Структура администрации города реферат

Обновлено: 02.07.2024

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 3
1 ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩИХ ВИДОВ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР 5
1. Основные понятия и требования, предъявляемые к организационным
структурам 5
2. Типология организационных структур 8
3. Проектирование организационных структур 16
2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ МЕСТНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ 22
1. Положение администрации в системе органов местного самоуправления 22
2. Факторы, определяющие организационную структуру местной
администрации 26
3. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР МЕСТНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ. НЕДОСТАТКИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ 34
1. Сравнительный анализ организационной структуры администраций города Костромы и города Ярославля 34
2. Недостатки существующих организационных структур местных
администраций 42
3. Основные направления совершенствования организационных структур
местных администраций 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 47
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 50

Файлы: 1 файл

Курсовая - Организационные структуры местных администраций.docx

1 ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩИХ ВИДОВ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР 5

1. Основные понятия и требования, предъявляемые к организационным
1. Типология организационных структур 8
2. Проектирование организационных структур 16
1. Положение администрации в системе органов местного самоуправления 22
2. Факторы, определяющие организационную структуру местной
1. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР МЕСТНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ. НЕДОСТАТКИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ 34
   1. Сравнительный анализ организационной структуры администраций города Костромы и города Ярославля 34
   2. Недостатки существующих организационных структур местных
   1. Основные направления совершенствования организационных структур

   местных администраций 44

   СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 50

   Формирование, функционирование организационных структур управления – неотъемлемая часть эффективного менеджмента. Именно построение правильной организационной структуры управления во многом определяет качество работы организации. В этом заключается актуальность выбранной темы.

   Исходя из вышесказанного, целью курсовой работы является изучить основные типы организационных структур и определить, какие из них применяются для администраций муниципальных образований.

   Исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи курсовой работы:

   Объектом исследования является организационная структура управления. Предмет исследования – организационные структуры местных администраций.

   В процессе написания курсовой работы были использованы следующие методы научного познания: системный подход, сравнительный анализ, дедукция и др.

   В курсовой работе использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации и муниципальных образований, научная литература отечественных авторов и электронные ресурсы.

   1 ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩИХ ВИДОВ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР

   1.1Основные понятия и требования, предъявляемые к организационным структурам
   

   Структура управления организацией или организационная структура управления - одно из ключевых понятий менеджмента, тесно связанное с целями, функциями, процессом управления, работой менеджеров и распределением между ними полномочий. В рамках этой структуры протекает весь управленческий процесс (движение потоков информации и принятие управленческих решений), в котором участвуют менеджеры всех уровней и категорий. Отсюда то внимание, которое руководители организаций уделяют принципам и методам построения структур управления, выбору их типов и видов, изучению тенденций изменения и оценкам соответствия задачам организаций.

   Под структурой управления понимается упорядоченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов, обеспечивающих функционирование и развитие организации как единого целого. Под организационной структурой понимается состав и соподчиненность взаимосвязанных организационных единиц (отдельных должностей), звеньев (управленческих подразделений) и ступеней (уровней), наделенных определенными правами и ответственностью для выполнения соответствующих целевых функций управления [32, с.270].

   Организационная структура управления определяется также как форма разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой осуществляется процесс управления по соответствующим функциям, направленным на решение поставленных задач и достижение намеченных целей. С этих позиций структура управления представляется в виде системы оптимального распределения функциональных обязанностей, прав и ответственности, порядка и форм взаимодействия между входящими в ее состав органами управления и работающими в них людьми.

   При умелом сочетании указанных трех факторов в организации может быть создана такая рациональная структура, при которой существует реальная и благоприятная возможность достижения высокого уровня эффективности её деятельности.

   Организационная структура конкретной организации – это комбинация различных типов департаментизации 1 . Простота и ясность функционирования должны обеспечить ее понимание средой, минимизировать затраты и ориентировать членов организации на результаты деятельности, а не на затрачиваемые усилия. Оптимальная организационная структура создает благоприятные условия для процесса принятия управленческих решений, ее стабильность делает организацию устойчивой и в то же время позволяет успешно реагировать на изменения внутренней и внешней среды.

   Как отмечают исследователи, обусловленная теми или иными управленческими решениями организационная структура является одной из динамичных ситуационных переменных 2 - изменения в составе высших менеджеров, перемены во властных структурах и совершенствование законодательства сопровождаются, как правило, трансформацией структуры организации [9, с.252].

   Звено управления представляет собой обособленную ячейку со строго ориентированными функциями управления, а ступень (уровень) управления — совокупность звеньев управления, расположенных на определенном иерархическом уровне [32,с.270]. К звеньям управления относятся структурные подразделения, а также отдельные специалисты, выполняющие соответствующие функции управления либо их часть. К звеньям управления следует относить и менеджеров, осуществляющих регулирование и координацию деятельности нескольких структурных подразделений.

   В основе образования звена управления лежит выполнение отделом определенной функции управления. Устанавливающиеся между

   отделами связи носят горизонтальный характер.

   Под уровнем управления понимают совокупность звеньев управления, занимающих определенную степень в системах управления организацией. Ступени управления находится в вертикальной зависимости и подчиняется друг другу по иерархии.

   Горизонтальные связи – это связи между двумя или более равными по положению в иерархии или статусу частями или членами организации. Их главное предназначение – способствовать наиболее эффективному взаимодействию частей организации при решении возникающих между ними проблем. Они помогают укреплять вертикальные связи и делают организацию в целом более устойчивой при различных внешних и внутренних изменениях. Ученые выделяют у горизонтальных связей ряд важных преимуществ [2, с. 96]. Они экономят время и повышают качество взаимодействия. Горизонтальные связи развивают у руководителей самостоятельность, инициативность и мотивированность, ослабляют боязнь риска. В случае, когда горизонтальные связи устанавливаются на неформальной основе вышестоящим руководителем, они обычно имеют привязку ко времени, к событию или к людям.

   Еще одной парой связей, устанавливаемых в организации, являются линейные и функциональные связи. Линейные – это отношения, в которых начальник реализует свои властные права и осуществляет прямое руководство подчиненными, т.е. связи идут в организационной иерархии сверху вниз и выступают, как правило, в форме приказа, распоряжения, команды, указания. Природа функциональных связей - совещательная, и реализуется посредством этих связей информационное обеспечение координации.

   При двухуровневой структуре создаются верхние звенья управления (руководство организацией в целом) и низовые звенья (менеджеры, непосредственно руководящие работой исполнителей). При трех и более уровнях в организационной структуре управления формируется так называемый средний слой, который в свою очередь может состоять из нескольких уровней.

   Увеличение количества элементов и уровней в организационной структуре управления неизбежно приводит к многократному росту числа и сложности связей, возникающих в процессе принятия управленческих решений. Следствием этого нередко является замедление процесса управления, что в современных условиях тождественно ухудшению качества функционирования менеджмента организации.
   

   1.2Типология организационных структур
   

   Любая организация имеет свою структуру. Среди всех типов организационных структур управления ученые выделяют две группы: бюрократические (иерархические) и органические (адаптивные) структуры управления [4, 12].

   К иерархическому типу организационных структур относят линейную, функциональную, линейно-функциональную, линейно-штабную и дивизиональную структуры управления организациями.

   Линейная структура управления образуется в результате построения аппарата управления только из взаимоподчиненных органов в виде иерархической лестницы (рисунок 1). Разделение системы управления на составляющие части осуществляется по производственному признаку с учетом степени концентрации производства, широты номенклатуры продукции и т.д.

   Рисунок 1 – Линейная организационная структура управления
   

   К преимуществам подобной организационной структуры некоторые авторы [15, с.21] относят:

   В данной курсовой работе проводится исследование одной из наиболее важных и актуальных тем предмета Основы государственного и муниципального управления: "Организационная структура городской администрации". Актуальность обусловлена тем, что в современном мире все больше и больше людей интересуются системой местного управления, а в частности системой управления того города, села или района, в котором они проживают. К сожалению, этот интерес вызван желанием граждан оградить себя от произвола чиновников и депутатов. Знание самой структуры управления, дают гражданам преимущества в выяснении тех или иных обстоятельствах и повышают их политическую культуру. Более того, по моему мнению, знать организационную структуру города, в котором проживает человек просто необходимо, так как городская администрация это исполнительный орган, и, следовательно, контролировать его работу можно, только при знании его структуры. Организационная структура - важнейший фактор деятельности органа местного самоуправления, форма, в которой реализуется процесс муниципального управления. Под организационной структурой понимается состав и соподчиненность взаимосвязанных организационных единиц (отдельных должностей), звеньев (управленческих подразделений) и ступеней (уровней), наделенных определенными правами и ответственностью для выполнения соответствующих целевых функций управления. Также мне бы хотелось отметить высокую степень проработанности этой темы в литературных источниках. Целью настоящей работы является рассмотрение и проведение анализа структуры городской администрации города Пермь. Достижение указанной цели осуществляется с помощью решения комплекса задач, из которых можно выделить следующие:

   определение факторов, влияющих на организационную структуру местной администрации в целом;

   определение принципов построения организационной структуры города;

   проведение анализа именно администрации города Пермь. Предметом исследования данной работы является организационная структура городской администрации. Объектом исследования работы является городская администрация города Пермь. Теоретическая значимость данной работы заключается в том, что на основе изученной литературы, периодической печати собран материал для углубленного осмысления роли организационной структуры городской администрации в системе муниципального управления. Практическая значимость заключается в возможности применения основных положений, содержащихся в работе, и призванных способствовать совершенствованию законодательства и развитию практики его применения.

   Глава 1. Общие характеристики местного самоуправления и городской администрации

   1.1 Организационные основы местного самоуправления

   Понятие "структура органов местного самоуправления" введено в юридическую практику ст.131 Конституции Российской Федерации в следующем контексте "Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно". Под самостоятельностью населения в вопросе определения структуры органов местного самоуправления подразумевается право населения соответствующей территории решать указанный вопрос, как через прямое волеизъявление, так и через представителей "органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением или образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения". Территориальную основу местного самоуправления составляют муниципальные образования. В Российской Федерации существуют 5 видов муниципальных образований, которые функционируют на двух уровнях:

   ·муниципальный район - несколько городских и сельских поселений

   ·сельское поселение - один или несколько сельских населенных пунктов

   ·городское поселение - один город или поселок городского типа с прилегающими населенными пунктами сельского или городского типа

   ·городской округ - городское поселение, не входящее в состав муниципального района

   городская администрация организационная структура

   ·внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения (Москвы или Санкт-Петербурга)

   Далее представлено, как в общем виде выглядят органы местного управления. Я представлю общую структуру для всех ее типов, с указанием частных случаев для администраций города. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В структуру органов местного самоуправления, устанавливаемую уставом муниципального образования, входят следующие органы и должностные лица местного самоуправления:

   ·представительный орган местного самоуправления

   ·глава муниципального образования

   ·контрольный орган муниципального образования

   ·иные органы местного самоуправления

   1.Представительный орган местного самоуправления

   Понятие "представительный орган местного самоуправления" является частным случаем понятия "орган местного самоуправления". Но роль этого властного органа в муниципальном образовании исключительна, что нашло отражение в федеральном законодательстве. Дело в том, что местное самоуправление - не только форма управления на местном уровне, но и институт гражданского общества, позволяющий не просто управлять местным хозяйством, а осуществлять это управление в интересах населения территории. Количественный состав представительного органа определяется уставом муниципального образования и зависит, как правило, от числа его жителей. В разных странах подходы к определению численности депутатов представительного органа весьма различны. В России Федеральным законом 2003 г. установлен нижний предел численности депутатов представительного органа, исходя из численности населения муниципального образования:

   ·7 - при числе жителей менее 1000;

   ·10 - при числе жителей от 1 до 10 тыс.;

   ·15 - при числе жителей от 10-30 тыс.;

   ·20 - при численности жителей от 30-100 тыс.;

   ·25 - при численности жителей от 100 до 500 тыс.;

   ·35 - при численности жителей свыше 500 тыс.;

   Численность депутатов в муниципальном районе не может быть менее 15. Верхние пределы численности депутатов закон не ограничивает. Депутаты представительного органа избираются населением на муниципальных выборах. Статус представительного органа определяется его компетенцией, которая имеет две основные составляющие: полномочия (права и обязанности) и предметы ведения. Наделение представительного органа исключительной компетенцией, которая не может передаваться другим органам, связана с его особой ролью. В исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления находятся:

   ·принятие устава муниципального образования, внесение в него изменений и дополнений;

   ·утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

   ·установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;

   ·принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

   ·определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

   ·определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

   ·определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

   ·определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

   Стоит сказать о том, что в современном мире получение исключительной компетенции администрации города зависит от его размеров. Сейчас исключительной компетенцией обладает достаточно большое количество городов. Организацию деятельности представительного органа в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет его

   Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

   МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ, СТАТИСТИКИ И ИНФОРМАТИКИ (МЭСИ)

   КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯКУРСОВАЯ РАБОТА

   По дисциплине "Основы государственного и муниципального управления"

   "Организационная структура городской администрации"Выполнила студентка

   группы ДМГ-101 Байкова А.Н.

   Научный руководитель: Крупенков В.В.

   ОглавлениеВведение

   Глава 1. Общие характеристики местного самоуправления и городской администрации

   1.1 Организационные основы местного самоуправления

   1.2 Функции и структура городской администрации

   Глава 2. Организационная структура городской администрации Перми

   2.1 Общая характеристика администрации города Пермь

   2.2 Характеристика функциональных и территориальных подразделений города Пермь

   Глава 3. Механизмы совершенствования организационной структуры городской администрации Перми

   3.1 Недостатки организационной структуры

   3.2 Основные направления модернизации администрации города

   Список использованной литературы

   В данной курсовой работе проводится исследование одной из наиболее важных и актуальных тем предмета Основы государственного и муниципального управления: "Организационная структура городской администрации". Актуальность обусловлена тем, что в современном мире все больше и больше людей интересуются системой местного управления, а в частности системой управления того города, села или района, в котором они проживают. К сожалению, этот интерес вызван желанием граждан оградить себя от произвола чиновников и депутатов. Знание самой структуры управления, дают гражданам преимущества в выяснении тех или иных обстоятельствах и повышают их политическую культуру. Более того, по моему мнению, знать организационную структуру города, в котором проживает человек просто необходимо, так как городская администрация это исполнительный орган, и, следовательно, контролировать его работу можно, только при знании его структуры. Организационная структура - важнейший фактор деятельности органа местного самоуправления, форма, в которой реализуется процесс муниципального управления. Под организационной структурой понимается состав и соподчиненность взаимосвязанных организационных единиц (отдельных должностей), звеньев (управленческих подразделений) и ступеней (уровней), наделенных определенными правами и ответственностью для выполнения соответствующих целевых функций управления. Также мне бы хотелось отметить высокую степень проработанности этой темы в литературных источниках. Целью настоящей работы является рассмотрение и проведение анализа структуры городской администрации города Пермь. Достижение указанной цели осуществляется с помощью решения комплекса задач, из которых можно выделить следующие:

   определение факторов, влияющих на организационную структуру местной администрации в целом;

   определение принципов построения организационной структуры города;

   проведение анализа именно администрации города Пермь. Предметом исследования данной работы является организационная структура городской администрации. Объектом исследования

   
   

   Администрация является одним из главных органов власти муниципального образования. Структура и организация работы данного органа позволяет эффективно решать вопросы местного значения. Существуют определенные нормы структуры и организации работы администрации муниципального образования. Благодаря анализу работы и структуры администрации города Перми мы выясним, соответствует ли работа конкретной администрации данным нормам и правилам.

   Актуальность данной работы заключается в том, что благодаря грамотной организации работы администрации города Перми вопросы местного значения решаются более эффективно и стабилизировано.

   Целью написания данной курсовой работы является исследование процесса организации работы Администрации муниципального образования на примере города Перми. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

   1. Ознакомиться с теоретическими аспектами изучения администрации муниципального образования;
   2. Провести анализ структурной организации администрации города Перми;
   3. Исследовать организацию работы администрации города Перми.

   Методами для написания курсовой работы послужили анализ литературы, анализ нормативно-правовой базы, а также анализ деятельности местной администрации города Перми.

   Объектом исследования является местная администрация города Перми. Предметом исследования является организация работы данного органа.

   Структура работы определена целью и задачами исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, содержащих 6 параграфов, заключения, библиографического списка использованных нормативных источников и литературы, приложения.

   Нормативно-правовую базу для написания курсовой работы составили следующие документы:

   Теоретической и методологической базой написания данной курсовой работы являлись труды авторов Бабуна Р.В., Кокотова А.Н., Саломаткина А.С., Кутафина О.Е., Масленниковой Е.М., Атжановой Ж.С., Царегородцева Е.Н.

   СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

   1. Официальные документы:

   - Европейская хартия местного самоуправления 1985 года.

   - Конституция Российской Федерации 1993 года.

   - Устав города Перми;

   - Регламент администрации города Перми.

   - Атжанова Ж.С. Конституционная ответственность в Российской Федерации и Республике Казахстан: сравнительно-правовой анализ: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Челябинск, 2007 – С. 45
   - Бабун Р. В. Организация местного самоуправления: учебное пособие. СПб., 2005 - С. 53

   - Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. для вузов. М., 2001 – С. 215

   - Зотова В.Б. Система муниципального управления: учебник для вузов /. СПб., 2005 – С. 145

   - Кокотов А.Н., Саломаткин А.С.. Муниципальное право России: учебное пособие. 2007 - С. 56.

   -Кутафин, О.Е. Муниципальное право: Учебник. М.: Юрист, 2007. – С. 103

   - Масленникова Е., Макеев М. Государственное и муниципальное управление. Конспект лекций. 2008 – С. 9

   -Царегородцев Ю.Н., Морозов В.Ю. Система муниципального управления: учебник для ВУЗов. М.: 2012 – С. 67

   Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы

   Понравилось? Нажмите на кнопочку ниже. Вам не сложно, а нам приятно).

   Чтобы скачать бесплатно Курсовые работы на максимальной скорости, зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.

   Важно! Все представленные Курсовые работы для бесплатного скачивания предназначены для составления плана или основы собственных научных трудов.

   Друзья! У вас есть уникальная возможность помочь таким же студентам как и вы! Если наш сайт помог вам найти нужную работу, то вы, безусловно, понимаете как добавленная вами работа может облегчить труд другим.

   Если Курсовая работа, по Вашему мнению, плохого качества, или эту работу Вы уже встречали, сообщите об этом нам.

   Читайте также:

     
   • Просторечные и жаргонные элементы в публичных выступлениях реферат
     
   • Реферат современные этические теории
     
   • Метод дельфи и его роль в прогнозировании реферат
     
   • Реферат дорога к знаниям
     
   • Методика оценки радиационной обстановки реферат