействия терроризму и др.

Многое в борьбе с террористической угрозой зависит от позиции каждого из нас как сознательных членов общества. Здесь имеет значение ряд факторов: и неприятие идеологии терроризма, в какие бы одежды он ни рядился (борьба за интересы нации, справедливое возмездие и т. п.), посильная помощь государственным органам, ведущим борьбу с терроризмом, проявление бдительности и ответственности.

В целом проблема предупреждения и пресечения терроризма в Российском государстве является общенациональной, только общими согласованными действиями государства, общества и граждан можно положить конец преступным действиям террористов.

Список используемых источников:

Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма ратифицирована Федеральным законом РФ от 20.04. 2006 года N 56-ФЗ

Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 года (Российская газета – Федеральный выпуск № 4831)

Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации от 5.10.2009 (Российская газета – Федеральный выпуск № 5022)

Письмо Министерства культуры РФ от 24 октября 2002 г. N 01-130/16-01

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ

Федеральный закон от 10.01.2003 N 3-ФЗ "О ратификации Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом"

Собрала для вас похожие темы рефератов, посмотрите, почитайте:

Введение

Терроризм разнообразен и может принимать различные формы.

Это может принимать разные формы:

Все акты терроризма совершаются с целью достижения максимально широкого международного эха, широкого освещения в средствах массовой информации или крупных денежных сумм. Это могут быть: угон воздушных судов с международных линий, угон иностранных дипломатов и военного персонала, захват посольств, нападения на лиц с международной репутацией, бомбовые удары по воздушным судам и т.д.

Рассмотрим первый пункт — убийство государственных и общественных деятелей и органов власти. Такие убийства могут совершаться с разными целями. Например, политик, находящийся у власти, может отдать приказ об убийстве другого политика, популярного в оппозиции, но популярного среди масс. Или, если вспомнить недавнее убийство Владислава Листьева, то можно сделать вывод, что кто-то должен был дестабилизировать общественную ситуацию в стране и, например, доказать некомпетентность следственных органов. Хотя эти выводы относительны. Кто знает, возможно, именно эти правоохранительные органы Листьева убили его. Мафиозные структуры также могут убивать политических лидеров. Даже для примеров не нужно далеко ходить. В Москве и Санкт-Петербурге очень часто убивают депутатов. Часто потому, что они не стремятся (или не хотят) дать преимущества именно этим мафиозным группам.

Я хочу сосредоточиться на ситуации с заложниками. Заложниками могут быть как отдельные лица, так и представители любого оппозиционного движения. Как я уже говорил, цели тоже могут быть самыми разными: от вымогательства больших сумм денег до политического шантажа, как наглядно показывают события в Буденновске.

Одним из наиболее распространенных видов захвата заложников является захват заложников с целью получения денег за жизнь заложников. Преступники могут потребовать эти деньги у родственников пленных (если они достаточно богаты) или иным образом у государства. Помимо денег, головорезам обычно требуется транспортное средство, на котором можно спрятаться; автомобиль, вертолет и т.д., в зависимости от местных физико-географических условий. Нет необходимости далеко отставать от примеров. Захват заложников происходил три раза подряд в аэропорту Минеральных Вод, а в двух случаях некоторым из преступников удалось бежать, взяв с собой деньги.

Заложники так же часто захватываются в политических целях, когда группа, осуществившая захват, выдвигает политические требования к стране, где произошло поглощение. В качестве примера вспомним относительно недавние события в Буденновске.

Помимо захвата заложников, широко распространены также взрывы взрывчатых веществ и бомб в тех случаях, когда наибольший материальный ущерб может быть причинен людям. Бомбы обычно взрываются по политическим причинам. Большинство террористических организаций используют взрывы бомб как средство исполнения своих зачастую непомерных политических требований. Одним из примеров является Северная Ирландия, Ольстер, где бомбы использовались для убийства людей в течение 25 лет. Эти террористические акты совершаются членами экстремистского левого крыла Ирландской республиканской армии (ИРА). Они выдвигали различные политические требования, включая отделение Северной Ирландии от Великобритании.

Государственный терроризм, на мой взгляд, можно также охарактеризовать как вымогательство с помощью ядерного, бактериологического или другого вида оружия массового уничтожения, не находящегося во владении угрожаемой стороны, и как вторжение на территорию другого государства. Примером государственного терроризма является агрессия Ирака против относительно небольшой страны — Кувейта. Но акт этой агрессии был остановлен такими крупными державами, как США, Франция и другими по понятным причинам: маленький Кувейт был важным поставщиком нефти в Европу и за ее пределы.

Терроризм как государственная политика

На карте мира было (есть) много стран, где террор был сделан государственной политикой, как в Южной Африке. Международная комиссия по расследованию преступлений расизма и апартеида на юге Африки объявила правительство ЮАР режимом государственного терроризма.

Еще две страны на Ближнем Востоке, где терроризм широко распространен в качестве государственной политики. Эти государства — Израиль и Ирак.

Существует много государств, которые в той или иной степени используют терроризм. Я перечислил только некоторых из самых выдающихся представителей. Я надеюсь, что международное сообщество будет следить за такими странами и предотвращать их агрессию. Хотя терроризм в значительной степени используется всеми странами мира. Только некоторые из них настолько очевидны, что любой может их видеть, в то время как другие менее очевидны. Задача мирового сообщества — подавить (по крайней мере, на первом этапе) наиболее агрессивные государства и решить старые конфликты.

Методы борьбы с терроризмом

Мы должны бороться с терроризмом. Все это знают. С мафией, террористами и отдельными преступниками необходимо бороться путем проведения тщательных проверок в аэропортах и других общественных местах, путем принятия законов, помогающих соответствующим органам власти в их борьбе с бандитами и предоставляющих им больше прав. В Англии, где истребители IRA часто взрывают бомбы, все мусорные баки убирают в местах скопления людей (магазины, основные дороги, вокзалы и т.д.) по той простой причине, что им нравится размещать там бомбы. Понятно — даже если города грязные, но возможность многократных взрывов исключается, а для террористов трудность проведения террористической акции возрастает.

Очень эффективным методом борьбы является объявление высокого денежного вознаграждения за любую информацию, будь то об уже совершенных преступлениях или о подготовке. Необходимо также иметь широкую сеть информаторов в соответствующих кругах, например, торговцев оружием. Это, конечно, требует оплаты этих информаторов.

Еще одним методом борьбы с организованной преступностью и терроризмом, в частности, является работа специальных международных организаций, таких как Интерпол. Название этой организации говорит само за себя. Он означает Интерпол как Международная полиция. Она участвует в задержании международных преступников, действующих в нескольких странах. Эта организация поддерживает обмен информацией и опытом между правоохранительными органами разных стран. Такие организации очень нужны всем странам, так как они позволяют бороться с международной организованной преступностью.

В качестве меры по сдерживанию государственного терроризма и различных войн международное сообщество после Второй мировой войны создало Организацию Объединенных Наций. Целью этой организации является предотвращение агрессии одного государства против другого и содействие миру во всех странах мира. Однако, как показал опыт Югославии, он не всегда был успешным. И проблема государственного терроризма все еще очень, очень далека от полного решения. Хотя решение этой проблемы уже началось.

Каждое государство не должно забывать о частной охранной деятельности. В нашей стране она подавляется во всех отношениях. Например, около полугода назад был издан приказ, запрещающий службам банковской безопасности носить автоматическое оружие. Это означает, что если раньше охранники носили автоматическое оружие, то теперь они делают это с помощью простого пистолета. Всем понятно, что это только увеличило возможность грабежа и, следовательно, возможность человеческих жертв.

Заключение

Можно задаться вопросом, где террористы получают оружие, необходимое им для подготовки и проведения долгосрочных и систематических террористических операций. Они получают их либо воруя, либо покупая у контрабандистов и торговцев обычным оружием. Единственная проблема, которая возникает, это то, что оружие очень дорогое. Поэтому их покупка стоит больших денег, что, в свою очередь, приводит к грабежам и похищениям людей.

Список литературы

Образовательный сайт для студентов и школьников

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Сейчас в нашей стране очень высокая детская преступность. Нередки случаи, когда бандиты за гроши нанимают двенадцати - шестнадцати летних бездомных или детдомовских мальчишек для совершения преступления (в том числе и убийств). Если у этих подростков будет свободный доступ к оружию (украсть у родителей, других людей. и т.д.), то детская преступность станет еще больше. В качестве примера можно привести опыт Америки. Огромной проблемой (даже большей, чем мафия) является детская и подростковая преступность. Большинство подростков объединены по территориальному признаку (то есть в зависимости от того, в каком районе ты живешь) по так называемым "гангам" - группам. Члену одной группы лучше не появляться на территории другой группы. Даже если ты не принадлежишь ни к одной группе, то это все равно опасно. Убить могут по той простой причине, что на тебе футболка не такого цвета.
Если сделать краткое резюме из вышесказанного, что я считаю, что ношение личного оружия широкими слоями населения ни к чему хорошему не приведет.

Итак, я перечислил некоторые из методов борьбы с различными проявлениями терроризма. Их я раскрыл конечно же не в полном объеме. Но, как мне кажется, упомянул наиболее существенные и важные их них.
Резюме же к этому параграфу следующее - Учитывая то, что терроризм уносит человеческие жизни, оказывает давление на политику разных государств, боротся с ним надо почти любыми способами. Почти стоит здесь не случайно. В борьбе с терроризмом, по моему мнению, надо употреблять разные способы, в том числе осведомительство, обман террористов, прослушивание телефонов граждан с целью выявления преступников и т.п. Но не надо переусердствовать и уподобляться тем же террористам, применяя любые способы борьбы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, в реферате я изложила наиболее часто проявляемые виды терроризма. Какое же можно сделать заключение из всего вышенаписанного?
Я считаю, что терроризм в настоящее время бурно развивается, без него не обходится ни одно государство земного шара. Терроризм является социальным явлением в мировом масштабе.
Среди различных видов терроризма бывают более или менее опасные. Наиболее опасным видом я считаю государственный терроризм (акты агрессии, шантаж другого государства и т.д.), так как он может причинить и причиняет наибольший вред.
Борьба с терроризмом должна начинаться с "мелких" видов (захват заложников, убийства с различными террористическими целями и т.п.). По моему мнению, если все мировое сообщество дружно возьмется сначала за "мелкие" виды терроризма, то рано или поздно очередь дойдет и до государственного терроризма.
Существует множество способов борьбы с терроризмом. Как я уже говорил, против терроризма оправданно применение почти любых способов, главное не перестараться и не уподобится самим террористам.
Борьбу с терроризмом затрудняет и то, что многие политики имеют связи с мафиозными структурами или состоят в них. А любой политик, как известно, обладает той или иной мерой политической власти, а следовательно влияние на общество. Мафиозным структурам и организованной преступности не выгодно, что принимались законы, направленные против них. Поэтому они организуют различные компании лоббирования. Этот процесс особенно виден в нашей стране. не для кого ни секрет, что многие депутаты Государственной Думы (!) являются членами преступных группировок или их помощниками. Естественно, они всячески препятствуют появлению законодательных актов и законов, направленных на борьбу с преступностью. С этим явлением надо бороться путем ужесточения наказаний, применяемых к таким депутатам, так как сегодня таких наказаний не существует из-за депутатского иммунитета.
Какой же можно сделать вывод, прочитав весь реферат? Терроризм находится еще на стадии развития. Поэтому очень важно ужесточить меры борьбы с ним именно на это стадии. Это, естественно, невозможно, если этого не захочет очень много людей. Помощь в борьбе с преступностью может выражаться по-разному. Этого можно достичь различными способами: уделять больше внимательности происходящему вокруг, не оставаться безучастным к чужому горю, помогать как жертвам, так и правоохранительным органам, можно участвовать в различных демонстрациях за мир и многое другое. Я считаю, что борьба с таким большим злом, как терроризм начинается с каждого человека. Каждый должен сделать хоть что-то, что способствовало бы оздоровлению человеческого общества. А если это сделают почти все люди, жить станет намного легче.
ПРИМЕЧАНИЯ
* Ольстер - древнее название Северной Ирландии.
** Фолклендские (Мальвинские) острова расположены недалеко от южной оконечности Южной Америки. Недалеко от них, на материке, находится Аргентина. Конфликт, а потом и война произошли из-за того, что на этих островах Великобритания захотела устроить мощную военную базу, а Аргентина этому всячески препятствовала. На мой взгляд, в большинстве конфликтов, виноваты все стороны. В этом же конкретном случае Великобритания, по моему мнению, виновата намного больше в развязывании войны, чем Аргентина. Хотя Фолклендские острова не принадлежали ни одной из сторон.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Н. Афанасьев, "Операция "Пегас" ", М., Московский рабочий, 1987.
2. А. Асеевский, "Кто организует и направляет международный терроризм?", М., Издательство политической лит-ры, 1982.
3. А.С.Грачев, "Политический экстремизм", Мысль, 1986.
4. В.Суворов, "Аквариум", М., Новое время, 1993.
5. В.Кассис, Л.Колосов, "Терроризм без маски", М., Молодая гвардия, 1983.
6. М.Озеров, "Пулей, ядом, словом. ", М., Советский писатель, 1987.

С середины 80-х годов начался переход российского общества от тоталитарной и административно-командной системы к демократической, этот период продолжается и до сегодняшнего времени. Важной задачей остается необходимость дать юридическую оценку деяниям тоталитарного режима, выразившимся в организации и проведении массового террора, стоившего жизни миллионам наших соотечественников. Государственный террор причинил ущерб, гораздо более значительный, чем общеуголовная преступность; он является одним из наиболее опасных видов политической преступности.

Политическая преступность и государственный террор, как один из ее видов, до сих пор остаются недостаточно изученными. Криминологи, занимающиеся разработкой данной темы, признают практическую невозможность дать однозначное определение этим явлениям.

В современной литературе нет единого подхода к вопросу о соотношении понятия "террора" с такими понятиями как "терроризм", "война", "геноцид", "агрессия". Вольное обращение с этими терминами приводит к невозможности провести разграничения между различными явлениями и заводит исследователя в тупик. Наиболее сложным является вопрос разграничения "террора" и "терроризма".

Эти понятия зачастую идентифицируются и употребляются как синонимы не только в обиходе, но и в научной литературе. В переводе с латинского слово террор означает "страх", "ужас", а значит практически любой акт насилия, убийства, захвата заложников можно отнести к категории террористического постольку, поскольку этот акт преследует цель кого-то устрашить, запугать, повергнуть в ужас. В данном случае понятия "террор" и "терроризм" являются вполне идентичными по своему смысловому значению.

"Террор" как специальный термин, обозначающий средство насилия по отношению к политическим врагам был впервые употреблен во время Великой французской революции в том смысле, в котором мы его употребляем сегодня. Данный термин был призван характеризовать деятельность нового правительства, широко использовавшего казни как метод уничтожения политических противников. Террор был составной частью революционной идеологии как основы действия и политики той эпохи [1], хотя явления, которые также можно было бы обозначить этим понятием, существовали на всем протяжении истории человечества.

В словарях "террор" определяется как "физическое насилие, вплоть до физического уничтожения, по отношению к политическим противникам" [2]. Такие определения также не позволяют четко разграничить такие понятия как "террор" и "терроризм".

Многие российские ученые пытались внести ясность в этот вопрос. С.А. Эфиров считает, что понятие терроризма в широком смысле можно употреблять как объединяющее нелегальную подрывную деятельность, все виды государственного террора, террористической политики и геноцида, а в узком смысле - в отношении нелегальных террористических актов [3]. В этом случае, по его мнению, понятие террора сохраняет свое первоначальное значение, возникшее в период якобинской диктатуры, то есть значение государственного террора.

Известный криминолог Ю.М. Антонян также предлагает понимать под терроризмом как все явление в целом, так и отдельные террористические акты. Кроме того, он настаивает на различении криминологического (более широкого) и уголовно-правового понятий терроризма [4]. С этой точки зрения автору представляется возможным выделить такие виды терроризма как политический, государственный, религиозный, националистический, военный, криминальный, корыстный и т.д. [5].

Государственный терроризм, по его мнению, определяется потребностью в устрашении собственного населения, его полного подавления и порабощения, а также уничтожения тех, кто борется с тираническим государством [6].

Под террором Ю.М. Антонян предлагает понимать реализацию терроризма в течение достаточно длительного времени, на значительной территории и в отношении большого количества людей [7].

На наш взгляд, указанные выше признаки террора не позволяют провести существенное разграничение понятий и не дают возможность выявить все их существенные отличия, поскольку должны использоваться только наряду с иными характеристиками.

В.И. Замковой и М.З. Ильчиков предлагают различать терроризм и террор по признакам субъекта, совершающего террористический акт, и по "адресату" такого террористического акта [8]. С этой точки зрения более правомерным и логичным будет относить понятие террора к политическим силам, находящимся во власти, опирающимся на властные структуры и репрессивный аппарат подавления, армию, контрразведку, различные спецслужбы, то есть объективно являющимся более сильной стороной в противоборстве. Понятие же терроризм данные исследователи относят к оппозиционным силам, выступающим против официальной власти и объективно являющимся более слабой стороной в конфликте [9].

Также данными исследователями предлагаются категории субверсивного и репрессивного террора для разграничения этих двух понятий [10]. Кроме того, Замковой и Ильчиков, отмечают открытый и легальный характер осуществления террора, тогда как терроризму, по их мнению, присуща конспиративная и нелегальная форма реализации [11].

Необходимо, однако, отметить, что несмотря на довольно убедительную аргументы в пользу смыслового различия понятий "террор" и "терроризм" авторы в дальнейшем в своей работе "Терроризм: глобальная проблема современности" употребляют данные термины как синонимы.

Свое понимание проблемы разграничения "террора" и "терроризма" дает также В.А. Шабалин. Его позиция практически не отличается от мнения, изложенного выше. Он пишет, что террор - государственная политика, как устрашение сильными (властью) слабых (оппозиции), а терроризм - устрашение слабыми сильных [12]. Практически такое же определение встречается и в работе Н.Н. Кудриной, [13] а также в исследованиях В.П. Емельянова по проблеме терроризма [14].

В большинстве случаев в литературе террор понимается как одна из разновидностей терроризма. М.М. Родионов и В.В. Припечкин, наоборот, предлагают под термином "террор" объединять такие явления как индивидуальный террор и политику террора; террор как метод политической борьбы в военное и мирное время; террор как метод внутриполитической борьбы и террористические акции международного характера; геноцид как вид террора [15].

На наш взгляд такая терминологическая неразбериха не позволяет дать однозначную оценку и исчерпывающее определение ни террору, ни терроризму, поскольку необоснованно расширяется круг деяний, входящих в эти понятия.

Позиция В.П. Емельянова, который рассматривая различные формы проявления политического террора, приходит к выводу, что "понятие террор олицетворяет собой акции массового физического, психического, идеологического насилия, осуществляемого общественно-политическими структурами, обладающими неограниченной властью над находящимся в их поле деятельности социальным контингентом", [16] представляется нам наиболее предпочтительной.

Отличить террор от терроризма позволяют следующие признаки: [17]

1) Террор, в отличие от терроризма, не одноразово совершаемый акт или серия подобных актов, он носит массовый характер, воздействуя на неограниченно большой круг лиц, состоящий не только из политических противников, но и случайно подвернувшихся людей, стремится к достижению повиновения всей массы населения на данной территории;

2) Террор применяется субъектами, которые обладают официально установленной (выборным путем, путем военной интервенции) властью над определенным социальным контингентом;

3) Террор - социально-политический фактор действительности, в то время как терроризм - явление уголовно-правового свойства. По мнению В.П. Емельянова, террор и терроризм - разноуровневые явления по своей сущности и значимости последствий для общества, которые они могут причинить. Понятия, наиболее близкие к террору, это "война", "агрессия" и "геноцид". Насильственные действия при войне, ведущейся с соблюдением правил в отношении раненых, военнопленных, медицинского персонала, прочего гражданского населения, предусмотренных международными конвенциями, направлены на вооруженные силы неприятеля, а не против мирного населения. То есть, по выражению В.П. Емельянова, [18] война направлена против равных, а террор против бесправных. Это же утверждение верно и по отношению к агрессии, которая в международных документах описывает действия той воюющей стороны, которая первая применяет силу [19]. "Геноцид" в Конвенции о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него определяется как "действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу, как таковую." [20]. Это определение было воспринято уголовным законодательством Российской Федерации и с некоторыми изменениями и дополнениями воспроизведено в статье 357 Уголовного кодекса [21].

Геноцид и террор - сходные явления, отличаются они по целям, которые преследуют вдохновители этих деяний [22]. Уничтожение политических противников при терроре является не целью, а средством для достижения цели укрепления власти, безоговорочного подчинения населения.

П.А. Кабанов вслед за В.С. Устиновым предлагает использовать термин "тоталитарная преступность" для обозначения преступной деятельности государства по отношению к населению [23]. Под тоталитарной преступностью он понимает "совокупность организованных уголовно-наказуемых деяний, совершенных высшими должностными лицами государства, направленных на ущемление прав и свобод граждан, социальных, религиозных, этнических, национальных групп, политических партий с использованием насилия или угрозы его применения с помощью государственных институтов власти, в том числе права, материальных, финансовых и иных ресурсов государства и его органов в целях сохранения, упрочения личной или групповой власти в государстве или группе государств, а также ее распределения в государственных или межгосударственных органах вопреки интересам общества" [24].

В целом представляется возможным согласиться с указанным выше определением, однако, с некоторыми оговорками.

Во-первых, субъектами ответственности за осуществление террора должны быть признаны не только высшие должностные лица государства, но также и иные лица. П.А. Кабанов и сам признает, что субъектами данных преступных действий могут быть, например, руководители политических общественных организаций, [25] но его определение тоталитарной преступности не содержит такого уточнения.

Во-вторых, на наш взгляд, государственный террор, пока, к сожалению, невозможно назвать уголовно-наказуемым деянием. Ответственность за организацию террора не предусмотрена в Уголовном кодексе Российской Федерации, нет также и прямых указаний на запрет подобных деяний в международно-правовых актах, хотя, безусловно, такие действия порицаются международным сообществом.

П.А. Кабанов утверждает, что деяния высших должностных лиц советского государства по организации массовых репрессий подпадали под действующие нормы уголовного законодательства того времени, предусматривающие ответственность за умышленные убийства, захват заложников, незаконное лишение свободы, злоупотребление служебным положением, превышение власти и т.д. [26]. Безусловно, можно согласиться, что отдельные деяния можно было квалифицировать по данным статьям, однако, поскольку государственный террор - комплексное явление, являющееся выражением преступной политики государства, [27] ответственность за его организацию и осуществление не может исчерпываться общими нормами. Законодательство же советского времени (как и современное уголовное законодательство) не содержало специальной нормы (норм), в соответствии с которыми можно было бы квалифицировать указанные деяния.

В-третьих, сомнение вызывает сам термин "тоталитарная преступность", используемый для определения террора. Безусловно, существование такого вида преступного поведения характерно именно для тоталитарной политической системы. Однако, демократические системы также не защищены от некоторых проявлений террора. "Тоталитарную преступность" на наш взгляд, можно было бы определить как свойство общества при тоталитаризме воспроизводить совокупность опасных для него деяний. При такой трактовке данного термина логично предположить, что эта совокупность преступлений не будет исчерпываться только лишь террором, в нее попадут также и все иные преступления, совершаемые в недемократическом государстве. Кроме того, если согласиться с существованием термина "тоталитарная преступность", то следует признать также наличие "демократической преступности", но вряд ли целесообразно будет включение в понятийный аппарат криминологии такого термина.

Государственный террор мы предлагаем понимать как некриминализированные деяния, осуществляемые государственными властными структурами в политических целях с использованием государственных ресурсов, направленные против подвластных лиц, выражающиеся в массовых насильственных нарушениях и ущемлениях прав и свобод. Эти деяния имеют чрезвычайную общественную опасность.

К террору чаще всего прибегают нестабильные режимы с низким уровнем легитимности власти, которые не могут поддерживать стабильность системы экономическими и правовыми методами. Стабильные режимы прибегают к террору в тех случаях, когда они представляют собой закрытые, изолированные от мира системы.

Террор характерен для тоталитарных режимов, которые таким способом пытаются достичь идеологического многообразия и его поддержания, обеспечить себе легитимность. Ему способствует недостаток политической и правовой культуры у населения, несовершенство законодательства, слабое развитие институтов, позволяющих выявлять недостатки в деятельности органов власти.

Список литературы

1. Фюре Ф. Постижение французской революции. СПб: ИНАПРЕСС, 1998. С. 71.

2. Ожегов С.И. Словарь русского языка. 17-е изд., стереотип. М.: Русский язык, 1985. С. 691.

3. Эфиров С.А. Терроризм: психологические корни и правовые оценки // Государство и право. - 1995.- ?4. - С. 24.

4. Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. - М., Изд-во "Щит-М", 1998. - С. 33.

5. Там же. С. 34-41.

8. Замковой В.И. Ильчиков М. З. Терроризм - глобальная проблема современности. - М., Гардарика, 1996. - С. 8.

12. Шабалин В.А. Указ. соч. С 50.

13. Кудрина Н.Н. Политический терроризм: сущность, формы проявления, методы противодействия. Автореф. диссерт. :кандид. юрид. наук. СПб, 2000.- С.12.

14. Комиссаров В.С., Емельянов В.П. Террор, терроризм, "государственный терроризм": понятие и соотношение // Вестник Московского университета, Серия 11, Право. - 1999.- ?5. - С. 40.

15. Родионов М.М., Припечкин В.В. Феномен терроризма: реальность и творческое осмысление // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2000. - ?1. - С.24.

16. см.: Емельянов В.П. Терроризм как явление и как состав преступления. - Харьков: Право, 1999. - С. 65-66.; Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования. Уголовно-правовое исследование. - М.: NOTA BENE, 2000. - С.67-68.

18. Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования. Уголовно-правовое исследование. - М.: NOTA BENE, 2000. - С.69.

19. Конвенция об определении агрессии от 3 июля 1933 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. VIII.- М., 1935. - С. 27 - 31.

20. Конвенция о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г. // Действующее международное право. Т. 2.- М.: Московский независимый институт международного права, 1997. - С. 68 - 71.

21. Уголовный кодекс Российской Федерации

22. Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования. Уголовно-правовое исследование. - М.: NOTA BENE, 2000. - С.70.

23. См.: Кабанов П.А. Тоталитарная преступность должностных лиц советского государства // Власть: криминологические и правовые проблемы. Российская криминологическая ассоциация. - М., 2000. - С. 352.

24. Там же. С. 363.

25. Там же. С. 361.

26. Там же. С. 354-357.

27. Шестаков Д.А. Отрасли российской криминологии: Политическая криминология // Криминология: Учебник для юридических вузов / Под ред. проф. В.Н. Бурлакова, акад. В.П. Сальникова, акад. С.В. Степашина. - СПб., 1999. С. 60.

Терроризм, а также его последствия являются одной из основных и наиболее опасных проблем, с которыми сталкивается современный мир. Это явление в той или иной степени касается как развитых обществ, так и еще развивающихся государств. Реалией настоящего времени является тот факт, что терроризм все больше угрожает безопасности большинства стран, влечет за собой огромные политические, экономические и моральные потери. Его жертвами может стать любая страна, любой человек. В течение последнего века терроризм значительно менялся как явление.

Содержание

Прикрепленные файлы: 1 файл

Реферат 15.10.13.doc

Министерство образования и науки Российской Федерации

Новокузнецкий институт (филиал)

Федерального государственного образовательного бюджетного

высшего профессионального образования

Студент группы ПП-13

1. Понятие и виды терроризма…………………………………………………. . 4

2. Разновидности терроризма……………… ……………………………………. 5

5. Особенности терроризма в современной России…………………………. 10

6. Ответственность за терроризм………………………………………………. 13

Его весьма быстрое распространение и в России, и в странах СНГ во многом связано со стремительным появлением мафиозных группировок, проникновением их в сферы легального, полулегального и нелегального бизнеса, спорами и "разборками" на почве раздела сфер влияния. Терроризм нередко называют глобальной проблемой современности, а прогнозы ученых и практиков относительно дальнейшего развития террористической деятельности кажутся не самыми утешительными.

Озабоченность мирового сообщества ростом террористической активности обусловлена многочисленностью жертв террористов и огромным материальным ущербом, наносимым террором. Террористическая деятельность в современных условиях характеризуется широким размахом, отсутствием явно выраженных государственных границ, наличием связи и взаимодействием с международными террористическими центрами и организациями.

Объектом исследования является терроризм как таковой, его современные разновидности и цели, которые он преследует.

Предметом изучения является: деятельность террористических организаций, влияние терроризма на политику страны, а также меры направленные на борьбу с этим явлением.

Цель работы заключается в изучении терроризма современности.

В соответствии с этим определенны следующие задачи работы:

· Рассмотреть основные разновидности терроризма.

· Выявить типологию терроризма.

· Рассмотреть особенности терроризма в современной России.

· Выявить разработку мер борьбы с терроризмом.

1.Понятие и виды терроризма

Термин "терроризм" происходит от латинского "terror" — страх, ужас. Впервые террор как метод политического действия появился во время Великой французской революции и использовался радикальными революционерами для репрессий против политических противников. Таким образом, террор (терроризм) — способ решения политических проблем методом насилия. Применение насильственных методов в политике осуществляется как государствами в отношении политической оппозиции, так и различными подпольными группами против господствующих классов и государственных институтов. Поэтому надо рассматривать эти явления в отдельности. Под террором понимается осуществление репрессий государством в отношении своих граждан и политической оппозиции с целью парализовать волю к сопротивлению и утвердить свое господство. Терроризм рассматривается как присущая оппозиционным политическим группам деятельность. Оппозиционеры применяют насилие (или угрожают применить таковое) по отношению к гражданам (в том числе иностранным) или имуществу, с целью добиться политических уступок со стороны государства. Цель террористических действий — достичь изменения политики, оказывая устрашающее воздействие на власти, группы населения, представителей иностранных государств и международных организаций.

Террористическую деятельность могут вести террористы-одиночки, террористические группы и организации (в том числе международные при поддержке определенных государств). Терроризм осуществляется как борьба подпольная, насильственная, целенаправленная, управляемая, идеологизированная. Жертвы терроризма могут быть случайными или выборочными (представляя собой символы каких-либо институтов). Террористический акт выполняет функции устрашения определенной категории лиц либо пропагандирует идеи террористов.

Существуют три основных взгляда на природу терроризма: исходя из боевых проявлений террористической деятельности, криминальных и социально-политических. В соответствии с первой позицией терроризм рассматривается как специфический вид вооруженных действий и определяется как "вооруженный конфликт низкой интенсивности". Вторая точка зрения делает акцент на криминальной составляющей и классифицирует терроризм как вид уголовной преступности. Третья — считает терроризм видом политической борьбы, формирующимся на основе социально-политического протеста.

Терроризм появляется как ответная реакция на длительное затягивание решения политических проблем. Фактически терроризм вырастает на основе значимых общественных противоречий. К террористической борьбе приводят конфликты политического, социального, территориального, национального, мировоззренческого характера. Порой уголовная преступность приобретает террористические масштабы.

Существуют следующие самостоятельные виды терроризма:

1. По территориальному признаку:

2. В зависимости от преступной мотивации:

Политический терроризм – (в основном в Европе) – был когда-то самым громким, но современная государственная машина научилась с ним бороться. Этот вид терроризма имеет двустороннее направление. С одной стороны, это борьба различных группировок против существующего строя. Старшее поколение этих террористических группировок в основном сидит в тюрьме. Эти группировки практически не представляют серьёзной опасности. С другой стороны, - это государственный терроризм, совершаемый спецслужбами ради государств. Подобные методы спецслужбы использовали и используют для уничтожения государственных врагов. Но такого рода террористические акции носят ограниченный характер и под давлением сообщества они сокращаются.

Национальный терроризм – это метод борьбы народов за создание собственного государства. Когда народы, не имеющие собственного государства, требуют независимости и берутся за оружие.

Религиозный терроризм – это самый опасный вид терроризма, основанный на религиозном фанатизме.

Этнический терроризм чаще всего неотделим от партизанской войны, составляет её часть: укажем в качестве примера на события в таких странах, как Шри-Ланка (тамилы против сингалов), Индия и Пакистан (кашмирский конфликт), Ливан (шиитские боевики против израильтян). Во всех этих случаях наряду с более или менее регулярными боевыми действиями вооруженных группировок применяются типично террористические методы борьбы: убийства отдельных лиц в тылу врага, как военных, так и гражданских, захват заложников и т. д.

Набирает силу экономический (криминальный) терроризм. Экономический терроризм нередко прямо смыкается с преступным миром (наркомафия, работорговля).

К криминально - грабительскому терроризму можно отнести такие формы, как получивший в последнее время массовое распространение угон самолётов и захват заложников в целях получения крупной мзды. Так, в Италии только в первой половине 80 - х годов было похищено порядка 350 человек, за которых уплачен выкуп в 185 млн. долларов. В последнее время получает распространение информационный (хакерский) терроризм, нацеленный на взлом банковских кодов, но не только на это.

Терроризм как социально - правовое явление может быть классифицировано по целому ряду оснований, в том числе по объёму (масштабу) действий, по целям и направленности, по мотивам, по последствиям (состоявшимся или ожидаемыми) - применительно к жертвам - массовые, групповые, одиночные, по материальному ущербу - катострофогенного, особо крупного, по морально-психологическому вреду - вызвавшему панику, запуганность населения, недоверие к власти, по численности и организованности участников (включая секты и подпольные террористические организации). Возможна классификация по использованным орудиям, способам и финансовым средствам: использование ОМУ: оружия группового поражения, обычного автоматического стрелкового оружия, оружия ближнего боя, не летального оружия и спецсредств и т.д. На мой взгляд, характеристику способов осуществления терактов необходимо дополнить классификацией используемых средств (взрывчатка, огнестрельное или холодное оружие, ОМУ, новые виды биологических вирусов; информация, носители информации (вирусы ПК, программные продукты, программы, алгоритмические языки).

По указанным критериям терроризм можно условно классифицировать следующим образом:

· терроризм государства в международных делах;

· терроризм против тиранов;

· терроризм правителей против народов порабощённых стран;

· террор властей против народа, определённого класса, конфессии, социальной прослойки, организации, секты, группы;

· террор фрондирующих структур и оппозиции против властей;

· террор представителей порабощённого народа против поработителей;

· террор в процессе борьбы за власть и перераспределения собственности;

· террор криминальных сообществ в ходе конкурентной борьбы;

· террор одиночек в отношении представителей власти и руководителей различных рангов;

3. Типология терроризма

Эксперты, изучающие феномен терроризма выделяют шесть основных типов современного терроризма:

· терроризм с поддержкой государства,

· терроризм левых экстремистов,

· терроризм правых экстремистов,

Террористы этого вида обычно ставят своей целью формирование отдельного государства для своей этнической группы. Они называют это "национальным освобождением", про которое, по их мнению весь остальной мир забыл. Этот вид террористов часто завоевывает симпатии на международной арене.

Эксперты говорят, что именно террористы-националисты могут в процессе своей вооруженной борьбы сократить уровень применяемого ими насилия или, по крайней мере, соотнести его с действиями своих врагов.

Это делается в основном для того, чтобы не утратить поддержку своего этноса. Многие террористы-националисты утверждают, что они не террористы, а борцы за свободу своего народа.

Религиозные террористы используют насилие в целях, которые, по их мнению, определены Господом. При этом объекты их нападений размыты и географически, и этнически, и социально. Таким образом они хотят добиться немедленных и кардинальных перемен, часто на глобальном уровне.

Религиозные террористы принадлежат не только к небольшим культам, но и к распространенным религиозным конфессиям. Этот тип терроризма развивается гораздо динамичнее остальных.

Терроризм с поддержкой государства

Некоторые террористические группы были преднамеренно использованы правительствами различных государств в качестве дешевого способа ведения войны. Такие террористы опасны прежде всего тем, что их ресурсы обычно намного мощнее, они могут даже производить бомбардировки аэропортов.

Читайте также: