Судебная система в послевоенный период реферат
Обновлено: 30.06.2024
Реорганизация советского государственного аппарата в послевоенные годы
После окончания войны указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 сентября 1945 г. был упразднен Государственный комитет обороны СССР. Власть перешла к конституционным органам государственной власти и управления, хотя стиль руководства страной мало в чем изменился. Сталин сохранил в своих руках всю полноту власти, являясь одновременно Генеральным секретарем ЦК ВКП(б), Председателем Совета министров СССР и министром обороны СССР (20 марта 1947 г.).
В феврале 1946 г. состоялись выборы в Верховный Совет СССР , в феврале 1947 г. — в верховные советы союзных республик. Однако Верховный Совет СССР на сессии собирался нерегулярно, по одному разу в год — для утверждения бюджета СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР.
В марте 1946 г. Верховный Совет СССР сократил число членов своего Президиума с 24 до 16 человек.
В феврале 1947 г. каждая из палат Верховного Совета СССР утвердила Положение о комиссии законодательных предположений и образовала такую комиссию. На них возлагались обязанности разрабатывать законопроекты по поручению соответствующей палаты Верховного Совета СССР или в порядке собственной законодательной инициативы, давать заключения по представленным в Верховный Совет СССР законопроектам. Это не соответствовало Конституции СССР 1936 г., которая не определяла круг субъектов, наделенных правом законодательной инициативы — в ней лишь отмечалось, что обе палаты Верховного Совета СССР в равной мере обладают этим правом.
В марте 1946 г. Верховный Совет СССР принял Закон об образовании Правительства СССР — Совета министров СССР. Совет народных комиссаров СССР был преобразован в Совет министров СССР , а Советы народных комиссаров союзных и автономных республик — в Советы министров соответствующих республик (при этом наркоматы стали именоваться министерствами). Всего в Совет министров СССР в 1946 г. входило 49 министерств (30 общесоюзных и 19 союзно-республиканских).
Первые послевоенные выборы в местные Советы депутатов трудящихся состоялись лишь в конце 1948 г. Однако на сессии местных Советов выносились в основном мелкие, второстепенные вопросы. Сессии Советов проводились нерегулярно, активность депутатов была невысокой. Список выступающих готовился заранее. Местное население не привлекалось к работе Советов и их постоянных комиссий.
Судебная система. После окончания войны судебная система СССР стала приводиться в соответствие с Законом о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик 1938 г.: была сокращена сеть военных трибуналов (утратили свои чрезвычайные полномочия); военные трибуналы на транспорте были реорганизованы в линейные суды железнодорожного и водного транспорта; с декабря 1948 по февраль 1949 г. в РСФСР и других союзных республиках были проведены выборы народных судей и народных заседателей.
Важным фактором усиления независимости судей явилось Положение о дисциплинарной ответственности судей, утвержденное указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 июля 1948 г. Ранее в РСФСР право привлечения судей к дисциплинарной ответственности принадлежало министру юстиции РСФСР, начальникам управления Министерства юстиции РСФСР при исполкомах краевых, областных Советов депутатов трудящихся, хотя такой порядок и противоречил закрепленному в Конституции СССР 1936 г. принципу независимости судей. По новому Положению устанавливался исключительно судебный порядок наложения судебных взысканий на судей: для рассмотрения дисциплинарных поступков, совершенных судьями, создавались дисциплинарные коллегии в краевых, областных судах, судах автономных областей, военных трибуналах округов и флотов, верховных судах союзных и автономных республик, Верховном Суде СССР. Дисциплинарные коллегии действовали в составе председателя суда или его заместителя и двух членов по назначению председателя суда и рассматривали дисциплинарные проступки, совершенные судьями нижестоящих судов.
19 марта 1946 г. Верховный Совет СССР принял Закон о присвоении Прокурору СССР наименования Генеральный прокурор СССР.
Были реорганизованы органы управления Вооруженными силами СССР. Наркомат обороны СССР был преобразован в Наркомат Вооруженных сил, который осуществлял управление и армией, и флотом (при этом Наркомат ВМФ был упразднен). При создании Совета министров СССР Главное управление контрразведки (СМЕРШ) и его органы были преобразованы в особые отделы и подчинены Министерству государственной безопасности СССР.
В этот период принимались меры по повышению боеготовности и укреплению воинской дисциплины: в 1946 г. были утверждены новый Устав Вооруженных сил СССР и новый Дисциплинарный устав.
Министерство государственной безопасности СССР (МГБ СССР). Было образовано в марте 1946 г. Из МВД некоторые подразделения были переданы в органы госбезопасности: внутренние войска (1947 г.), транспортная милиция (1947), войска по охране особо важных объектов и железных дорог (1948): спецпоселения (1950). Вместе с тем в 1947 г. МГБ СССР было лишено функции осуществления внешней разведки. Все разведывательные ведомства и службы СССР (1-е Главное управление МГБ СССР, Главное разведывательное управление Министерства Вооруженных сил СССР, разведывательные и информационные структуры ЦК ВКП(б), МИД, Минвнешторга и т.д.) были объединены в Комитете информации при Совете министров СССР (в 1951 г. внешняя разведка была возвращена в МГБ СССР).
В послевоенные годы в связи с ростом преступности возникла необходимость наделения функцией предварительного расследования органов милиции. В феврале 1948 г. в составе Главного управления милиции МВД СССР, управлений милиции республик, краев и областей были созданы следственные отделы. На них возлагалась задача расследования уголовных дел, возбуждаемых оперативными отделами милиции.
В связи с осложнением криминогенной обстановки (одной из причин которой стала амнистия в честь победы в войне в 1945 г.) в 1947 г. на особое положение были переведены подразделения милиции Москвы, столиц союзных республик, Ленинграда, Архангельска, Мурманска и Владивостока. Подразделения милиции в этих городах строились по войсковому принципу, на них были распространены уставы Советской армии.
В 1948 г. был принят новый Дисциплинарный устав милиции и Устав постовой и патрульной службы милиции.
В октябре 1949 г. в целях улучшения работы и укрепления кадрового состава милиции она была передана в ведение МГБ СССР.
17 января 1946 г. был издан приказ НКВД СССР об усилении борьбы с преступностью, предусматривавший комплекс мер по активизации работы аппаратов уголовного розыска и БХСС в масштабах страны. Он требовал повысить качество оперативной работы с тем, чтобы добиваться предупреждения и своевременного раскрытия преступлений, не допускать формирования преступных группировок. Всем органам уголовного розыска предписывалось в двухмесячный срок пересмотреть дела по нераскрытым убийствам, грабежам, разбоям и крупным кражам, выделить для их раскрытия наиболее опытных сотрудников. Также надлежало проверить состав негласного аппарата.
В марте 1946 г. состоялось совещание министров внутренних дел республик, начальников УВД краев и областей, на котором прозвучало предложение о выделении из состава милиции специальной криминальной милиции. Однако решено было пойти по пути укрепления уголовного розыска. В июле 1946 г. отдел уголовного розыска Главного управления милиции МВД СССР был реорганизован в Управление уголовного розыска. Его деятельность строилась по территориальному принципу и преследовала цель организации борьбы со всеми видами уголовной преступности в масштабах СССР. За счет сокращения должностей технического состава увеличились штаты оперативных работников. В июне 1947 г. подобная реорганизация была осуществлена и в отношении аппарата БХСС.
В 1951 г. был вновь учрежден институт сыщиков в уголовном розыске (переименованного в уголовный сыск). Институт сыщиков был призван повысить эффективность борьбы с преступным элементом, активизировавшимся в военные и послевоенные годы.
Комплектовались сыщики из числа офицеров милиции и органов государственной безопасности. Сыщики должны были изучать и знать повадки и жаргон уголовных преступников, способы совершения ими преступлений и места сбыта краденого, умело производить осмотр места преступления и вести слежку, соблюдать конспирацию, в совершенстве владеть научно-техническими методами раскрытия преступлений. Им разрешалось производить вербовку агентуры, предписывалось для выполнения оперативных заданий в соответствующих местах (пивных, ресторанах, скупочных и т.д.) иметь осведомителей. При совершении преступлений сыщики собирали необходимые сведения на месте и приступали к розыску преступников, широко используя средства маскировки. В связи с реорганизацией деятельности аппарата уголовного сыска институт сыщиков был упразднен приказом МВД СССР от 30 января 1954 г.
Советский народ и государство, судебная система с окончанием войны возвращались к мирной жизни. Вследствие ряда причин процесс этот оказался непростым. Суть данных объективных и субъективных причин олицетворялась в те годы противоречием между двумя тенденциями общественной жизни. Одна из них требовала либерализации общественной жизни, прекращения репрессий, а другая, наоборот, требовала еще большей концентрации инквизиционных мер. Поэтому в период апогея сталинского тоталитаризма (1945-1953 гг.) в праве и в его реализации можно проследить и стремление руководства страны к либерализации уголовных репрессий и ужесточение законодательства как ответ правительства на новые веяния в общественных отношениях, понимавшиеся большевистской властью как антисоветские.
Приоритет государственных интересов над интересами личности в то время особенно наглядно вытекает из ряда подзаконных актов, особенно применявшихся в послевоенное время, в частности, Инструкции Наркомюста СССР №7 от 1 февраля 1945 г., а также Сборника приказов и инструкций Министерства юстиции СССР с 1936 по 1948 гг. (М., 1949). Приведенные там документы предписывают немедленное взыскание имущества по исполнительным листам, а также широко применяют меры уголовного характера по отношению к гражданам, привлекавшимся к административной ответственности, имевшим имущественные обязательства по штрафам, алиментам и т. д. Названные Инструкции и Приказы продолжали собою репрессивную тенденцию, основанную еще на ГПК РСФСР 1923 г., инструкциях Наркомюста 1939 г., 1942 г. Но вместе с тем анализ судебных материалов 1939-1945 гг. показывает, что в исполнительном производстве не было должного порядка, до- кументоведение находилось на крайне низком уровне, дубликатов исполнительных листов не было или они оказались утерянными в годы войны, что необходимо было восстановить утраченные войной судебные документы, навести порядок во всем исполнительном производстве.
Апогей тоталитаризма характеризуется не только исполнительным производством, но и развитием системы наказаний в послевоенной стране. После войны количество лагерей в системе ГУЛАГа и численность осужденных стали возрастать. К отбывающим наказание прибавились репатриированные и интернированные в СССР граждане, бывшие советские военнопленные, немецкие военнопленные, жители Советской Прибалтики, Запада Украины и Белоруссии, где начались тоже репрессии. Кроме лиц, действительно заслуживших наказание за предательство Родины, было немало и невинно или неоправданно строго осужденных. В системе ГУЛАГа теперь насчитывалось свыше 2,5 млн заключенных, статистика показывает, что уже более 10% промышленной продукции в СССР создавалось силами осужденных ГУЛАГа. Речь идет, пожалуй, о полицейском, тюремном государстве, о признаках рабовладельческого общества и крепостничества и о лагерной экономике. В широком смысле слова политика Коммунистической партии дискредитировала саму идею социализма, дискредитировала в глазах народа идеи реального народоправства.
Другая тенденция послевоенного времени показывает некоторые элементы либерализации в уголовном преследовании. В частности, рассмотренный ранее Указ Президиума Верховного Совета СССР от 7 июня 1945 г. об амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией постановлял освобождение от наказания,
5 История суда России сокращение срока лишения свободы, снятие судимости и прекращение уголовного преследования, снятие административных штрафов по отношению к широкому кругу граждан, не представлявших серьезной опасности для общества.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 мая 1947 г. отменялась смертная казнь (однако в условиях тоталитарного государства отмена не могла закрепиться в практике и уже 12 января 1951 г. смертная казнь вводится вновь, по отношению к наиболее опасным преступникам). До нового введения смертной казни, т. е. с 1947 по 1950 г., вместо смертной казни применялся 25-летний срок заключения в лагерях.
На общем фоне эволюции двух тенденций судебные органы страны перестраивались на работу в мирных условиях. В западных регионах страны и на транспорте отменялось военное положение, вновь вводилось довоенное законодательство. Военные трибуналы постепенно прекращали свою деятельность, восстанавливалась их подсудность в соответствии с законами мирного времени, на транспорте трибуналы преобразовывались в линейные и окружные суды.
Вместе с тем, осуществлять репрессии в том виде, как это было в 1937 г., было уже невозможно. Поэтому усиление репрессий сопровождалось укреплением процессуальных норм, теоретически основываясь на советской законности. Так, с целью восстановления довоенной системы правосудия, в соответствии с Конституцией 1936 г., Законом о судоустройстве 1938 г. в 1945-1946 гг. были проведены выборы судей, не проводившиеся с 1941 г. из-за войны. В последующем выборы судей стали проводиться регулярно.
19 марта 1946 г. для повышения роли советского правосудия Верховный Совет СССР принял Закон о присвоении Прокурору СССР наименование Генерального Прокурора СССР, что повышало звание и статус Генпрокурора и Генпрокуратуры страны. До этого, еще в 1943 г., Президиум Верховного Совета СССР учредил для прокурорско-следственных работников одиннадцать классных чинов и выдачу им форменного обмундирования, устанавливалась сравнительная градация указанных классных чинов и приравненных к ним воинских званий. Генеральным Прокурором СССР после окончания Нюренбергского процесса стал Р. А. Руденко. Не умаляя причастности к репрессиям тех лет, необходимо отметить и высокий профессионализм Генпрокуратуры. Так, в Приказе Генпрокурора СССР № 128 от 17 июня 1946 г. говорилось об усилении общего надзора за точным исполнением законов, были сформулированы задачи прокуроров в сфере общего надзора, определены полномочия прокуроров по устранению нарушений закона, обозначены основные средства прокурорского регулирования на установленные нарушения закона. Из числа приоритетных задач прокуратуры определялись борьба с администрированием, бюрократизмом и волокитой, с незаконными штрафами и мобилизационными работами, защита прав демобилизованных и членов их семей. В документе говорилось и о необходимости совершенствования других отраслей надзора, а также производства расследований совершенных преступлений.
В годы войны и после ее окончания положение с квалификацией сотрудников правоохранительных органов, судов, значительно ухудшилось. Количественные и качественные статистические данные показывали, что от трети до половины народных судей и народных заседателей не имели юридического, некоторые даже высшего образования, не говоря об опыте работы. Поэтому ЦК ВКП(б) 5 октября 1946 г. принял решение о юридическом образовании в СССР. Качественное юридическое образование и постоянное повышение квалификации юристов должны были способствовать укреплению советской законности.
Знаменательно, что с образованием, повышением квалификации судей, стали больше внимания уделять и их качественным показателям. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 15 июля 1948 г. устанавливал ответственность судей перед дисциплинарными коллегиями, учрежденными при народных и специальных судах, а также при Верховном Суде СССР для повышения роли советского правосудия. 16 сентября 1948 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР устанавливался возрастной ценз в 23 года для граждан, избиравшихся народными судьями и народными заседателями. Считалось, что народный судья должен не только обладать возрастным цензом, но и высокими морально-личностными качествами. Кроме того, перечисленные акты должны были повысить позитивный имидж советской юстиции, всей системы правоохранительных органов СССР.
Апогей сталинского тоталитаризма наглядно показывает историко-правовой источник, записка Л. П. Берия в Президиум ЦК КПСС датированная, вскоре после смерти Сталина, 26 марта 1953 г. В ней говорится, что в исправительно-трудовых лагерях, в тюрьмах и колониях содержалось на тот момент 2526402 человека заключенных, из них: осужденных на срок до 5 лет — 590 ООО, от 5 до 10 лет - 1216 ООО, от 10 до 20 лет - 573 000 и свыше 20 лет - 188000 человек. Из общего числа заключенных количество особо опасных государственных преступников, т. е. осужденных за шпионаж, диверсии, терроризм, а также троцкистов, меньшевиков, эсеров, националистов и др. содержащихся в особых лагерях МВД СССР, насчитывалось 221435 человек. Таким образом, количество осужденных по политическим статьям насчитывалось менее 10% от общего числа осужденных. Записка, как мы видим, не учитывала еще миллионы репрессированных до войны и во время ее, депортированных, раскулаченных и других, репрессированных ранее. С учетом членов их семей насчитывалось более 10 млн человек.
Смерть И. В. Сталина 5 марта 1953 г. завершила собой эпоху апогея советского тоталитаризма. Назревшие в обществе ожидания перемен не могли не сказаться на изменениях во всех сферах общественной жизни, в том числе и в советском правосудии. Период 1945-1953 гг. сменился следующим периодом в истории советского суда послевоенного периода 1953-1991 гг.
После окончания войны ряд функций органов внутренних дел и органов государственной безопасности, характерных для военного времени, были упразднены. В марте 1946 г. НКВД СССР и НКГБ СССР преобразуются соответственно в МВД СССР и МГБ СССР.
На МВД СССР были возложены задачи строительства особо важных государственных объектов, организация производства, основанного на труде заключенных, милиция, уголовный розыск и внутренние войска с 1949 по 1953 гг. находились в составе МГБ СССР.
В августе 1950 г. реорганизовано ГУМ МГБ СССР, которое стало состоять из трех управлений: Управление милицейской службы; Управление по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией; Управление уголовного сыска. Аналогичные организационные изменения были произведены в нижестоящих структурах.
В октябре 1952 г. в Управлении милицейской службы был создан Отдел вневедомственной наружной сторожевой охраны для охраны учреждений, промышленных предприятий и торговых объектов.
После смерти И. В. Сталина МВД и МГБ были объединены в одно министерство — МВД СССР. Было принято решение разгрузить МВД СССР, оставив за ним только оперативные функции. 18 марта 1953 г. было принято постановление правительства о передаче в Минюст СССР исправительно-трудовых лагерей и колоний со всеми службами, за исключением лагерей для содержания особо опасных государственных преступников и осужденных военных преступников из числа бывших военнопленных.
В июне 1953 г. Л. П. Берия внес предложение об ограничении прав Особого совещания при МВД СССР. Но 26 июня 1953 г. он был арестован, в декабре этого года осужден и расстрелян.
1 сентября 1953 г. Президиум Верховного Совета СССР упразднил Особое совещание при МВД СССР.
В марте 1954 г. из состава МВД СССР был выделен и образован Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР.
В октябре 1956 г. управления Министерства внутренних дел и управления милиции в областях и краях были реорганизованы
в единые Управления внутренних дел исполнительных комитетов областных (краевых) Советов депутатов трудящихся. Органы милиции в районах, городах и рабочих поселках были преобразованы в отделы исполкомов районных, городских и поселковых советов депутатов трудящихся. Таким образом, в организационном построении органов внутренних дел был восстановлен принцип двойного подчинения.
В 1959 г. было принято решение о привлечении общественности к охране правопорядка. Стали создаваться добровольные народные дружины (ДНД). Главным направлением деятельности ДНД было предупреждение правонарушений и проведение индивидуальной воспитательной работы. К 1962 г. в стране насчитывалось около 130 тыс. дружин общей численностью свыше 4 млн. человек.
Создание ДНД сыграло определенную положительную роль в охране общественного порядка. Однако принижалось значение того факта, что охрана общественного порядка требует профессионального подхода и профессиональных знаний и навыков, которыми в должной мере не обладали члены добровольных народных дружин.
С 1958 г. стал реальностью вопрос о сокращении численности МВД СССР. В 1960 г. МВД СССР было упразднено, а его функции передавались МВД союзных республик. В 1962 г. они были переименованы в министерства охраны общественного порядка.
Были восстановлены принципы организации и деятельности прокуратуры, нарушенные в условиях культа личности. 24 мая 1955 г. было принято Положение о прокурорском надзоре в СССР. В соответствии с данным Положением высший надзор за исполнением законов всеми государственными органами и учреждениями, отдельными должностными лицами и гражданами возлагался на Генерального прокурора СССР. В Положении устанавливалась обязанность всех работников прокуратуры быть принципиальными и непримиримыми в борьбе за обеспечение строгого соблюдения законности. В нем были определены порядок, права и обязанности органов прокуратуры в осуществлении надзора: за исполнением законов учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами СССР; за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия; за законностью и обоснованностью приговоров,
решений, определений судебных органов; за соблюдением законности в местах лишения свободы. Расширены права прокуроров на местах.
В 1957 г. были восстановлены наблюдательные Комиссии за исправительно-трудовыми учреждениями, которые создавались при исполкомах районных советов депутатов трудящихся, на территории которых имелись ИТУ На наблюдательные комиссии возлагалась задача по осуществлению постоянного контроля соблюдения законности в деятельности ИТУ, за приобщением осужденных к общественно-полезному труду.
Система правоохранительных органов была приведена в соответствие с Конституцией 1977 г. В конце 1979 г. были приняты новые законы СССР о Прокуратуре СССР, о Государственном арбитраже в СССР, об Адвокатуре в СССР.
Законом о прокуратуре расширялась сфера применения прокурорского надзора: в нее были добавлены государственные комитеты, исполнительные и распорядительные органы местных Советов.
С 1979 г. стали образовываться также коллегии Главной военной прокуратуры, прокуратур автономных республик, краев, областей, городов, автономных областей.
В систему арбитражных органов входили: Государственный арбитраж, арбитражи союзных республик, арбитражи автономных республик, краев областей, города, автономных областей и округа. Арбитражные органы действовали в соответствии с Законом об арбитраже, Правилами рассмотрения хозяйственных споров и Положением о Госарбитраже при Совете Министров СССР.
В соответствии с Законом об адвокатуре и республиканскими положениями об адвокатуре создавались коллегии адвокатов — объединения на добровольных началах лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. На адвокатов возлагалось осуществление следующих задач: защита обвиняемого, представительство интересов потерпевшего, истца, ответчика, участие в рассмотрении дел в суде и на предварительном следствии, оказание юридической помощи гражданам и организациям в виде консультаций.
В 1966 г. в целях обеспечения единого руководства деятельностью органов правопорядка в борьбе с преступностью было создано
союзно-республиканское Министерство охраны общественного порядка СССР. В ноябре 1968 г. оно было преобразовано в Министерство внутренних дел СССР.
Органы военной юстиции после Великой Отечественной войны в структурном отношении включали: Военную коллегию Верховного Суда СССР; Главное управление военных трибуналов при Министерстве юстиции СССР; военные трибуналы округов, флотов, групп войск, армий, корпусов и дивизий; военные трибуналы на транспорте.
Все трибуналы могли выступать в качестве судов первой инстанции, подсудность определялась должностью и званием подсудимого. Военной коллегии в этом отношении были подсудны дела генералов, адмиралов, а также офицеров на генеральских должностях.
15 июля 1948 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР было утверждено Положение о дисциплинарной ответственности судей. В соответствии с ним были созданы коллегии по дисциплинарным делам при областных и краевых судах, верховных судах автономных республик, верховных судах союзных республик, военных трибуналах округов, флотов и приравненных к ним и при Верховном Суде СССР.
29 октября 1951 г. Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил Положение о выборах народных судов РСФСР. Народным судьей и народным заседателем мог быть избран каждый гражданин РСФСР, пользующийся избирательным правом и достигший ко дню выборов 23 лет. Не могли быть избраны в народные судьи и народные заседатели лица, имеющие судимость. К началу 50-х гг. в стране впервые в соответствии с Конституцией СССР 1936 г. и Законом 1938 г. были проведены выборы народных судей и заседателей.
В 1958 г. были пересмотрены полномочия и объем деятельности высшего судебного органа страны — Верховного Суда СССР. Были
сокращены его надзорные функции и расширены полномочия верховных судов союзных республик.
Верховный Суд СССР состоял из Пленума Верховного суда СССР, Судебной коллегии по гражданским делам, Судебной коллегии по уголовным делам, Военной коллегии.
В декабре 1958 г. в соответствии с утвержденными Основами законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик участковая система народных судов подлежала замене народным судом города (района). С трех до пяти лет был увеличен срок полномочий народных судей. Народные заседатели избирались на общих собраниях рабочих, служащих и крестьян по месту их работы или жительства, а военнослужащих — по воинским частям.
В конце 1979 г. был принят Закон СССР о Верховном Суде СССР. В июне 1980 г. были внесены соответствующие изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве.
Верховный Суд СССР избирался Верховным Советом СССР сроком на пять лет. Его основными задачами являлись: надзор за деятельностью всех судов, обобщение судебной практики, дача разъяснений по применению законодательства.
После окончания Великой Отечественной войны указами Президиума Верховного Совета CCCP от 21 сентября 1945 r. и 4 июля 1946 r. были признаны утратившими ситу указы Президиума Верховного Совета CCCP об объявлении в ряде местностей CCCP военного положения [76, с.
Принципиальные изменения в законодательстве о военных трибуналах и порядок их деятельности были внесены в период ликвидации культа личности И.В. Сталина, постепенного восстановления законности и исправления лопушеиных в прошлом нарушений и ошибок. Указом от I сентября 1953 r. Президиум Верховного Совета CCCP упразднит Особое совещание при МВД СССР. Дела, которые прежде рассматривало этот opran во внесудебном порядке, быти переданы в подсудность военных трибуналов. Это означало полное восстановление принципа осуществления правосудия только судом и правовых гарантий подлинного правосудия, упраздненных в 1934 r. по делам, подлежавшим ведению Особого совещания и других внесудебных органов[18]. Только суды стали правомочны применять уголовную репрессию.
B последуюшем подсудность дел военным трибуналам изменилась в направлении естественного сокрашения и стала определяться обшими для всех судов задачами осуществления правосудия, а также задачами по борьбе с посягательствами на боеспособность и боеготовность Вооруженных сил СССР. Так, по Указу Президиума Верховного Совета CCCP от 11 сентября 1953 r. из подсудности военных трибуналов были исключены: 1) дела о преступлениях работников милиции против установленного для них порядка службы, дел о преступлениях по службе работников военизированной охраны (кроме военизированной охраны первой категории); 2) дела о разглашении государственной тайны и утрате документов, содержаших государственную тайну, гражданскими лицами.
Указом Президиума Верховного Совета CCCP от 28 июля 1956 г. из подсудности военных трибуналов были изъяты все дела о государственных преступлениях, совершенных гражданскими лицами, и переданы, кроме дел о шпионаже, в подсудность судов общей юрисдикции [77, с. 90]. B связи с сокращением в послевоенный период Советских Вооруженных сил в 1953 г. были расформированы военные трибуналы корпусов, дивизий, бригад, военные трибуналы войск МВД и военные трибуналы транспорта [63.
Нетьзя не отмститьтакже, что после 1953 r. воепно-судебными органами проделана огромная работа по реабилитации необоснованно репрессированных граждан. Значительное количество дел пересмотрено военными трибуналами округов и Военной коллегией. Дела этой категории рассматриваются военными судами до сею времени.
Кроме того, по ст. 16 Положения о Верховном Суле СССР, на Военную коллегию бьши возложены функции судебного управления военными трибуналами (подобную функцию Военная коллегия, стоит повторить, выполняла ло 1936 r.). Внесение в Закон данного положения было связано с тем, что в 1956—1957 rr. в пашей стране развернулась масштабная административная реформа, направленная на децентрализацию государственного управления, в рамках которой, в частности.
Указом Президиума Верховного Совета CCCP от 31 мая 1956 r. подверглось упразднению Министерство юстиции CCCP [80][19]. в структуре которого, как уже отмечалось, находилось Управление военных трибуналов.
B соответствии со ст. 8 Положения 1958 r. военные трибуналы организовывались в округах, группах войск (за границей), флотах, армиях, флотилиях, соединениях и гарнизонах.
Основным звеном системы военных трибуналов продолжали являться военные трибуналы ар.мий, флотилий, соединении и гарнизонов, которые были максимально приближены к войскам. Ha них возлагались задачи осуществления правосудия в армии, на флоте, в иных воинских формированиях страны.
Согласно ст. 9 Положения военным трибуналам были подсудны:
1) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения ими учебных сборов; 2) дела о всех преступлениях, совершенных воениослужашими органов государственной безопасности; 3) дела о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных лицами начальствуюшего состава исправіггельно-трудовых учреждений, а также лицами сержантского и рядового состава конвойной охраны МВД СССР, комплектуемого по призыву; 4) все дела о шпионаже. По ст. 11, в подсудность военным трибуналам передавались также іраждаиские иски воинских частей, государственных предприятий, учреждений и организаций, а также отдельных граждан о возмещении материального ушерба, причиненного нм преступлением.
B ст. 10 Положения устанааіиваіось, что в местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действовали обшие суды, военным трибунатам были подсудны все гражданские и уголовные дела. Разграничение дел между военными трибуналами различных звеньев происходило, как и ранее, в зависимости от субъектного признака (воинского зваиия и должностного положения подсудимого).
По ст. 14—16 Положения, военным трибуналам армий, флотилий, соединений и гарнизонов были подсудны дела о преступлениях лиц, имеюших воинские звания до подполковника, капитана второго panra включительно.
Военным трибуналам видов Вооруженных сил СССР, округов, флотов, групп войск и флотов были подсудны дела о лицах, имеюших воинские звания полковник и капитан первого ранга, а также лиц, занимаюших должности командира полка, командира корабля первого ранга и им равных по должности. Военным трибуналам округов и им равных также были подсудны дела обо всех преступлениях, за которые в условиях мирного времени законом предусмотрена смертная казнь.
Военные трибуналы окружного звена и им равные действовали также как суды второй инстанции и как суды надзорной инстанции по отношению к военным трибуналам гарнизонов и им равных. Кроме того, они рассматривали дела по заключениям прокуроров по вновь открывшимся обстоятельствам.
Структура и штатная численность аппарата Военной коллегии Верховного Суда CCCP утверждались Президиумом Верховного Совета CCCP по совместному представлению Председателя Верховного Суда CCCP н министра обороны СССР.
Лнчпый состав военных трибуналов н Военной коллегии входил в штатную численность Вооруженных сил СССР, а их члены состояли на действительной военной службе. Финансовое и материально-техническое обеспечение военных судов и Военной коллегии осуществлялось Министерством обороны СССР.
Согласно ст. 4 Положения судьи военных трибунатов избирались Президиумом Верховного Совета CCCP сроком на пять лет из числа граждан СССР, состоявших на действительной военной службе н достигших ко дню выборов возраста 25 лет. По ст. 5 Положения, народные заседатели военных трибуналов избирались открытым голосованием на собраниях военнослужащих воинских частей сроком на два года. Такой порядок давал возможность армейской общественности обеспечить избрание из своей среды народных заседателей из числа наиболее достойных военнослужащих, в том числс и из числа военнослужащих срочной службы, что позволяло принимать участие в правосудии всем категориям военнослужащих.
Рассмотрение уголовных и гражданских дел в военных трибуналах осуществлялось коллегиально. Дела по первой инстанции рассматривались в составе грех человек — одного судьи (председательствующий по делу) и двух народных заседателей. Рассмотрение дел в кассационном н надзорном порядке, а также в порядке возобновления дел по вновь открывшимся обстоятельствам осуществлялось в составе трех судей военных трибуналов.
Из изменений, внесенных в законодательство о военносудебных органах после 1958 г., необходимо отметить: указ Президиума Верховного Совета CCCP от 30 сентября 1967 г. «О внесении изменений н дополнений в Положение о Верховном суде
Для поддержания воинской дисциплины и правопорядка в армии в местах сосредоточения войск за рубежом были созданы военные прокуратуры и военные трибуналы. Всего заново было создано пять военных трибуналов: один военный трибунал армии н четыре военных трибунала гарнизона. Bce они имели условные наименования войсковых частей.
B своей деятельности указанные военные суды руководствовались Положением о военных трибуналах 1958 г. (в редакции 1980 г.), Уголовным и Уголовно-процессуальным кодексами РСФСР (все военные трибуналы, дислоцировавшиеся в группах войск за границей, как на востоке, так и на западе, применяли УК и УПК именно России). Судопроизводство в военных трибунатах пронзводнлось с соблюдением всех установленных законодательством CCCP и РСФСР демократических принципов: равенства іраждан перед законом и судом, презумпции невиновности, права на защиту, права на обжалование решений суда в вышестоящий суд, гласности н состязательности процесса, участия граждан в правосудии.
Военные трибунаты армии и гарнизонов, действовавшие в войсках, дислоцировавшихся в Афганистане, являлись судами первой инстаицші. B соответствии со ст. 10 Положения о военных трибунатах 1958 г. им были подсудны дела о военнослужаших, проходящих военную службу в войсках ограниченного контингента советских войск в Афганистане, и гражданских лиц, находящихся в этих войсках. Судом шорой инстанции по отношению к названным военным триб>налам являлся поенный трибунал Туркестанскою военного округа, который выступал в качестве суда первой инстанции по делам, подсудным военному трибуналу округа. B с>дах первой инстанции все уголовные и гражданские дела рассматривались коллегиально в составе судьи военного трибунала и двух народных заседателей, избираемых на обших собраниях военнослужащих обслуживаемых воинских частей.
По большинству рассматриваемых дел в качестве защитников допускались юрисконсульты (адвокаты), состояшие непосредственно в штатах военных трибуналов. Это были офицеры с высшим юридическим образованием. Такое положение не являлось исключением, поскольку юрисконсульты-адвокаты состояли в штатах всех военных трибуналов, находящихся в то время за границей (ГДР, ЧССР, ВНР, ПНР. Монголия. Кѵба. Вьетнам). Если подсудимый ходатайствовал о допуске защитников из числа гражданских коллегий адвокатов, дело рассматривалось на территории СССР, независимо от того, что это обстоятельство было сопряжено с дополнительными организационными трудностями.
Ha территории CCCP рассматривались н те дела, по которым была необходима явка в суд потерпевших, убывших из Афганистана в СССР, либо родственников погибших в результате преступных действий военнослужащих. Большое значение военными трибуналами придавалось гласности судебного разбирательства. Подавляющее большинство дел рассматривалось в расположении воинских частей в присутствии личного состава. Так, в 1986 г. военный трибунал в/ч 22456 рассмотрел в расположении частей 91% дел, военный трибунал в/ч 51020—83%. Материалы судебных процессов широко использовались офицерами трибуналов и правовым активом воинских частей в воспитательной работе.
B целях повышения эффективности н быстроты судебного реагирования большинство дел военными трибуналами рассматривались в 10-дневный срок с момента поступления. Так, в 1986 г. военный трибунал в/ч 51020 рассмотрел в срок до 10 дней 99% дел, военный трибунал в/ч п.п. 07959—78,5%, военный трибунал в/ч 51032—90%, военныйтрнбунал в/ч п.п. 22456—78%дел.
B структуре судимости военных трибуналов, действовавших в составе войск в Афганистане, значительное место занимали преступления, связанные с нарушением правил обращения с оружием, утратой оружия и боеприпасов, нарушением уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, хищением государственного имущества и контрабандой. Преступления, совершенные по мотивам трусо- 172 сти и малодушия (дезертирство, членовредительство), носили единичный характер. Особенностью судебной практики военных трибуналов. дислоцированных в Афганистане, было широкое применение к виновным в совершении менее опасных преступлений, впервые осужденным к лишению свободы сроком до 3 лет, условного осуждения и отсрочки исполнения приговора |63, с. 318—320].
Необъявленная война в Афганистане еше больше расшатала устои советского обшества. Привела к тому, что этот этап в развитии CCCP оказался последним этапом существования советского государства и права. Несмотря на то что была проделана значительная работа по совершенствованию государственного устройства, получившая свое выражение в принятии Конституции 1977 г. и ряда основополагающих кодексов, сохранялся основной порок советской системы — диктат партийного аппарата. Это блокировало процессы демократизации государства и общества и в конечном счете привело к господству догматизма, к возрастанию застойных явлений. B итоге было упушено время для плавного перехода в новое состояние, соответствующее современным требованиям.
Таким образом, с переходом страны на мирное строительство значение военного правосудия было оправданно минимизировано. B зависимости от множества объективных и субъективных, внешних и внутренних факторов естественно изменялось законодательство о деятельности военно-судебных органов, порядке их организации и структуре, подсудности дел. Те.м не менее сложившаяся B послевоенные годы структура и организация военно-судебных органов в цетом себя оправдала, выдержала суровую проверку временем и не подвергалась существенным измепеиням, показав рад 174 преимуществ, к числу которых можно отнести: связь судов C жизнью войск, знание армсйских условий и законов; мобильность военно-судебных учреждений и готовность их персонала нести тяготы н лишения военной службы; специальная для этого подготовленность кадров военной юстиции; гибкость, оперативность и диффе- ренцированность военно-судебной уголовной репрессии; обеспечение доступности правосудия; комплексность решаемых военными судами в особый период задач, в том числе связанных с правозащитными функциями и зашитой мирного населения от злоупотреблений военнослужащих.
B результате непродуманных, не связанных в единую программу реформ Советское государство и экономическая система были разбалансированы и прекратшш сіюе сущесівоітние.
Вопросы для повторения
1. Какие указы были признаны утратившими силу после окончания Всликой Отечественной войны в соответствии с указами Президиума Верховного Совета CCCP от 21 сеитября 1945 г. и 4 июля 1946 г.?
2. Назовите причину, по которой компетенция военных трибуналов вновь оказалась расширена.
3. Охарактеризуйте изменения в законодательстве о военных трибуналах и порядок нх деятельности, внесенные в период ликвидации культаличностн И.В. Сталина.
4. B связи с сокращением в послевоенный период Советских Вооруженных cim в 1953 г. какие военно-судебные органы были pac- формпрованы?
5. Дайте краткую характеристику работы проделанной военносудебными органами после 1953 г. по реабилитации необоснованно репрессированных граждан.
6. Какие серьезные изменения в организацию н полномочия советских военно-судебных органов былн внесены ію второй половине 1950-х годов? B связи с издаиисм каких законодательных актов?
7. Назовите воспио-судебпые органы, которым были подсудны дела о преступлениях военнослужащих, имеющих воинское звание генерал, адмирал, а также военнослужащих, занимаюших должности командира соединения и выше и нм равных.
8. Каким образом утверждалась штатная численность аппарата Военной коллегии Верховного Суда СССР?
9. Раскройте леятслыюсть военных трибуналов армии и гарнизонов, действовавших в войсках, дислоцировавшихся в Афганистане.
Цель данной работы – выявление особенностей формирования и функционирования системы судебных органов в СССР. Данная цель достигается путём решения следующих основных задач:
рассмотрение основных этапов развития советской судебной системы. Мы выделили четыре качественно определённых этапа в развитии советской судебной системы. Первый этап хронологически совпадает с периодом так называемого "военного коммунизма". Второй этап начинается в 1922 году. Верхней его границей является 22 июня 1941 года, то есть начало Великой отечественной войны. Третий этап приходится на военные и послевоенные годы. И, наконец, четвёртый этап охватывает конец 50 – начало 80-х гг.
выявление и описание основных структурных элементов советской судебной системы.
Содержание работы
Глава I Основные этапы развития судебной системы СССР 5
1.1Становление советской судебной системы (1917-1922 гг.) 5
1.2 Законодательство о суде 20-30-х гг. 10
1.3 Советский суд в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) и в послевоенный период 15
1.4 Судебная система во второй половине 50 – начале 80-х гг. 17
Глава II Структура советской судебной системы 20
2.1 Народный суд 20
2.2 Областной (краевой) суд 21
2.3 Верховный суд союзной республики 26
2.4 Военные трибуналы 27
2.5 Верховный Суд СССР 30
Глава III Характеристика современной судебной системы_____________33
3.1Судебная власть в современной России_________________________33
Список источников и литературы 41
Содержимое работы - 1 файл
КУРСАЧ.docx
В армии и на флоте в соответствии с воинскими уставами вся полнота власти принадлежала командиру, несущему ответственность за состояние данного подразделения, части или соединения, за их боеспособность, боевую и политическую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину личного состава.
Военное командование, отвечавшее за состояние вверенных ему войск, прежде всего было заинтересовано в борьбе с нарушениями воинской дисциплины, в искоренении преступлений среди военнослужащих. Оно располагало рядом прав, непосредственно связанных с уголовным судопроизводством. Так, командиры воинских частей, соединений и начальники военных учреждений являлись органами дознания.
Военнослужащие, совершившие уголовные преступления, привлекались к уголовной ответственности с согласия командования.
Однако в соответствии с законом рассмотрение и разрешение конкретных уголовных дел военными трибуналами должно было протекать в условиях, исключающих вмешательство военного командования, политорганов, а также каких-либо других органов или должностных лиц.
Военные трибуналы, рассматривая конкретные уголовные дела, выясняли причины и условия, способствовавшие совершению того или иного преступления, и ставили о них в известность командование и политорганы, вносили конкретные предложения, направленные на устранение установленных на судебном процессе недочётов в жизни воинских частей 37 .
Кроме того, каждый председатель военного трибунала изучал и обобщал судебную практику по отдельным воинским частям, соединениям и о результатах информировал командование и политорганы. Такая информация, а также предложения, вносимые председателями военных трибуналов, использовались в проводимых командованием и политорганами мероприятиях по предупреждению правонарушений, по укреплению воинской дисциплины.
Военные трибуналы армий, флотилий, воинских соединений и гарнизонов являлись низовым звеном в системе военных трибуналов и действовали только как суды первой инстанции.
Вышестоящие военные трибуналы – вида Вооружённых Сил, военного округа, группы войск, флота – помимо рассмотрения отнесённых к их ведению дел по первой инстанции являлись судами второй инстанции, а также пользовались правом рассматривать дела по протестам в порядке судебного надзора.
В соответствии со своей компетенцией Военная коллегия Верховного Суда СССР рассматривала дела как по первой инстанции, так и в кассационном и надзорном порядке.
Каждый военный трибунал состоял из председателя военного трибунала, его заместителя (в трибуналах видов Вооружённых сил, округов, групп войск, флотов, а также крупных гарнизонов) и членов.
Непосредственное руководство трибуналами соединений и гарнизонов осуществляли председатели военных трибуналов видов Вооружённых Сил, округов, групп войск, флотов, которые организовывали проверку деятельности нижестоящих военных трибуналов, руководили изучением судебной практики и ведением судебной статистики, давали указания по организационной работе.
2.5 Верховный Суд СССР
Верховный Суд СССР был введён в соответствии с положением первой советской конституции 1924 г. Верховный Суд был введён "в целях утверждения революционной законности на территории союза советских Социалистических Республик". Введением Верховного Суда фактически завершилось формирование новой советской судебной системы.
Каково же место Верховного Суда в судебной системе?
Верховный Суд осуществлял надзор за деятельностью судебных органов Союза ССР, а также судебных органов союзных республик в пределах, установленных Положением о Верховном Суде СССР. В соответствии с Положением Верховный Суд был наделен правом проверять решения, постановления и приговоры судов союзных республик по делам, рассмотренным Верховными судами этих республик. Причём проверка законности и обоснованности решений, приговоров и постановлений Верховных судов союзных республик могло иметь место только в том случае, если эти приговоры, решения и постановления противоречили общесоюзному законодательству или нарушали интересы других союзных республик.
Верховный Суд СССР был не вправе истребовать дело из любого суда республики и принять его к своему производству, минуя Верховный суд союзной республики.
Деятельность Верховного Суда СССР, как высшего судебного органа Советского государства, имело исключительно большое значение для установления единообразия в применении всеми судами законов при рассмотрении гражданских и уголовных дел.
Верховный Суд СССР действовал в составе:
- Судебной коллегии по гражданским делам;
- Судебной коллегии по уголовным делам;
- Военной коллегии;
- Пленума Верховного Суда СССР 38 .
- в качестве суда первой инстанции соответственно гражданские и уголовные дела исключительной важности, отнесённые законом к их ведению;
- в порядке судебного надзора протесты Председателя Верховного Суда СССР, Генерального Прокурора СССР и их заместителей на решения и приговоры Верховных судов союзных республик по гражданским и уголовным делам в случае противоречия этих решений и приговоров общесоюзному законодательству или нарушения интересов других союзных республик.
- в качестве суда первой инстанции уголовные дела исключительной важности, дела о преступлениях военнослужащих, имеющих воинское звание генерал (адмирал), а также военнослужащих, занимающих должность командира соединения и выше, и им равных;
- кассационные и частные жалобы и протесты на приговоры, решения и определения военных трибуналов видов Вооружённых Сил, округов, групп войск, флотов и отдельных армий в случаях, предусмотренных законом;
- в порядке судебного надзора протесты Председателя Верховного Суда СССР, Генерального Прокурора СССР, их заместителей.
Судебная коллегия по гражданским делам и Судебная коллегия по уголовным делам рассматривали:
Военная коллегия Верховного Суда рассматривала:
Пленум Верховного Суда СССР разрешал споры между судебными органами союзных республик. Он утверждал также составы судебных коллегий Верховного Суда СССР – председателей коллегии и их членов, заслуживал доклады Председателя Верховного Суда СССР и его заместителей по вопросам организации работы Верховного Суда СССР и отдельным вопросам судебной практики, а также отчёты председателей судебных коллегий Верховного Суда СССР.
Таким образом, Верховному Суду СССР принадлежала исключительно важная роль в советской судебной системе. Он обеспечивал единство системы советских судебных органов, осуществлял верховный контроль за деятельностью нижестоящих инстанций судебной власти.
Глава III. Характеристика современной судебной системы
3.1Судебная власть в современной России
Зависимое положение суда и желание народа обрести высокую защищенность своих прав и законных интересов подвигла многие умы в России к осознанию необходимости государственной перестройки, построению правового государства, разделению властей, превращению судов-контор в органы судебной власти. На XIX партийной конференции впервые за весь период существования советской власти было признано принципиально важным делом формирование правового государства и необходимость проведения судебно-правовой реформы. На это направление указало нам наше историческое прошлое.
Первым шагом судебной реформы была смена приоритетов в защите ценностей. Если советская правоохранительная система ориентировалась на защиту государства в первую очередь, то новой системе предстояло выделить самостоятельного носителя (это должно быть как физическое, так и юридическое лицо) экономического интереса и оградить этот интерес от любого вмешательства государства. Определеннее говоря, приоритетной провозглашалась защита личности от произвола власти и эта центральная идея судебной реформы в действительности является самой трудно осуществимой. Почему? Потому, что за этим кроется и формирование правового государства, и обеспечение верховенства закона, и незыблемость основных прав и свобод человека, и охрана интересов личности, и взаимная ответственность государства и граждан, и защита общества в целом от произвола власти.
Перечисленные задачи и цели побуждали судебную реформу сделать следующий не менее важный шаг: поднять суд, выступающий гарантом законность и справедливости, на высоту, вытащив его из конюшен, присвоив ему статус судебной власти, которой надлежит выполнять в государстве ту же роль, что совесть у человека. Для этого суд должен стать независимым, свободным от корыстных интересов, политических симпатий, идеологических предубеждений.
Затем идут составляющие судебной реформы: повышение качества правосудия при рассмотрении уголовных и гражданских дел, борьба с волокитой, рассмотрение дел в точном соответствии с материальным и процессуальным законом, обеспечение реального исполнения предписаний, высказанных в актах судебной власти.
Но позиции окончательно не сдавались.
Читайте также: