Территориальная организация местного самоуправления реферат

Обновлено: 03.07.2024

Под территориальными основами местного самоуправления следует понимать совокупность правовых норм, регламентирующих вопросы территориальной организации местного самоуправления.

Можно выделить следующие основные структурные элементы территориальных основ местного самоуправления:

- муниципальное образование как территориальная единица местного самоуправления;

- требования к границам муниципальных образований, закрепленные Федеральным законом № 131-ФЗ;

- установление, изменение границ муниципальных образований, их преобразование и упразднение.

2. Муниципальное образование: понятие, признаки и виды

В настоящее время муниципальное образование – это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

Признаки муниципального образования:

наличие территории с четко определенными границами;

наличие населения (закон предусматривает возможность упразднения поселения в случае отсутствия населения);

наличие выборных и иных органов местного самоуправления;

наличие муниципального имущества, инфраструктуры, собственного бюджета;

Федеральный закон № 131-ФЗ выделяет 7 видов муниципальных образований:

городской округ с внутригородским делением;

внутригородская территория города федерального значения.

Городское поселение , как правило, представляет собой небольшой город или поселок.В отличие от сельского поселения, население городского поселения задействовано в основном в сфере производства или оказания услуг.

Сельское поселение – наиболее многочисленный вид муниципальных образований России. В отличие от городского поселения, население сельского поселения задействовано в основном в сфере сельскохозяйственного производства либо переработки сельскохозяйственной продукции.

Муниципальный район включает в себя несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией.

Городской округ – один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов. Городской округ необходимо отличать от городского поселения, являющегося самостоятельным видом муниципальных образований.

От городского округа необходимо отличать городской округ с внутри- 72 городским делением и внутригородские районы – новые виды муниципальных образований, введенные Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136- ФЗ.

Внутригородская территория города федерального значения – самостоятельное муниципальное образование, представляющее собой часть территории города федерального значения – Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. Как муниципальное образование, внутригородская территория имеет свои границы, формируются выборные и иные органы местного самоуправления, имеются собственные бюджеты, имущество, уставы.

3. Установление границ муниципальных образований, требования к границам

Требования к границам территорий четко закреплены в статье 11 Федерального закона № 131-ФЗ. Рассмотрим основные положения:

  1. В Российской Федерации имеет место двухуровневая модель местного самоуправления.
  2. В состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок.
  3. В состав территории сельского поселения могут входить, как правило, один сельский населенный пункт или поселок с численностью населения более 1000 человек.
  4. Границы сельского поселения устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в его состав, а границы городского округа, муниципального района – с учетом транспортной доступности до их административных центров и обратно.
  5. Территории населенных пунктов, территории муниципальных образований не могу пересекаться, а именно:

- территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения, городского округа;

- территория одного поселения не может входить в состав территории другого поселения;

- территория городского округа не входит в состав территории муниципального района;

- территория поселения должна полностью входить в состав территории муниципального района.

Читайте также: