Статистический анализ безработицы в санкт петербурге и ленинградской области реферат
Обновлено: 30.06.2024
Статистическая практика применяет разные методы анализа экономических явлений. Некоторые из них будут рассмотрены в рамках данного исследования.
Метод группировки статистических данных
Группировка представляет собой деление совокупности на группы, которые являются однородными по каким-либо признакам. Если рассматривать отдельные единицы совокупности, то группировка является объединением отдельного рода единиц совокупности в группы, по каким-либо однородным признакам.
Метод группировки основан на двух категориях – группировочном признаке и интервале.
Группировочным признаком признается признак, объединяющий отдельные единицы совокупности в однородные группы.
С помощью интервала очерчиваются количественные границы группы.
Выделяют следующие статистические группировки:
Ряды динамики представляют собой последовательно упорядоченные во временном интервале числовые показатели, которые характеризуют уровень развития научного явления. Ряд динамики состоит из двух обязательных элементов:
2. конкретное значение показателя, или уровень ряда.
Индексом называется относительная величина, которая показывает во сколько раз уровень явления, которое предстоит изучать, в заданных условиях отлично от уровня того же явления в иных условиях. Условия могут различаться во времени, в пространстве, в выборе в качестве базы сравнения условного уровня (плановый показатель, уровень договорных обязательств).
Метод корреляционно-регрессионного анализа
Задачами корреляционного анализа заключаются в необходимости измерения тесноты связи между признаками, которые варьируются, определения неизвестных причин связи и оценке факторов, которые оказывают наибольшее влияние на результативный признак.
Регрессионный анализ решает следующие задачи:
- осуществляет выбор типа модели,
- устанавливает степень влияния независимых переменных на зависимую,
- определяет расчетные значения зависимой переменной.
Статистический анализ рынка труда
Для проведения статистического анализа рынка труда возьмем показатели за 2012-2014 гг. по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (табл. 2) [44]. Данные за 2014 год предоставлены не в полном объеме.
Исходные данные для анализа
Показатели
Санкт-Петербург
Ленинградская область
Для того, чтобы исследовать изменения показателя экономически активного населения можно использовать такие показатели динамики, как абсолютный прирост, коэффициент роста, темп роста, коэффициент прироста, темп прироста (табл. 3,4).
Статистический анализ экономически активного населения г. Санкт-Петербурга
Статистический анализ экономически активного населения Ленинградской области
Показатель Ленинградская область
Если за основу брать базисный период, то по Санкт-Петербургу отмечен изначальный рост, а в 2013 г. к 2012 г. отмечено снижение показателя на -46,9 тыс. чел. По Ленинградской области данный показатель в базисном периоде также снизился и в 2013 г. к 2012 г. снизился на 15,3 тыс. чел.
На данном этапе можно сравнить темпы развития безработицы в городе Санкт-Петербурге и в области. Уровень безработицы в области выше, чем в Санкт-Петербурге.
Интенсивнее рост безработицы протекает в Ленинградской области и составляет 78%, а в Санкт-Петербурге он равен 66%.
Но как в Санкт-Петербурге, так и в Ленинградской области уровень безработицы имеет тенденцию к понижению.
В связи с финансовым кризисом ситуация на рынке труда напряженная и потому особенно актуальна, ей уделяют максимальное внимание и стараются принимать оперативные и превентивные меры к ее улучшению.
Общая численность безработных по критериям МОТ оценена более, чем в 70 тыс. человек. Значительная часть выявленной группы населения (свыше 40 тыс. чел.) может быть отнесена к потенциалу общей безработицы. К потенциалу безработицы мы относим также представителей субзоны зоны риска рынка труда Санкт-Петербурга – около 30 тыс. чел.
Около 40% занятого населения (возраста ЭАН) имеют зарплату свыше трех прожиточных минимумов и около 77% – зарплату свыше двух прожиточных минимумов. При этом лишь 27.5% занятого населения располагают среднедушевым месячным доходом семьи (СДДС) свыше трех прожиточных минимумов.. В то же время среди занятых за возрастным порогом экономической активности (72 года) около 54% имеют зарплату ниже двух прожиточных минимумов, при этом 44% представителей данной категории имеют СДДС выше трех прожиточных минимумов и лишь 30% – ниже двух прожиточных минимумов.
50% экономически неактивного населения Санкт-Петербурга имеют СДДС в пределах от одного до двух прожиточных минимумов.
Потенциал экономической активности
Под потенциалом экономической активности населения Санкт-Петербурга понимается та его часть, которая не относится к экономически активному населению, но при определенных социально-экономических условиях может относится либо к занятому населению, либо стать безработным по критериям МОТ.
К потенциалу экономической активности относятся и лица, не занятые на производстве, но не ищущие работу или не готовые к ней приступить. Их количество составляет свыше 80 тыс. человек.
Возраст в 72 года, принятый в определении экономической активности, оставляет неучтенными около 27 тыс. лиц старших возрастов, которые, по данным исследования, оказываются способными к активной экономической деятельности.
Проблема трудоустройства (смены места работы) затрагивает свыше 36% граждан в возрасте старше 15 лет, в поиске работы без готовности трудоустроиться находятся около 6%. Последние не относятся к экономически активному населению, но могут быть отнесены к потенциалу экономической активности. Временно не работающие (0.6%) также могут быть отнесены к потенциалу экономической активности.
Почти 19 тыс. человек, находящихся за возрастом, установленным для измерения экономической активности (15-72) являются полностью занятыми. Этот контингент также можно отнести к реализованному потенциалу экономической активности.
Еще одна компонента потенциала экономической активности населения Санкт-Петербурга ˗ женщины трудоспособного возраста, не работающие в связи с уходом за малолетними детьми, но ориентированные на трудоустройство. Численность этой категории по результатам проведенного опроса оценивается в 112 тыс. чел.
Таким образом, суммарная численность всех указанных компонент потенциала экономической активности по-прежнему оценивается снизу величиной 250 тыс.чел. Значительный интерес представляют также неработающие студенты, пенсионеры, инвалиды как источник пополнения ЭАН, а также подростки до 16 лет.
Отдельно рассмотрены в рамках исследовании население Санкт-Петербурга младших возрастных категории (15-18 лет) и петербуржцы старше 72 лет (возраста, установленного для измерения экономической активности). Общая численность этих двух категорий составила почти 1,5 млн. чел.
Поиском работы заняты 44,7 тыс. петербуржцев обозначенных возрастных групп: 11.5 тыс. чел. младшей возрастной группы (6.6% от ее численности) и 33.2 тыс. чел. (2.6%) – старшей.
В младшей возрастной группе занятых – 16.8 тыс. чел. (9.6% от общей численности). В старшей возрастной группе занятыми являются 419 тыс. чел. (33%) в возрасте до 72 лет, и 20 тыс. чел. (1,5%) старше 72 лет.
В обеих возрастных группах неработающих представителей больше, чем занятых трудовой деятельностью.
В группе молодежи 15-18 лет всего немногим более 15 тыс. работающих учащихся (8.7% от численности группы). Среди пенсионеров работают 351 тыс. человек (27.6% группы).
Традиционные прогнозные оценки баланса трудовых ресурсов
По прогнозным оценкам среднегодовая численность постоянного населения в трудоспособном возрасте несмотря на небольшие сокращения по сравнению с предыдущем периодом в 2015 (-1,4 тыс. чел.) и в 2016 году (-0,4% тыс. чел) к 2018 году вырастет до 3115,5 тыс. человек (в 2013 году этот показатель был на уровне 3096,2 тыс. чел.).
Прогнозируется ежегодное снижение численности иностранных трудовых мигрантов (до 104,6 тыс. в 2018 году).
Прогнозируется возрастание количества занятых в экономике лиц старше трудоспособного возраста. К 2018 году их будет уже 315,1 тыс. чел. (в 2013 году насчитывалось 260 тыс. представителей этой категории).
Стабильной останется численность занятых граждан моложе 15 лет (1,4 тыс. человек к в 2013, 1,3 тыс. человек ‒ в 2018 году).
Осторожно оптимистичный прогноз дан в исследовании по приросту "занятых на учебе" в трудовых ресурсах Санкт-Петербурга. В связи с недостаточной численностью молодежи Санкт-Петербурга, способной заполнить все имеющиеся учебные места в учреждениях профессионального образования (в 2012 году до 50%, а в 2013 году – до 60% учебных мест были заполнены иногородними абитуриентами) оценка заполняемости учебных мест велась с учетом изменения численности молодежи в регионах, главным образом, Северо-Западного округа. Предположительная численность контингентов в возрасте 0-15 лет по СЗФО в целом и по отдельным регионам в 2013-2016 годы последовательно нарастает. Из чего можно сделать вывод о возможном приросте численности потенциальных абитуриентов в Санкт-Петербурге.
По прогнозным данным общая среднегодовая численность трудовых ресурсов Санкт-Петербурга к 2018 году возрастет до 3652 тыс. чел. При этом численность трудовых ресурсов, занятых в экономике (включая иностранных трудовых мигрантов) составит в 2018 году 2660,9 тыс. человек.
Стоит учитывать, что источники кадрового покрытия нельзя рассматривать в отрыве от производительности труда и внедрения новых технологий.
Оценки кадрового дефицита для приоритетных направлений экономического развития Санкт-Петербурга (приоритетных экономических кластеров)
В рамках исследования был оценен текущий и возможный кадровый дефицит для приоритетных отраслей экономики Санкт-Петербурга. Для более точного учета основных направлений развития и потребностей экономики города были выделены ранжированные по приоритетности группы кластеров (табл. 5).
Приоритетные направления социально-экономического развития Санкт-Петербурга: 2012-2013 гг.
| Наименование кластера | Количество предприятий входящих в кластер и имеющих дефицит кадров | |
| 1 | Кластер радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммукаций | 43 |
| 2 | Радиоэлектроники и информационных технологий | 253 |
| 3 | Производство электрической и электронной аппаратуры | 91 |
| 4 | Инновационный кластер машиностроения и металлообработки | 165 |
| 5 | Судостроительный | 30 |
| 6 | Кластер организаций оказывающих образовательные услуги | 868 |
| 7 | Кластер организаций оказывающих медицинские услуги | 447 |
| 8 | Транспорт и социально-значимые перевозки | 136 |
| 9 | Жилищно-коммунальное хозяйство и связанное с ним капитальное строительство | 1110 |
| 10 | Кластер организаций определяющих уровень культуры мегаполиса | 133 |
| 11 | Кластер социально-значимых услуг | 458 |
| 12 | Сферы услуг | 608 |
| 13 | Социальные услуги | 521 |
| 14 | Кластер производства ювелирных изделий | 10 |
| 15 | Энергомашиностроительный | 40 |
| 16 | Автомобильный | 26 |
| 17 | Аэрокосмический | 71 |
| Всего | 5010 |
Приоритеты второго уровня. Промышленность: судостроительный кластер, кластер энергомашиностроения, инновационный кластер машиностроения и металлообработки и кластер радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммукаций.
Приоритеты третьего уровня. Предприятия, формирующие Санкт-Петербург, как научный и образовательный центр России, а также один из ведущих инновационно-активных регионов страны: авиационно-космический кластер, кластер медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий, а также предприятия и организации региональной инновационной системы.
На основе полученного в рамках НИР баланса спроса и предложения, учитывающего все социально-экономические кластеры, могут быть разработаны объемные и структурные оценки потребности в кадрах любых приоритетных направлений развития Санкт-Петербурга.
Для примера рассмотрим семь экономических кластеров группы А (наиболее важных) (табл. 6).
Наиболее важные экономические кластеры
| № | Код | Наименование экономического кластера | Уровень приоритетности |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 4 | с110 | Инновационный кластер машиностроения и металлообработки | Э2 |
| 5 | с111 | Судостроительный | Э2 |
| 8 | с118 | Транспорт и социально-значимые перевозки | Э1 |
| 9 | с119 | Жилищно-коммунальное хозяйство и связанное с ним капитальное строительство | Э1 |
| 15 | с132 | Энергомашиностроительный | Э2 |
| 16 | с133 | Автомобильный | Э2 |
| 17 | с134 | Аэрокосмический | Э2 |
В экономические кластеры группы А входит 1578 предприятий, что составляет 31,5% от общего числа социально-экономических кластеров.
Для 13 укрупненных профессиональных групп экономических кластеров группы А имеет мест дефицит кадров. Наиболее острый – для строителей и строителей-монтажников (8794 чел.); профессий транспорта (7258 чел.); строителей–отделочников (4158 чел.). Для сквозных рабочих профессий общий дефицит кадров составляет 2476 чел.
Общий дефицит кадров для предприятий кластера А составляет 99826 чел.
На основании данных НИР возможно также определить остаточную кадровую потребность и скорректировать государственные задания для системы профессионального образования, а также количество и структуру привлекаемых трудовых мигрантов.
Структура вакантных рабочих мест на предприятиях Санкт-Петербурга
В рамках исследования получены уникальные данные о профессионально - квалификационной структуре рабочих мест в Санкт-Петербурге. Эту информацию возможно использовать для повышения эффективности управления региональным рынком труда, снижения и предотвращения развития кадрового дефицита.
Основные концептуально-технологические результаты:
• Разработка совместного баланса трудовых ресурсов (БТР) и рабочих мест, ориентированного на процессы кадрового обеспечения приоритетных направлений развития региональной экономики.
• Создание методов структурной оценки баланса спроса и предложения на региональном рынке труда, а также региональной системы рабочих мест в дифференциации по видам трудовой деятельности. Используются ОКЗ-ориентированные тематические классификаторы (например, КПГ-2013).
• Разработка модели приоритетных экономических кластеров Санкт-Петербурга для определения их потребности в кадрах с целью формирования госзадания системе профессионального образования, а также оптимизации количества и структуры привлекаемых трудовых мигрантов.
• Разработка модели оценки объема и структуры потоков трудовой миграции в Санкт-Петербург на основе интегрированных источников информации, а также данных Мониторинга рынка труда. Исследования являются оригинальными как по используемому математико-статистическому инструментарию, так и по характеру полученных результатов.
• Создание организационно-методологического межведомственного взаимодействия: КТЗН СПб – Петростат – фундаментальная и прикладная наука и формирование единых региональных информационных ресурсов.
• На основании полученных в рамках НИР данных была построена система тематических индикаторов, определяющих положение респондента в сфере занятости Санкт-Петербурга и на региональном рынке труда, а также его профессионально-квалификационные характеристики: Индикатор экономической активности населения, Индикатор безработицы, Индикатор поиска работы, Индикатор Зоны риска рынка труда Санкт-Петербурга., Индикатор профессиональной группы респондента (по КПГ-2013).
Раскрыты виды безработицы, ее причины; государственная политика в отношении безработицы и рынка труда; предоставлены основные социально-экономические показатели по СПб; представлены пути решения проблем рынка труда. .
Содержание
Введение
Глава 1. Безработица как социально-экономическое явление
1.1 Безработица – понятие, сущность
1.2 Основные виды безработицы
1.3 Правовое регулирование безработицы в России
Глава 2. Анализ и оценка состояния безработицы
2.1 Краткая характеристика и основные социально – экономические показатели Санкт-Петербурга
2.2 Анализ и оценка состояния безработицы в Санкт-Петербурге
2.3 Основные направления по борьбе с безработицей в России
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Актуальность данной темы заключается в том, что необходимость упреждающего знания угроз и вариантов их разрешения на рынке труда определяется растущим дефицитом трудовых ресурсов, как из-за старения населения, так и низкой рождаемости, что характерно для всех развитых стран и усиливается современным глобальным кризисом. В этой связи необходима коррекция традиционного взгляда на безработицу как проблему, ограниченную социально-гуманитарными рамками, в сторону ее экономической значимости. Таким образом, вопрос об эффективном использовании имеющейся в наличии рабочей силы становится особенно злободневным. Современный кризис актуализировал вопрос об эффективности известных методов государственного регулирования рынка труда, которые не дают желаемого результата по преодолению безработицы и пред упреждению ее роста.
Объект исследования - безработица и существующая практика госу-дарственного регулирования на рынке труда крупных городов.
Предмет исследования - социально - экономические отношения на рынке труда Санкт - Петербург.
Целью данной работы является раскрытие состояния и перспектив безработицы в Санкт-Петербурге, исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:
- Дать краткую характеристику безработицы;
- Рассмотреть основные виды безработицы;
- Исследовать правовое регулирование безработицы в России;
- Раскрыть сущность и основные инструменты;
- Определить общее состояние занятости населения;
- Проанализировать и оценить состояния безработицы в Санкт-Петербурге;
- Выявить основные направления по борьбе с безработицей в России.
Степень изученности. В разработке данной темы были использованы работы таких авторов как: Зубко Н. М., Станковская И. К., Носова С. С., Ильина Л. О., Рязанцев С. В., Козырев В.М., Бреев Б.Д., Столяров В. И., Мочалова Л. А., Гукасьян Г. М. и др., а так же были использованы Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" и Интернет-ресурс.
Фрагмент работы для ознакомления
Список литературы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
Работа содержит 1 файл
Проблема безработицы в Спб и пути её разрешения.docx
Курс России на переход к рыночным отношениям связан с возникновением социально-экономических проблем. Основные из них - проблема занятости и проблема безработицы.
Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает падение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы является предметом политических дискуссий современных российских экономистов, которые изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной экономической политики, влияющих на занятость.
На протяжении 70 лет политика управления трудовыми ресурсами в СССР отталкивалась не от интересов человека, а от потребностей, определяемых общей направленность политики государства. Она была подчинена задаче преодоления нехватки кадров, изыскания дополнительных источников рабочей силы для выполнения сверх задач, поставленных Партией, что привело к практически полному исчерпанию трудовых ресурсов в СССР.
Переход к рыночной экономике в начале 90-х гг. неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С развалом хозяйственной жизни страны и падением производства на 50% от доперестроечного уровня появилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы.
Свертывание деятельности центральных ведомств и отраслевых министерств, разрыв вертикальных и горизонтальных экономических связей, негативно отразился на эффективности использования накопленного производственного потенциала, сбалансированном обеспечении трудоспособного населения рабочими местами и способствовал возникновению массовой безработицы.
Возрождение многоукладной экономики, предоставление предприятиям полной хозяйственной самостоятельности, а в целом, всесторонняя демократизация повлекли за собой крупные изменения в теоретических подходах к проблемам занятости. Главное их направление - превращение работника из бессубъектного ресурса командно- административной хозяйственной системы в субъекта экономической жизни.
На рынке труда такой работник уже не выступает в качестве бесправного и несвободного, а обладает некоторым выбором способов своего существования.
Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.
Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов, главные из которых - изменение форм собственности, ликвидация нерентабельных и неконкурентоспособных предприятий и их структурная перестройка.
Безработица надела маскхалат
Чиновники Петербурга и Ленобласти продолжают рапортовать об улучшении ситуации на рынке труда и делают сдержанно оптимистичные прогнозы на будущее. Представители профсоюзов оптимизма государственных мужей не разделяют — по их мнению, на фоне сокращения официальной безработицы растет скрытая, а работодатели позволяют себе откровенно игнорировать даже такие знаковые документы, как трехстороннее соглашение о минимальной заработной плате.
На пути в светлое будущее
Власти Петербурга демонстрировали оптимизм относительно ситуации с безработицей с самого начала кризиса. В декабре 2008 года, когда нетрудоустроенных насчитывалось чуть более 14 тыс. человек, глава городского комитета по труду и занятости Павел Панкратов заявлял, что состояние рынка труда Петербурга остается стабильным и полностью контролируется. Вторила подчиненному и губернатор Валентина Матвиенко: "Никаких тревожных сигналов по дестабилизации рынка труда на сегодня нет", — утверждала она.
Когда к маю количество нетрудоустроенных петербуржцев перевалило за 29,5 тыс. человек, Смольный признал, что ситуация сложная. Однако и здесь чиновники сумели найти повод для оптимизма. Так, по словам вице-губернатора Михаила Осеевского, темпы роста регистрируемой безработицы существенно сократились, зато наметилось увеличение числа вакансий: к концу мая незанятыми числилось порядка 42,5 тыс. рабочих мест.
Летом 2009 года банк вакансий Петербурга продолжал активно пополняться. К концу июня в нем насчитывалось уже порядка 48 тыс. предложений, а к середине сентября, согласно самым свежим данным городского трудового ведомства, число вакантных мест превысило 52 тысячи. Начала сокращаться, правда, куда более скромными темпами, и официальная безработица. По состоянию на сегодняшний день нетрудоустроенными считаются 28,8 тыс. петербуржцев.
Чиновники отмечают, что осенью в северной столице возможен незначительный рост числа безработных. В частности, как рассказала главный специалист отдела информации комитета по труду и занятости Любовь Иванова, потенциально ряды безработных могут пополнить военнослужащие, уволенные из вооруженных сил в результате проведения военной реформы. Однако в целом, убеждены власти, серьезных колебаний на рынке труда не предвидится, и вторую волну кризиса, если таковая случится, удастся пройти без потрясений.
И кочегары мы, и плотники
В Ленинградской области, по данным местного комитета по труду и занятости, ситуация с безработицей в разгар кризиса была сложной и начала улучшаться лишь весной нынешнего года. Как рассказал первый зампред ведомства Павел Чугунов, признаки стабилизации после полугодового падения появились в марте, когда число регистрируемых безработных стало сокращаться. Пиковый показатель нетрудоустроенных был отмечен в апреле — 16 тыс. человек. А уже с мая, по словам чиновника, это количество начало неуклонно снижаться и к середине сентября достигло 11,8 тыс. человек.
Наряду с уменьшением числа безработных количество вакансий в Ленобласти за последние полгода выросло более чем в два раза — с 6-7 тыс. в апреле до 15,5 тыс. в сентябре. Возрос и процент трудоустроенных через региональную службу занятости. Как рассказал Чугунов, только за первую половину текущего года удалось таким образом трудоустроить больше людей, чем за весь 2008 год. На сегодняшний день этот показатель превышает прошлогодний в 1,5 раза.
Помимо прямого трудоустройства, отмечают региональные чиновники, эффективно бороться с безработицей помогают программы переподготовки — причем рассчитанные не только на тех, кто уже ищет работу, но и граждан, находящихся под угрозой увольнения. Обучение в области проводится по 67 профессиям, 80% из которых рабочие специальности: электромонтажники, слесари-сантехники, столяры, плотники и др. Эффективность, по словам власть предержащих, очевидна — из 2142 человек, прошедших переподготовку в текущем году, только 41 повторно вернулся в службу занятости.
Все это внушает чиновникам осторожную веру в светлое будущее. "Если говорить о нынешней ситуации, то она стабильная, постепенно улучшающаяся. Если не произойдет катаклизмов, и ситуация будет развиваться, как сегодня, мы ожидаем к концу года выход на показатели IV квартала 2008 года, когда в области только начался кризис", — заявил первый зампред комитета по труду и занятости ЛО.
Недозанятость с недозаработком
Оптимизма чиновников не разделяют в Федерации профсоюзов Петербурга и Ленобласти. Как заявила начальник управления социального партнерства ЛФП Мария Артюхина, нельзя судить о ситуации лишь на основании официальных данных о безработице: "Безработный — это не только тот, кто потерял работу и ищет ее. Есть еще и условная безработица. Это количество людей, работающих неполное рабочее время, якобы по собственному заявлению, которое не такое уж и собственное. Это и вынужденные отпуска. Если все эти показатели объединить, то картина получается не очень приглядная".
По словам Артюхиной, данные профсоюзного мониторинга показывают, что количество предприятий, где имеет место закамуфлированная безработица, не сокращается, а только растет. Так, многие работодатели, принимая на работу нового сотрудника, изначально оговаривают с ним неполную занятость. "В частности, сегодня имеется порядка 3 тыс. предложений о работе для менеджеров по продажам. Однако полную занятость людям готовы предложить лишь в 480 случаях. Аналогичная ситуация и с бухгалтерами — из 1250 вакансий лишь 159 подразумевают полный рабочий день. Очевидно, что все ожидания работника заранее не будут оправданны, потому что это не те условия, в которых он хотел бы трудиться", — рассказала эксперт.
Много претензий у начальника управления социального партнерства ЛФП и к уровню заработной платы. Мария Артюхина напомнила, что в феврале нынешнего года правительства Петербурга и Ленобласти подписали трехсторонние соглашения с Федерацией профсоюзов и Союзом промышленников и предпринимателей о размере минимальной зарплаты. В северной столице на весь 2009 год эта планка была установлена на отметке в 6200 рублей. В области соглашение предусматривало поэтапное повышение МРОТа: с 1 января 2009 года — 4820 рублей, с 1 июля — 5170 рублей, с 1 октября — 5430 рублей.
Согласно задумке, ни один работодатель на территории обоих регионов не имеет права платить кому-либо меньше установленной суммы. Однако на деле, по словам профсоюзного работника, эти договоренности нарушаются. В банки вакансий продолжают поступать предложения с зарплатами ниже оговоренных. Это уже не просто моральные нарушения — это нарушение законодательства. Такие работодатели нарушают и права партнеров, и права работников.
Мария Артюхина подчеркнула, что, до тех пор, пока без работы остается хотя бы один человек, желающий трудиться и лишенный возможности реализовать это право, ни о каком оптимизме касательно рынка труда говорить не приходится. Сокращения же, по словам начальника управления социального партнерства ЛФП, скорее всего, продолжатся и весь вопрос лишь в том, кого будут увольнять, — рабочих или белых воротничков. Если идти по пути нормального экономического развития, то рабочие профессии никак не могут сокращаться дальше. Если идти по другому пути, то большое место на рынке труда будут занимать менеджеры и агенты по продажам. 1
В настоящее время перед Правительством РФ остро стоит проблема разработки действенной политики занятости. Действующая в настоящее время политика занятости далека от совершенства и не дает желаемых результатов.
В Российской Федерации необходим эффективный механизм налогообложения, который наряду с государственным оздоровил бы и негосударственный сектор экономики. Также не стоит забывать о существующих общегосударственных проблемах, решение которых помогло бы решить и проблему занятости. Наиболее эффективный путь содействия занятости – это путь реструктуризации и возрождения предприятий, улучшения информационного обеспечения в области трудовых отношений.
Изучение и умелое использование зарубежного опыта борьбы с безработицей в периоды экономического спада будет способствовать скорейшему формированию отечественного механизма государственного регулирования занятости населения Российской Федерации, так как на данном этапе законодательная база рынка труда в РФ далека от идеала.
Во всех этих случаях политика занятости подчинена стратегической задаче - предоставлению каждому трудоспособному человеку не просто работы, а возможности в наибольшей степени реализовать свой трудовой потенциал и получить за это соответственно достойное вознаграждение. Политика помощи безработным является органической частью общей стратегии и это определяет 3 направления:
- Помощь длительно безработным, поскольку речь идет о возможной утрате накопленного человеческого капитала (ведущей составляющей национального богатства любой страны),
- Помощь молодежи, трудовые навыки которой еще не реализованы,
- Помощь специалистам-профессионалам, потерявшим работу как наиболее ценной категории работников.
Что касается России, то для нее реальную опасность представляет деградация структуры рабочих мест и человеческого потенциала в результате сокращения занятости в отраслях, требующих высококвалифицированного труда, и роста занятости в торговле и посреднической деятельности, охранном бизнесе, то есть преимущественно в рамках неформального сектора экономики. Кроме того, происходит нарастание длительной застойной безработицы.
На данных проблемах и должна, на мой взгляд, сосредоточиться политика занятости. Представляется, что можно заимствовать отдельные меры и программы, используемые в странах с развитой рыночной экономикой. Большинство из них (за исключением Швеции) большую часть средств, отпущенных на политику занятости, расходует на выплату значительных пособий по безработице. Последнее время идет тенденция к усилению роли активных мер регулирования безработицы. В связи со спецификой рыночной экономики в России не все они могут использоваться.
Так, активные меры, направленные на регулирование спроса на труд, требуют значительных финансовых затрат, поэтому их применение в российских условиях возможно лишь в очень ограниченных масштабах в районах очаговой безработицы.
Речь идет о выплате субсидий, предприятиям, предоставляющим работу определенным контингентам рабочей силы. Как правило, подобная мера применяется для стимулирования найма длительно безработных и молодежи. Субсидирование занятости обычно не ведет к созданию на предприятиях дополнительных рабочих мест, а содействует занятости тех контингентов безработных, перспективы которых наименее благоприятны. В результате улучшается соответствие структур спроса и предложения труда, что понижает естественную норму безработицы.
С начала года безработица в Петербурге выросла в 6 раз по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. Официальными безработными за это время стали 109 199 человек. В июне статус безработного получили в 10 раз больше жителей города, чем в июне годом ранее. В среднем за II квартал 2020 года уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в Петербурге составил 2,7% трудоспособного населения в возрасте старше 15 лет. За время действия ограничительных мер этот показатель вырос вдвое.
Опрошенные РБК Петербург эксперты и представители городской власти разошлись как в оценках причин роста безработицы, так и в прогнозах возможных последствий этого тренда.
Зато за эти месяцы можно получить различные коронавирусные льготы и выплаты — в дополнение к повышенному пособию по безработице. Например, значительно увеличенное пособие на детей. Это кстати объясняет, почему выросла доля обращающихся женщин, которые, как правило, получают пособия на детей. Очень важны кредитные каникулы, запрет на начисление пени по различным платежам, например, за ЖКУ. Это второе обстоятельство, стимулировавшее людей регистрироваться, потому что получить льготы может только человек, имеющий какой-то официальный статус — малообеспеченного, безработного, инвалида и др.
Благодаря не репрессивным методам, а положительным стимулам люди начинают понимать, что работать легально им выгоднее и удобнее, чем оставаться в тени.
«Всплеск безработицы понятен — он соответствует практически одномоментной остановке многих предприятий. Некоторые отрасли не работают до сих пор — главным образом в сфере услуг. Отсюда — структура безработицы. Это в основном менеджеры гостиниц и турфирм, официанты и повара ресторанов и кафе, фудкортов и т.д. В том числе и из серого сектора, который особенно велик в сфере услуг. Лишь немногие сохранили рабочие места при организации доставки.
Сейчас бизнес открывается, происходит даже набор персонала, так что безработица начала сокращаться. Но ближе к зиме отраслевые эксперты ожидают второй волны безработицы — у части предприятий, даже работающих, закончится запас прочности, финансовые резервы, которые не смогут покрыть убытки периода простоя из-за коронавирусных ограничений. К этому фактору добавляется общемировая рецессия, которая существенно влияет на российский бизнес. Да и в России спрос будет восстанавливаться медленно — в течении нескольких лет. Уже сейчас многие петербургские предприятия все это предвидят и сообщают о грядущих сокращениях персонала, а некоторые даже о вероятном закрытии самих предприятий.
Ближе к зиме отраслевые эксперты ожидают второй волны безработицы — у части предприятий, даже работающих, закончится запас прочности.
Эпидемия коронавируса заметно изменила структуру рынка труда. Очень значительная, если не наибольшая, часть безработных — это низкоквалифицированный персонал из сферы услуг. Найти работу им будет трудно, хотя бизнес и оживает, потому что вакансии в Петербурге сейчас открываются, по данным Росстата, в основном в обрабатывающей промышленности, транспорте, здравоохранении и сфере социальных услуг, а не в торговле, в гостиничном секторе и общепите (тут вакансий мало), как было до сих пор. Помимо этого в структуре безработных заметно выросла доля молодых людей, потому что многие из них предпочитали идти на легкую, но неплохо оплачиваемую работу менеджеров в сфере услуг. Я считаю рост молодежной безработицы особенно опасным. Нам не следует допускать такого обвала, какой случился в Италии и Испании.
Изменение структуры рынка труда продолжится, потому что в конце года увольнения будут тоже главным образом в сфере услуг. Некоторые мировые эксперты, с которыми мы недавно беседовали, считают, что сфера услуг раздута кадрами и они будут сокращаться для снижения издержек и повышения эффективности. Кроме того, переход на дистанционную работу из-за коронавирусных ограничений усилил мировую тенденцию переформатирования рынка труда — по последним данным, один из шести офисных работников во всем мире оказался не нужен и их рабочие места будут ликвидированы.
Работая в разных регионах России, мы заметили еще одну закономерность. Раньше безработными были в основном люди, которые просто не хотели работать — по стилю жизни. Это представители различных маргинальных слоев, например, сильно пьющие, бомжи и т.п. Сейчас профиль безработных совершенно изменился — это в основном люди, потерявшие работу, нередко с высшим образованием, с полноценными семьями, обремененные обязательствами, ипотечными кредитами. Десоциализация таких людей достаточно опасна — и не только для них и их семей, но и для города, которому они приносили своим трудом добавленную стоимость.
Очень возможно, что люди просто хотят воспользоваться ситуацией и получить от государства действительно существенные льготы и выплаты. Но потом они могут снова уйти в тень.
Справка:
Уровень безработицы в Петербурге, несмотря на значительный рост по итогам II квартала 2020 года, остается одним из самых низких среди субъектов РФ. В СЗФО он составляет 5%, в в среднем по России — 6%. Возрастной состав безработных несколько изменился по сравнению с началом года: на 14,3% (с 22,4% до 8,1%) уменьшилась доля лиц предпенсионного возраста и увеличилась доля молодёжи до 29 лет — на 8,8% (с 11,6% до 20,4%). Как и до кризиса самую большую долю составляют граждане 30-49 лет, их доля увеличилась на 7,3% (до 62,1%). Начиная с июня 2020 года, прирост численности безработных имеет тенденцию к снижению. Такие данные приводят Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга и Комитет по экономической политике и стратегическому планированию (КЭПиСП).
Читайте также: