Сырьевая безопасность россии реферат

Обновлено: 03.07.2024

Изучая историю существования человечества можно говорить о том, что вопросы обеспечения безопасности личности, отдельных сообществ, стран всегда были актуальными и первостепенными.

В РФ в Законе "О безопасности" от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ определены только основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности.

Современный уровень развития экономики и процессы глобализации в мировом масштабе предопределили выделение отдельных уровней и множество элементов национальной безопасности. Традиционными элементами национальной безопасности являются государственная, общественная, космическая, экологическая, продовольственная, экономическая, социальная, энергетическая, информационная безопасность.

В последние годы все больше внимания приковывает минерально-сырьевая безопасность. В частности, труды ученых и экономистов-практиков рассматривают ее понятие, структуру, роль в обеспечении национальных интересов страны и экономической безопасности государства [2,3,4,8].

Однако, в литературе до сих пор не имеется четкого, устоявшегося определения данной дефиниции. Ученые рассматривают данный элемент, в большей мере, как составляющую экологической безопасности. При этом, и ученые, и экономисты- практики, политические деятели отмечают огромную роль минерально- сырьевых ресурсов в обеспечении наполняемости государственного бюджета, темпах роста ВВП, воспроизводственных процессах важнейших отраслей экономики [1,2,5,7].

На текущий период времени среди основных угроз минерально-сырьевой безопасности с позиции их влияния на национальные интересы страны можно назвать следующие:

- сокращение действующих добывающих мощностей, высокий уровень износа их материально- технической базы;

- недостаточные объемы финансирования для ведения геолого-разведочных работ по новых месторождениям [4];

- варварские способы добычи важнейших видов минерального сырья;

-недостаточное использование на практике инновационных способов и методов переработки сырьевых ресурсов [3];

- неудовлетворительное состояния объектов социальной инфраструктуры в местах ведения геолого- разведочных работ и проживания персонала горнодобывающих компаний [8];

- использования неэффективных способов обработки отходов от деятельности добывающих компаний и т.д.

Представленные выше угрозы имеют разный диапазон влияния на минерально-сырьевую безопасность и одной из дискуссионных проблем на сегодняшний день является выбор адекватной системы оценки их влияния на экономическую безопасность и национальные интересы страны [7].

Поэтому остается острым вопрос по выбору системы индикаторов- количественных измерителей влияния угрозы, а также обоснованию их пороговых значений на основе огромного массива данных, которые позволили бы комплексно оценить состояние минерально-сырьевого потенциала.

По нашему мнению, решение данной проблемы становится возможным благодаря внедрению геоинформационной системы мониторинга в минерально-сырьевом комплексе РФ.

Это позволит обеспечить:

1) получение важнейшей геолого-экономической информации в режиме реального времени круглосуточно и из любой точки мира о состоянии минерально-сырьевой безопасности;

2) сформировать базу метаданных, основное предназначение которой заключается в поиске месторождений по ключевым словам, тематике, расположению и другим параметрическим критериям, в том числе показателям удельной ценности недр региона;

3) создание базы данных по геолого-экономическим показателям в разрезе месторождений основных групп полезных ископаемых, содержащих также историю их освоения, что позволит производить сравнение аналогичных месторождений по заданным в поиске параметрам [3];

4) картографически визуализировать информацию с представлением всей полноты геолого- экономических показателей, в отличие от стандартной геолого-экономической карты и т.д.

Обобщая вышесказанное, стоит отметить, что геоинформационная система мониторинга позволяет решать комплекс задач, направленных на рациональное недропользование, с учетом экологических и экономических угроз, а также разработать концептуальные положения стратегии развития минерально- сырьевого комплекса в области воспроизводства минерально-сырьевой базы для будущих поколений.

Предлагаемая геоинформационная система позволит привлекать также и инвестиционные ресурсы в развитие горнопромышленных зон с помощью целевых региональных и государственных программ:

- по переработке отходов от добычи сырья;

- строительства объектов инфраструктуры горнодобывающих населенных пунктов;

-подготовку и повышение квалификации кадров горных специальностей;

-развитие механизмов государственно-частного партнерства в недропользовании и т.д.

Таким образом необходимо совершенствование механизмов обеспечения минерально-сырьевой безопасности в рамках обеспечения национальных интересов государства. При этом, практические аспекты обеспечения минерально-сырьевой безопасности нуждаются в использовании четкого инструментария оценки на основе богатейшего отечественного и зарубежного опыта, что позволит разрабатывать концептуальные положения развития минерально-сырьевого потенциала, систематизировать факторы его устойчивого развития, осуществлять мониторинг внешних и внутренних угроз с позиции превентивного управления экономической безопасностью и регулирования национальных интересов в пользу России.

1. Андриянов С.В. Конкурентоспособность региона как фактор обеспечения экономической безопасности. Актуальные проблемы социально-гуманитарных исследований в экономике и управлении: материалы I научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава факультета экономики и управления, посвященной 85-летию БГТУ. Под редакцией Е.И. Сорокиной, Е.А. Дергачевой. 2014. С. 155-159.

3. Дадыкина О.В., Дадыкин В.С. Формирование системы мониторинга минерально-сырьевой базы строительного кластера с целью обеспечения экономической безопасности региона. Актуальные проблемы социально-гуманитарных исследований в экономике и управлении: материалы II Международной научно-практической конференции профессорско- преподавательского состава, магистров и студентов факультета экономики и управления. 2015. С. 114-121

6. Кулагина Н.А., Дадыкин В.С. Программно-целевой подход к организации государственного мониторинга состояния недр на региональном уровне // Известия Оренбургского государственного аграрная университета, 2013, №2 (40), с.189-192.

7. Кулагина Н.А. Оценка уровня экономической безопасности региона // Инновации и инвестиции, 2011.№1, с.213-217.

8. Шеломенцев А. Г., Беляев В. Н. Оценка влияния освоения минерально-сырьевых ресурсов на экономическую безопасность России// Экономика региона, 2012.-№2, с.144-152.

Целью данного реферата является рассмотрение проблем сырьевой безопасности, определение современной ситуации в сфере сырьевой безопасности.
Рассматривая проблемы сырьевой безопасности как базовой составляющей энергетической безопасности, следует уделить внимание следующим вопросам:
- понятие "сырьевая безопасность";
- проблемы сырьевой безопасности;

Содержание

Введение……………………………………………………………….3 стр.
Понятие "сырьевая безопасность"…………………………………. 5 стр.
Проблемы сырьевой безопасности…………………………………. 7 стр.
Условия обеспечения сырьевой безопасности……………………. 8 стр.
Сырьевая безопасность: полезные ископаемые ………………. …11 стр.
Современная ситуация в сфере сырьевой безопасности.………….13 стр.
Заключение………………………………………………………. …17 стр.
Список литературы…………………………………………………..18 стр.

Прикрепленные файлы: 1 файл

Хотеева Е. А..doc

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное бюджетное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ, СОЦИАЛЬНЫХ И БИЗНЕС КОММУНИКАЦИЙ

1 курс, 1 группа

Зозуля П.В. Хотеева Е. А.

Введение………………………………………………………… …….3 стр.
Понятие "сырьевая безопасность"…………………………………. 5 стр.
Проблемы сырьевой безопасности…………………………………. 7 стр.
Условия обеспечения сырьевой безопасности……………………. 8 стр.
Сырьевая безопасность: полезные ископаемые ………………. …11 стр.
Современная ситуация в сфере сырьевой безопасности.………….13 стр.
Заключение…………………………………………………… …. …17 стр.
Список литературы…………………………………………………. .18 стр.

Целью данного реферата является рассмотрение проблем сырьевой безопасности, определение современной ситуации в сфере сырьевой безопасности.

Рассматривая проблемы сырьевой безопасности как базовой составляющей энергетической безопасности, следует уделить внимание следующим вопросам:

- понятие "сырьевая безопасность";

- проблемы сырьевой безопасности;

- условия обеспечения сырьевой безопасности;

- сырьевая безопасность: полезные ископаемые;

- современная ситуация в сфере сырьевой безопасности;

Источником всех традиционных видов энергетических ресурсов являются природные ресурсы. Для превращения их в энергию применяются различные технологии: от самых простых (очистка и осушка газа и т.д.) до самых сложных (производство атомной энергии). Организационно-правовая природа отношений, присущих реализации каждого из видов энергии, чрезвычайно разнообразна. Не случайно по каждому виду полезных ископаемых имеются свои системы законодательства, включая законы и пакеты нормативных правовых актов.

Природные энергетические ресурсы (недр, поверхности земли, атмосферы, Мирового океана) подразделяются на два принципиально различных вида: возобновляемые и невозобновляемые.

Возобновляемыми видами энергии являются: солнечная, водная, геотермальная, растительная, энергия ветра.

Невозобновляемые виды энергии связаны с недрами, точнее - содержащимися в них полезными ископаемыми. В первую очередь это нефть, газ, уголь, радиоактивные полезные ископаемые, так называемые минерально-сырьевые ресурсы.

Масштабы и возможности использования возобновляемых видов энергии теоретически безграничны. В реальности все определяет экономическая эффективность. С невозобновляемыми дело обстоит иначе. Масштабы и возможности их использования объективно ограничены. В недрах земли их имеется какое-то определенное количество, и после исчерпания того или иного вида полезного ископаемого его просто вообще не будет. Даже из такой упрощенной схемы следует, что человечеству рано или поздно придется решать проблему, чем заменить энергию того или иного вида минерально-сырьевых ресурсов. Отдалить этот момент можно двумя путями. Первое - рационально использовать полезные ископаемые, сокращать их потери, повышать коэффициент полезного использования. Второе - возможно полнее оценить содержащееся в недрах количество тех или иных полезных ископаемых. Регулировать этот процесс должна система специальных мероприятий. Их общую задачу можно назвать обеспечением минерально-сырьевой или просто сырьевой безопасности.

Задачи сырьевой безопасности связаны не только с энергетической безопасностью, но это направление, безусловно, является главным. В свою очередь, энергетическая безопасность, особенно в современный период, будет определяться состоянием сырьевой базы.

В ст. 35 Закона "О недрах" сформулировано концептуальное требование недропользования: "рациональное использование и охрана недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации". Эта норма, по существу, и обусловливает требование обеспечения сырьевой безопасности страны.

Источники: 1, 4, 12

Понятие "сырьевая безопасность".

История понятия сырьевой безопасности; научное определение.

Впервые понятие "сырьевая безопасность" было сформулировано в докладе, по существу, на рассматриваемую тему, сделанном на заседании Совета по проблемам нефти и газа при Президиуме РАЕН в 1998 г. Позднее этот термин стал достаточно распространенным.

Он вошел в лексикон горного права, использовался в качестве названия форумов, посвященных проблемам состояния развития минерально-сырьевой базы.

Обеспечение суверенитета и независимости страны, устойчивого и эффективного развития ее экономики - главная задача любого государства. Для ее обеспечения разрабатывается и реализуется система национальной безопасности, представляющая собой комплекс различных специфических подсистем, объединенных единой задачей.

Среди этих подсистем обычно выделяются системы мер военной и экономической безопасности, экологической безопасности, в последние годы все большую актуальность приобретает информационная безопасность.

Эффективность экономики любого современного государства в значительной мере определяется качеством и степенью ее обеспеченности минерально-сырьевыми ресурсами. В зависимости от того, используются собственные ресурсы или они привлекаются со стороны, меняются содержание и характер мер, которые должно осуществлять государство, чтобы удовлетворить соответствующие потребности. Сама же принципиальная задача - удовлетворение потребности в сырье - остается неизменной.

Занималась этими проблемами рабочая группа по минеральному сырью и недропользованию при Президиуме Государственного совета Российской Федерации. Она готовила доклад "Основы государственной политики в области минерального сырья и недропользования". На заседании межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации в марте 2001 г. обсуждался вопрос "О сырьевой безопасности России в XXI веке".

Развернутое научное определение понятия "сырьевая безопасность":

Сырьевая безопасность определяется как состояние сырьевой базы, при которой отсутствуют какие-либо серьезные проблемы реализации установленных исходя из потребностей народного хозяйства и требований экономической независимости страны объемов и темпов наращивания запасов всего комплекса полезных ископаемых, добыча которых необходима для нормального поступательного развития экономики государства. Приоритеты сырьевой безопасности применительно к отдельным видам полезных ископаемых, различным периодам развития страны не являются раз и навсегда заданными. Они меняются под воздействием как внутренних, так и внешнеэкономических факторов.

Сырьевая безопасность должна предусматривать комплексное изучение состояния всех основных видов сырьевых природных ресурсов, поскольку для объективно нормального развития народного хозяйства любой страны в принципе требуется обеспечение его самыми разнообразными полезными ископаемыми.

Это определение было первой попыткой введения нового института в экономическую, юридическую и в немалой степени пропагандистскую литературу. Сырьевая безопасность рассматривалась тогда как элемент национальной экономической безопасности. При этом не делалось акцента на ряд специфических особенностей и возможностей использования полезных ископаемых. А они чрезвычайно разнообразны: от сырья для металлургии до сырья для ювелирных изделий. Однако, пожалуй, главное в настоящее время - это использование полезных ископаемых в качестве сырья для выработки энергии.

Источники: 1, 6, 7, 8, 9, 12

Проблемы сырьевой безопасности.

Рассмотрение проблем сырьевой безопасности на примере одного вида ресурсов.

Общие проблемы сырьевой безопасности правомерно рассмотреть на примере какого-либо достаточно важного вида ресурсов, в частности такого, как углеводороды (нефть и газ).

Одним из аспектов сырьевой безопасности является требование использования полезных ископаемых с учетом интересов будущих поколений. Это требование прямо содержится в преамбуле Конституции РФ и законодательстве России о недрах. Трактовать его можно по-разному, поскольку сама проблема во многом носит не только чисто экономический, но и социальный и даже философский характер.

Содержание сырьевой безопасности в различных государствах определяется значимостью сырьевого потенциала для национальной экономики.

Экономический потенциал любого государства определяется в конечном итоге соотношением его двух основных составляющих: научно-технического и сырьевого потенциалов. Это соотношение, в свою очередь, определяет характер внешнеэкономической деятельности, и в частности структуру внешней торговли, т.е. соотношение экспорта и импорта продукции добывающих отраслей (как результат освоения сырьевых ресурсов и продукции высоких технологий, как результат воздействия научно-технического потенциала). Объективно это подтверждает мировая история. Развитие экономического потенциала любой страны во времени теоретически идет от преобладающей роли сырьевой базы к усилению, а в конечном счете - определяющему воздействию научно-технического потенциала.

В России в настоящее время сырьевой потенциал используется весьма интенсивно, тогда как научно-технический, по существу, не наращивается. В лучшем случае можно считать, что он "топчется на месте".

Источники: 1, 2, 9, 10

Условия обеспечения сырьевой безопасности.

Задачи сырьевой безопасности, рассмотрение материальной основы обеспечения сырьевой безопасности, количественный измеритель сырьевой безопасности.

Понятие "сырьевая безопасность" значительно шире понятия "рациональное недропользование". Оно включает в себя помимо освоения тех или иных месторождений широкий круг вопросов использования добытых полезных ископаемых, в частности их транспортировки, переработки, использования в народном хозяйстве и, наконец, их экспорта.

Важная самостоятельная задача, которая должна ставиться и решаться посредством обеспечения сырьевой безопасности, - это структурная перестройка промышленности; постепенное дополнение добывающей составляющей продукцией глубокой переработки сырья, расширением выпуска современной высокотехнологичной продукции. Переход этот занимает длительный период, требует крупных первоначальных инвестиций, создания развитой инфраструктуры, квалифицированных кадров. Сырьевая безопасность должна быть экономической основой и гарантией успешной реализации такой перестройки.

Материальной основой обеспечения сырьевой безопасности является реализация процесса воспроизводства расходуемых природных ресурсов, в частности запасов нефти и газа.

В практическом плане воспроизводство природных ресурсов рассматривается как поиск, разведка и подготовка новых запасов полезных ископаемых в качестве компенсации их добычи. Главная проблема, которую необходимо решать, состоит в установлении рациональных пропорций между добычей и приростом запасов, а также в определении источников финансирования этого процесса. Этим обосновывается целесообразность выделения в экономической системе недропользования специального блока - "воспроизводство минеральных сырьевых ресурсов".

Функционирование его объективно требует крупных инвестиций, которые могут быть получены различными путями - установлением целевых налоговых отчислений, бюджетным финансированием целевых программ, созданием особых режимов льготного налогообложения с целью привлечения частных капиталов и т.п.

Размер средств на освоение и воспроизводство природных ресурсов не является произвольным. Он определяется темпами, пропорциями и объемами воспроизводственного процесса в целом, а также отдельных видов природных ресурсов и требует для своей реализации создания эффективных нормативно-правовых механизмов финансового, организационного и технического обеспечения. Из совокупного общественного продукта приходится авансировать все возрастающую его долю на освоение и воспроизводство природных ресурсов. Величина этих затрат определяет, таким образом, меру обратного воздействия состояния природных ресурсов на параметры расширенного воспроизводства.

В современной экономике такое обратное воздействие пока не учитывается, следовательно, не сбалансированы в должной мере расширенное воспроизводство средств производства, предметов потребления и состояние природных ресурсов. В силу этого рост стоимостной оценки природных ресурсов представляется неизбежным. Учет обратного воздействия состояния природных ресурсов на параметры экономического роста и связанной с этим сбалансированности всех производственных ресурсов в процессе воспроизводства совокупного общественного продукта позволит привести экономическую систему в состояние, обеспечивающее определенное сдерживание роста нагрузки на природу.

Учет природных ресурсов в цикле расширенного воспроизводства позволяет сделать показатель, характеризующий нагрузку на природу, эндогенным параметром моделей развития экономики. Это даст возможность увязать его со всеми остальными параметрами экономического роста, в частности с нормой и массой производственного накопления, т.е. в итоге превратить нагрузку на природу в управляемый фактор расширенного воспроизводства.

Пример готовой курсовой работы по предмету: Экономика

Содержание

1. МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ КОМПЛЕКС В КОНТАКТЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 5

1.1. Национальная безопасность в свете минерально-сырьевых проблем 5

1.2. Факторы и условия обеспечения сырьевой безопасности. 9

1.3. Критерии и показатели оценки сырьевой безопасности. 13

2. ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БЕЗОПАСТНОСТИ 20

2.1. Россия в минерально-сырьевом комплексе мира. 20

2.2. Современное состояние и перспективы развития добычи полезных ископаемых. 28

2.3. Оценка сырьевой безопасности России 32

3. МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ КОМПЛЕКС: ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ИХ НЕЙТРАЛИЗАЦИИ 40

3.1 Проблемы минерально-сырьевом комплексе РФ как угроза национальной безопасности 40

3.2 Направления укрепления сырьевой безопасности РФ. 42

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 56

Выдержка из текста

Анализируя современное состояние экономики РФ, приходится констатировать, что зависимость национальной экономической системы от минерально-сырьевого комплекса только усиливается. Инновационный сценарий развития России, декларируемый в качестве целевого, не подразумевает исключения базовых отраслей из национальной экономической системы, что предполагает рассмотрение в качестве одной из важнейших стратегических задач России рациональное освоение минерально-сырьевой базы (МСБ).

В то же время, несмотря на сохраняющееся высокое значение минерально-сырьевого комплекса России для национальной экономической системы наблюдаются существенные диспропорции в воспроизводственных процессах МСБ, проявляющиеся в первую очередь в сокращающемся приросте запасов. В этой связи основополагающим фактором экономического роста должно стать повышение эффективности воспроизводства МСБ за счет качественного обновления методов и инструментов его государственного регулирования.

Существующая система государственного регулирования недостаточно учитывает интересы регионов-субъектов РФ, малого и среднего бизнеса, что существенным образом сказывается на процессе воспроизводства МСБ и функционировании геологоразведочных и горнодобывающих компаний, приводя к диспропорциям воспроизводства и снижению ценности национальных компаний-недропользователей. В связи с чем процедуры экономической оценки минеральных ресурсов, как одно из направлений воспроизводства МСБ в условиях глобализации капиталов требует учета состояния институциональной среды недропользования.

Формирование нового технологического уклада активизирует развитие технологий лежащих в его основе, которые определяют новые требования к запасам минерального сырья, и, соответственно, необходимость корректировки приоритетов воспроизводства МСБ. Для обеспечения поступательного экономического роста в дальнейшем необходимо опираться на ускоренное развитие сырьевой базы для наукоемких отраслей.

Воспроизводство национальной МСБ в перспективе связано с вовлечением в хозяйственный оборот новых слабо освоенных районов, что определяет необходимость разработки научно-обоснованных решений по установлению направленности геологоразведочных работ (ТТР) и, возможно, групповому освоению перспективных объектов недропользования на основе опережающего развития транспортной и энергетической инфраструктуры. А для формирование направленности геологоразведочных работ нужна комплексная оценка современной минерально-сырьевой базы, чем и обусловлена актуальность данного исследования.

Целью исследования является развитие теоретических основ и разработка методологии государственного регулированиявоспроизводства минерально-сырьевой базы.

Для достижения поставленной цепи потребовалось решение следующего комплекса задач:

1) Охарактеризовать национальную безопасность с позиции минерально-сырьевых проблем

2) Проанализировать факторы и условия обеспечения сырьевой безопасности

3) Проанализировать критерии и показатели оценки сырьевой безопасности

4) Определить место РФ в мировом минерально-сырьевом комплексу

5) Охарактеризовать современное состояние и перспективы развития добычи полезных ископаемых.

6) Оценить современное состояние сырьевой безопасности России

7) Определить основные проблемы минерально-сырьевом комплексе РФ

8) Охарактеризовать основные направления укрепления сырьевой безопасности России

В последние десятилетия человечество все больше осознает необходимость обеспечения сырьевой безопасности.

Что же такое сырьевая безопасность?

Для любого из видов безопасности существуют свои опасности, избежание которых и является целью любого экономического субъекта, будь то государство, регион или непосредственно хозяйствующий субъект.

Однако, в литературе до сих пор не имеется четкого, устоявшегося определения "сырьевой опасности". Ученые рассматривают данный элемент, в большей мере, как составляющую экологической безопасности. При этом, и ученые, и экономисты-практики, политические деятели отмечают огромную роль минерально-сырьевых ресурсов в обеспечении наполняемости государственного бюджета, темпах роста ВВП, воспроизводственных процессах важнейших отраслей экономики. Поэтому рассмотрим определения "опасности", сформированные различными авторами.

Более широкую трактовку определения дает нам Быков А.А. "опасность – «ситуация, способная в определенных условиях привести к возникновению опасных факторов, под воздействием которых могут наступить неблагоприятные события и процессы (природные катастрофы или бедствия, аварии, социальные или экономические кризисы и др.), т.е. оказывается негативное воздействие на природные объекты и население"[8]

По-мнению Медведева Е.В., под опасностью следует понимать нахождение человека в состоянии, характеризующемся наличием явлений или процессов, обладающих поражающими и разрушительными свойствами, способных причинить вред его жизни или здоровью, либо потенциальной возможности их возникновения и развития.[22]

Также определение дает автор Касьяненко А.А. "опасность – совокупность свойств фактора среды обитания человека (или конкретной ситуации), определяющих их способность вызывать неблагоприятные для здоровья эффекты при определенных условиях воздействия".[14]

Источником возникновения опасности может быть любой субстрат материального мира. Его существование может быть как связано с деятельностью человека, так и нет. Источники опасности делят, прежде всего, по природе их происхождения. По этому признаку их можно разбить на следующие группы: 1) естественного происхождения (природные явления); 2) производные от человеческой деятельности.

Первую из названных составляют различные стихийные катаклизмы: землетрясения, наводнения, тайфуны и т.д., объекты животного и растительного мира, вирусы, бактерии и т.п. Вторая состоит из групп источников, существование которых обусловлено той или иной сферой жизнедеятельности человека (радиационные, химические, промышленные, бытовые и т.п.). Ее образуют как предметы и вещества, созданные в результате человеческого труда, так и отдельные действия людей. Говоря о последних, следует учитывать, что опасность, опосредованная деятельностью человека, может как охватываться его сознанием, так и развиваться помимо его сознания и воли. При этом человек сам может поставить себя в состояние, угрожающее его жизни и здоровью.

Согласно Стратегии развития минерально-сырьевой базы РФ до 2035 года от 22.12.2018 № 2914-р, учитываются следующие внешние вызовы, способные оказать негативное влияние на развитие минерально-сырьевой базы Российской Федерации:[4]

- колебание мировых цен на минеральное сырье и связанное с ним возможное падение доходов российских компаний и поступлений в бюджетную систему Российской Федерации;

- появление на мировых рынках новых крупных поставщиков минеральных ресурсов, осуществляющих масштабную добычу нетрадиционных видов углеводородного сырья (нефти и газа из сланцевых отложений), а также разрабатывающих высококачественные месторождения твердых полезных ископаемых (фосфорных руд, никеля, марганцевых и хромовых руд);

- обострение конкуренции между российскими и зарубежными компаниями - поставщиками сырьевой продукции в условиях введения санкций в отношении доступа российских организаций топливно-энергетического комплекса к некоторым современным технологиям и оборудованию, привлечения долгосрочного финансирования и организации совместных проектов с иностранными партнерами;

- структурные изменения экономики зарубежных стран, развитие альтернативной энергетики, проявление негативной политической и экономической конъюнктуры.

Также, Стратегия учитывает следующие внутренние вызовы, способные оказать негативное влияние на развитие минерально-сырьевой базы Российской Федерации:

- недостаточные объемы регионального геологического изучения недр территории Российской Федерации и ее континентального шельфа;

- сокращение бюджетного финансирования работ по геологическому изучению недр и прогнозированию месторождений полезных ископаемых, направленных на формирование "поискового задела", при отсутствии возможности проведения региональных исследований за счет частных инвестиций;

- отсутствие в России рынка рискового капитала, за счет которого в развитых странах финансируется значительная часть геологоразведочных работ ранних стадий;

- постепенное исчерпание запасов разрабатываемых месторождений углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых, в том числе в районах градообразующих предприятий и геополитически значимых регионах России;

- острый дефицит и низкая вероятность выявления в России месторождений высококачественных руд отдельных стратегических полезных ископаемых, в том числе алюминия, марганца, хрома, урана, некоторых редких металлов;

- наличие диспропорций в географическом размещении месторождений, объектов инфраструктуры, перерабатывающих предприятий и потребителей минерального сырья;

- негативное влияние недропользования на окружающую среду, особенно в старых горных и нефтегазоносных регионах, и связанные с этим экологические и социальные проблемы;

- недостаточная степень информатизации геологической отрасли, ограниченность и несовершенство автоматизированных систем сбора, обработки, хранения, поиска и предоставления в пользование цифровой геологической информации;

- дефицит квалифицированных кадров в области геологического изучения недр, разрыв связей в системе "образование - наука - производство"

«По заключению, сделанному Советом Безопасности Российской Федерации, сейчас остро обозначилась проблема обеспеченности экономики России минеральными ресурсами. В начале XXI века ситуация в этой сфере может еще более ухудшиться из-за проявившихся в последнее десятилетие негативных тенденций, дальнейшее развитие которых создает реальные угрозы экономической безопасности России:

- отсутствие дифференцированного подхода государства к регулированию производства минеральных ресурсов заведомо разной ликвидности и разобщение предприятий, ранее входивших в единые отраслевые системы, способствовало отнесению значительной части разведанных запасов к разряду нерентабельных, доля которых достигла 50% от всего количества разведанных запасов;

- в связи с массовой приватизацией предприятий комплекса государство в значительной степени потеряло контроль за эффективным использованием стратегических ресурсов, в том числе и в акционерных обществах, часть уставного капитала которых принадлежит государству, что, как следствие, привело к отсутствию прозрачности финансовой деятельности даже самых крупных добывающих компаний;

- на большинстве горнодобывающих предприятий практически прекратилось обновление основных фондов и возраст 70% машин превысил 10 лет, что в 2 раза хуже, чем в развитых странах;

- сложившиеся в последние годы соотношения между объемами экспорта и уровнем внутреннего потребления минерального сырья еще более увеличили диспропорцию между сырьевым и производящим готовую продукцию секторами отечественной промышленности, повысили степень зависимости России от конъюнктуры мировых рынков сырья;

- утрачен контроль над уровнями прироста запасов, созданием новых ресурсных возможностей в традиционно добывающих и новых районах по всем видам стратегических полезных ископаемых, а полученные уровни прироста по нефти, газу, железным рудам, бокситам, меди, никелю, золоту, редким металлам, свинцу, цинку, молибдену не обеспечивали простого воспроизводства;

- исчерпание разведанных запасов эксплуатируемых месторождений может вызвать обвальное выбытие действующих в настоящее время горнодобывающих мощностей. Окраинные регионы страны в условиях остановки горнодобывающих, в большей части градообразующих предприятий могут уже в ближайшее время стать объектами геополитической экспансии транснациональных корпораций;

- резкое сокращение финансируемых государством геологоразведочных работ поставило на грань выживания многие отечественные геологоразведочные и геофизические предприятия, ухудшило положение с технико-технологическим обеспечением геологоразведочного производства, привело практически к полной потере производственной базы геологоразведочного оборудования.

Основным же различием определений "опасности" является то, что многие специалисты определяют опасность, как явления, процессы, оказывающие вред здоровью и угрозу жизни человека. В то время как Быков А.А. определяет опасность, как ситуацию, способную в определенных условиях привести к возникновению опасных факторов, под воздействием которых могут наступить неблагоприятные события и процессы (природные катастрофы или бедствия, аварии, социальные или экономические кризисы и др.), т.е. оказывается негативное воздействие на природные объекты и население.

Таким образом, можно сделать вывод, что в зоне внимания при обеспечении региональной сырьевой безопасности должны находиться такие опасности как исчерпаемость ресурсов, сокращение финансирования со стороны государства, прекращение обновления основных фондов, разрушение государственной геологической службы. Также было выявлено, что для сырьевой безопасности существуют еще такие опасности как стихийные бедствия, война, преступность.

Каждая опасность реализуется только в конкретной ситуации, когда объект сырьевой безопасности подвергается определенным угрозам.

5 . Э к о н о ми ч е с к а я б е з о п ас н о с т ь : п р о и з в о д ст в о - ф и н а н с ы - б а нк и / П о д р е д .

6 . Эк о н ом и че с ка я б ез оп а сн о с ть х оз я йс т ве н н ых си с те м / По д ре д . А .В . К о ло с ов а .

1 ,7 р аз а , о дн а ко д ос т и чь о бъ е ма э ле к тр о эн е р ги и , п ро и зв е де н н ог о в 1 99 0 г .,

н и я э л е к т р о э н е р г и и с 1 0 7 3 , 8 м л р д к В т - ч в 1 9 9 0 г . д о 8 7 8 , 4 м л р д к В т - ч в

п р ом ы ш л е нн о с т и в 1 , 3 5 р а за , в с е л ьс к о м х о зя й с т в е - в 1 , 6 , н а т р ан с п о р те -

п ро из ош л о и з- з а у м ен ьш ен и я в ы ра бо тк и э ле кт р оэ не рг и и т е пл о вым и э ле кт -

• н а де ж н о е и п о л но е о бе с п е ч е ни е н ас е л е н ия с т р ан ы и е е э ко н о м и ки э ф

• с оз д а ни е н а д еж н ой с ыр ь ев о й б а зы , о б ес п е чи в аю щ ей ус т о йч и во е ра зв и

26 6 Ра зд ел II. С ов ре м е н ны е уг р оз ы бе з оп ас но ст и в ре ал ь но м се кт ор е эк оно ми ки

н а э н е рг о н о с и т е л и н а в н ут р е н н е м р ы н к е п р и п о в ы ш е н и и ц е н н а в н е ш н е м

р ын к е с од н ов р ем е н ны м со з да н ие м с т а би л и за ц ио н но г о ф он д а д л я с ох р а не

с ко й б ез оп ас н ос ти ка к ст р ан ы в ц ел ом , т ак и ее р е ги он ов , о с обе н но т а м, г д е

с ко х оз я йс т в ен н ых ор г ан и за ц и й, а со к ра щ е ни е м ч ис л ен н о ст и р а бо т н ик о в

• о т с у т с т в у е т г л уб о к и й э к о н о м и ч е с ки й а н а л и з с о в р ем е н н о г о с о с т о я н ия

э не рг ет и че с ко го к ом п ле кс а Р ос с ии и н е до ст а то чн о о бо сн ов а на во зм ож но с ть

• н е д о с та т о ч н о к о н це п т у а ль н о и и н д ик а т и в но с о гл а с о в ан а п л ан и р у ем а я

с тр ат е гия со ц иа ль но - эк он ом и че с ко го р а зв ит ия го су да р ст ва с пр ед л ож ен н ой

б е з о п а с н о с т и с т р а н ы с у ч е т о м к о н к р е т н о г о с о д е р ж а н и я о ж и д а е м ы х у г р о з

Читайте также: