Современные теории гражданства реферат

Обновлено: 02.07.2024

В данной курсовой работе мы рассмотрим понятия, основные принципы и сущность гражданства, порядок решения дел о гражданстве, отметим государственные органы, ведающие делами о гражданстве, порядок приобретения и прекращения гражданства

Содержание

Введение…………………………………………………………………………. 3
I. Общие положения по гражданству Российской Федерации
1.1. Понятие, основные принципы гражданства……………………………… 4
1.2. Основания, порядок приобретения гражданства…………………………..9
1.3. Основания, порядок прекращения гражданства………………………….13
1.4. Гражданство детей, родителей, опекунов. Изменение гражданства детей…..15
1.5. Особый институт двойного гражданства………………………………….17
II. Правовое регулирование решения дел о гражданстве Р.Ф.
2.1. Порядок решения дел о гражданстве……………………………………. 21
2.2. Государственные органы Р.Ф., ведающие делами о гражданстве……… 22
Заключение………………………………………………………………………. 26
Библиографический список……………………………………………………..

Прикрепленные файлы: 1 файл

курсовая работа.docx

Гражданство Российской Федерации: вопросы теории и практики

I. Общие положения по гражданству Российской Федерации

1.1. Понятие, основные принципы гражданства……………………………… 4

1.2. Основания, порядок приобретения гражданства……………… …………..9

1.3. Основания, порядок прекращения гражданства………………… ……….13

1.4. Гражданство детей, родителей, опекунов. Изменение гражданства детей…..15

1.5. Особый институт двойного гражданства………………………………….17

II. Правовое регулирование решения дел о гражданстве Р.Ф.

2.1. Порядок решения дел о гражданстве……………………………………. 21

2.2. Государственные органы Р.Ф., ведающие делами о гражданстве… …… 22

Библиографический список…………………………………………………….. 28

В настоящее время в нашей стране формируется гражданское общество, основанное на свободе народа, и новое государство, признающее приоритет прав человека. В связи с этим важным на сегодняшний день являются вопросы гражданства Российской Федерации, не ущемляющие права человека, а защищающие.

В своей совокупности граждане Российской Федерации составляют народ, но на территории государства могут проживать иностранные граждане и лица без гражданства, которые имеют иное правовое положение по сравнению с гражданами этого государства. Лишь граждане Российской Федерации в полном объеме пользуются правами и несут обязанности, но это, конечно, не означает, что иностранцы и лица без гражданства бесправны.

Общие положения по гражданству Российской федерации

Согласно Конституции Российской Федерации: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства" 2 . Основы правового статуса человека и гражданина отражают, прежде всего, взаимоотношения государства и личности, и это включает в себя принадлежность к гражданству и регулирование отношений по поводу него. Действующая Конституция закрепляет право на гражданство, закрепляет порядок, согласно которому гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с Федеральным Законом. Таким законом в настоящее время является Закон Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" от 31 мая 2002 года, с изменениями от 02 ноября 2004 года.

Значение и ценность гражданства подчеркивается в ряде статей Конституции Российской Федерации. В первую очередь это статьи: 6, 61, 62, 63.

С этим связана ответственность гражданина, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Это означает отказ от прежней тоталитарной формулировки понятия гражданства как принадлежности лица государству. Такое определение отличается от того, которое существовало в Законе о гражданстве СССР 1990 г. (оно характеризовало гражданство как политико-правовую связь лица с государством).

Для подавляющего большинства людей в каждой стране установление гражданства не представляет чего-то сложного, так как они являются гражданами данного государства с самого рождения и сохраняют это правовое состояние на протяжении всей жизни. И все же по ряду причин, и прежде всего вследствие межнациональных конфликтов и растущей интернационализации экономики, возникают различные миграционные потоки, т.е. перемещение больших групп людей из одной страны в другую. Такие передвижения, являющиеся как индивидуальными, так и групповыми, распространенные и в Российской Федерации, а также и браки, заключаемые между гражданами различных государств, постоянно порождают проблемы приобретения и изменения гражданства.

Значительная часть практических вопросов, связанных с определением гражданства, разрешается с помощью международного права (по соглашениям, заключаемым между государствами.)

Гражданство это правовое, а не фактическое состояние: гражданин сохраняет связи с государством и тогда когда он находится за пределами страны или просто проживает за рубежом. Что касается граждан других государств, то они могут постоянно проживать в России, но они не связанны с ней отношениями гражданства. Иностранные граждане, лица без гражданства, лица, родившиеся на территории данного государства, могут стать его гражданами, если они удовлетворяют определенным требованиям. Такие требования в разных государствах не одинаковы.

Наряду с обычным состоянием гражданства в России возможно почетное гражданство. Оно может быть предоставлено только лицу, не являющемуся гражданином РФ, за выдающиеся заслуги перед Россией и мировым сообществом. Российский гражданин может приобрести гражданство и иного государства и одновременно иметь два и более гражданства – двойное и множественное гражданство. Такая ситуация может сложиться как автоматически (при вступлении в брак с иностранцем), так и по желанию гражданина. Однако это не означает, что в России такой гражданин будет признан лицом с двойным или множественным гражданством.

Конституция и Закон о гражданстве устанавливает, прежде всего, те общие принципы, которые определяют сущностные черты отношений гражданства. Среди них надо выделить следующие:

1. Гражданство РФ является единым. В силу федеративного устройства этот принцип важнейший и закрепляется в Конституции (ст.6).

2. Гражданство в РФ является равным независимо от оснований приобретения. Законодательством не предусмотрены какие-либо отличия и особенности в правовом статусе лиц, ставших гражданами РФ по различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, усыновлением и т.д. Не имеет правового значения и время приобретения гражданства.

3. Гражданство РФ имеет свободный характер. Это означает, что гражданин РФ вправе изменить свое гражданство, выйдя из российского гражданства. Право на выход связано с тем, что гражданство – это не принадлежность лица государству, а двусторонняя связь, что предполагает расторжение ее по взаимному согласию.

4. Гражданство РФ экстерриториально, то есть проживание гражданина за пределами РФ не прекращает его гражданства. Российский гражданин вправе жить в том месте, которое он избирает.

5. Гражданство РФ неотъемлемо. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства. Этот принцип является новым в законодательстве о гражданстве. Лишение - это расторжение гражданских связей по инициативе государства, в одностороннем порядке, не предусматривающее в качестве условия согласие гражданина. Раньше это широко применялось.

6. В основе изменения гражданства РФ лежит волеизъявление лица. Автоматический характер приобретения или утраты гражданства исключается.

7. Российское гражданство, как и гражданство других стран, предполагает, с одной стороны, защиту и покровительство государства на его территории и за его пределами, с другой – обязанности гражданина по отношению к государству. Гражданам могут предоставляться более благоприятные условия, социальные пособия со стороны государства, льготы которых не имеют иностранцы и лица без гражданства.

Россия поощряет приобретение гражданства лицами без гражданства проживающими на территории РФ, но при этом необходимо доказать факт без гражданства, как и иностранное гражданство.

В Российской Федерации основополагающие принципы гражданства относятся к числу основ конституционного строя. 6 Гражданство является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Во-вторых, Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Из приведенных гарантий заключается, что теперь не может быть и речи о высылке нежелательного для властей гражданина, как это не раз бывало раньше. Никакие органы теперь не вправе не принять в страну ее гражданина, находящегося за рубежом и желающего вернуться на Родину.

Невыдача гражданина России, совершившего преступление на территории и по законам другого государства, не означает, что данное лицо освобождается от ответственности. Исходя из международных договоров о правовой помощи, Российская Федерация обязана судить такое лицо по своим законам и информировать об этом заинтересованную сторону. Относительно выдачи (экстрадиции) иностранного гражданина его государству вопрос решается при наличии договора между двумя государствами или по решению компетентных российских органов как проявление доброй воли.

Кроме того, принят ряд и других законов и договоров, регулирующих вопросы гражданства в Российской Федерации. Так, Договором о создании Союзного государства России и Белоруссии от 8 декабря 1999г. установлено, что граждане этих государств являются одновременно гражданами Союзного государства (ст.14) 7

Российская Федерация способствует сокращению без гражданства, поощряя приобретение гражданства лицами, не имеющими никакого гражданства. В этом отношении она следует Конвенции о сокращении без гражданства 1961г. 8 , принятой в соответствии с Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН. В этой Конвенции содержится рекомендация государствам предоставлять гражданство апатридам и лицам, проживающим на территории государства, если они не были осуждены за совершение тяжких преступлений.

Закон о гражданстве в полном объеме регулирует вопросы приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации. Закон также устанавливает порядок исполнения и обжалования решений по делам о гражданстве.

Согласно ст. 11 Закона о гражданстве 2002 г. гражданство РФ приобретается:

Институт гражданства и современное общество: исторический опыт Запада

Дмитриев Тимофей Александрович – доцент кафедры наук о культуре факультета философии НИУ ВШЭ (Москва), кандидат философских наук.

Что такое гражданство?

С точки зрения на гражданство как на особый тип политических отношений, институт гражданства исторически тесно связан с практиками политического участия в формировании общей политики, определяющей политические, экономические и культурные условия жизни сообщества. Тем не менее одной только идеей участия гражданство как общественный институт не исчерпывается. В нем можно выделить по крайней мере три базовых элемента: членство в определенном политическом сообществе; права и их материальное обеспечение, приобретаемые благодаря членству в политическом сообществе, и участие в политических, экономических и культурных процессах, определяющих жизнь этого сообщества. Эти три элемента не просто неотделимы друг от друга; на практике они поддерживают друг друга, задавая необходимый контекст для демократической жизни и процветания больших человеческих объединений.

Среди трех базовых составляющих института гражданства на первом месте стоит членство, которое отвечает на вопрос о том, кто такой гражданин? Вопрос о членстве является базовым для института гражданства, поскольку он определяет критерии доступа к гражданству. Для классических моделей гражданства, в частности, для античных Афин, были характерны строгие правила гражданства и критерии исключения: из числа полноправных граждан исключались женщины, рабы и метеки – уроженцы других греческих городов и земель, проживавшие в Афинах и их окрестностях. Современная демократическая концепция гражданства, возникающая в Западной Европе в Новое время, носит более всеобъемлющий характер, но и она включается в себя принцип дифференциации в качестве практического условия солидарности. Это означает, в частности, что в современных условиях лишь политические сообщества определенного типа, каковыми являются национальные территориальные государства, могут дать своим гражданам гарантии осуществления их равенства.

Национальное государство и современная концепция гражданства

Модель гражданства Нового и новейшего времени можно представить как идеально-типический синтез, вобравший в себя элементы как античного, так и средневекового городского гражданства. Если идеальный тип античного гражданина – это homo politicus, а средневекового горожанина – homo oeconomicus, то новоевропейский Staatsbürger (гражданин национального государства) совмещает в себе эти два социальных типа.

Главным лейтмотивом демократической революции современности становится требование равноправия во всех областях общественной жизни, благодаря чему идея гражданства выходит на первый план. Важнейшим историческим событием, связанным с воплощением идеи гражданского равноправия в жизнь, была Французская революция.

«В условиях высокого уровня национального самосознания, – отмечает Толкотт Парсонс, – Французская революция потребовала создания сообщества, которое включало бы всех французов и аннулировало особый статус привилегированных. Центральной идеей было гражданство, требование принадлежности к сообществу всего целиком населения.

Требование гражданского равноправия было направлено не только на упразднение особого статуса привилегированных слоев, но и на расширение жизненных шансов социальных слоев, которые прежде были непривилегированными и поражены в правах. Во всяком обществе власть и богатство распределяются неравномерно. Степень неравенства в отношении распределения полномочий политического господства, богатства и собственности может колебаться от общества к обществу и от эпохи к эпохе. Это ведет к неравенству жизненных шансов, которыми располагают как отдельные члены общества, так и целые социальные группы. Проблема социального единства и интеграции в обществах модерна решается, прежде всего, за счет расширения гражданских прав, что является специфически современным способом решения проблемы справедливости, как в ее политическом, так и в социальном измерении.

На первом этапе, в период с XVIII до середины XIX в., борьба шла в основном за гражданские права, необходимые для полноценного занятия профессиональной деятельностью, в том числе бизнесом, в условиях нового, торгово-промышленного общества, а главными действующими лицами были средние слои тогдашнего английского общества. Гражданские права включали в себя, прежде всего, право на личную неприкосновенность, свободу слова и доступ к информации, свободу мысли и совести, право частной собственности и равенство перед законом. Речь также шла о таких гражданских правах, как свобода выбора профессии, рыночного обмена, а также свобода перемещения и выбора места жительства в рамках страны, гражданином которой являлся индивид. Огромное значение имела борьба за свободу мысли и религиозную терпимость, без которой невозможно представить себе успешную консолидацию современного общества на почве признания свободы мнений и религиозного плюрализма. Институтом современного общества, наиболее тесно связанного с защитой и продвижением гражданских прав, была судебная система.

На втором этапе, начавшемся в конце XVIII в. и захватывающем весь XIX в. и первые десятилетия XX в., на первый план выдвинулась борьба за политические права: за всеобщее избирательное право, за право избирать и быть избранным в общенациональный парламент и органы местного самоуправления, а в конечном счете — за право граждан отбирать и контролировать тех, кто ими правит. Благодаря всеобщему избирательному праву граждане становятся высшим источником официальной власти в рамках, задаваемых конституцией и судебной системой. Ключевую роль в реализации политических прав играли институты и процедурные практики современной представительной демократии.

Тем не менее, критические замечания в адрес Маршалла скорее не опровергают, а дополняют и уточняют суть его аргумента. Хотя его часто обвиняют в построении эволюционной модели перехода от гражданских прав к политическим, а от этих последних – к социальным, суть его аргумента была иной. Он, скорее, видел в расширении гражданских прав (в широком смысле слова) ничем не гарантированный результат непрекращающейся социальной борьбы. Всякий новый этап борьбы за права обычно бывает обусловлен стремлением подчиненных и дискриминируемых групп добиться от правящих кругов уважения и равного обращения с собой. Успех или неудача таких попыток были обусловлены готовностью правящих кругов получить от управляемых добровольное согласие на свое господство. Поскольку различные дискриминируемые и неравноправные группы могут использовать разные стратегии и формы давления для того, чтобы обрести желанные права, процесс становления института современного гражданства существенно различался от страны к стране. Свою роль в этом играли, как показал Майкл Манн, и стратегии правящего класса. Так, необходимость обеспечить массовую мобилизацию на фронте и в тылу вывела страны – участницы Первой и Второй мировых войн в чемпионы по расширению политических и гражданских прав, тогда как в странах, незатронутых непосредственным участием в войне, эти процессы не носили столь масштабного характера [22].

Наконец, еще один момент, также нашедший отражение в концепции современного демократического гражданства, предложенной Маршаллом, заключается в том, что полноправное гражданство в качестве базового института современного общества предполагает существование конституционного государства, представительной демократии и социального государства. Гарантируя гражданские, политические и социальные права всем своим гражданам, конституционное и демократическое социальное государство делает каждого из них своим полноправным членом. Нарушение какой-либо из трех категорий прав в любом случае создает угрозу для полноправного членства и участия граждан в жизни своего общества.

Тенденции последних десятилетий: кризис современной демократической концепции гражданства

Закат прежнего экономического компромисса между трудом и капиталом и политического – между социалистами и христианскими демократами – сказался и на общественно-политической жизни развитых индустриальных обществ. Сегодня разочарование в политике сильно как никогда. Граждане все больше ощущают, что политики не принимают во внимание их мнение и, находясь во власти, заняты прежде всего обеспечением личных, а не общественных, интересов. Это разочарование в политике выражается в усталости масс от партийно-системной политики и утрате ими доверия к политике вообще, следствием чего является политическая и гражданская апатия, которая при определенных обстоятельствах может принимать угрожающие масштабы.

[1] Bendix R. Nation-building and Citizenship. New York: Willy, 1964; Marshall T. H. Citizenship and Social Class and other Essays. Cambridge: Cambridge University Press, 1950; Rokkan S. Mass Suffrage, Secret Voting and Political Participation // European Journal of Sociology. 1961. Vol. 2, № 1. P. 132–152.

[2] Kymlica W. and Norman W. Return to the Citizen: A Survey of Recent Work on Citizenship Theory // Ethics. 1994. Vol. 104. P. 352.

[3] Ibid. P. 352–353.

[4] Bellamy R. Citizenship: A Very Short Introduction. Oxford University Press, 2008. P. 2.

[5] Aron R. Is Multinational Citizenship Possible? // Social Research. 1974. Vol. 41. № 4. P. 638–656.

[6] Ferry L. et Renault A. Philosophie politique III: des droits de l’homme à l’idée républicaine. Paris: PUF. 1985.

[8] Lefort C. Les droits de l’homme et l’État Providence // Lefort C. Essais sur le politique. Paris: Seuil, 1986. P. 54.

Читайте также: