Соотношение понятий информационная безопасность и национальная безопасность реферат

Обновлено: 08.07.2024

Формулировка статьи 7 Закона, касающаяся соблюдения прав и свобод граждан при обеспечении безопасности, не соответствовала положениям части 2 статьи 24 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Статьей 10 Закона на судебные органы возлагались полномочия по обеспечению защиты конституционного строя в Российской Федерации, что противоречило главе 7 Конституции Российской Федерации, определяющей статус судебной власти.

По причине многочисленных несоответствий Конституции Российской Федерации и современным реалиям Закон фактически перестал применяться и учитываться при формировании нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы национальной безопасности. В частности, несмотря на то что статьей 18 Закона предусматривалось утверждение структуры и штатного расписания аппарата Совета Безопасности, а также положений о его подразделениях Председателем Совета Безопасности, в действительности нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Руководителя Администрации Президента Российской Федерации устанавливают иной порядок утверждения указанных документов.

В этой связи в последние годы рядом субъектов законодательной инициативы и представителями научной общественности неоднократно поднимался вопрос о необходимости разработки и принятия нового законодательного акта, регулирующего отношения в области национальной безопасности, нормы которого основывались бы на требованиях действующей Конституции Российской Федерации.

В целях консолидации усилий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и граждан Российской Федерации в сфере обеспечения национальной безопасности Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 утверждена Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. (далее - Стратегия).

Стратегия является базовым документом по планированию развития системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, в котором излагаются порядок действий и меры по обеспечению национальной безопасности, основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти, организаций и общественных объединений для защиты национальных интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Федеральный закон не содержит понятийного аппарата, так как в нем применяются термины, используемые в Стратегии.

В Федеральном законе в отличие от ранее действовавшего Закона раскрывается содержание деятельности по обеспечению безопасности (статья 3), которая включает в себя:

1) прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности;

2) определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности;

3) правовое регулирование в области обеспечения безопасности;

4) разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления;

5) применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;

6) разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности;

7) организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;

8) координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;

9) финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств;

10) международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности;

11) осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отличие от Закона в Федеральном законе более четко сформулированы принципы обеспечения безопасности, к основным из которых отнесены:

- соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;

- системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;

- приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;

- взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Сегодня только Доктрина информационной безопасности определяет исследуемую дефиницию: информационная безопасность - это состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утверждена Президентом РФ 9 сентября 2000 года № Пр-1895).

Принятие Федерального закона после утверждения Стратегии позволило увязать содержащиеся в ней современные подходы и взгляды на обеспечение национальной безопасности с нормами закона.

1) прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности;

3) правовое регулирование в области обеспечения безопасности;

5) применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;

7) организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;

10) международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности;

- соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;

- приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;

Из перечисленных пяти основных принципов, кроме принципа законности, четыре являются новыми и ранее в Законе не предусматривались.

Впервые в законодательстве о национальной безопасности в статье 6 Федерального закона урегулирована проблема координации деятельности по обеспечению безопасности, а в статье 7 - вопросы международного сотрудничества Российской Федерации в области обеспечения безопасности.

Если в Законе разграничение полномочий органов власти в области обеспечения безопасности носило размытый характер (статьи 10 и 11), то в Федеральном законе этому вопросу посвящено пять статей - в статье 8 установлены полномочия Президента Российской Федерации, в статье 9 - палат Федерального Собрания Российской Федерации, в статье 10 - Правительства Российской Федерации, в статье 11 - федеральных органов исполнительной власти, а в статье 12 - функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности.

В Федеральном законе установлен статус Совета Безопасности Российской Федерации как конституционного совещательного органа, осуществляющего подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности. Определено, что положение о Совете Безопасности Российской Федерации утверждается Президентом Российской Федерации.

Устранены ранее существовавшие противоречия в нормативно-правовом регулировании статуса Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации и возглавляемого им аппарата. В частности, согласно статье 16 Федерального закона Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации является должностным лицом, обеспечивающим реализацию возложенных на Совет Безопасности Российской Федерации задач и функций, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Президентом Российской Федерации, которому подчиняется непосредственно. Полномочия Секретаря Совета Безопасности определяются Президентом Российской Федерации.

В статье 16 Федерального закона уточнены основные задачи Совета Безопасности Российской Федерации, в том числе с учетом современных реалий, и определены его функции, которые в ранее действовавшем Законе установлены не были.

В частности, к основным задачам Совета Безопасности Российской Федерации отнесены:

1) обеспечение условий для осуществления Президентом Российской Федерации полномочий в области обеспечения безопасности;

2) формирование государственной политики в области обеспечения безопасности и контроль за ее реализацией;

3) прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;

4) подготовка предложений Президенту Российской Федерации:

а) о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий;

б) о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;

в) о введении, продлении и об отмене чрезвычайного положения;

5) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации принятых Президентом Российской Федерации решений в области обеспечения безопасности;

6) оценка эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Основными функциями Совета Безопасности Российской Федерации определены следующие:

1) рассмотрение вопросов обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, иных вопросов, связанных с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также вопросов международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;

2) анализ информации о реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности, о социально-политической и об экономической ситуации в стране, о соблюдении прав и свобод человека и гражданина;

3) разработка и уточнение Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов, а также критериев и показателей обеспечения национальной безопасности;

4) осуществление стратегического планирования в области обеспечения безопасности;

5) рассмотрение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к ведению Совета Безопасности;

6) подготовка проектов нормативных правовых актов Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности и осуществления контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности;

7) организация работы по подготовке федеральных программ в области обеспечения безопасности и осуществление контроля за их реализацией;

8) организация научных исследований по вопросам, отнесенным к ведению Совета Безопасности.

Кроме того, Президент Российской Федерации наделен полномочиями по возложению на Совет Безопасности Российской Федерации иных задач и функций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Если в ранее действовавшем Законе решения Совета Безопасности Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности подлежали оформлению указами Президента Российской Федерации, то согласно статье 18 Федерального закона решения Совета Безопасности Российской Федерации вступают в силу после их утверждения Президентом Российской Федерации и обязательны для исполнения государственными органами и должностными лицами.

Изложенное свидетельствует о том, что Федеральный закон по своему предмету регулирования значительно отличается от ранее действовавшего Закона, не содержит излишней детализации и в этой связи, по существу, является рамочным, требующим принятия специальных нормативных правовых актов Президента Российской Федерации. Несмотря на ведущиеся в научных кругах по его структуре и содержанию споры, является шагом вперед в развитии законодательства в области обеспечения национальной безопасности и приведения его в соответствие с положениями, изложенными в Стратегии.

1) прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности;

) правовое регулирование в области обеспечения безопасности;

) разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления;

) применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;

) разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности;

) организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;

) координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;

) финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств;

) международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности;

) осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;

- приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;

В частности, к основным задачам Совета Безопасности Российской Федерации отнесены:

2) формирование государственной политики в области обеспечения безопасности и контроль за ее реализацией;

) прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;

) подготовка предложений Президенту Российской Федерации:

а) о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий;

б) о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;

в) о введении, продлении и об отмене чрезвычайного положения;

Основными функциями Совета Безопасности Российской Федерации определены следующие:

) рассмотрение вопросов обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, иных вопросов, связанных с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также вопросов международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;

) разработка и уточнение Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов, а также критериев и показателей обеспечения национальной безопасности;

) осуществление стратегического планирования в области обеспечения безопасности;

) рассмотрение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к ведению Совета Безопасности;

) подготовка проектов нормативных правовых актов Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности и осуществления контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности;

) организация работы по подготовке федеральных программ в области обеспечения безопасности и осуществление контроля за их реализацией;

) организация научных исследований по вопросам, отнесенным к ведению Совета Безопасности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

информационный безопасность национальный защита

Представленные взгляды ученых на понятие и проблему информационной безопасности обнаруживают как наличие общих взглядов, так и специфику каждого их подходов. Ясно одно: решение проблем информационной безопасности возможно только за счет скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер.

Основные научные достижения Средневековья: Ситуация в средневековой науке стала меняться к лучшему с.

Введение
Во всех составляющих национальной безопасности – политической, экономической, военной, правоохранительной, экологической и др. - вес информационных факторов непрерывно растет. Качество информации, ее достоверность, своевременность и полнота определяют не толькодобротность решений, принимаемых органами власти и управления. Информационно-психологические воздействия, реализуемые через средства массовой информации, могут создать атмосферу напряженности и политической нестабильности в обществе, спровоцировать социальные, национальные, религиозные конфликты и массовые беспорядки, привести к разрушительным последствиям для демократического развития страны. Незаконноеиспользование, хищение или искажение деловой (банковской, коммерческой, статистической) информации неизбежно ведут к тяжелым экономическим потерям. Уровень развития информационных технологий, на которых основываются современные системы разведки, радиоэлектронной борьбы, управления войсками и высокоточным оружием, существенно предопределяет исход вооруженных конфликтов. Целенаправленные информационныевоздействия могут создать труднопреодолимые препятствия на пути равноправного сотрудничества России с развитыми странами и дружественными государствами, подорвать международный авторитет страны. Нельзя также забывать, что информационные воздействия оказывают решающее влияние на процессы образования, формирования личности, ее духовного мира и могут вызвать неадекватное социальное или криминальноеповедение групп людей и отдельных лиц, нанести физический, материальный и моральный ущерб гражданам. Именно поэтому национальная безопасность Российской Федерации существенным образом зависит от обеспечения информационной безопасности, причем в ходе технического прогресса эта зависимость будет еще более возрастать.
Информация – это та субстанция, которая сопровождает нас всю жизнь. Информацияпозволяет человеку познавать мир и ощущать себя его частью, общаться с другими людьми, воспитывать детей, решать бытовые проблемы, заниматься хозяйственной деятельностью, творческим трудом. С помощью информации организуется совместный труд людей, образовываются профессиональные союзы, коллективные хозяйства, политические партии и объединения. Без информации не может развиваться экономика. На основеинформации принимаются решения о том, как правильно собирать налоги и их расходовать, вести борьбу с организованной преступностью и коррупцией. Одним словом, информация является основой деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной властей, всей системы государственного управления, управления Вооруженными Силами.
Информационная безопасность РФ - это состояние защищённости её национальныхинтересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.

Информационная безопасность Российской Федерации

Национальные интересы Российской Федерации в информационной сфере и их обеспечение
В информационной сфере формируются стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства.

Читайте также: