Стратегия бюджетной политики и бюджетного регулирования экономики реферат

Обновлено: 04.07.2024

Бюджетная политика РФ на современном этапе развития имеет важное значение для экономического и социального, политического состояния в стране. При этом политика органов государственной власти должна быть направлена на создание оптимальных условий относительно обеспечения реализации бюджетной политики с учетом приоритетных задач государства.
В этой связи, многие исследователи заняты вопросом необходимости совершенствования бюджетной политики государства для обеспечения ее эффективной реализации на федеральном и региональном уровнях. При этом возможность организации финансовой стабильности государства во многом связанно с несовершенством законодательства и способностью создания условий относительно государственного контроля и управления за деятельностью органов государственной власти на уровне субъектов.
Актуальность темы исследования обусловлена тем фактом, что в настоящее время бюджетная политика РФ имеет целый ряд проблем, которые требуют решения. При этом проблемы в области организации бюджетной политики связаны, в первую очередь, с несовершенством законодательства и необходимостью реформирования системы правового регулирования.
Цель: анализ особенностей бюджетной политики РФ на современном этапе.
Задачи:
Изучение понятия бюджетной политики;
Анализ принципов бюджетной политики;
Анализ современного состояния бюджетной политики РФ.

Глава 1. Теоретические основы понятия бюджетная политика1.1.Понятие бюджетной политикиПод бюджетной системой принято понимать совокупность отношений, которые возникают между различными субъектами в процессе формирования доходов и расходов на всех уровнях системы и бюджета, также в данную группу следует относить отношения по составлению и рассмотрению проектов бюджетной системы, порядок их утверждения и исполнения, контроля над их исполнением.
Так, в ст. 6 БК РФ устанавливается что, бюджетная система РФ основывается на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, которые регулируются законодательством, как на федеральном, так и на региональном уровнях, местных бюджетов и бюджетов государственных и внебюджетных фондов. В этой связи, бюджет представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, которые предназначены для обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Реализация бюджетной политики осуществляется на различных уровнях государственной власти в соответствие с особенностями организации государственного управления. При этом каждое звено организации бюджетной политики отвечает в рамках своих полномочий за отдельные аспекты ее реализации.
Основной задачей бюджетной политики является аккумуляция и справедливое распределение средств по вертикали, а также по горизонтали, т.е. между органами управления одного уровня. При этом реализацию бюджетной политики осуществляется на всех уровнях государственного управления на основе приоритета прав и интересов государства.
В этой связи, бюджетная политика государства представляет собой совокупность следующих элементов:
Государственный бюджет;
Бюджет субъектов РФ;
Местные бюджеты.
Для РФ бюджетная политика обладает трехуровневое строение и представляет собой следующие уровни:
Федеральный, т.е. федеральные фонды;
Региональные, бюджеты субъектов РФ;
Муниципальные, местные бюджеты.
В настоящее время принято выделять следующие задачи формирования и развития бюджетной политики государства:
Концентрация финансовых ресурсов для решения наиболее важных вопросов;
Снижение налоговой нагрузки на экономику государства;
Систематизация государственных обязательств;
Создание эффективной системы межбюджетных отношения и управления финансовыми ресурсами государства.
Указанные задачи формирования и развития бюджетной системы обуславливаются в необходимости обеспечения финансовой устойчивости государства в условиях трудной международной обстановки. При этом реализация бюджетной политики государства осуществляется на основе законодательства, которое определяет основные полномочия и аспекты деятельности органов государственной власти.
Таким образом, бюджетная политика РФ осуществляется на основе обеспечения рационального использования и распределения доходов и расходов предприятия. Следует учитывать, от рациональности осуществления регулирования бюджетной политики РФ зависит возможность обеспечения защиты интересов общества и государства, в этой связи, данная область представляет собой важное направление деятельности органов государственной власти.
1.2. Принципы бюджетной политики РФОснову построения бюджетной политики РФ составляют принципы. Принципы бюджетной политики устанавливаются на основе законодательства и обеспечиваются по средствам аппарата государственного принуждения, в этой связи, в рамках темы исследования важное теоретическое значение имеет необходимость изучения данных принципов.
Сущность бюджетной политики государства заключается в распределение ресурсов и обеспечения контроля за деятельностью субъектов. В этой связи, создаются условия относительно концентрации денежных ресурсов в руках государства для удовлетворения общегосударственных потребностей. Это осуществляется по средствам перераспределения ресурсов и создания оптимальных условий по удовлетворению потребностей общества на разных уровнях государственного управления.
Следует учитывать, что функционирование бюджетной политики осуществляется в различных экономических формах, которые отражают отдельные этапы процедуры перераспределения доходов и расходов бюджета государства. Данные экономические категории имеют отличительные черты относительно функциональных характеристик.
В соответствие со ст. 28 БК РФ, бюджетная политика государства основывается на следующих принципах:
Единство бюджетной системы РФ. Данный принцип обуславливается в необходимости создания условий относительно регулирования бюджетной политики государства с учетом единообразия законодательства;
Разграничение доходов, расходов и источников финансирования бюджетов, в целях создания оптимальных условий относительно распределения ресурсов;
Самостоятельность бюджетов, так бюджеты имеют равно самостоятельно осуществлять распределения доходов в соответствие с направлениями деятельности;
Прозрачность. Данный принцип означает, что распределение бюджета должно производиться на основе гласности и открытости сведений;
Адресности и целевого характера бюджетных средств. Так, бюджетные средства расходуются по наиболее приоритетным направлениям развития государства;
Подведомственность расходов бюджетов, так расходование бюджетов осуществляется в соответствие с контролем органов государственной власти, которым данные бюджеты подведомственны.
Таким образом, бюджетная политика государства имеет важное значение для развития государства. Так, бюджетная политика обеспечивает финансовую устойчивость государства, возможность реализации основных направлений государственного управления, а также удовлетворения интересов общества.

Глава 2. Развитие бюджетной политики Российской Федерации на современном этапе2.1. Современное состояние бюджетной политики РФБюджетное устройство государства является основой финансовой политики, на основании ее осуществляется построение системы государственного управления. Бюджетное устройство государства образуется на основании ее государственного устройства. Это объясняется тем фактом, что государственное управление не может полноценно функционировать без устойчивого и достаточного финансирования.
Приоритетными целями бюджетной политики на среднесрочную перспективу являются:
формирование бюджетных параметров, на основе необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств непосредственно с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов и необходимости установления приоритетных задач, целей относительно удовлетворения потребностей общества и государства;
минимизация рисков несбалансированности бюджетов бюджетной системы при бюджетном планировании, так расходование бюджета должно осуществляться на основе обеспечения удовлетворения основных элементов расходования;
повышение устойчивости федерального бюджета и снижение его зависимости от внешнеэкономических факторов непосредственно в долгосрочной перспективе;
сравнительная оценка эффективности новых расходных обязательств с учетом сроков и механизмов их реализации;
использование механизмов повышения результативности бюджетных расходов, непосредственно стимулов для выявления и использования резервов для достижения планируемых результатов.
Данные направления являются наиболее приоритетными относительно реализации бюджетной политики государства. Так, в настоящее время вследствие трудной экономической, политической, социальной обстановки в государстве реализация бюджетной политикой представляет собой наиболее важное направление деятельности органов государственной власти.
Бюджетная политика РФ зависит от множеств факторов, в том числе относительно уровня влияния внешних факторов на нее. При этом реализация бюджетной политики должна осуществляться на основе приоритетных целей и задач государства, стратегических направлений развития.
Таким образом, на основании вышеизложенного, следует прийти к выводу, что в настоящее время органы государственной власти в рамках обеспечения реализации законодательства стремятся создать оптимальные условия относительно развития бюджетной политики. Данный процесс требует значительного внимания со стороны государства, так как от эффективности бюджетной политики зависит общая возможность развития страны.
2.2. Пути совершенствования бюджетной политики РФКак было установлено, в рамках исследовательской работы, в настоящее время в сфере бюджетной политики РФ существует целый ряд проблем, которые требуют решения. Так, указанные проблемы связаны со значительными пробелами законодательства и актуальностью вопросы относительно обеспечения управления доходами и расходами предприятия с учетом приоритетных целей и задач государства.
Стоит отметить, что важным направлением совершенствования бюджета является интегрирование бюджетного планирования непосредственно в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития государства, как одного из наиболее значимого фактора развития системы государственного управления и обеспечения финансовой устойчивости. Данный процесс является взаимосвязанным. Так, долгосрочный и среднесрочный прогнозы социально-экономического развития, находятся в исключительной компетенции Министерства экономического развития, они будут корректироваться в соответствии с основными положениями бюджетной стратегии, и потребностями общества, которые постоянно трансформируются в соответствие с политической, экономической, социальной политикой органов государственной власти.
Современное развитие и совершенствование бюджетной политики должно осуществляться по средствам модернизации законодательства. Так, в данном аспекте нормативно правовая база составляет основу. Органы государственной власти в рамках осуществления политики должны стремиться создать оптимальные условия относительно реализации законодательства и защиты интересов государства общества в целом. Реформирование законодательства должно производиться постепенно с учетом особенностей данной области и ее значительного влияния на все сферы общественной жизни.
В перспективе развития бюджетной политики РФ предусматривается существенное снижение роли государства в непосредственном управлении экономическими активами и осуществления субъектами хозяйственной деятельности самостоятельного распределения ресурсов в соответствие с основными направлениями деятельности. Это предполагает проведение последовательной и эффективной с точки зрения бюджета приватизации, что позволит создать условия относительно обеспечения формирования рыночной экономики государства. Управление государственными активами и обязательствами страны означает также непосредственно приемлемый доступ на долговые рынки, снижение стоимости управления долга, капитализацию средств суверенных фондов.
Таким образом, на основании вышеизложенного, следует прийти к выводу, что в настоящее время, требуется обеспечить совершенствования бюджетной политики РФ, в целях создания оптимальных условий относительно финансовой устойчивости государства и его экономического роста. В этой связи, вопросы относительно реализации бюджетной политики государства представляют собой актуальное направление исследования.

В настоящее время перед политикой органов государственной власти стоит приоритетная задача по необходимости формирования устойчивого финансового положения. При этом бюджетная политика в данной области занимает центральное место. В рамках темы исследования было установлено, что под бюджетной системой принято понимать совокупность отношений, которые возникают между различными субъектами в процессе формирования доходов и расходов на всех уровнях системы и бюджета, а также вопросы относительно обеспечения контроля за деятельностью субъектов.
Стоит отметить, что сущность бюджетной политики государства заключается в распределение ресурсов и обеспечения контроля за деятельностью субъектов. В этой связи, создаются условия относительно концентрации денежных ресурсов в руках государства для удовлетворения общегосударственных потребностей. При этом в настоящее время, состояние бюджетной политики РФ находится в неудовлетворительном состоянии, что обуславливается низким уровнем экономического развития государства и необходимостью совершенствования законодательства. Вследствие этого, в рамках политики органов государственной власти требуется создать оптимальные условия относительно развития бюджетной политики.
Таким образом, на основании вышеизложенного, следует прийти к выводу, что вопросы относительно реализации бюджетной политики РФ являются ключевыми направлениями деятельности органов государственной власти. Так, по средствам реализации бюджетной политики создаются условия для экономического роста государства и обеспечения благоприятных условий для жизни населения.

государственности на основе принципов демократии и федерализма.

С другой стороны отсутствие эффективных стимулов повышения

доходности территориальных б юджетов привело к появлению большого ч исла

хронически дотационных территорий. П лановое выравнивание

территориальных (в том числе республиканских) бюджетов за счет дотаций и

субвенций создало у региональных органов власти иждивенческие настроения

и не способствует развитию их хозяйственной инициативы.

Цель данной курсовой работы рассмотреть процесс бюджетного

регулирования, способы его осуществления, достоинства и недостатки данного

процесса, а также предложить направления улучшения межбюджетных

отношений на основе постепенного перехода от их приоритетной

направленности на дотационное выравнивание бюджетной обеспеченности

регионов к преимущественному созданию условий для укрепления бюджетной

самостоятельности субъектов РФ, увеличения заинтересованности

региональных и местных властей в расширении и укреплении собственных

1. Понятие и особенности бюджета и бюджетной системы в

Центральное м есто в системе государственных финансов занимает

государственный бюджет – имеющий силу закона финансовый план

государства на текущий финансовый год. Бюджетный кодекс Российской

Федерации определяет бюджет как «форму образования и расходования ф онда

денежных средств, предназначенных для ф инансового обеспечения задач и

аккумулируя с помощью государственного бюджета денежные средства,

государство через финансовые механизмы осуществляет выполнение

возложенных на него обществом политических, экономических и социальных

функций, а им енно содержание государственного аппарата, армии,

правоохранительных органов, выполнение социальных программ , реализация

приоритетных экономических задач и т .д. Необходимо отметить, ч то бюджет,

как фонд денежных средств, в цельном виде никогда не существует, т.к. по

мере поступления доходов они обращаются на покрытие расходов. Он является

лишь п ланом образования и использования общег осударственного фонда

денежных средств, то есть росписью доходов и расходов государства,

согласованных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и

Как правило, сложившиеся формы государственного управления и

взаимоотношений между членами общества определяют и особенности

финансовой системы. В странах с социалистической экономикой в силу

монопольной государственной собственности на средства производства и

наличия мощного госаппарата, основной её задачей было обслуживание

потребностей государственной власти. Государственные финансы подчиняли

себе и средства предприятий и организаций, и даже сбережения населения.

Перемены в экономике России и её политическом строе, произошедшие в

начале 90-х годов, вызвали серьезные изменения в её финансовом м еханизме.

Появление новых ф орм собственности, новых субъектов хозяйствования

повлекло изменения в системе денежных доходов и расходов; финансовые

потоки стало возможным регулировать в основном косвенными методами.

Одним из важнейших направлений реформирования государственных

финансов стало расчленение единого госбюджета на три самостоятельных

части: федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации и местные

бюджеты. Это стало важным шагом к демократизации финансовых отношений.

В этом же направлении дейст вовали переход к налог ам, как главному способу

обеспечения доходов бюдж ета, отмена монополии на внешнюю торговлю и

валютные отношения, приватизация государственной собственности и т.п. В се

Бюджетная политика государства – это совокупность мероприятий в сфере организации бюджетных отношений с целью обеспечения его денежными средствами для выполнения своих функций. Бюджетная политика предполагает определение целей и задач в области государственных финансов, разработку механизма мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление государственными финансами, налоговой и бюджетной системой, организацию с помощью фискальных инструментов регулирования экономических и социальных процессов. В соответствии с намеченными целями формируются задачи, которые определяют стратегические направления и ориентиры бюджетной политики:

концентрация финансовых ресурсов на решении приоритетных вопросов;
снижение налоговой нагрузки на экономику;
упорядочивание государственных обязательств;
создание эффективной системы межбюджетных отношений и управления государственными финансами.

Основными инструментами проведения государственной бюджетной политики выступают, прежде всего, такие фискальные рычаги воздействия, как налоги, государственные расходы, трансферты, госзакупки и госзаймы.

Бюджетная политика государства как часть налоговой политики находит свое выражение в видах применяемых налогов, величинах налоговых ставок, установлении круга налогоплательщиков и объектов налогообложения, в налоговых льготах. Ориентируется в основном на достижение уравновешенного бюджета, сбалансированного по государственным доходам и расходам. Инвестиционная политика – составная часть финансовой и бюджетной политики, проводимой государством в виде установления структуры и масштабов инвестиций, направления их использования, источников получения с учетом необходимости обновления основных средств и повышения их технологического уровня.

Бюджетная политика на очередной финансовый год определяется Бюджетным посланием Президента РФ, направляемом Федеральному Собранию в начале (не позднее марта) предшествующего года. Согласно Бюджетному кодексу РФ Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ о бюджетной политике на очередной год является неотъемлемым элементом процедуры подготовки федерального бюджета. Бюджетное послание задает стратегические и краткосрочные ориентиры бюджетной политики, согласованные с общими целями и задачами экономической политики государства, которые являются определяющими в среднесрочном бюджетном планировании и при составлении проекта федерального бюджета на очередной финансовый год.

Проводимая бюджетная политика в РФ ориентированна на достижение стратегических целей развития страны, повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности страны. Осуществляется реализация приоритетных национальных проектов. Создается основа, для решения назревших проблем, повышения качества образования, улучшения здоровья населения, обеспечение граждан доступным и комфортным жильем, формирование доступных условий жизни на селе и развития агропромышленного производства.

Бюджетная политика РФ на долгосрочную перспективу должна формироваться исходя из необходимости улучшения качества жизни населения, создания условий для обеспечения позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере, решения проблем макроэкономической сбалансированности, повышение эффективности и прозрачности управления общественными финансами.

Налоговая политика на среднесрочную перспективу формируется, исходя из необходимости стимулирования позитивных структурных изменений в экономике, последовательного снижения совокупной налогового нагрузки, качественного улучшения налогового администрирования.

Таким образом, бюджетная политика является ядром экономической политики государства и отражает все его финансовые взаимоотношения с общественными институтами и гражданами. Данная политика содействует достижению устойчивых темпов экономического роста и повышению уровня народного благосостояния.

2. Бюджетная политика Российской Федерации и направления ее совершенствования

Бюджетная политика как целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом является одним из основных инструментов экономической политики государства. Бюджетная политика на очередной финансовый год определяется Бюджетным посланием Президента РФ, направляемом Федеральному Собранию в начале (не позднее марта) предшествующего года.

Анализ экономики России за последние несколько лет позволяет подтвердить действенность и в российских условиях важнейших составляющих успешной бюджетной политики, определенных на основе международного опыта. Это - базирующаяся на реалистичном уровне государственных обязательств политика жесткого ограничения государственных расходов, обеспечивающая низкий уровень (или полное отсутствие) бюджетного дефицита, способствующая поддержанию на кредитном рынке низких процентных ставок, увеличению финансирования частного сектора. Такая политика содействует достижению устойчивых темпов экономического роста, снижению безработицы, а следовательно, и повышению уровня народного благосостояния

ГОСТ

Сущность бюджетной экономической политики

Бюджетная экономическая политика – это:

деятельность государственного управления в сферах налогообложения и расходов;
управленческий процесс реализации государственной политики в сферах налогообложения и расходов (или хронологический срез формализованного результата управленческой деятельности);
карта (план) управленческой деятельности, отражающий видение государственного управления в сферах налогообложения и расходов; она может выступать в виде планов и документов (функция планирования в управлении), модели решений и / или их последствий (прогнозирование и ретроспективный анализ).

Необходимость использования бюджетной экономической политики

В зависимости от параметров социально-экономического развития, бюджетная экономическая политика предусматривает различную структуру распределения доходов государства:

в зависимости от уровня централизации поступлений и расходов бюджета;
в зависимости от степени регламентации использования средств государственного бюджета;
выбор приоритета при финансировании различных отраслей (регионов);
определение путей достижения сбалансированности доходной и расходной части бюджета.

Функции бюджетной политики

Бюджетная политика как инструмент государственного регулирования экономики обеспечивает выполнение части функций, возложенных обществом на государство:

обеспечение социальной защиты населения, поддержка социальной сферы (медицина, образование, культура, финансовая поддержка малообеспеченных слоев населения и т.п.);
развитие приоритетных отраслей экономики (финансирование научно-исследовательских работ, перераспределение финансовых ресурсов между отраслями и т.п.);
обеспечение безопасности, государственной обороны (содержание военных формирований, военно-промышленного комплекса);
поддержка аппарата государственного управления для надлежащего выполнения ими своих функций (администрации Президента, депутатов, налоговой службы, милиции и т.д.);
поддержка международных отношений (взносы в международные организации, дипломатические миссии и т.п.).

Готовые работы на аналогичную тему

Принципы бюджетной экономической политики

Бюджетная политика должна строиться на основе научно обоснованной концепции развития бюджетных отношений в составе финансовой политики, направленной на создание условий для повышения качества государственных услуг, социально-экономического развития страны и территорий.

Бюджетная система – важная составляющая государственного регулирования социально-экономического развития общества. становление финансовых отношений происходит в условиях трансформации экономики, которая является предпосылкой и одновременно объектом их воздействия.

Исходя из стратегии развития экономики, связанной с повышением уровня ее эндогенной составляющей, необходимы соответствующие институциональные изменения в системе финансово-бюджетного регулирования экономики, формируется в определенном институциональной среде и представляет собой совокупность таких финансово-бюджетных и экономических составляющих, как доходная часть бюджета, расходная часть бюджета, дефицит бюджета, государственный долг, налоговое регулирование, межбюджетные отношения, экономические процессы в стране, внешнее экономическую среду и взаимосвязи между ними.

Развитие бюджетной экономической политики в современных условиях

Преобразование системы финансово-бюджетного регулирования в значительной степени связано с изменением институциональной среды общества, составляющие финансовой политики совершенствуются с развитием социально-экономической сферы, экономической стратегии и характеризует адаптационные возможности архитектоники финансовой системы.

Государства, принадлежащие к типу социально-ориентированной экономики, используют методы бюджетной экономической политики с целью повышения уровня благосостояния населения, для чего определяющими направлениями являются:

Читайте также: