Территориальная организация местного самоуправления реферат
Обновлено: 03.07.2024
Под территориальными основами местного самоуправления следует понимать совокупность правовых норм, регламентирующих вопросы территориальной организации местного самоуправления.
Можно выделить следующие основные структурные элементы территориальных основ местного самоуправления:
- муниципальное образование как территориальная единица местного самоуправления;
- требования к границам муниципальных образований, закрепленные Федеральным законом № 131-ФЗ;
- установление, изменение границ муниципальных образований, их преобразование и упразднение.
2. Муниципальное образование: понятие, признаки и виды
В настоящее время муниципальное образование – это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.
Признаки муниципального образования:
наличие территории с четко определенными границами;
наличие населения (закон предусматривает возможность упразднения поселения в случае отсутствия населения);
наличие выборных и иных органов местного самоуправления;
наличие муниципального имущества, инфраструктуры, собственного бюджета;
Федеральный закон № 131-ФЗ выделяет 7 видов муниципальных образований:
городской округ с внутригородским делением;
внутригородская территория города федерального значения.
Городское поселение , как правило, представляет собой небольшой город или поселок.В отличие от сельского поселения, население городского поселения задействовано в основном в сфере производства или оказания услуг.
Сельское поселение – наиболее многочисленный вид муниципальных образований России. В отличие от городского поселения, население сельского поселения задействовано в основном в сфере сельскохозяйственного производства либо переработки сельскохозяйственной продукции.
Муниципальный район включает в себя несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией.
Городской округ – один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов. Городской округ необходимо отличать от городского поселения, являющегося самостоятельным видом муниципальных образований.
От городского округа необходимо отличать городской округ с внутри- 72 городским делением и внутригородские районы – новые виды муниципальных образований, введенные Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136- ФЗ.
Внутригородская территория города федерального значения – самостоятельное муниципальное образование, представляющее собой часть территории города федерального значения – Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. Как муниципальное образование, внутригородская территория имеет свои границы, формируются выборные и иные органы местного самоуправления, имеются собственные бюджеты, имущество, уставы.
3. Установление границ муниципальных образований, требования к границам
Требования к границам территорий четко закреплены в статье 11 Федерального закона № 131-ФЗ. Рассмотрим основные положения:
- В Российской Федерации имеет место двухуровневая модель местного самоуправления.
- В состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок.
- В состав территории сельского поселения могут входить, как правило, один сельский населенный пункт или поселок с численностью населения более 1000 человек.
- Границы сельского поселения устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в его состав, а границы городского округа, муниципального района – с учетом транспортной доступности до их административных центров и обратно.
- Территории населенных пунктов, территории муниципальных образований не могу пересекаться, а именно:
- территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения, городского округа;
- территория одного поселения не может входить в состав территории другого поселения;
- территория городского округа не входит в состав территории муниципального района;
- территория поселения должна полностью входить в состав территории муниципального района.
Читайте также: