Создание советского уголовного розыска реферат
Обновлено: 04.07.2024
* Данная работа не является научным трудом, не является выпускной квалификационной работой и представляет собой результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала при самостоятельной подготовки учебных работ.
Тема 9. Образование и деятельность советской рабоче-крестьянской милиции в 1917 – 1930 гг.
Органы внутренних дел в годы гражданской войны.
Создание и деятельность советского уголовного розыска.
Корни процесса становления советской милиции уходят в Февральскую революцию в России. После свержения самодержавия царская полиция была ликвидирована. Юридическим закреплением процесса ликвидации стали постановления Временного правительства от 06.03.1917 г. о ликвидации корпуса жандармов, и от 10.03.17 г. об упразднении Департамента полиции. Была провозглашена замена полиции “народной милицией”. Правовой основой организации и деятельности милиции определялась в постановлениях Временного Правительства “Об утверждении милиции” и “Временном положении о милиции”, изданные 17 апреля 1917 года. В своем постановлении Временное постановление старалось не допустить существования одновременно и народной милиции и вооруженных формирований трудящихся, которые существовали в это смутное время. Возникшие во время Февральской революции Советы рабочих и крестьянских депутатов одновременно с народной милицией организовывали отряды рабочей милиции и другие вооруженные формирования трудящихся, которые охраняли фабрики и заводы, и наблюдали за охраной общественного порядка. В постановлении “Об утверждении милиции” Временное правительство указало, что назначение народной милиции происходит государственной администрацией. Таким образом, народная милиции, созданная сразу после Февральской революции, стала неотъемлемой частью государственного аппарата.
Рабочая милиция была создана в марте 1917г. Как орган всеобщего вооружения народа, призванный осуществлять не только охрану порядка, но и защиту революции. Руководители милиции были призваны рабочими. Отдел рабочей милиции существовал в период подготовки Октябрьской революции – в структуре Петроградского ВРК. Дореволюционная рабочая милиция послужила прообразом создания органов охраны правопорядка нарождающегося Советского государства.
Первоначально, в ходе революции, за состоянием общественного порядка следила рабочая милиция, которая не была штатным государственным органом. Она представляла собою разновидность всеобщего вооружения трудящихся, пролетарской милиции.
Формирования рабочей милиции, как правило, строились на основе добровольности. Лишь в отдельных случаях они создавались путем введения Советами повинности. Одна из особенностей рабочей милиции заключалась в том, что она заключала в себе государственные, так и не государственные черты, поскольку рабочая милиция создавалась Советами и осуществляла свои функции от их лица, она выступала как государственный орган. В тоже время в силу того, что формирования рабочей милиции, как правило, не имели постоянного штата кадров, они носили характер массовых самодеятельных организаций трудящихся.
«1. Все советы рабочих и солдатских депутатов учреждают рабочую милицию.
2. Рабочая милиция находится всецело и исключительно в ведении Совета рабочих и солдатских депутатов.
3. Военные и гражданские власти обязаны содействовать вооружению рабочей милиции и снабжению ее техническими силами вплоть до снабжения ее казенным оружием.
В постановлении НКВД от 28 октября 1917г. не предусматривались какие-либо конкретные организационные формы рабочей милиции. Это объяснялось тем, что пришедшие к власти пролетариат и беднейшее крестьянство не имели ни опыта государственного строительства, ни готовых образцов, которыми можно было бы воспользоваться.
В ряде районов была введена милицейская повинность. Так, в частности было в Кронштадте. В других местах обязанности по охране общественного порядка выполнялись Красной гвардией (Петроград, Курская губерния). В Москве была создана народная милиция, которой руководил созданный в ноябре 1917г. Совет милиции, орган Московского городского Совета рабочих и солдатских депутатов. Процесс создания рабочей милиции охватил всю страну, быстро распространившись на самые отдаленные районы.
В январе 1918г. в соответствии с распоряжением СНК Туркестанского края в многие города Средней Азии были направлены уполномоченные по организации милиции. Кандидаты в милицию выставлялись общественными организациями. Принятые на службу в милицию должны были проходить двухмесячные подготовительные курсы.
Несмотря на различие организационных форм построения милиции, общим было то, что повсеместно она состояла только из рабочих и крестьян; едиными были и задачи: охрана революционного порядка, прав и безопасности трудящихся.
В силу того, что формирования рабочей милиции не имели постоянного штата, они носили характер массовых самодеятельных организаций. Однако реальное положение дел показало нежизнеспособность подобного подхода к организации ОВД.
3. Органы внутренних дел в годы гражданской войны.
По-другому решался вопрос в тех случаях, когда старая милиция оставалась лояльной к Советской власти. В органы милиции направлялись полномочные представители Советов и военно-революционных комитетов, которые осуществляли реорганизацию аппарата старой милиции. Например, в Москве районные Советы назначали во все участки гражданских комиссаров.
Характерной особенностью вооруженных формирований, создававшихся Советами, было отсутствие в них штата постоянных профессиональных работников. Эти формирования соединяли в себе как функции органа охраны общественного порядка, так и военные функции. Этим объясняется одновременное исполнение функций по охране общественного порядка рабочей милицией и отрядами Красной гвардии.
Однако нарушение Германией условий Брестского мира, начало Гражданской войны, бурный рост преступности потребовали создания как регулярной армии, так и специального аппарата для борьбы с контрреволюцией, штатных государственных органов охраны общественного порядка. В этой связи функции милиции и Красной гвардии были разграничены.
Задачи охраны общественного порядка, борьбы с преступностью, уровень которой возрастал высокими темпами, были очень сложными. Достаточно сказать, что число тяжких преступлений (убийств, разбоев, бандитизма и др.) в 1918 г. по сравнению с 1916 г. увеличилось в 10-20 раз. Этому не могли противостоять вооруженные формирования из рабочих и крестьян, осуществлявшие охрану порядка в свободное от основных занятий время. Необходимо отметить, что на раду с вооруженным противостоянием преступности в изучаемый период функции милиции по борьбе с нею ограничивались дознанием.
Надо отдать должное руководству Советского правительства, прежде всего В. И. Ленину, они не стали цепляться за не оправдавшие себя теоретические положения, а стали на путь их решительного пересмотра. В марте 1918 г. народный комиссар внутренних дел РСФСР Г. И. Петровский поставил в Совете Народных Комиссаров вопрос об организации советской милиции на штатных началах. 21 марта 1918 г. на заседании Совета Народных Комиссаров, проходившем под представительством В. И. Ленина, этот вопрос был рассмотрен и Наркомату внутренних дел предложено выработать и внести в Совет Народных Комиссаров положение о советской классовой милиции – органе, состоящем из рабочих и крестьян и защищающем права и интересы трудящихся.
5 июня того же года, был опубликован проект Положения о народной рабоче-крестьянской охране (милиции). В нем уточнялось и расшифровывалось распоряжение НКВД. Затем, съезд председателей губернский Советов, который проходил с 30.07. по 01.08.18 г. “признал необходимость создания советской рабоче-крестьянской милиции”. 21.08.1918 года СНК рассмотрел проект Положения о советской милиции. СНК поручил НКВД, совместно с НКЮ, переработать проект в инструкцию, приспособив ее (инструкцию) к исполнению прямых обязанностей милиции. И, наконец, 21.10.1918 года НКВД и НКЮ утвердили Инструкцию об организации советской рабоче-крестьянской милиции. 15.10.1918 г. эта инструкция была разослана в губернские и уездные управления милиции. Она устанавливала организационно-правовые формы милиции для всей России . Центральным органом советской милиции стало Главное управление милиции. Оно осуществляло: общее руководство деятельностью советской милиции; издание приказов и инструкций, определяющих техническую и, обязательно, политическую стороны работы; надзор за деятельностью органов милиции и т.п. Основные звенья аппарата милиции составляли губернские и уездные управления. Крупные города могли иметь свою городскую организацию милиции, но с особого разрешения НКВД. Низовое звено аппарата — участок во главе с участковым начальником, которому подчинялись старшие милиционеры и милиционеры. Губернские управления являлись одновременно органами НКВД и органами губернского Исполкома Советов. В декабре 1918 года ГУ милиции разработало и утвердило Общую инструкцию милиционерам, Инструкцию районным начальникам и их помощникам, Инструкцию старшим и дежурным по району милиционерам, Инструкцию по употреблению оружия. Все нормативные акты были одобрены Первым Всероссийским съездом заведующих губернскими и городскими управлениями милиции.
В сложные годы становления новой “рабоче-крестьянской” власти процесс становления милиции продолжался. 3 апреля 1919 года СНК РСФСР издал декрет “О советской рабоче-крестьянской милиции”, по которому сотрудники милиции не подлежали призыву в Красною Армию, оставались на своих местах и считались прикомандированными к управлениям исполкомов Советов.
На НКВД возлагалась обязанность держать в действующей армии 1/3 милиционеров и 1/5 командного состава милиции. В милиции вводилась военная дисциплина и обязательное обучение военному делу. Части милиции, находящиеся в районах боевых действий, по согласованию реввоенсоветов армий и фронтов с местными Советами, могли привлекаться к обучению в боевых действиях. При этом они переходили в подчинение к армейским военачальникам. 15 апреля 1919 года НКВД послал на места циркуляр, разъясняющий “неразумным” практическую реализацию вышеназванного декрета от 03.04.19 г. В соответствии с декретом СНК и циркуляром НКВД была произведена перестройка органов милиции, согласно воинским уставам. Правовое закрепление порядка участия милиции в боевых действиях освободило ее от специальных мобилизаций, проводившихся ранее.
В соответствии с декретом СНК от 03.04.19 г. содержание всех видов милиции принималось на государственный счет.
Кроме общей (уездно-городской) милиции для организации правопорядка в стране организуется специализированные виды милиции. Так, 21 февраля 1919 года ВЦИК издает постановление “Об организации железнодорожной милиции и железнодорожной охраны”, а еще до этого, 25 июля 1918 года СНК принял декрет “ Об учреждении речной милиции”. Затем в апреле 1919 года последовал декрет ВЦИК о советской речной рабоче-крестьянской милиции. Вначале железнодорожная и речная милиции формировались по территориальному принципу, но затем, в железнодорожной милиции формирование происходило по линейным отделам на каждой из железных дорог, а речная милиции стала формироваться применительно к бассейнам водных путей. В конце 1920 года по решению Совета Труда и Обороны вся железнодорожная и водная милиции перешли в распоряжение командующего внутренними войсками республики.
Осенью 1919 года НКВД, обследовав состояние охраны на предприятиях, принял решение организовать промышленную милицию. На нее возлагались задачи борьбы с хищениями государственно собственности и т.п. 3 марта 1920 года в составе ГУ милиции РСФСР образовали отдел, в губернский управлениях — отделения промышленной милиции, на предприятиях — ее подразделения.
В органах милиции начинаются создаваться научно-технические подразделения. В феврале 1919 года коллегия НКВД утвердила смету на образование кабинета судебной экспертизы, регистрационного и дактилоскопического бюро и музея. Созданный при Центророзыске кабинет судебной экспертизы был первым научно-техническим подразделением, и не только в ОВД.
Опыт строительства советской милиции отразился в Положении о рабоче-крестьянской милиции. 08.06.20 г. проект Положения рассматривался на заседании СНК. После одобрения СНК проект Положения 10.06.20 г. утвердил ВЦИК. В Положении закреплялся опыт первых лет строительства милиции. С изданием Положения, в основном, завершился период организационного становления милиции.
В Положении подчеркивалось, что снабжение милиции продовольствием, снаряжением, обмундированием, вооружением, а также обеспечение семей милиционеров производятся за счет государственного бюджета. Совет Труда и Обороны 11.07.20 г. принял постановление “О снабжении милиции продовольствием, фуражом и предметами первой необходимости”. В постановлении указывалось, что снабжение довольствием милиции происходит на общих основаниях с частями Красной Армии.
Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!
История органов внутренних дел
тема: Уголовный розыск Советской России: становление и развитие СодержаниеВведение
. Сыск начала 20-го века
. Создание уголовного розыска в РСФСР
. Уголовный розыск в годы Великой Отечественной войны
. Уголовный розыск в послевоенное время
Введение Актуальность . В настоящее время в России наблюдается значительный рост интереса к историческому прошлому. В значительной мере этот интерес вызван масштабными социально-экономическими и политико-правовыми преобразованиями, осуществляемыми в течение последних лет в России. При всей непоследовательности, неоднозначности и противоречивости протекающих процессов можно сделать вывод: происходит коренное обновление российской государственности, в том числе и правоохранительной системы нашего общества.
Процессы формирования современного российского общества вновь и вновь подтверждают необходимость постоянного обращения к прошлому, в том числе и к истории становления и развития органов внутренних дел России. Историческая тематика стала сегодня в связи с недавним празднованием 200-летия образования Министерства внутренних дел особенно актуальной, тем более и сама методология современного научного познания предполагает среди других факторов учет исторического опыта. Это также особенно важно в условиях формирования в нашей стране правового государства, провозглашающего высшим идеалом принципы верховенства права и закона, незыблемость прав и свобод личности, связанность государства и его органов правом и законом и др.
На изучение и использование отечественного опыта организации и деятельности правоохранительных органов ориентирует и Концепция развития органов внутренних дел. При этом особое внимание уделяется совершенствованию оперативно-розыскной деятельности.
В настоящее время ведется активная научно-исследовательская деятельность по выработке рекомендаций использования правовых рамок негласной работы органов обеспечения правопорядка России и, прежде всего, аппаратов уголовного розыска. Исследователи пытаются определить и научно обосновать некоторые принципиальные направления развития и дальнейшего совершенствования оперативно-розыскной деятельности и ее законодательного регулирования. Современные тенденции ее развития ставят такие важные проблемы, как роль и место органов, проводящих розыск и негласное расследование в правоохранительной системе государства, компетенция работников розыскной службы, полномочия органов прокуратуры по надзору за законностью осуществления оперативно-розыскной деятельности и многие другие. Успешное решение этих проблем предполагает изучение дореволюционного опыта правового регулирования общеуголовного сыска, деятельности сыскных учреждений, в том числе советского периода, когда служба уголовного розыска стала основной в системе МВД.
В истории функционирования полиции (милиции) и уголовного розыска содержится немало положительного, полезного, не утратившего своего значения сегодня как с познавательной, так и с практической точек зрения. Кроме того, анализ криминогенной обстановки начала 20 - 30-х годов прошлого века, форм, методов борьбы с
Целью данного исследования является определение закономерностей, тенденций и особонностей становления и развития службы уголовного розыска в 1917 — 1930 гг.
В данной работе ставятся задачи:
Определить периоды становления сыска в дореволюционной России;
Охарактеризовать предпосылки создания советского уголовного розыска в 19177;
Изучить политическую ситуацию в период создания советского уголовного розыска
Содержание
Введение
Этапы развития розыскного дела в дореволюционной России и предпосылки создания советского уголовного розыска
Создание службы уголовного розыска в составе милиции и ее функции по борьбе с преступностью и методы, применяющиеся в практике уголовного розыска
a)1917-1920 гг.
b)1921-1929 гг.
c)Основные направления деятельности и методы, применяющиеся в практике советского уголовного розыска в первые годы после его создания
Московский уголовный розыск в первые годы после создания
Заключение
Список литературы
Прикрепленные файлы: 1 файл
курсовая.doc
- Введение
- Этапы развития розыскного дела в дореволюционной России и предпосылки создания советского уголовного розыска
- Создание службы уголовного розыска в составе милиции и ее функции по борьбе с преступностью и методы, применяющиеся в практике уголовного розыска
c)Основные направления деятельности и методы, применяющиеся в практике советского уголовного розыска в первые годы после его создания
- Московский уголовный розыск в первые годы после создания
- Заключение
- Список литературы
Проводимые в России преобразования затрагивали все сферы общественной и государственной жизни: хозяйственные отношения стали регилироваться рыночными механизмами, но при этом экономика продолжала регулироваться государством; государство интенсивно занималось правотворчеством в период перехода к НЕПу; система правоохранительных органов, включая милицию, была вынуждена приспособиться к происходившим в государственной и общественной жизни изменениям.
В современных условиях исторический опыт органов внутренних дел, в частности уголовного розыска, осуществления основных направлений деятельности и решения организационных вопросов остается актуальным и способствует поиску наиболее эффективных методов работы правоохранительных органов. Этот опыт может помочь в успешном реформировании органов внутренних дел в целях установления принципов взаимодействия с органами государственной власти и повышения эффективности деятельности.
В данной работе объектом исследования являются органы уголовного розыска в первые годы советской власти, а предметом исследования — формирование внутренней структуры и деятельность уголовного розыска по борьбе с пресупностью и охране общественного порядка.
Целью данного исследования является определение закономерностей, тенденций и особонностей становления и развития службы уголовного розыска в 1917 — 1930 гг.
В данной работе ставятся задачи:
- Определить периоды становления сыска в дореволюционной России;
- Охарактеризовать предпосылки создания советского уголовного розыска в 19177;
- Изучить политическую ситуацию в период создания советского уголовного розыска;
- Изучить методы и направления деятельности советского уголовного розыска в первые годы после его создания;
1)Этапы развития розыскного дела в дореволюционной России и предпосылки создания советского уголовного розыска.
«Наряду с Разбойным приказом в центре и губными избами на местах судебно-следственные и полицейско-сыскные обязанности лежали и на сельской общине. Эти обязанности в основном сводились к следующему. Во-первых, крестьянских мир принимал от своих членов и от посторонних лиц заявления о преступлениях и проступках, совершившихся в районе общины или по соседству, в частности, о лесных порубках, кражах, грабежах, убийствах.
Во-вторых, как скоро крестьянская община получала сведения о преступлениях и проступках, она тотчас принимала меры для сыска и поимки виновных.
Поскольку наружная полиция не имела специальных подразделений по розыску уголовных преступников и была не в состоянии сдерживать возрастающуу преступность, руководство полиции было вынуждено принять меры по сдерживанию общеуголовной преступности и начало разработку проекта создания специального органа розыска преступников.
Уголовный розыск входит в структуру органов внутренних дел и является специальной оперативной службой криминальной полиции. Он выполняет задачи по предупреждению, пресечению и раскрытию готовящихся или совершенных преступлений общеуголовной направленности, розыску лиц, скрывшихся от следствия и суда и без вести пропавших граждан, а также установления личности неопознанных трупов.
В 1730 году был создан Сыскной приказ, а в 1746 г. – Особая экспедиция по делам воров и разбойников. При Екатерине II институт сыщиков упраздняется. Его функции перешли к местным полицейским органам – в Управы благочиния. Розыск и дознание стали осуществлять частные приставы. В своей деятельности они использовали преимущественно личный сыск, а также информацию случайных или постоянных осведомителей из местных жителей. Документально такие контакты не оформлялись, не было и нормативно-правового обоснования применения методов сыска.
В 1866 г. при канцелярии полицейского управления Санкт-Петербурга была создана первая сыскная часть под руководством И.Д. Путилина. Штат ее поначалу был невелик: начальник, его помощник, четыре чиновника по особым поручениям, двенадцать штатных сыщиков и двадцать вольнонаемных. Она стала прообразом службы уголовного розыска в России, хотя ее организация и использовавшиеся методы сыска не были нормативно урегулированы. Через 15 лет сыскное управление появилось в Москве, а затем они начали создаваться во всех крупных городах Российской империи.
Первым документом, регламентирующим оперативно-розыскную деятельность, можно считать Инструкцию МВД от 17 июля 1878 г. полицейским урядникам, осуществлявшим дознание в уездах. Она предписывала собирать необходимые сведения негласно, пользуясь знанием жителей своего участка, стараясь не возбудить никакого подозрения или недоверия.
Первое фотографическое бюро полиции было открыто в Петербурге в 1862 г. С накоплением снимков из них стали формировать удобные в пользовании альбомы. В 1890 году при столичной сыскной полиции было создано регистрационное бюро. К 1892 г. в различных городах Российской империи было открыто более десятка таких станций и бюро. Стали практиковаться так называемые розыскные объявления – прообраз сегодняшних розыскных ориентировок, использоваться методы криминалистики.
Борьба с преступностью в Российской империи потребовала принятия Закона об учреждении сыскной части в полиции, утвержденного царем 6 июля 1908 г. Создавался единый центр информации с сетью сыскных отделений, подчиненных местным властям. Для этого в Департаменте полиции еще в марте 1908 г. было организовано так называемое Восьмое делопроизводство, которое ведало деятельностью Центрального регистрационного бюро.
Интересно, что последним его руководителем вплоть до ликвидации всей структуры после Октябрьской революции 1917 года был бывший начальник Московской сыскной полиции Аркадий Францевич Кошко. Выпускник Казанского пехотного юнкерского училища, в 1894 году А. Ф. Кошко начал службу рядовым полицейским. Именно при нем в 1913 году на проходившем в Швейцарии Международном съезде криминалистов лучшей в мире признали именно русскую сыскную полицию.
Сыскная полиция пользовалась услугами лиц, которые по роду своих занятий имели возможность вести наблюдение за многими лицами, и получать вследствие этого нужную информацию – дворников, извозчиков, старьевщиков, посыльных, разносчиков, железнодорожных служащих. Дворники вообще находились в прямом подчинении у околоточных надзирателей, т.е. сегодняшних участковых уполномоченных. Они были обязаны не только следить за чистотой на своем участке, но и сообщать обо всех случаях нарушения порядка и активно участвовать в розыскных мероприятиях, что и делали вплоть до Октябрьской революции. Наружное наблюдение за лицами, находящимися на подозрении в совершении преступлений, осуществлялось посредством филеров – штатных чинов полиции, которые были обучены ведению оперативного наблюдения.
Тем не менее, проблем организационного характера было очень много. Профессиональный уровень руководителей сыскных отделений часто не соответствовал предъявляемым требованиям. Приблизительно три четверти лиц, возглавлявших вновь созданные отделения, были бывшими участковыми и становыми приставами, их помощниками или даже околоточными надзирателями.
С целью обучения для начальников сыскных отделений в августе 1908 гола в Петербурге были открыты двухмесячные курсы. Программа курсов включала в себя изучение государственного и полицейского права, уголовного законодательства, вопросов судебной медицины, методики регистрации преступников, методов сыска. Будущие сыщики знакомились с методами гримирования и переодеванием; изучали приемы самообороны, учились владеть оружием, изучали взрывчатые вещества и тайнопись преступников. Они анализировали выдающиеся сыскные дела, изучали практику дознания, розыска и выслеживания преступников. Тогда же была открыта первая школа чинов уголовного сыска во Владимире.
26 июня 1913 г. Департамент полиции был даже вынужден организовать съезд начальников сыскных отделений. На нем обсуждались вопросы регистрации преступников, правил установления неизвестных лиц и циркулярного розыска, а также профессиональной подготовки служащих сыскной полиции.
Можно сказать, что уголовный сыск в Российской империи при некоторых организационных недостатках явился основой для создания уголовного розыска в России послереволюционной.
После Февральской революции 1917 г. царская полиция была упразднена. При Министерстве юстиции было образовано Бюро уголовного розыска, куда и вошли прежние сыскные отделения. Они действовали до образования уголовно-сыскных аппаратов в составе НКВД.
Общее руководство уголовным розыском на местах было возложено на организованное в составе Главного управления рабоче-крестьянской милиции НКВД РСФСР Центральное управление уголовного розыска Центророзыск.
В 1919 году кроме Москвы и Петрограда аналогичные подразделения стали создаваться и в других населённых пунктах. Были организованы первые научно-технические подразделения – кабинет судебной экспертизы, регистрационное и дактилоскопическое бюро.
Как и прежде уголовный розыск боролся с преступностью – в основном с крупными бандами и организованными преступными сообществами.
Во время Великой Отечественной войны сотрудники угрозыска, помимо своих основных обязанностей, активно занимались борьбой с диверсантами, вредителями, расхитителями, паникерами и дезертирами. В составе истребительных и партизанских отрядов они также действовали в тылу врага. На освобожденных от фашистов территориях совместно с органами контрразведки они вели розыск агентуры противника, задержание не успевших эвакуироваться предателей и полицаев.
После войны, особенно с середины 1980-х годов сотрудники уголовного розыска принимали активное участие в борьбе с организованной преступностью, распространением наркотиков, в предотвращении и раскрытии преступлений, совершённых на почве межэтнических конфликтов.
Читайте также: