Судебная система грузии реферат

Обновлено: 05.07.2024

В российских СМИ часто обсуждают грузинский опыт реформирования полиции. Однако едва ли подобный прогресс наших южных соседей был бы возможен без комплексного подхода к реформированию всей правоохранительной и правоприменительной системы.

При этом мы здесь, в России, не так много знаем о том, как сегодня функционирует судебная система Грузии. Чтобы восполнить этот пробел, на днях я побывал в грузинской столице. В ходе поездки удалось не только посетить учреждения судебной власти республики, но и подробно поговорить с судьями и сотрудниками аппарата Верховного суда Грузии.

Мой визит, как представителя российской Общественной палаты, не стал для грузинской Фемиды каким-то странным или подозрительным событием. Напротив, доброжелательность и открытость демонстрировали уверенность в достигнутых результатах реформы и стандартах работы. Не секрет, что даже грузинская оппозиция признала факт, что коррупции в судебной системе республики больше нет.

По словам руководителя бюро председателя Верховного суда Лаши Магхрадзе, примерно с 1997 года в Грузии было много попыток реформирования судебной системы, но все они заканчивались неудачей, в первую очередь "из-за отсутствия политической воли к глубинным изменениям". И только с приходом в 2005 году новых людей к руководству судебной системой удалось осуществить по-настоящему серьезные реформы. Политическая воля, по мнению всех моих респондентов, заключалась в том, что реформированию подверглась вся система юстиции, а не отдельные подразделения и институты.

Так уж совпало, что визит члена российской Общественной палаты пришелся на профессиональный праздник – День судьи. Этот праздник в Грузии существует около десяти лет. Автору этих строк посчастливилось оказаться на торжественном вечере, в котором участвовали многие судьи с разных концов Грузии.

Первое, на что нельзя было не обратить внимания, - молодость служителей грузинской Фемиды. Известно, что семь лет назад председателем Верховного суда республики стал 32-летний Константин Кублашвили. За несколько лет ему удалось собрать команду единомышленников - молодых и целеустремленных судей, которые помимо большого желания довести реформу до конца, обладают проектным стратегическим мышлением. Средний возраст судей - от 35 до 40 лет. Хотя, по мнению проводников реформы, омоложение судейского корпуса не являлось самоцелью, главным было искоренение "предыдущих порочных традиций".

В шесть раз больше

С кем бы я ни заводил разговор о состоянии дел в грузинских судах до 2005 года - все в один голос говорили, что это была абсолютно коррумпированная система. Решения принимались за деньги, либо за подношения. Это была привычка, или, если можно так выразиться, своеобразная "культура" судопроизводства. Да и вообще подобные вещи можно было наблюдать во всех ситуациях, где гражданин сталкивался с государством.

В 2005 году началась жесткая борьба с коррупцией. Примерно за три года четырнадцать судей не только потеряли свой статус, но и оказались осужденными за коррупционные преступления. Параллельно был поставлен целый комплекс задач: достижение максимальной независимости судебной власти от исполнительной, институциональные преобразования, повышение зарплаты, увеличение бюджета судебной системы, создание современной инфраструктуры. Судьи, с которыми удалось переговорить, подтвердили: сегодня созданы такие условия работы, что судья не должен думать ни о чем, кроме тех решений, которые ему предстоит принять.

Если зарплата судьи первой инстанции в 2005 году составляла 500 лари (250 евро), то сегодня на аналогичной позиции судья получает 3000 лари (1500 евро). В шесть раз больше. Помимо того, что зарплаты выросли, любой гражданин Грузии, и не только, может видеть их размер на сайте суда. А заодно - и весь бюджет, например, того же Верховного суда Грузии.

Три инстанции

Рассмотрение всех дел осуществляется в рамках трех инстанций.

Первая инстанция – городские суды крупных городов (либо районные – в районных центрах страны), которые включают и магистральных судей. Магистральные судьи рассматривают несложные дела в удаленных районах и деревнях, но, тем не менее, являются частью городского либо районного суда.

Для того чтобы сократить все бюрократические моменты, были увеличены городские суды. Если раньше в Тбилиси было пять судов в разных районах города, то сегодня - один объединенный суд, который рассматривает дела по трем направлениям: гражданские, уголовные и административные. Максимально упрощены процедуры для граждан, которые теперь могут подать исковое заявление по любому вопросу в один судебный орган.

В качестве второй инстанции действуют два апелляционных суда: один в Тбилиси, второй - в западной части Грузии. Таким образом, все апелляционные дела рассматриваются по территориальному признаку в двух частях страны: на востоке и на западе.

Третья инстанция – кассационная, которой является Верховный суд Грузии. До 2005 года Верховный суд рассматривал дела первой инстанции. Однако сегодня его работа сосредоточена на рассмотрении кассационных жалоб, но главное - на обобщении судебной практики.

Посещение городского суда Тбилиси – огромного судебного комплекса - действительно впечатлило. Сегодня это, пожалуй, главное место встречи гражданина Грузии с правосудием - у этого суда самая высокая нагрузка. По словам руководителя Управления внешних связей и пресс-службы Верховного суда Наны Васадзе, в месяц судья городского суда в среднем рассматривает около сотни дел. Это суд первой инстанции, в котором рассматриваются как гражданские и уголовные, так и административные дела. Нагрузка приличная, все-таки Тбилиси – город-миллионник, однако очередей не видно.

"Нам было важно создать максимально комфортные условия для посетителей по всем вопросам. Для этого была создана электронная система обслуживания граждан", - объясняет Нана Васадзе.

Фойе суда напомнило своим оснащением современный европейский банк, дорожащий своей репутацией перед клиентами. Нажав на экран специального терминала для посетителей, заявитель или любой другой участник судебного процесса получает карточку с номером, который довольно скоро загорается над окошком сотрудника единой справочной службы. Ни очереди, ни проволочек, а главное, что людей не "отшивают" по формальным признакам из-за пропущенной запятой в исковом заявлении, а помогают решить проблему. Сотрудники подчеркнуто вежливы и терпеливы.

Судебные коллегии и залы судебных заседаний распределены на трех этажах огромного здания. На первом слушаются уголовные дела. Это связано в первую очередь с вопросами безопасности и удобством доставки подсудимых. Второй этаж закреплен за гражданской коллегией, а третий – административной.

"Это чтобы для споров с государством было труднее подняться на этаж?" - попробовал пошутить я. "Вообще-то у нас удобный лифт", – ответила Нана. "Кроме того, по статистике граждане выигрывают у государства более 60% дел. В том числе весьма значимых. Не так давно гражданин смог вернуть несколько миллионов долларов переплаченных налогов, и это - не единственный прецедент".

Интересно, что в Грузии как такового государственного арбитражного суда, а тем более арбитражной системы нет. Есть коммерческий арбитраж, который сам по себе является ни чем иным, как обществом с ограниченной ответственностью. Дела между юридическими лицами рассматриваются на коммерческой основе. Однако все решения должны получить подтверждение в гражданской коллегии общего суда. На всякий случай, так сказать.

Помимо институциональных реформ, был проведен комплекс законодательных изменений, касающихся и статуса судей и работы суда. Среди них - пожизненное назначение судей. Оно будет реализовано, согласно новому закону с 2013 года. По мнению местных экспертов, это очень большое достижение, гарантирующее независимость.

Еще одним важным моментом было принятие специального закона, регламентирующего правила коммуникации судей общих судов, нормы поведения не только судей, но и высокопоставленных должностных лиц. Этот закон предусматривает серьезные уголовные санкции, за нарушения принципов независимости судей. Причем наказываются не только судьи, но и те, кто пытается оказать на них какое-либо влияние. Этакий "кодекс этики правосудия", регламентирующий поведение всех явных и скрытых участников и интересантов процесса.

Высший Совет юстиции

Одним из главных гарантов независимости судебной системы Грузии, по мнению грузинских коллег, стало реформирование Высшего Совета юстиции (ВСЮ), который имеет целый ряд важнейших функций, главной из которых является формирование бюджета судебной системы, за исключением Верховного суда, который имеет свой независимый бюджет. Также этот орган ведет все важные кадровые вопросы, включая прием на работу, дисциплинарные наказания и увольнения, продвижение судей с назначением их в более высокую инстанцию, а также административных сотрудников, чья работа также отслеживается Советом.

До 2007 Совет был чем-то вроде совещательного органа при президенте республики, который автоматически являлся его председателем, что, безусловно, нарушало административный баланс, определяющий степень независимости судебной системы. Секретарь ВСЮ также назначался президентом. Однако сегодня Совет возглавляет председатель Верховного суда. Секретарь Совета юстиции, как и другие члены, представляющие судейское сообщество, избираются Конференцией судей.

ВСЮ формируется из трех частей: от судебной системы, от парламента и от президента. Большая часть состоит из судей, которые представлены 9-ю из 15 членов, включая председателя ВС и секретаря, который также должен быть действующим судьей. Два члена назначаются президентом, оставшиеся 4 – от парламента, при этом члены-депутаты должны приостановить членство в политических партиях, а один из них обязательно избирается из представителей оппозиционной парламентской партии. Кроме того, члены ВСЮ не должны получать никакого иного дохода, кроме официальной зарплаты. Под запретом и владение акциями.

По мнению руководства ВС, участие в работе Высшего Совета юстиции представителей парламента очень важно и полезно, так как они отстаивают бюджет судебной системы, аргументируя перед коллегами-депутатами важность расходов на те или иные нужды. Фактически эти депутаты лоббируют интересы судебной системы через переговорный процесс в парламенте. Насчет подобной практики были сомнения, которые высказывались, в том числе и американскими экспертами, однако, по мнению судей за все время работы ВСЮ участие членов парламента не создало никаких проблем. Напротив - доказало эффективность. Реализация бюджетных программ, как и в России, осуществляется специально созданным судебным департаментом.

Как стать судьей

В разговоре с представителями Верховного суда возник вопрос: "А судьи кто?". Оказалось, что с начала реформы изменились принципы и порядок отбора кадров.

Появился отдельный специальный экзамен для судей, который сдается после прохождения кандидатами обучения в Высшей школе правосудия. Однако поступление в эту школу, количество мест, определяется Высшим Советом юстиции и проводится на основе вступительных испытаний. Абитуриент сдает письменные и компьютерные тесты по своей специальности (уголовное, гражданское или административное право). Очень важным является общий интеллектуальный тест, определяющий уровень личностного развития. После прохождения тестов, кандидат проходит собеседование с членами ВСЮ, и только после этого жесткого фильтра будущий судья допускается к обучению в Высшей школе правосудия (ВШП), которая работает с 2007 года и имеет три представительства по стране. До создания ВШП практиковалось всего лишь двухнедельное обучение кандидатов, чего явно недостаточно.

Сегодня курс обучения составляет 10 месяцев, в течение которых человек получает все необходимые навыки для работы судьей. С учетом вступительных экзаменов и испытаний предполагается достаточное знание права, поэтому обучение сконцентрировано на тех практических навыках, которые необходимы в реальной работе судьи. В этом учебном процессе опытные судьи становятся наставниками молодых кандидатов, и помогают им в ходе прохождения стадии интернатуры (практических занятий). В среднем в год проходит обучение от 7 до 10 таких студентов, которые по итогам обучения и выпускных тестов получают мантию и удостоверение судьи, подписанное председателем Верховного суда Грузии. То есть назначение всех судей осуществляет не президент, а председатель Верховного суда – единоличный руководитель судебной системы.

С 2009 года почетное звание судьи во всей Грузии получили всего чуть более сорока человек. Однако с 2005 года судейское сообщество обновилось примерно на 160 судей нового поколения. А это примерно пятая часть корпуса.

Суд присяжных

С 2011 года в Грузии заработал суд присяжных. В рамках судебного процесса жюри присяжных заседателей определяет лишь факт виновности подсудимого, притом, что наказание определяется судьей. Важный момент, что решение суда присяжных не может быть обжаловано и является окончательным.

С прошлого года пока состоялось лишь два подобных судебных процесса, и только в Тбилиси. С конца 2012 этот опыт будет продолжен и подобный суд начнет действовать в Кутаиси. Пока возможность рассмотрения дел судом присяжных предусмотрена для дел в отношении убийств с отягчающими обстоятельствами. В ближайшее время должны заработать поправки в Уголовный кодекс, согласно которым суду присяжных будут подведомственны дела об изнасилованиях.

Однако основной смысл, который придают реформаторы этому виду судопроизводства - повышение доверия к системе правосудия со стороны населения, вовлечение в судебный процесс граждан, которые должны понимать, в том числе и всю сложность принятия решений. Как и в России, при отборе присяжных в Грузии используется список избирателей. При этом участие прошедшего отбор присяжного в судебном процессе – строго обязательно. Если нет действительно уважительной причины, то кандидат в присяжные заседатели, который попытается уклониться от исполнения обязанностей, будет серьезно оштрафован.

Судьи-спикеры

Одним из самых больших достижений судебной реформы в Грузии стал прорыв в отношениях с обществом и гражданскими институтами. По данным некоторых международных исследований сегодня уровень доверия к судебной системе страны составляет от 60% до 70%. И здесь главной причиной успеха стал комплексный стратегический подход к развитию внешних связей.

По мнению Наны Васадзе, система внешних связей должна действовать не точечно, а комплексно, и с применением разных инструментов. Помимо того, что были созданы условия, при которых гражданин, приходя в суд, быстро и с комфортом получает всю нужную информацию (дружелюбность системы по отношению к "пользователю"), было проработано и последовательно реализовано множество направлений публичной деятельности. Это и обучение судей взаимодействию с журналистами, подготовка судей-спикеров, работа с детьми, с государственными органами, множество тренингов для журналистов, социальных работников, активная издательская деятельность.

Нана Васадзе пришла в суд из журналистики. Возле ее кабинета в Верховном суде висят несколько конкурсных работ-иллюстраций, на столе множество различных брошюр и красочных пособий для обучения и тренингов. Все: от дизайна, полиграфии, до содержания текста, выполнено на высшем уровне.

Особой гордостью управления внешних связей является введение должности судьи-спикера. Модель участия судей спикеров взята из практики западно-европейских стран, в частности, использован опыт Германии. В каждом суде теперь есть по два-три специально обученных судьи, которые, всегда готовы прокомментировать решения своих коллег по тому или иному делу. Для того чтобы этот механизм работал, было проведено много специальных тренингов, а также разноплановых мероприятий с участием журналистов и судей. Авторы тренингов стремились не только рассказывать о достижениях, но и найти общее понимания, общий язык с представителями СМИ, наладить по-настоящему партнерские отношения. Однако, несмотря на проделанную и продолжающуюся работу, проблема большого количества негативных публикаций так и не преодолена. Закон жанра суров.

Институт медиации

Помимо жюри присяжных, новшеством можно считать и введение института медиации.

Применение медиативной процедуры по замыслу реформаторов призвано сбалансировать нагрузку судов, а заодно смягчить противостояние людей в деликатных семейных спорах и имущественных конфликтах. Сейчас внедрение медиации проходит первый экспериментальный этап. По некоторым видам споров прохождение медиативных процедур становится обязательным, но при этом бесплатным. Если же стороны не смогут прийти к соглашению при помощи медиатора, то они будут направлены в суд первой инстанции. Для того чтобы эта система медиации работала, между Верховным судом Грузии и Тбилисским государственным университетом подписано соглашение о подготовке медиаторов. Для них разработан специальный курс, включающий не только правовые дисциплины, но и психологию, конфликтологию, и так далее. Впоследствии, планируется делегировать медиативные функции аккредитованным частным юридическим фирмам.

Руководитель бюро председателя Верховного суда Грузии Лаша Магхрадзе особо выделяет именно структурную реформу: "Безусловно, зарплата не может быть основной гарантией независимости судей. Было проработано множество технических моментов, включая искоренение любых бюрократических проволочек, потенциально создававших коррупционную ситуацию".

По мнению представителей судебной системы республики, сейчас сложно сказать, сколько потребуется еще лет, чтобы можно было сказать, что реформа закончена. Они воспринимают этот процесс, как непрерывный, но осуществляемый в соответствии с утвержденной стратегией.

В систему общих судов первой инстанции входят городские суды, районные городские суды, областные суды. Судами второй инстанции являются Тбилисский и Кутаисский апелляционные суды, а также Верховные суды Абхазии и Аджарской Автономной Республики. Наивысшая судебная инстанция общих судов - Верховный суд Грузии, который осуществляет надзор за исполнением судопроизводства в этих судах, выполняет роль кассационной инстанции, а также рассматривает определенные законом дела первой инстанции. В структуру Верховного суда входят судебная коллегия по уголовным делам; палата по гражданским делам, делам о предпринимательстве и банкротстве; палата по административным делам; палата по уголовным делам; надзорная палата; пленум. Председателя и судей Верховного суда Грузии по представлению президента избирает парламент.

Управление судебной системой и конкурсный отбор судей осуществляет Совет юстиции, состоящий из 12 членов (по 4 представителя законодательной, исполнительной и судебной власти). Судей городских судов, районных городских судов, областных судов сроком на 10 лет назначает президент Грузии, судьи Верховных судов Аджарии и Абхазии выбираются высшими представительными органами этих автономных образований. [2]

Конституционный контроль с 1996 осуществляет Конституционный суд, состоящий из 9 судей (трех назначает президент Грузии, трех избирает парламент, трех назначает Верховный суд). Срок полномочий суда 10 лет. Каждые 5 лет происходит смена председателя Конституционного суда путем выборов одного из его членов.

Три инстанции системы (гражданской, уголовной, административной): Первой инстанции магистрата судьи дела по существу; Аппелляционный суд обсуждение фактических и правовых элементов; Кассационный суд только по правовым вопросам; Территориальная оптимизация: Верховный суд 2 апелляционных суда 22 региональных / городских судов; 44 суда судьи;

Совет Юстиции Основной орган системы Независимый конституционный орган. Состав: 15 человек. 9 из судебной власти, 3 от парламента +председатель комитета по юридическим вопросам, а 2 от президента Функции: Отбор и назначение судей (освобождаются судьи Верховного суда); Поощрение и продвижение судей; Дисциплинарное производство; Управление системой суда (организации, финансы и управление персоналом);

Процесс дисциплинарного производства закрытый, конфиденциальный. Обязанность защиты конфиденциальности государственные служащие, соответствующие должностные лица и вспомогательный персонал, которые приняли информацию во время дисциплинарного производства Решение посылается стороне, но не автору жалобы Закон не предусматривает публикацию резолюционной части решения. [3]

Введение специального законодательства о борьбе с коррупцией (1998):

Финансовая система и декларацию об имуществе;

Комплекс конфликта интересов; Увеличение заработной платы и социальных выплат (страховых, пенсионных); Эффективное уголовное преследование преступлений в области коррупции

При этом мы здесь, в России, не так много знаем о том, как сегодня функционирует судебная система Грузии.

Так уж совпало, что визит члена российской Общественной палаты пришелся на профессиональный праздник - День судьи. Этот праздник в Грузии существует около десяти лет. Автору этих строк посчастливилось оказаться на торжественном вечере, в котором участвовали многие судьи с разных концов Грузии.

Если зарплата судьи первой инстанции в 2005 году составляла 500 лари (250 евро), то сегодня на аналогичной позиции судья получает 3000 лари (1500 евро). В шесть раз больше. Помимо того, что зарплаты выросли, любой гражданин Грузии, и не только, может видеть их размер на сайте суда. А заодно -- и весь бюджет, например, того же Верховного суда Грузии.

Судебная система Грузии состоит из Конституционального суда, Верховного суда и общих судов. В условиях войны в системе общих судов могут быть созданы военные суды.

Согласно ст. 83 конституции, Конституционный суд Грузии является судебным органом конституционного контроля. Его полномочия, порядок создания и деятельности определяются конституцией и соответствующим конституционным законом. Конституционный суд Грузии состоит из девяти судей. Трёх членов суда назначает президент Грузии, трёх членов избирает парламент большинством не менее трёх пятых списочного состава, трёх членов назначает Верховный суд. Срок полномочий членов Конституционного суда — 10 лет. Конституционный суд из своего состава сроком на 5 лет избирает председателя Конституционного суда (ст. 88).

Верховный суд Грузии в установленной процессуальной форме осуществляет надзор за судопроизводством в общих судах Грузии, в качестве суда первой инстанции рассматривает определённые законом дела. Председателя Верховного суда Грузии и судей Верховного суда по представлению президента Грузии, большинством списочного состава сроком не менее чем на 10 лет избирает парламент (ст. 90).

Наиболее известный пример вмешательства судебной ветви власти в ход политического процесса связан с признанием недействительными итогов выборов по партийным спискам в конце 2003 года.

О земном магнетизме
Воспроизведено в оригинальной авторской орфографии издания 1922 года .

Путевые воспоминания о Крыме
Воспроизведено в оригинальной авторской орфографии.

Полёт кондора
Известный английский киносценарист, автор многих фильмов о живой природе, .

2022. Политический атлас современности. Экономика, социология, история, внешняя и внутренняя политика, особенности функционирования различных ветвей власти, партий и других политических институтов, а также угрозы и вызовы, с которыми сталкиваются современные государства.

Оценка качества размещённой на Сайте информации, её актуальности, полноты и применимости — в Вашем ведении и компетенции. Сайт не является средством массовой информации. Аудитория — 16+.

Согласно Конституции 1995 г. судебная власть в Грузии осуществляется посредством конституционного контроля, правосудия и в иных установленных законом формах. Правосудие осуществляется общими судами.

Их система и порядок судопроизводства устанавливаются законом. Учреждение военных судов допускается только в условиях войны и только в системе общих судов. Создание чрезвычайных и специальных судов не допускается.

В ходе продолжающейся судебно-правовой реформы в Грузии создается совершенно новая система судов. В соответствии с Органическим законом "Об общих судах" от 13 июня 1997 г. систему общих судов в Грузии составляют: районные (городские) суды; областные суды; апелляционные суды; Верховные суды Абхазии и Аджарской Автономной Республики; Верховный суд Грузии.

При существующем административно-территориальном делении Грузии низовым звеном судебной системы являются: городской суд в городе, не входящем в состав района и не имеющем внутрирайонного деления, и районный суд в городе, имеющем районное деление. Новое законодательство должно ограничить категории дел, подсудных судам этого звена, и предусмотреть возможность рассмотрения их профессиональным судьей единолично.

Судом первой инстанции является и областной суд. Поскольку в Грузии отсутствует областное деление, границы подведомственной областному суду территории по представлению Совета юстиции определяются Указом Президента. От районного областной суд по новому законодательству будет отличаться категориями рассматриваемых дел и рассмотрением дел коллегиально, тремя профессиональными судьями.

Функциями апелляционного суда наделяются Верховные суды Абхазии и Аджарской Автономной Республики, Тбилисский и Кутаисский апелляционные суды. Это суды второй инстанции, которые в порядке апелляции рассматривают жалобы на приговоры и решения районных (городских) и областных судов.

Высшее звено общих судов образует Верховный суд Грузии, который осуществляет надзор за судопроизводством в общих судах Грузии, в качестве суда первой инстанции рассматривает определенные законом дела. Число последних значительно сократилось в связи с отменой смертной казни в Грузии, что позволяет Верховному суду больше внимания уделять кассационному судопроизводству. В соответствии с новым законодательством в Верховном суде создается Надзорная палата, которая будет рассматривать жалобы только коллегиально и только по вновь открывшимся обстоятельствам.

В целом в структуру Верховного суда входят судебная коллегия по уголовным делам; палата по гражданским делам, делам о предпринимательстве и банкротстве; палата по административным делам и делам иных категорий; палата по уголовным делам; надзорная палата; пленум.

Согласно Конституции судья назначается или избирается на должность сроком не менее 10 лет. По Органическому закону "Об общих судах" судей районных (городских), областных и апелляционных судов сроком на 10 лет назначает Президент Грузии, судей Верховных судов Абхазии и Аджарской Автономной Республики избирают высшие представительные органы Абхазии и Аджарии, Председателя и судей Верховного суда Грузии избирает (по представлению Президента) Парламент большинством своего списочного состава.

В ходе судебной реформы управление судебной системой было передано от Министерства юстиции вновь созданному Совету юстиции. Последний имеет 12 членов, по 4 от каждой ветви власти (законодательной, исполнительной, судебной). Совет юстиции в числе прочего играет роль квалификационной коллегии, производит конкурсный отбор судей.

Конституционный контроль осуществляется Конституционным судом Грузии, созданным в 1996 г. Он состоит из 9 судей: 3 членов суда назначает Президент Грузии, 3 избирает Парламент большинством не менее 3/5 списочного состава, 3 назначает Верховный суд.

Срок полномочий членов Суда - 10 лет. Конституционный суд из своего состава сроком на 5 лет избирает председателя. Не допускается избрание председателем одного и того же лица более одного раза.

Конституционный суд Грузии на основании иска или представления Президента Грузии, не менее 1/5 членов Парламента, суда, высших представительных органов Абхазии и Аджарии, Народного защитника и граждан в установленном органическим законом порядке: а) принимает решение о соответствии Конституции законов, нормативных актов Президента, высших органов власти Абхазии и Аджарии; б) рассматривает споры по разграничению компетенции между государственными органами; в) рассматривает вопросы конституционности создания и деятельности политических объединений граждан; г) рассматривает споры, связанные с конституционностью референдумов и выборов; д) рассматривает вопросы конституционности международных договоров и соглашений; е) на основании иска граждан проверяет конституционность нормативных актов, регулирующих права и свободы личности; ж) осуществляет другие полномочия, определенные Конституцией Грузии и органическим законом.

Деятельность Конституционного суда регулируется Законом "О конституционном судопроизводстве" от 21 марта 1996 г.

Прокуратура Грузии согласно ст.91 Конституции является учреждением судебной власти, которое осуществляет уголовно-правовое преследование, надзор за дознанием и исполнением наказания, а также поддерживает государственное обвинение. Прокуратура Грузии - единая централизованная система. Генерального прокурора по представлению Президента Грузии сроком на 5 лет назначает Парламент. Нижестоящих прокуроров назначает генеральный прокурор. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяются органическим законом.

Высшим органом финансово-экономического контроля в Республике является Палата контроля Грузии, осуществляющая надзор за использованием и расходованием государственных средств и других материальных ценностей государства.

Она вправе проверять деятельность других государственных органов финансово-хозяйственного контроля, представлять Парламенту предложения по оптимизации налогового законодательства.

Палата контроля независима в своей деятельности и подотчетна Парламенту. Председателя Палаты контроля на 5-летний срок (по представлению Президента) назначает Парламент. Его освобождение от должности возможно только по решению Парламента в порядке импичмента. Два раза в год- при обсуждении предварительного и окончательного отчетов об исполнении бюджета- Палата контроля представляет Парламенту доклад в связи с отчетом Правительства, а один раз в год - отчет о своей деятельности.

Надзор за защитой прав и свобод личности осуществляет Народный защитник Грузии, избираемый Парламентом сроком на 5 лет. Народный защитник выявляет факты нарушения прав и свобод личности, сообщает об этом соответствующим органам и лицам. Создание препятствий его деятельности карается по закону. Полномочия Народного защитника Грузии определяются органическим законом (принят в 1996 г.).

Читайте также: