Судебные преобразования павла 1 реферат

Обновлено: 02.07.2024

Государственно-правовые реформы Павла I ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Содержание

ВВЕДЕНИЕ
АБСОЛЮТНАЯ МОНАРХИЯ В РОССИИ ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПАВЛА I. КОНЦЕНТРАЦИЯ ВЛАСТИ В РУКАХ ИМПЕРАТОРА КОНТРРЕФОРМАТОРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПАВЛА I
РЕОРГАНИЗАЦИЯ АРМИИ И ФЛОТА ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА ПАВЛА I
ОТХОД ОТ ПРИНЦИПОВ ПРОСВЕЩЕНИЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введению императорского дома в систему государственной власти, его институционализации способствовало и создание Департамента уделов. Отныне собственность царской семьи подлежала ведению в государственном учреждении. По существу государственным учреждением становилась и сама семья. Соответственно государственным делом становилась и забота о ее престиже.

Укреплению авторитета царской власти должно было, по мысли Павла, способствоватъ и ее внешнее оформление. Отсюда столь пристальное внимание императора к многочисленным внешним проявлениям почтительности, придворному церемониалу, разного рода пышным обрядам, ритуалам, условностям и пр., еще более усилившееся с принятием на себя Павлом звания гроссмейстера Мальтийского ордена.

Если при Екатерине пышность и богатство двора сочетались с определенной простотой как многих придворных мероприятий, так и стиля общения императрицы с подданными, то при Павле двор с одной стороны приобрел более аскетичный, военизированный дух, а с другой — стал более напыщенным, торжественным и одновременно более официальным. Понятно, что это не могло бы иметь место, если бы сам император не испытывал тяги ко всякого рода внешним условностям и атрибутам, вроде гербов, орденов и пр. He случайно, конечно, вместе с важнейшими актами о престолонаследии и царской семье 5 апреля 1797 г. на свет явилось и Установление о Российских императорских орденах, которым помимо прочего было учреждено командорство и соответствующая ему система командорских имений, которые раздавались опять же из фонда государственных и экономических поместий.

В посвященной Павлу литературе приводятся многочисленные анекдоты о запретах на ношение тех или иных видов одежды, употребление слов, ассоциировавшихся с событиями во Франции, и т. д. В таком повышенном внимании к регламентации внешнего вида подданных и их поведения Павел вновь напоминает Петра I. Однако у Петра за этим стояло стремление к европеизации, т. е. к изменению, новации, в то время как у Павла — к унификации, единообразию. В разнообразии одежды, мнений, образа жизни, поведения император видел благодатную почву для вольнодумства, критического отношения к власти. Отсюда и целый поток законодательных актов, посвященных мундирам как военных, так и гражданских чиновников.

Однако только унификацией внешнего вида борьба за дисциплину не ограничивалась — круг вопросов, охваченных этим направлением политики Павла, оказался весьма широк и разнообразен. Император, в частности, пытался воздействовать и на умы своих подданных. Характерен указ от 4 мая 1797 г., по которому было запрещено принимать от кого-либо коллективные прошения. Всякое объединение людей, какую бы цель оно ни преследовало, уже само по себе признавалось, таким образом, опасным.

Одной из важнейших тем павловского законодательства стала борьба с проникновением вредных влияний из-за границы. Уже 26 декабря 1796 г. император повелел усилить контроль за приезжающими в Россию иностранцами.

В июне 1798 г., когда обострились русско-шведские отношения, Павел повелел закрыть для шведов въезд в свою страну. Отныне любому шведу, который захотел бы приехать в Россию, следовало получить разрешение на это непосредственно от императора. Чуть позднее аналогичное распоряжение последовало и относительно выезжающих из России. В том же году всем учащимся за границей было велено в течение двух месяцев вернуться на родину. Ослушникам указа царь грозил конфискацией имений.

Вскоре последовала новая мера: не издавать без особого разрешения и не пропускать за границу географические карты и планы Российской империи.

События в революционной Франции произвели сильнейшее впечатление на Павла I и привели к переоценке им ценностей, которые он исповедовал по крайней мере до 1788 г., в чем был не одинок. Опыт Французской революции для многих мыслящих людей Европы и России стал важнейшим уроком, повлекшим неприятие всех форм политического радикализма.

16 декабря 1796 г., именным указом генерал-прокурору было велено собрать все существующие законы и составить из них три книги. Спустя две недели в соответствии с этой новой задачей Уложенная комиссия была переименована в Комиссию для составления законов. Так, одним росчерком пера Павел фактически поставил точку в возобновлявшихся на протяжении всего XVIII в. попытках составить новый свод законов и заложил основу для их кодификации, осуществленной уже в царствование Николая I под руководством М. М. Сперанского .

Осознанного стремления перейти к подобию министерской системы у Павла скорее всего не было, a c учетом его отказа от каких-либо новаций и не могло быть. Другое дело, что сама логика развития системы управления, как уже говорилось, вела к замене коллегиального принципа министерским.

Какими бы мотивами ни руководствовался Павел, объективно его политика означала и ущемление дворянства, наступление на те его права, которые оно завоевало в нелегкой борьбе с государством на протяжении послепетровского периода. По существу она покушалась на статус дворянства, была попыткой вернуть его к состоянию времени Петра Великого.

Если бы при этом политика Павла в целом была более последовательной, если бы он сумел завоевать серьезную поддержку в других слоях населения, его судьба, возможно, сложилась бы иначе, хотя последнее слово в исторических реалиях XVIII в. все равно оставалось за дворянством.

Однако, хотя некоторые историки и склонны искать сочувствие к Павлу в солдатской и крестьянской среде, нетрудно предположить, что увеличение налогового бремени, перевод государственных и экономических крестьян в помещичьи, введение жестоких воинских уставов и неудобной формы, бесконечная муштра — все это не способствовало росту популярности императора и, наоборот, создавало благоприятную почву для успешного заговора против нero. Непоследовательность, отсутствие стабильности и преемственности в политике, фактически деспотический характер правления оказались нестерпимыми для русского общества.

Краткий обзор внутренней политики Павла I показывает, что этап истории реформ в России XVIII в., связанный с его именем, впервые в этом столетии ознаменовался полной остановкой процесса преобразований и попыткой осуществления контрреформы. Такой контрреформой император пытался не только затормозить идущие в стране социально-политические процессы и развитие общественной мысли, но и фактически вернуть страну к предшествующим стадиям ее развития.

Преобразования Петра Великого создали систему, в которую были заложены два взаимоисключающих, но в равной степени основанных на идеях времени начала — военно-полицейское и сословное. Развитие первого вело к созданию авторитарного милитаризованного режима, опирающегося на полицейскую силу, a второго — к возникновению зачатков гражданского общества, И хотя второй путь был осложнен крепостничеством, страна пошла именно по нему, причем в царствование Екатерины этот выбор приобрел осознанный характер.

Аспекты внутренней политики Павла ясно показывают две важнейшие ее тенденции: всемерное укрепление императорской власти и стремление к консервации сложившейся системы с почти полным отказом от каких-либо нововведений.

Идеалом Павла I стало уже не государство, основанное на принципах Просвещения, а скорее государство средневековое с его обожествлением абсолютной монархической власти, по-рыцарски преданным дворянством и точным исполнением каждым подданным воли монарха и отведенной ему им роли.

Контрреформа Павла была по существу переворотом, разрушавшим те основы гражданского общества, которые были заложены Екатериной, и возвращавшим Россию назад, ко времени окончания петровских реформ. Это была попытка реализации иной исторической альтернативы, но попытка, завершившаяся неудачей. Русское общество фактически отвергло предлагаемый Павлом путь. Отвергло, конечно, не потому, что проанализировало его перспективы и ясно сознавало, куда он ведет, а скорее эмоционально и эмпирически, ощутив связанные с ним тяготы.

Слова Карамзина ясно показывают, что, каковы бы ни были характер заговора против Павла и состав заговорщиков, каковы бы ни были конкретные обстоятельства его убийства, причины происшедшего 11 марта 1801 г. не исчерпывались просто недовольством кучки дворян и придворных своим императором. Они носили более глубинный и объективный характер.

Если Екатерина с ее политическими пристрастиями и интеллектуальными привязанностями оказалась фигурой удивительно гармоничной и органичной, отвечавшей потребностям времени, то Павел с его стремлением к жесткой дисциплине и милитаризации общества, с его архаичными представлениями о чести и благородстве, с его попыткой закрыть страну для вредных внешних влияний оказался как бы вне времени и тем самым был обречен на гибель.

Всемирная история: в 24 томах. Т.

16. / Ред. кол.: И. А. Алябьева и др. — Минск: Литература, 1999.

Исаев И. А. История государства и права России: Полный курс лекций. — 2-е изд. перераб. и доп. — М.: Юрист, 1999.

История государства Российского: Жизнеописания. XVIII век / Рос.нац.

История России, ч.

Карамзин Н. М. Записка о древней и новой России в ее политическом и гражданском отношениях / Предисл., подгот. текста и примеч. Ю. С. Пивоварова .— М.: Наука, 1991.

Ключевский В. О. Сочинения : В 9-ти т. Т.

4. Курс русской истории./ Под ред. В. Л. Янина . — М.: Мысль, 1987.

Каменский А. Б. От Петра I до Павла I: реформы в России XVIII века (опыт целостного анализа). М.: РГГУ, 2001.

Пушкарев С. Г. Обзор русской истории. Ставрополь: Кавказский край, 1993.

Черкасов П.П., Чернышевский Д. В. История императорской России. От Петра Великого до Николая II. — М.: Междунар. Отношения, 1994.

Каменский А. Б. От Петра I до Павла I: реформы в России XVIII века (опыт целостного анализа). М.: РГГУ, 2001. С.

История государства Российского. Указ. соч. С.

Исаев И. А. История государства и права России: Полный курс лекций. — 2-е изд. перераб. и доп. — М.: Юрист, 1999.С.

Каменский А. Б. Указ . соч. С.

История государства Российского

Карамзин Н. М. Записка о древней и новой России в ее политическом и гражданском отношениях / Предисл., подгот. текста и примеч. Ю. С. Пивоварова .— М.: Наука, 1991.С.

Правление Павла I до сих пор вызывает споры исследователей. Высказаны различные точки зрения о том, какими были его политическая программа и внутренняя политика, о значении царствования Павла в истории России. Павловское правление являлось логическим продолжением политики предшествующего царствования, но другими методами, выбор которых связан не только с изменившимися внутренней и внешней обстановкой, но и с особенностями личности императора.

Внутренняя политика Павла была ориентирована на централизацию управления, все институциональные преобразования направлялись на укрепление императорской власти, наведение порядка и дисциплины. Добавим к этому списку стремление императора всячески отстранить дворянство, которое он, мягко говоря, не жаловал, от центрального и местного управления. Такое понимание мотивации поступков Павла I раскрывает суть произошедших перемен в судебной системе страны в 1796—1800 гг.

Одновременно для ускорения производства дел были внесены изменения в порядок рассмотрения дел. Теперь решения Общего собрания департаментов Сената принимались не единогласно, а большинством голосов. В случае равенства голосов дело поступало на рассмотрение императора. Наконец, для того чтобы протокол заседания Сената приобрел законную силу, достаточно было подписи трех сенаторов.

В 1798 г. все коллегии получили право рассматривать споры с ценой иска до 1 тыс. руб. Отмстим еще восстановление Камер-коллегии, учреждение высшего военного суда — Генерал-аудитора, создание специального суда для католиков.

Примерно в том же русле происходила трансформация местных судов. Павел I обоснованно полагал, что судебная система громоздка Многочисленность судов, отсутствие ясности в их подведомственности, сложность коллегиального рассмотрения споров выливались для тяжущихся в продолжительные и дорогие судебные процессы. В 1796 г. были ликвидированы верхние и нижние расправы, губернские магистраты, дублировавшие деятельность палат гражданского и уголовного суда, а также совестные суды.

В 1800 г. стали учреждаться ратгаузы, или городские правления, объединявшие в себе административно-полицейские, финансово-хозяйственные и судебные функции в отношении городского населения. Нижестоящими судами по отношению к ним являлись уездные магистраты и ретуши, а вышестоящим — Сенат. В 1796 г. были ликвидированы палаты уголовного и гражданского суда. Вместо них в каждой губернии учреждалась палата суда и расправы, разделенная на два департамента Апелляционной инстанцией по отношению к ним выступал Сенат. Наконец, отмстим ликвидацию надворных судов в столицах, функции которых перешли к ратгаузам.

Проведенные Павлом I мероприятия оцениваются неоднозначно. Одни исследователи считают, что императору удалось упростить судебную систему. Но большая часть ученых склоняется к мысли о безуспешности и даже вредности павловских новаций в судебном праве. Деятельность императора трактуется как контрреформаторская. ориентированная на усиление военно-полицейского начала в ущерб элементам гражданского общества созданным при Екатерине II. Сокращение числа инстанций не улучшило отправления правосудия в империи, поскольку новые органы были открыты не везде, да и открытые оказались нежизнеспособными. Меры Павла I оказались несвоевременны, они ослабляли деятельность местного аппарата и контроль за ним со стороны Сената создавая тем самым угрозу для государства.

История – сокровищница наших деяний, свидетельница прошлого, пример и поучение для настоящего, предостережение для будущего (М. Сервантес)

С. Щукин "Портрет Павла I"

Павел I пытался утвердить такую форму правления, которая устранила бы причины, порождавшие войны, бунты и революции. Но часть привыкших к распущенности и пьянству екатерининских дворян ослабила возможность реализовать это намерение, не дала ей вовремя развиться и утвердиться, чтобы на прочной основе изменять жизнь страны. Цепь случайностей связывается в роковую закономерность: этого Павел сделать не смог, а его последователи уже не ставили эту задачу своей целью.

Ф. Рокотов "Портрет Павла I в детстве"

Павел I (Павел Петрович; (20 сентября 1754 — 12 марта 1801) — Император Всероссийский с 6 ноября 1796 года, из императорского рода Романовых, Гольштейн-Готторп-Романовской династии, великий магистр Мальтийского ордена, генерал-адмирал, сын Петра III Фёдоровича и Екатерины II Алексеевны.

Трагичной была судьба этого императора. Он воспитывался без родителей (с рождения он был отнят у матери, будущей императрицы, и воспитывался няньками. В восьмилетнем возрасте он потерял отца, Петра III, убитого в результате государственного переворота) в обстановке пренебрежения со стороны матери, как изгой, силой отодвинутый от власти. В этих условиях у него возникли подозрительность и вспыльчивость, сочетавшиеся с блестящими способностями к наукам и языкам, с врожденными представлениями о рыцарской чести и государственном порядке. Способность к самостоятельному мышлению, близкое наблюдение за жизнью двора, горькая роль изгоя – все это отвращало Павла от образа жизни и политики Екатерины II. Еще надеясь сыграть какую-то роль в государственных делах, Павел в 20-летнем возрасте подал матери проект военной доктрины оборонительного характера и концентрации усилий государства на внутренних проблемах. Она не была принята к сведению. Военные уставы он вынужден был опробовать в Гатчинском имении, куда Екатерина отселила его с глаз долой. Там сформировалась убежденность Павла о пользе прусского порядка, с которым он имел возможность познакомиться при дворе Фридриха Великого — короля, полководца, литератора и музыканта. Гатчинские эксперименты в дальнейшем стали основой реформы, которая не прекратилась и после гибели Павла, создав армию новой эпохи – дисциплинированную и хорошо выученную.

Часто о времени правления Павла I говорят как о времени принуждения к дисциплине, муштры, деспотизма, произвола. На самом деле он боролся с расхлябанностью в армии и вообще в жизни России того времени и хотел поставить государственное служение высшей доблестью, прекратить казнокрадство и нерадивость и тем самым спасти Россию от угрожавшего ей развала.

Многие анекдоты о Павле I распространяли в те времена дворяне, которым Павел I не давал жить вольной жизнью, требуя, чтобы они служили Отечеству.

Реформа престолонаследия

Указ о престолонаследии был издан Павлом I 5 апреля 1797 г. С введением этого указа прекращалась неопределенность положения, в котором оказывался русский императорский престол при каждой перемене царствования и при постоянных переворотах и захватах верховной власти после Петра I в результате его законодательства. Любовь к законности была одной из ярких черт в характере цесаревича Павла в ту пору его жизни. Умный, вдумчивый, впечатлительный, как его описывают некоторые биографы, цесаревич Павел показал пример абсолютной лояльности по отношению к виновнице своего удаления от жизни — до 43 лет он находился под незаслуженным подозрением со стороны императрицы-матери в покушениях на власть, которая ему по праву принадлежала больше, чем ей самой, вступившей на престол ценою жизни двух императоров (Ивана Антоновича и Петра III). Чувство отвращения к государственным переворотам и чувство законности было одним из основных стимулов, побудивших его к реформе престолонаследия, обдуманной им и решенной почти за 10 лет до ее осуществления. Павел отменил петровский указ о назначении самим императором своего преемника на престоле и установил чёткую систему престолонаследия. С того момента престол наследовался по мужской линии, после смерти императора он переходил к старшему сыну и его мужскому потомству, а если не было сыновей, к следующему по старшинству брату императора и его мужскому потомству, в том же порядке. Женщина могла занимать престол и передать его своему потомству только при пресечении мужской линии. Этим указом Павел исключал дворцовые перевороты, когда императоры свергались и возводились силой гвардии, причиной чему было отсутствие чёткой системы престолонаследия (что, впрочем, не помешало дворцовому перевороту 12 марта 1801 года, в ходе которого он сам был убит). Павлом была восстановлена система коллегий, предпринимались попытки стабилизировать финансовое положение страны (в том числе знаменитая акция по переплавке дворцовых сервизов в монеты).

Манифест о трехдневной барщине

Почтовая марка "Павел I подписывает Манифест о трехдневной барщине"

Предпосылки

Барщинное хозяйство Российской империи второй половины XVIII века являлось наиболее интенсивной формой эксплуатации крестьянского труда и, в отличие от оброчной системы, вело к предельному закабалению и максимальной эксплуатации крестьян. Рост барщинных повинностей постепенно привел к появлению месячины (ежедневной барщины), и мелкое крестьянское хозяйство оказалось перед угрозой исчезновения. Крепостные крестьяне не были законодательно ограждены от произвольной эксплуатации помещиков и отягощения крепостничества, принявшего формы, близкие к рабству.

В годы царствования Екатерины II проблема законодательной регламентации крестьянских повинностей стала предметом общественного обсуждения в обстановке относительной гласности. В стране появляются новые проекты регламентации крестьянских повинностей, разворачиваются бурные дискуссии. Ключевую роль в этих событиях сыграла деятельность Вольного экономического общества и Уложенной Комиссии, созданных Екатериной II. Попытки законодательной регламентации крестьянских повинностей изначально были обречены на провал из-за жесткого противодействия дворянско-помещичьих кругов и связанной с ними политической элиты, а также из-за отсутствия реальной поддержки реформаторских начинаний со стороны самодержавия.

Манифест

МЫ ПАВЕЛ ПЕРВЫЙ

Император и Самодержец

и прочая, и прочая, и прочая.

Объявляем всем НАШИМ верным подданным.

Закон Божий в десятословии НАМ преподанный научает НАС седмый день посвящать ему; почему в день настоящий торжеством веры Христианской прославленный, и в который МЫ удостоилися восприять священное мира помазание и Царское на Прародительском Престоле НАШЕМ венчание, почитаем долгом НАШИМ пред Творцом и всех благ подателем подтвердить во всей Империи НАШЕЙ о точном и непременном сего закона исполнении, повелевая всем и каждому наблюдать, дабы никто и ни под каким видом не дерзал в воскресные дни принуждать крестьян к работам, тем более что для сельских издельев остающиеся в неделе шесть дней по равному числу оных в обще разделяемыя, как для крестьян собственно, так и для работ их в пользу помещиков следующих, при добром распоряжении достаточны будут на удовлетворение всяким хозяйственным надобностям. Дан в Москве в день Святыя Пасхи 5 е Апреля 1797 года.

Манифест о трехдневной барщине

Оценка Манифеста современниками

Представители иностранных держав увидели в нем начало крестьянских реформ.

За Манифест о трёхдневной барщине Павла искренне хвалили декабристы, отмечая стремление государя к справедливости.

Глухим ропотом и повсеместным бойкотом Манифест встретили консервативные дворянско-помещичьи круги, считавшие его ненужным и вредным законом.

В Манифесте увидели надежду крестьянские массы. Они расценили его как закон, официально защищавший их интересы и облегчавший их тяжёлое положение, и пытались жаловаться на бойкотирование его норм помещиками.

Но реализация норм и идей Манифеста о трёхдневной барщине, изданного императором Павлом I, изначально была обречена на провал. Неоднозначность редакции этого закона и неразработанность механизмов его реализации предопределили поляризацию мнений правительственных и судебных чиновников страны в вопросах толкования его смысла и содержания и привели к полной несогласованности действий центральных, губернских и местных структур, контролировавших выполнение этого закона. Стремление Павла I улучшить тяжёлое положение крестьянских масс сочеталось с его упорным нежеланием видеть в крепостном крестьянстве самостоятельную политическую силу и социальную опору антикрепостнических начинаний самодержавия. Нерешительность самодержавия привела к отсутствию жёсткого контроля за соблюдением норм и идей Манифеста и попустительству его нарушениям.

Военная реформа Павла I

Г. Сергеев "Военное учение на плацу перед дворцом" (акварель)

Введено одиночное обучение солдат и улучшено содержание.
Разработана стратегия обороны.
Сформированы 4 армии на основных стратегических направлениях.
Созданы военные округа и инспекции.
Введены новые уставы.
Осуществлена реформа гвардии, кавалерии и артиллерии.
Регламентированы права и обязанности военнослужащих.
Уменьшены привилегии генералитета.

Реформы в армии вызывали недовольство со стороны генералитета, гвардии. От гвардейцев потребовали нести службу как полагается. Все приписанные к полкам офицеры были обязаны явиться к службе из долгосрочных отпусков, часть из них и те, кто не явился, были отчислены. Командиры частей были ограничены в распоряжении казной и использовании солдат на хозработах.

Военная реформа Павла I создала ту армию, которая разгромила Наполеона.

Ф. Шубин "Портрет Павла I"

Другие реформы

Гибель Павла I

Заговор против Павла созрел уже в 1800 г. Вдохновителями заговора были екатерининский вельможа граф Н.П. Панин и петербургский военный губернатор П.А. Пален. Активно помогал заговорщикам английский посол Ч.Уитворт.

доцент, кафедра государственного управления, правового обеспечения государственной и муниципальной службы, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Челябинский филиал

454077, Россия, Челябинская область, г. Челябинск, ул. Комарова, 26, ауд. 1209

Voropanov Vitalii

Docent, the department of State Management and Legal Support of State and Municipal Service, Chelyabinsk Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation

454077, Russia, Chelyabinskaya oblast', g. Chelyabinsk, ul. Komarova, 26, aud. 1209

Дата направления статьи в редакцию:

Дата публикации:

Ключевые слова: судопроизводство, правосудие, право, судоустройство, политика, реформы, Российская империя, судебное представительство, сословия, провинция

Abstract: The object of this research is the judicial system of the Russian Empire in the late XVIII century. The article analyzes the goals, content, and results of judicial legal reforms realized by Paul I. The author examines the reforms carried out in the general jurisdiction courts, as well as system of bodies of state and public administration. The attention is given to the results of implementation of the judicial legal reform in the regions of Russian Empire with the sanctioned systems of law, and places of compact dwelling of the ethnical social classes. The author concludes that the Emperor Paul I, who attempted to optimize the state apparatus and consolidate legal order based on the “police state ideology”, reduced the number of courts of general jurisdiction, realized decentralization of functions of justice, as well as eliminated the estates representatives from composition of the judicial board. The monarch reinforced the municipal and district police administration, and distributed the principles of centralization and unification at the volost level of administration system. Paul I demonstrated the support of succession of the sources of law, which regulate court organization and procedure in separate areas violated during the ruling period of Catherine the Great, not only by restoring the pre-reformation bodies in Little Russia and Baltic region, but strengthening the distinct status of ethnical estates and mitigating integration of the migrants. The restoration of special judicial organization in separate areas and weakening of the elements of social control over judicial procedure in state courts, were the factor that objectively constrained the development of system of justice in the Russian Empire.

Province, Social class, Legal representation, Court procedure, Justice, Law, Court organization, Policy, Reforms, Russian Empire

Предметом данного исследования являются судебно-правовые преобразования, осуществленные в конце XVIII в. Для решения поставленных задач автором применялись общие и специальные методы познания, присущие философской, юридической, исторической наукам. Новизна исследования заключается в вовлечении в научный оборот ранее не использовавшихся нормативно-правовых актов и материалов делопроизводственной документации государственных органов, дающих представление о результатах реализации законодательства Павла I в сфере правосудия.

Новый правитель Российской империи, взошедший на престол 6 ноября 1796 г., стремился укрепить абсолютную власть, сплотив политическую элиту по образцу средневекового европейского рыцарства, регламентировав общественную и частную жизнь подданных и ужесточив контроль над исполнением обязанностей, установленных законом [1, с. 99–106],[2, с. 437–446] .

Число звеньев в судебной системе, созданной в царствование Екатерины II, сократилось с 4 до 3. Император подтвердил правовой статус Правительствующего Сената и сохранил систему местных судов общей подсудности, не восстанавливая Юстиц и Вотчинной коллегий, однако реорганизовал палаты уголовного и гражданского суда в палату суда и расправы в составе двух департаментов, упразднил провинциальные сословные суды и нижние расправы в целях снижения расходов на содержание государственного аппарата и упрощения судопроизводства, а также сократил число губерний и уездов [4] .

Законодатель последовательно подтвердил размер исков, самостоятельно удовлетворявшихся судами первого звена – уездными судами и городовыми магистратами или ратушами, и передал обязанности верхних сословных судов судебным палатам [5] .

Сближение юридического статуса работников горно-металлургического комплекса с военнослужащими побудило Кабинет е.и.в. инициировать включение в 1779 г. в подсудность Барнаульской комиссии военного суда уголовных дел в отношении мастеровых, работных и, позднее, урочных людей, однако предметную подсудность гражданских и военного судов в крае окончательно закрепил лишь указ Кабинета от 11 июля 1799 г. Репрессивный механизм преимущественно использовался при попытках работников самовольно уйти с заводов [30, с. 132–136, 144] .

Именным указом от 13 апреля 1799 г. император выделил в самостоятельную категорию дел споры крестьян о праве владения государственной землёй и предписал рассматривать и разрешать их казённым палатам, занятым наделением общин, нижним земским судам и волостным головам. Прочие иски и жалобы обывателей подлежали передаче в уездные суды [35] .

Одновременно законодатель укрепил уездное звено в системе местного управления, компенсировав удаление сельских заседателей увеличением численности табельных должностных лиц в нижних земских судах и упорядочив организацию городской полиции. Городской словесный суд нового вида возглавил представитель не городского общества, но полицейской администрации – частный пристав. С 1797 г. в общеимперском масштабе проводилось внедрение элементов бюрократической централизации на волостном уровне. Типовые органы низшей администрации государственных и удельных крестьян – волостные правления и сельские приказы, исполняли ограниченные судебные функции, позволявшие государственным органам успешнее справляться со своими обязанностями.

В то же время верховная власть уделила внимание крестьянам, въехавшим в Россию из стран Европы и размещённым в губерниях Поволжья и Юга России, вновь санкционировав для них суды специальной подсудности (Конторы) в Екатеринославе и Саратове, осуществлявшие правосудие по мелким уголовным и гражданским делам, подотчётные особой Экспедиции Сената. Таким образом, Павел I вернул правила подсудности, действовавшие до начала реализации судебной реформы 1775–1785 гг.

Восстановив ряд Коллегий, Павел I вновь санкционировал децентрализацию функций правосудия, возобновив специальную подсудность в отношении определённых видов дел и групп населения. Берг и Коммерц коллегии руководили местными органами административной юстиции. Одновременно монарх замкнул на Кабинет е.и.в. и отраслевую администрацию суды всех типов Колывано-Воскресенского горного округа, воссоздав его автономию, и усилил роль представителей Канцелярии горного начальства, наделённых судебными функциями, – земских управителей, в среде приписных крестьян. Особый вид третейских судов применялся в сфере деятельности Камер-коллегии. Наконец, узкоспециализированные функции исполняли казённые палаты – губернские органы хозяйственного управления, уполномоченные разбирать поземельные споры крестьян.

Павел I демонстрировал поддержку преемственности источников права, регулировавших судоустройство и судопроизводство в отдельных областях, нарушенной в царствование Екатерины II, не только восстановив дореформенные органы в Малой России и Прибалтийском крае, но и укрепив своеобразие положения этнических сословий, ослабив интеграцию иммигрантов: в 1799–1800 гг. законодатель учредил вне судебной системы в Астрахани Армянский суд и Татарскую управу, назначив им в виде исключения органы губернской администрации в качестве суда высшей инстанции. На основании тех же правил действовали суды, созданные для иных полиэтничных групп, сложившихся из выходцев с территорий Османской империи и Персии. Реализация эффективной защиты прав и законных интересов как подданных, неинтегрированных в русские сословия, так и лиц, временно находившихся на территории Российской империи, обусловливалась необходимостью строгого соблюдения правил подсудности и производств по делам, установленных верховной властью.

Казанцев С.M. О политическом режиме Российской империи в 1796-1801 гг. // Вестник ЛГУ. Экономика-философия-право. 1986. Вып. 1 (№ 5). С. 99–106.

Скоробогатов А.В. Политические взгляды Павла I: становление, эволюция, реализация: Дисс. … д-ра ист. наук. М., 2005. С. 32.

Калякин О.А. Реформы центрального государственного управления Павла I. Статья 2. Идеология преобразований // История государства и права. 2012. № 18. С. 43–46.

Полное собрание законов Российской империи (далее – ПСЗ РИ). Собр. I. Т. XXIV. № 17634, 17735, 18199, 18233; т. XLIV. Ч. 2. К № 19763. Общий штат губернских и уездных присутственных мест. Табл. I, II.

ПСЗ РИ. Собр. I. Т. XXV. № 18662, 18756; т. XXVI. № 19763. Устав губернского городского правления или ратгауза. Гл. I. § 1, 7–12; гл. II. § 1–4; т. XLIV. Ч. 2. К № 19763. Штат городского правления или ратгауза в губернском городе.

Миненко Н.А. Самоуправление у русских крестьян Урала в XVIII – середине XIX века // Апкаримова Е.Ю., Голикова С.В., Миненко Н.А., Побережников И.В. Сельское и городское самоуправление на Урале в XVIII – начале XX в. М.: Наука, 2003. С. 12–78.

ПСЗ РИ. Собр. I. Т. XXIV. № 18021, 18022. П. 3; т. XXVI. № 19492. Инструкция Конторе опекунства новороссийских иностранных поселенцев. Ст. 3–4 , 9; т. XLIV. Ч. 2. К № 19372. Штат Конторы опекунства новороссийских иностранных поселенцев.

Тулисов Е.С. История управления горнозаводской промышленностью Урала на рубеже XVIII и XIX вв. Екатеринбург: Институт истории и археологии УрО РАН, 1999. 386 с.

Соболева Т.Н., Разгон В.Н. Очерки истории Кабинетского хозяйства на Алтае (вторая половина XVIII – первая половина XIX в.). Барнаул: изд-во Алт. ун-та, 1997. 258 с.

Пережогин А.А. Ведомственный военный суд на кабинетских заводах Западной Сибири // Исторический ежегодник. Новосибирск: Рипэл, 2007. С. 132–145.

Бехтерев Н.П., Андриевский А.А., Спасский Н.А. Краткая летопись событий и законоположений, касающихся Вятской губернии за первое столетие с открытия наместничества. 1780–1880 // Столетие Вятской губернии. 1780-1880. Сб. матер. К истории Вятского края. Т. I. Вятка: Тип. губ. правл., 1880. С. 209–387.

Государственный архив Астраханской области (далее – ГААО). Ф. 13. Оп. 1. Д. 1442. Л. 1–7 об.; д. 2039. Л. 1–2.

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи

Читайте также: