Социальные гарантии рб реферат

Обновлено: 05.07.2024

Реферат по экономике на тему: Механизм социальной защиты в РБ. В работе рассматриваются вопросы индексации заработной платы, пенсионного и медицинского обеспечения, прожиточного минимума.

  1. Индексация заработной платы
  2. Пенсионное обеспечение
  3. Медицинское обслуживание, профилактическая работа
  4. Социальное обслуживание
  5. Бюджет прожиточного минимума

Доступ к материалу ограничен

Оформите покупку для приобретения полноценной работы

Введение

В Республике Беларусь в переходный к рынку период социальная сфера была и остается наиболее важным и весьма сложным объектом государственного регулирования. Это объясняется тем, что вхождение республики в рыночные отношения сопровождается обострением старых и появлением новых проблем, к которым, в первую очередь, следует отнести:

  • инфляция;
  • дифференциацию населения по уровню доходов;
  • зависимость малоимущих слоев населения от социальной помощи государства;
  • расширение масштабов безработицы, в том числе и скрытой.

Все это потребовало от государства коренного обновления, а в ряде случаев создания принципиально новой законодательной и нормативной базы механизма социальной защиты, который включает законодательно закрепленные государством формы и уровни обеспечения различных групп населения.

В механизме социальной защиты можно выделить следующие подсистемы:

Защита всех социально-демографических групп населения;

Доступ к материалу ограничен

Оформите покупку для приобретения полноценной работы

1. Индексация заработной платы

И для недопущения снижения жизненного уровня механизм социальной защиты населения предусматривает индексацию доходов населения по определенной шкале, установленной законодательством.

В коллективных договорах и тарифных соглашениях предусматриваются мероприятия по защите заработной платы от обесценивания в результате инфляции. Одной из форм поддержания уровня поддержания реальной заработной платы является ее индексация в случае срывов сроков выплаты.

Доступ к материалу ограничен

Оформите покупку для приобретения полноценной работы

2. Пенсионное обеспечение

В Республике Беларусь одобрена Правительством Концепция реформы системы пенсионного обеспечения с целью увеличения размеров получаемых пенсий.

В настоящее время проблемы в пенсионном обеспечении обусловлены не только нормами законодательства, но и низким уровнем заработной платы экономически активного населения, снижением доли заработной платы в структуре денежных доходов населения, сокращением численности занятых в экономике.

По состоянию на 1.10.2000 г. в отделах социальной защиты области состоит на учете 311 863 получателей пенсий 1 , из них получают пенсии по возрасту 78,5% 2 ; По инвалидности — 12,7% 3 Начиная с 1996 года, в области наблюдается тенденция снижения численности пенсионеров. Так, за 9 месяцев 2000 года уменьшение составило на 4298 чел 4

Доступ к материалу ограничен

Оформите покупку для приобретения полноценной работы

3. Медицинское обслуживание, профилактическая работа

Для улучшения качества медицинского обслуживания пожилых людей в области функционирует гериатрическая служба. В основу ее организации положена потребность пожилого человека в стационарной и амбулаторно-поликлинической помощи и включает следующее:

  • дальнейшее расширение сети медико-социальных коек. На 1 октября 2000 года перепрофилировано 377 коек (более 30 — в этом году). В районах решением райисполкома утверждается схема определения одиноких, тяжелобольных людей для такой формы обслуживания, отчисления пенсии на их содержание (в среднем 70 — 80%), вопросы организации ухода 7 ;
  • 268 гериатрических коек (240 — в областном госпитале инвалидов Великой Отечественной войны и 28 — в Бобруйском районе), где получают лечение участники, инвалиды Великой Отечественной войны и лица к ним приравненные 8 ;
  • 39 кабинетов по медицинскому обслуживанию ветеранов войны. В каждой районной больнице и городской поликлинике назначен врач-гериатр, ответственный за службу 9 ;
  • дневные стационары и стационары на дому (г. г. Могилев и Бобруйск), которые используются для медицинского обслуживания пожилых. В поликлиниках № 1, 3, 6г. Бобруйска организованы школы пожилых людей. В двух медучилищах действуют студенческие отряды милосердия;

Доступ к материалу ограничен

Оформите покупку для приобретения полноценной работы

4. Социальное обслуживание

Социальная работа с пожилыми людьми и инвалидами строится в соответствии с нормативными актами, законами и в свете реализации программ по проблемам пожилых людей, по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов.

На территории области функционирует:

— 9 домов-интернатов, в которых на 1.10.2000 года проживает 1687 чел., из них 5 — психоневрологического профиля с количеством проживающих 922 чел., 3 — интерната общего типа (620 чел.), детский дом-интернат (145 чел.) 12 .

В доме-интернате созданы благоприятные условия проживания, приближенные к домашним. Организовано медицинское обеспечение. Питание проживающих организовано во взрослых домах-интернатах четырехразовое, в детском — пятиразовое. Здесь все проживающие обеспечены одеждой и обувью. К отопительному периоду 2000-2001 гг. проведены профилактические ремонты основного и вспомогательного оборудования котельных. В Чаусском доме-интернате завершены работы по переводу котельной на газ. Продолжается работа по газификации Каменского дома-интерната. Проведены ремонты во всех жилых корпусах.

5. Бюджет прожиточного минимума

В условиях кризисной экономики установление критериев и норм социальной защиты в тесной привязке к МПБ в определенной степени ограничено. Практика стран с развитой рыночной экономикой показывает, что даже при наличии достаточных экономических возможностей (производительности общественного труда) государство не гарантирует своим гражданам потребление на уровне стандартов, отвечающих нормативам стоимостной величины МПБ. Для этого требуется соответствующий показатель уровня жизни, который бы, с одной стороны, определял его минимально допустимую границу, с другой — учитывал экономическое состояние страны.

Следует отметить, что социальная сфера – это не только льготы, но и доступность здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения, социальные пособия, государственная помощь в трудоустройстве, социальная помощь, различные социальные гарантии, налоговые преференции и т.д. Нельзя полностью перечеркнуть все наработанное ранее и начать с чистого листа. Поэтому при реформировании системы предоставления государственных социальных льгот, рассматриваемой как часть социальной сферы, должен преобладать взвешенный подход: изменяя отдельные устаревшие звенья этой системы, необходимо сохранить и развить лучшие ее направления.

Содержание работы

Введение……………………………………………………………………..3
1 Институт социальных льгот и гарантий в Республике Беларусь…….5
1.1 Понятие, сущность, классификация социальных льгот……………5
1.2 Категории граждан, имеющих право на социальные льготы и гарантии………………………………………………………………………….10
2 Характеристика льгот и гарантий отдельных категорий граждан…15
2.1 Виды и условия предоставления социальных льгот участников ВОВ, инвалидам войны и боевых действий…………………………………………15
2.2 Виды льгот лицам имеющим государственные ордена и медали..16
2.3 Порядок предоставления и виды льгот военнослужащим и их родителям………………………………………………………………………18
2.4 Условия предоставления и вид льгот несовершеннолетним, детям-инвалидам до 18 лет……………………………………………………………21
2.5 Вид льгот иным категориям…………………………………………23
3 Порядок предоставления и виды социальных льгот гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий…………………………………………………………25
Заключение………………………………………………………………..29
Список используемой литературы………………………………………31

Файлы: 1 файл

курсовая изм..docx

1 Институт социальных льгот и гарантий в Республике Беларусь…….5

    1. Понятие, сущность, классификация социальных льгот……………5

    1.2 Категории граждан, имеющих право на социальные льготы и гарантии………………………………… ……………………………………….10

    2 Характеристика льгот и гарантий отдельных категорий граждан…15

    2.1 Виды и условия предоставления социальных льгот участников ВОВ, инвалидам войны и боевых действий…………………………………………15

    2.2 Виды льгот лицам имеющим государственные ордена и медали..16

    2.3 Порядок предоставления и виды льгот военнослужащим и их родителям……………………………………………………… ………………18

    2.4 Условия предоставления и вид льгот несовершеннолетним, детям-инвалидам до 18 лет……………………………………………………………21

    2.5 Вид льгот иным категориям…………… ……………………………23

    3 Порядок предоставления и виды социальных льгот гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий…………………………… ……………………………25

    Список используемой литературы………………………………………31

    Существующая в Беларуси система социальных льгот и гарантий не может сравниться ни с одной из форм социальной поддержки по охвату населения. Она сформировалась на протяжении многих десятилетий. История вопроса о льготах как одного из видов социально помощи уходит своими корнями в середину 30-х годов прошлого столетия.

    Следует отметить, что социальная сфера – это не только льготы, но и доступность здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения, социальные пособия, государственная помощь в трудоустройстве, социальная помощь, различные социальные гарантии, налоговые преференции и т.д. Нельзя полностью перечеркнуть все наработанное ранее и начать с чистого листа. Поэтому при реформировании системы предоставления государственных социальных льгот, рассматриваемой как часть социальной сферы, должен преобладать взвешенный подход: изменяя отдельные устаревшие звенья этой системы, необходимо сохранить и развить лучшие ее направления.

    Актуальность темы данной курсовой работы обусловлена тем, что система предоставления государственных социальных льгот, прав и гарантий выстраивалась на протяжении многих лет, она затрагивает каждого из нас если не лично, то посредством родных и близких, пользующихся в настоящее время какими-либо видами государственной социальной поддержки, и, являясь относительно самостоятельной частью социального обеспечения, социальные льготы неразрывно связаны с его другими составляющими - пенсиями, пособиями, различными видами социального обслуживания и т.д., решая, наряду со специфическими, общие задачи по социальной защите наиболее уязвимых в социальном плане слоев населения.

    Практическая значимость данной курсовой работы связана прежде всего с тем, что необходимость социальных льгот в системе социального обеспечения, их потребность не только для отдельной личности, но и для общества в целом, предопределяет необходимость их дальнейшего развития и совершенствования. При этом следует отметить, что в процессе развития могут возникать новые виды льгот, а отдельные льготы, исчерпавшие свое значение по тем или иным причинам, прекратят свое существование.

    Цель данной курсовой работы - дать оценку современному правовому регулированию социальных льгот и основных направлений его совершенствования.

    Задачами данной курсовой работы являются:

    1) изучение института социальных льгот и гарантий в Республике Беларусь

    2) рассмотрение характерных льгот и гарантий отдельным категориям граждан

    3) рассмотрение льгот гражданам, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий.

    Объектом курсовой работы избраны вопросы правового регулирования льгот в праве социального обеспечения.

    Предмет исследования составили социально-обеспечительные правоотношения, связанные с законодательным установлением и практической реализацией прав граждан на социальные льготы. Рассмотрены теоретические и практические вопросы совершенствования законодательства о льготах.

    Методологической основой предлагаемого исследования являются общие положения логики, философии, теории права, гражданского, административного, финансового и налогового права Республики Беларусь. При проведении исследования использованы общелогические методы (анализа, синтеза), диалектический, статистический, системно-структурный, исторический, логико-юридический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический и другие методы научного познания.

    Теоретическую основу исследования составили труды российских и белорусских ученых, посвященные различным аспектам рассматриваемой темы: И.В. Гущина, Т.А. Постоваловой, Н.А. Солянкиной, А.А. Кеника, К.Н. Гусова, Е.И. Астрахана, М.О. Буянова, Т.Н Хряпина.

    1. Понятие, сущность, классификация социальных льгот

    Гражданам Республики Беларусь предоставляются льготы по социальному обеспечению. Социальные льготы, права и гарантии для отдельных категорий населения являются одной из составляющих системы социальной защиты [1, c. 123].

    В семантическом понимании льгота-это облегчение кому- нибудь, предоставляемое как исключение из общих правил. Льготы имеют место там, где нет условий для равного удовлетворения жизненно важных потребностей. В подобном случае льготы могут компенсировать это, выполняя таким образом важную социальную функцию создания всем гражданам равных условий для индивидуального развития, реализации ими конституционных прав [3, с. 187].

    Под льготами понимают преимущества, дополнительные права, предоставляемые отдельным категориям граждан. Льготы имеют место там, где нет условий для равного удовлетворения жизненно важных потребностей. В этом случае льготы могут компенсировать это, выполняя, таким образом, важную социальную функцию, так как создают всем гражданам равные условия для индивидуального развития, реализации ими конституционных прав. Льготы регулируют не самостоятельное общественное отношение и даже не часть его, а являются лишь возможным элементом этого отношения, связанного с видом обеспечения применительно к различным категориям субъектов, поэтому объединение данных норм не является самостоятельным институтом. Таким образом, предоставляется, что льготы - -это подинститут института социального обслуживания [4, с.422].

    Государственные социальные льготы, права и гарантии в Республике Беларусь – это предусмотренные законодательством преимущества, полное или частичное освобождение от исполнения установленных обязанностей либо облегчение условий их исполнения в связи с особым социально-правовым статусом гражданина или особенностями его профессиональной деятельности [5].

    С учетом изложенного выше уточним сущность понятия "льгота" и присущие ему основные признаки:

    1) льгота - это исключение из общих правил, отклонение от единых требований нормативного характера.

    2) льгота - это всегда определенные преимущества субъекта или группы людей по сравнению со всем населением страны, региона;

    3) эти преимущества в обязательном порядке закрепляются в нормативно-правовых актах компетентными органами;

    4) они направлены на удовлетворение собственных интересов личности, облегчение условий ее жизнедеятельности;

    5) льготы предоставляются тем субъектам, в социально полезной деятельности которых заинтересовано само государство и общество в целом.

    Основная цель государственной политики в сфере предоставления социальных льгот направлена на совершенствование государственной социальной поддержки населения, обеспечение экономической эффективности и социальной справедливости и основывается на принципах гуманизма, доступности, адресности, гарантированности [6, с.410].

    Провести классификацию льгот достаточно сложно. Они предусматриваются в законах, указах и постановлениях Правительства. Но возможно разграничение льгот:

    1) по целевому назначению: льготы по проезду; льготы по уходу и соц. обслуживанию; льготы по обеспечению получателя необходимым; льготы в сфере здравоохранения;

    2) по субъектному составу: льготы ветеранам; льготы многодетным семьям; льготы инвалидам; льготы пострадавшим от воздействия радиации;

    3) по условиям предоставления: зависящие от материального положения получателя; зависящие от наличия определенных законом заслуг у получателя; зависящие от наступления определенных обстоятельств.

    4) по характеру предоставления следует различать льготы профессиональные и социальные. К профессиональным относятся льготы, предоставляемые работникам за условия и характер труда: лицам, работающим во вредных для здоровья производствах, военнослужащим, работникам правоохранительных, судебных органов и др. Социальными льготами обеспечиваются ветераны, инвалиды, дети, семьи, учащаяся молодежь и др. [7 с.17]

    Социально-правовыми основаниями предоставления льгот по социальному обеспечению является наступление объективно существующих жизненных обстоятельств (инвалидность, старость, малообеспеченность и др.), которые порождают специфические потребности личности (в специальных средствах передвижения, в бытовом обслуживании на дому и др.). Для их обеспечения нуждающиеся наделяются дополнительными правами – льготами, если эти льготы не предоставить, то эти лица не смогут в полной мере удовлетворить свои жизненно важные потребности на общественно необходимом уровне [8, с. 516].

    Другим основанием для предоставления льгот выступает наличие у граждан особых заслуг перед обществом. Предоставление льгот по этому основанию является не только потребностью лица в особых формах социальной защиты ввиду инвалидности, старости и др., но и служит формой поощрения и признания заслуг перед обществом и государством (инвалиды и участники ВОВ, инвалиды боевых действий на территории других государств и др.). Эти льготы можно назвать привилегиями. Они имеют смысл, когда существует дефицит услуг, большая очередь на предоставление услуг. Льготы-привилегии могут выступать в виде правовых гарантий социальной защиты, которые осуществляются путем предоставления компенсаций и льгот: льгот по налогообложению, по получению, приобретению, строительству и содержанию жилых помещений, по оплате коммунально-бытовых услуг, торговому обслуживанию, медицинскому, протезно- ортопедическому обслуживанию, санаторно-курортному лечению, обеспечению лекарствами, по обеспечению транспортными средствами и оплате проезда и др. [8, с.517]

    Льготой, по мнению законодателя, является освобождение от конституционной обязанности платить законно установленные налоги, сборы, пошлины для определенного круга лиц. Льготы предоставляются отдельным категориям граждан за счет фонда, держателем которого выступает общество в целом. Льготы выгодны не только личности, но и обществу в целом. Если государство не будет оказывать социальную поддержку людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, то эта обязанность ляжет на плечи семьи, которая из своей зарплаты вынуждена оплачивать социальные услуги [9 с.34].

    В действующем законодательстве дифференциация льгот осуществляется по целям направления и условиям их предоставления, в частности:

    Современная Беларусь – это стабильное государство, занимающее достойное место среди стран Европы и СНГ, сильная и эффективная власть которой работает во имя благосостояния народа. Четкое и последовательное развитие политики государства в соответствии с выбранным курсом позволило достичь высоких темпов экономического роста и укрепить социально-политическую стабильность общества.
    Целенаправленная государственная политика по повышению уровня жизни населения обеспечила поступательный рост реальных денежных доходов населения. За последние пять лет они выросли в 1,76 раза. В декабре 2010 г. средняя заработная плата в Беларуси достигла 1596 тыс. рублей (эквивалентно 527 долларам США).

    Прикрепленные файлы: 1 файл

    Социальная политика РБ.doc

    Социальная политика Республики Беларусь

    Современная Беларусь – это стабильное государство, занимающее достойное место среди стран Европы и СНГ, сильная и эффективная власть которой работает во имя благосостояния народа. Четкое и последовательное развитие политики государства в соответствии с выбранным курсом позволило достичь высоких темпов экономического роста и укрепить социально-политическую стабильность общества.

    Целенаправленная государственная политика по повышению уровня жизни населения обеспечила поступательный рост реальных денежных доходов населения. За последние пять лет они выросли в 1,76 раза. В декабре 2010 г. средняя заработная плата в Беларуси достигла 1596 тыс. рублей (эквивалентно 527 долларам США).

    Наблюдается устойчивый рост пенсий. Реальный размер пенсий по возрасту увеличился более чем на 61 процент по сравнению с размером пенсий, которые выплачивались пять лет назад. Соотношение минимального размера пенсии по возрасту и бюджета прожиточного минимума пенсионера в 2010 году составило 119,2 процента.

    Численность малообеспеченного населения за пятилетие сократилась в 2 раза. В Беларуси отмечен один из наименьших в СНГ разрыв в доходах между наиболее и наименее обеспеченными группами населения, что отражает справедливое распределение доходов среди социальных групп населения.

    Регистрируемая безработица удерживается в социально допустимых пределах – 0,7–0,9 процента к экономически активному населению.

    Существенно улучшились демографические показатели страны. Темпы сокращения численности населения замедлились, ожидаемая продолжительность жизни увеличилась с 68,8 года в 2005 году до 70,5 года в 2010 году, уровень младенческой смертности сократился в 1,8 раза и является самым низким среди стран СНГ.

    Республика Беларусь является одним из мировых лидеров по уровню финансирования сферы образования – около 6 процентов ВВП ежегодно. По количеству студентов в расчете на 10 тыс. человек Беларусь вышла на среднеевропейский уровень – 467 человек, что является самым высоким показателем в истории страны.

    Одним из приоритетов социальной политики является здравоохранение. В этой области Беларусь превосходит не только страны СНГ, но и многие другие государства мира. В частности, на каждые 10 тыс. населения в нашей стране приходится свыше 50 врачей и 120 специалистов среднего медицинского звена, что соответствует высоким международным стандартам.

    В республике созданы самые благоприятные условия для занятия спортом. В настоящее время в стране функционируют более 26 тыс. физкультурно-спортивных сооружений.

    В результате согласно последним данным Программы развития ООН по обобщающему показателю уровня социально-экономического развития стран – индексу развития человеческого потенциала – Беларусь заняла 61 место из 169 государств, опередив все страны СНГ, и вошла вместе с Россией и Казахстаном в группу стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала.

    Таким образом, в стране создана надежная база для ускоренного социально- экономического развития страны в очередном пятилетии.

    Республика Беларусь в своей социальной политике исходит из преемственности целей и приоритетов, которые сформулированы и хорошо зарекомендовали себя на протяжении последних 15 лет, а также новых подходов, определенных решениями четвертого Всебелорусского народного собрания.

    Реализация поставленных задач предусматривает концентрацию ресурсов на следующих приоритетных направлениях социально-экономического развития страны.

    Развитие человеческого потенциала, включая повышение уровня благосостояния, рост рождаемости и увеличение продолжительности жизни, укрепление здоровья граждан и повышение качества образования.

    1. Актуальные приоритеты социальной политики Республики Беларусь

    Социальная политика – политика государства, направленная на изменение уровня и качества жизни населения, на смягчение противоречий между различными участниками рыночных отношений и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве.

    Главной целью социальной политики является достижение относительного равенства в стране.

    Функции социальной политики:

    1. регулирование воспроизводства рабочей силы (демографическая);
    2. поощрение прогрессивных мотиваций к труду;
    3. социальная защита населения:
    • жилье
    • медицина и др.

    Социальные гарантии – возможное право граждан распоряжаться теми ресурсами, которые находятся в распоряжении государства.

    Социальная льгота – такое отношение в обществе, при котором индивид или группа индивидов наделяется продуктом из общественных фондов, в силу его или их нуждаемости.

    Нуждаемость – временное или постоянное недопотребление человеком продуктов питания, предметов длительного использования и услуг, имеющих в обществе распространенный характер. Причина нуждаемости – потребность. В национальной экономике нуждаемость определяется чертой бедности (т.е. уровнем минимальных потребностей человека для осуществления воспроизводства рабочей силы).

    Основные принципы социальной политики:

    1. надежность;
    2. непрерывное совершенствование;
    3. единая система адресной помощи;
    4. стимулирующий;
    5. контроль и проверка нуждаемости;
    6. самофинансирование как система социальной защиты;
    7. избирательность.

    Минимальный потребительский бюджет – социальный минимум средств, необходимых для нормальной жизнедеятельности человека в течение месяца.

    Основные направления социальной защиты населения:

    1. социальное страхование (медицинское страхование, пенсионное страхование, страхование в связи с рождением детей и уходом за ними);
    2. рынок жилья (льготное кредитование строительства жилья);
    3. социальная защита работника;
    4. социальная политика в области зарплаты (фиксирование минимума зарплаты);
    5. социальная политика на рынке труда (борьба с безработицей).

    В литературе отмечаются следующие признаки социального государства:

    1) оно ответственно за существование общества;

    2) в нем индивид несет обязанности перед иными лицами и обществом в целом;

    3) это такое государство, которое помогает человеку, обеспечивает его достойное существование.

    Одной из основных характеристик социального государства является гарантированность каждому достойного человека прожиточного минимума. В Конституции Республики Беларусь прямо предусмотрено право каждого на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение для этого условий.

    Достойное развитие личности, безусловно, возможно, когда государство уделяет внимание таким важнейшим социально-экономическим правам, как право на труд, на образование, на охрану здоровья, на безопасный труд и др. На государстве лежит обязанность устранять, насколько это возможно, причины плохого здоровья граждан. Для их преодоления должна создаваться общедоступная и развитая система здравоохранения, предусматривающая оказание медицинской помощи всему населению, специальную защиту здоровья детей, матерей и лиц преклонного возраста, предотвращения загрязнения окружающей среды и т.д.

    Право на здоровые условия должно быть обеспечено всем: и законопослушным гражданам, и тем, кто в силу различных причин совершил правонарушение (преступление) и по этой причине лишен личной свободы.

    Основным источником к существованию является труд. В статье 41 Конституции Республики Беларусь труд провозглашен в качестве наиболее достойного способа самоутверждения человека. Подобная формулировка в сочетании с другими нормами Конституции означает право не заниматься трудовой деятельностью: незанятость не может служить основанием для привлечения гражданина к какой-либо юридической ответственности (административной, уголовной или иной). По существу мы можем говорить о свободе труда.

    Для социального государства характерна политика, предполагающая обеспечение социального равенства. В этих целях используются различные средства – правовые, экономические, организационные и др. Например, провозглашается равенство всех перед законом и право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов (ст.22 Конституции); закрепляется установление партнерских отношений и взаимодействия между государством, предпринимателями и профсоюзами (ст.ст. 13, 14, 41); предусматривается оказание помощи ветеранам, молодежи, семьям, имеющим детей (ст. 32, 47) и др.

    Важнейшим средством, сглаживающим социальное неравенство, служит система социального обеспечения, в том числе выплата пенсий и пособий, медицинское обслуживание, однако, как видим, суть социального государства не может сводиться только к этому. В то же время в социальном государстве должна быть сбалансированная система льгот и преимуществ, в ином случае это может привести к ущемлению прав граждан, за счет которых она формируется.

    Согласно статье 2 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется в индивидуальном порядке и в порядке международной помощи и сотрудничества, в частности, в экономической и технической областях, принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление признаваемых в настоящем Пакте прав всеми надлежащими способами, включая, в частности, принятие законодательных мер. Таким образом, государство может распорядиться только имеющимися ресурсами. Их размер зависит от многих факторов, например, от собираемости налогов, системы налогообложения, насколько она эффективна и стимулирует рост производства, совершенствование экономических отношений.

    В широком смысле слова социальным принято называть все, что непосредственно относится к обществу, людям, их жизни. Вместе с тем существует и более узкая область экономики, непосредственно связанная с социальными явлениями и именуемая социальной сферой. К социальной сфере принято относить экономические объекты и процессы, виды экономической деятельности, непосредственно связанные и касающиеся образа жизни людей, потребления населением материальных и духовных благ, услуг, удовлетворения конечных запросов человека, семьи, коллектива, групп, общества в целом.

    Содержание работы

    1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ И ПОЛИТИКИ 3
    2. ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ 7
    3. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В СФЕРАХ ОБРАЗОВАНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ,
    СПОРТА И ТУРИЗМА, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 13

    Содержимое работы - 1 файл

    Государственная социальная политики Республики Беларусь.docx

    Государственная социальная политики Республики Беларусь

    1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ И ПОЛИТИКИ 3

    2. ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ 7

    3. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В СФЕРАХ ОБРАЗОВАНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ,

    СПОРТА И ТУРИЗМА, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 13

    1. Государственная социальная политика Республики Беларусь

    1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ И ПОЛИТИКИ

    В широком смысле слова социальным принято называть все, что непосредственно относится к обществу, людям, их жизни. Вместе с тем существует и более узкая область экономики, непосредственно связанная с социальными явлениями и именуемая социальной сферой. К социальной сфере принято относить экономические объекты и процессы, виды экономической деятельности, непосредственно связанные и касающиеся образа жизни людей, потребления населением материальных и духовных благ, услуг, удовлетворения конечных запросов человека, семьи, коллектива, групп, общества в целом.

    Социальная экономика как наука исследует и анализирует природу возникновения потребностей, потребительские запросы, структуру потребления, выделяет рациональные потребности человека, социальных групп, регионов, общества с учётом разнообразия самих потребностей и потребителей.С другой стороны, в зону действия социальной экономики попадают доходы различных слоёв и групп населения. Виды, природа возникновения, источники, уровень доходов, включая, в первую очередь, денежные доходы населения – это всё вопросы социальной экономики. Мера соответствия доходов и расходов, потребительские бюджеты человека и семьи применительно к разнообразным половозрастным, территориальным, профессиональным группам также составляет предмет социальной экономики.Так как социальная экономика ориентирована на человека, призвана способствовать удовлетворению его запросов, интересов, потребностей, то о состоянии и успехах этой экономики судят по тому, как живут люди. При всем многообразии жизненных проявлений можно получить общее представление об условиях, в которых живут люди, о том насколько они довольны этими условиями, что им дает жизнь. Всё это вместе взятое определяет качество жизни.

    отдельных групп, категорий населения. В странах с рыночной экономикой также есть общественные фонды потребления, но чаще всего блага и услуги бесплатны или частично платны для отдельных категорий потребителей, обладающих низкими доходами.

    Социальная экономика тесно связана с формами и отношениями собственности, по крайней мере, в той части, где проявляются собственнические интересы людей. Отношения, возникающие между людьми в связи с присвоением, образованием личной, семейной собственности, имущественным пределом, относят к социальным. Экономика труда в той своей части, в которой она характеризует его условия, оплату, занятость, уровень безработицы, тоже социальная область.

    Непосредственно к социальной экономике относятся все виды социального обеспечения, то есть денежного содержания, материальной помощи, оказываемой отдельным, чаще всего нетрудоспособным слоям и категориям населения, которые не имеют собственных доходов и источников существования либо обладают ими в ограниченной степени.

    Социальная экономика – главный мост, соединяющий экономику с политикой, основной возбудитель политических сил и течений. Экономику, направленную на удовлетворение потребностей человека, семьи, называют социально ориентированной.Практически все отрасли экономики имеют то или иное отношение к социальной сфере, обслуживают и удовлетворяют социальные потребности людей. На социальные нужды работают промышленность – и не только пищевая и легкая, но и промышленный комплекс, сельское и лесное хозяйство, строительство, транспорт, связь, торговля, общественное питание.

    При переходе к рыночной экономике поневоле приходится иметь дело с возрастанием негосударственных и платных форм доступа к источникам культуры, образования, медицинского обслуживания (страховая медицина).

    Удовлетворение потребностей ряда категорий населения в финансовых ресурсах и источников существования, а в особенности не имеющих стабильных доходов, принимает на себя отрасль социального обеспечения населения, называемая социальной защитой.Под социальной политикой понимают совокупность мер, направленных на удовлетворение государством социальных потребностей населения, поддержание приемлемого для страны уровня жизни, корректировку резких различий в доходах и потреблении населения, предоставление населению социальных услуг, обеспечение закрепленных в Конституции и иных законодательных актах страны социальных гарантий.

    Эффективность социальной политики государства, масштабы и финансовые возможности ее реализации определяются в основном эффективностью реального сектора экономики страны, уровнем ее экономического развития. Вместе с тем социальная политика оказывает огромное обратное воздействие на эффективность развития народного хозяйства и имеет самостоятельное значение в социально-экономическом развитии общества. Эффективность социальной политики зависит не только от экономической базы страны, но и от самого государства как основного субъекта, ее определяющего и практически реализуемого.

    Целью социальной политики (социальными приоритетами) являются:

    достижение улучшения материального положения и условий жизни людей;

    обеспечение занятости, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

    гарантии конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;

    переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;

    нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения;

    улучшение социальной инфраструктуры.

    Важнейшими принципами формирования и функционирования эффективной социально ориентированной политики являются:

    принцип социального равенства людей – членов данного общества (перед законом, в области национальных отношений, вероисповедания и т.д.);

    принцип социальной солидарности, понимаемый как общая поддержка, опирающаяся на общность основных жизненных интересов и целей населения данной страны;

    принцип социальной справедливости, имеющий исторические особенности, но в целом понимаемы как отношения эквивалентности в жизни общества и его социальных групп (например, соответствие прав и обязанностей, практического вклада и реального положения человека и т.п.).

    Основные функции социальной политики можно свести к следующему:

    стабилизация, приведение к устойчивости социальных отношений и социального положения;

    поддержание и стимулирование социальной и экономической активности населения;

    социальная поддержка и защита.

    Социальная политика по своей сути является долгосрочной, ориентированной на длительную перспективу и должна содержать стратегические установки, направленные на достижение крупномасштабных целей.

    Список литературы (правовых актов):

    1. Головачев А.С., Лутохина Э.А. Социальная ориентация экономических систем. – Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2000.

    2. Экономическое развитие Беларуси на рубеже веков: проблемы, итоги, перспективы: Монография / В.Н. Шимов. – Мн.: БГЭУ, 2003.

    3. Экономическая теория: Учебник / Грязнова А.Г., Чечелева Т.В. – М.: Экзамен, 2004.

    4. Эффективный экономический рост / Под ред. Чечелевой Т.В. – М.: Экзамен, 2003.

    5. В. Роик. Социальная защита: содержание понятия / Человек и труд, 2000, № 11.

    7. Методические рекомендации по разработке Национальной стратегии устойчивого социально- экономического развития Республики Беларусь / Национальная комиссия по устойчивому развитию Республики Беларусь. – Минск, 2003.

    8. Национальная стратегия устойчивого социально- экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г.

    9. Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь до 2010 г.

    10. Программа социально- экономического развития Республики Беларусь на 2001 – 2005 годы, утвержденная Указом Президента Республики Беларусь от 8 августа 2001 г. №427.

    11. Мероприятия по реализации Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 – 2005 годы, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 ноября 2001 г. № 1724.

    Смысл любой экономической политики в конечном итоге заключается на её социальном блоке и механизме его реализации. Без преобразований в социальной сфере нельзя рассчитывать на доверие широких слоёв населения к реформированию экономики, а значит и на успех самих реформ.
    Иногда можно слышать утверждение, что сначала надо поднять экономику, а потом перейти к решению социальных задач. Такая позиция не только ошибочна, но и опасна, так как лишает работника главной мотивационной опоры.

    Оглавление

    Введение 3
    1.Понятие социальной политики 5
    1.1 Основные цели, функции и принципы социальной политики 5
    1.2 Показатели результативности социальной политики 9
    2.Основные направления социальной политики в РБ 10
    3.Реализация социальных направлений в РБ в 2005-2009 годах 19
    4.Перспективы развития социальной политики в РБ 28
    Заключение 31
    Список использованных источников 32

    Файлы: 1 файл

    Социальная политика.doc

    1.Понятие социальной политики 5

    1.1 Основные цели, функции и принципы социальной политики 5

    1.2 Показатели результативности социальной политики 9

    2.Основные направления социальной политики в РБ 10

    3.Реализация социальных направлений в РБ в 2005-2009 годах 19

    4.Перспективы развития социальной политики в РБ 28

    Список использованных источников 32

    Смысл любой экономической политики в конечном итоге заключается на её социальном блоке и механизме его реализации. Без преобразований в социальной сфере нельзя рассчитывать на доверие широких слоёв населения к реформированию экономики, а значит и на успех самих реформ.
    Иногда можно слышать утверждение, что сначала надо поднять экономику, а потом перейти к решению социальных задач. Такая позиция не только ошибочна, но и опасна, так как лишает работника главной мотивационной опоры. Поэтому приближение к нормативам социальных показателей должно быть сопряжено с движением к высокоэффективной и конкурентоспособной экономике. Движение это должно быть параллельным, а не последовательным.
    Беларусь переживает сегодня болезненный процесс трансформации социально-экономических и социально-трудовых отношений, сформированных в условиях административно-командной системы. Наша страна делает попытку создать современную эффективную систему отношений и приблизиться к уровню жизни населения в экономически развитых европейских государствах.
    При всей кажущейся ясности и прагматичности данного курса необходимо решить с помощью какой социальной политики, каких методов и механизмов общество может без социальной напряженности и конфликтов быстро осуществить рыночные преобразования, какова роль государства в этих процессах. Как показывает исторический опыт, уравнительное распределение, осуществляемое государством, приводит к равенству в нищете. Поэтому в условиях формирования рыночной экономики нужно выявлять и стимулировать способности человека, создавать условия каждому трудоспособному гражданину для определения своего личного благосостояния, а также оказывать поддержку нуждающимся.
    Выступая важнейшим амортизатором накопившихся социальных проблем и противоречий, социальная политика должна не только смягчить негативные социальные процессы, но и помочь населению адаптироваться к новым условиям, способствовать сохранению социальной поддержки реформ, реализовать позитивные сдвиги в экономике.

    Целью данной курсовой работы является уточнение особенностей формирования и сущности социальной политики в современной экономике, раскрытие особенностей реализации её основных направлений в Республике Беларусь.

    Исходя из поставленной цели, можно выделить следующие задачи:

    ознакомление с теоретическими аспектами социальной политики в Республике Беларусь;

    изучение особенностей основных направлений социальной политики в Республике Беларусь;

    ознакомление с организацией, регулированием и осуществлением основных направлений социальной политики в Республике Беларусь;

    изучение перспектив развития социальной политики в Республике Беларусь.

    Объектом данной курсовой работы являются социальные процессы, происходящие в РБ, их особенности, а так же степень влияния на них государства.

    Тема курсовой работы широко раскрыта в различных источниках экономической и социальной информации. Данной теме посвящены статьи во многих периодических изданиях.

    При написании работы в качестве основной литературы при рассмотрении сущности, целей, направлений и показателей результативности социальной политики исследовались такие учебные пособия как, Макроэкономика А. В.Бондаря; Социальная политика в РБ Н. Н. Бондарь, А.И. Терлиженко; Социальная политика Холостова Е. И.; Социальная политика под ред. Н. А. Волгина; Макроэкономика под ред. Л.П.Зеньковой.; Макроэкономика И.В. Новиковой и др., так как, в этих источниках наиболее четко сформулированы основные характеристики социальной политики. При рассмотрении более детально основных направлений социальной политики использовались такие источники: Проблемы повышения уровня и качества жизни населения РБ: сб. науч. тр. Мн: НИЭИ Минэкономики РБ.; Потапова И О..Уровень жизни населения: содержание, формы и факторы роста; Юткина А.С.Государственное регулирование занятости населения; Охрана труда, Гончаров В.А, так как в этих источниках сформулированы особенности направлений как в целом, так и для РБ.

    Чтобы избежать использования устаревших данных, был проанализирован материал статей периодических журналов Экономический бюллетень, также статистический ежегодник Республики Беларусь, сайты Министерства статистики и анализа, а также Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь.

    1.Понятие социальной политики

    1.1Основные цели, уровни, направления и принципы социальной политики

    Государственная социальная политика в Республике Беларусь была и остается главным приоритетом.

    Многие ученые рассматривают социальную по­литику как способ, при помощи которого общество регули­рует отношения между индивидами, группами, классами, социальными учреждениями [1, с. 21; 2, с. 38]. Некоторые ученые трактуют ее более узко — как политику, осуществля­емую в социальной сфере.

    Несмотря на многовариантность подходов, все ученые сходятся на том, что социальная политика является одной из наиболее важных составляющих деятельности общества и находится в сфере его самых насущных интересов. Пробле­мы, связанные с повышением уровня и совершенствованием качества жизни, обеспечением и поддержанием стабильноcти, реализацией принципов социальной справедливости, яв­ляются злободневными для современного цивилизованного общества. Совершенствование в этом направлении системы социально-экономических отношений, повышение качества человеческого потенциала открывают новые перспективы для экономического развития и являются фактором эконо­мического прогресса.

    Вместе с тем улучшение социального обеспечения, со­вершенствование системы здравоохранения и образования, уменьшение социального неравенства требуют стабильных темпов экономического роста, повышения эффективности экономики как материально-финансовой основы преобразо­ваний в социальной сфере.

    Объектом социальной политики выступают все граждане данной страны. С экономической точки зрения человек — потребитель и производитель благ и услуг, с биологичес­кой — носитель определенной телесной конструкции и физи­ческого здоровья и, наконец, в социальной ипостаси, он явля­ется членом определенной социальной группы: семейно-родственной, демографической, классовой и т.п.

    Поэтому объектом социальной политики могут быть как отдельные граждане, так и их группы, объединенные кон­кретными связями и отношениями. Следует отметить, что некоторые ученые объект социальной политики рассматри­вают более узко — как социальную сферу общественной жиз­ни [3, с. 86].

    Среди субъектов социальной политики РБ выделяют:

    ♦ государственные ведомства и учреждения;

    ♦ органы местного самоуправления;

    ♦ общественные, религиозные, благотворительные и иные негосударственные объединения;

    ♦ коммерческие структуры и бизнес;

    ♦ профессиональных работников, занимающихся разра­боткой и реализацией социальной политики;

    Субъекты социальной политики активно взаимодейству­ют в социальной сфере, определяют цели, задачи, приорите­ты и нормативную правовую базу социальной политики, а также осуществляют действия по ее реализации.

    Каждый из субъектов социальной политики имеет свои цели. Их множественность свидетельствует о демократичес­ком устройстве государства, что, однако, не противоречит необходимости решения проблемы общественной консолида­ции на основе единой системы целей, в которой бы присут­ствовали цели и меньшинства, и большинства.

    В связи с этим можно сказать, что цель социальной поли­тики — способствовать достижению целей общества, важ­нейшая из которых — удовлетворение потребностей людей. Социальная политика призвана, таким образом, создавать благоприятный социальный климат и обеспечивать условия и механизмы для оптимального удовлетворения насущных потребностей населения, на основе созданных в данном об­ществе благ и услуг.

    В РБ, как и в любом обществе, независимо от его социально-экономи­ческого устройства, большинство людей способно самостоя­тельно обеспечить удовлетворение своих потребностей. Цель социальной политики в этом случае состоит в создании благоприятной обстановки для трудовой и предпринимательской деятельности. Отсюда вытекает важнейшая функция социальной политики- стимулирующая, которая заключается в содействии про­цессу формирования рациональной структуры доходов и со­вершенствованию отношений занятости. Это предполагает стимулирование всех видов экономической деятельности в рамках правового поля, формирование высокой трудовой мо­тивации работников к высокоэффективному труду, учет до­ли каждого работающего в создании и распределении обще­ственных благ, изучение структуры потребностей населения и разработку мер по ее оптимизации на основе создания це­левых программ и др.Стабилизирующая функция — это обеспечение социаль­но-экономической устойчивости экономической системы, что достигается на основе согласования личных, коллективных и общественных интересов путем осуществления мер по смягчению социальной напряженности в обществе: реализа­ции принципа социальной справедливости в системе распре­делительных отношений, развития системы социальной за­щиты и социальных гарантий как населения в целом, так и каждой из его социальных групп.

    Взаимодействие указанных функций предполагает необ­ходимость постоянного поддержания их баланса. Ослабле­ние стимулирующей функции ведет к снижению ресурсного обеспечения социальной политики, уменьшению возможно­стей для финансирования социальных программ. Наруше­ние стабилизирующей функции обусловливает неоправдан­ное нарастание социальной дифференциации и социальной напряженности в обществе.

    Социальная политика осуществляется на разных уровнях:

    -микроуровень - социальная политика фирмы (корпорации) в отношении её работников;

    -макроуровень - региональная и государственная социальная политика в отношении регионов;

    -интеруровень - межгосударственная социальная политика, связанная с решением глобальных экономических проблем, ликвидацией бедности и отсталости некоторых стран.

    С точки зрения субъектов социальной политики выделя­ют три ее уровня: общегосударственный, региональный и муниципальный.

    Основным субъектом реализации общегосударственного уровня социальной политики является государство, дей­ствия которого в социальной сфере преследуют определен­ные цели, соотнесенные с конкретно-историческими обстоя­тельствами, и подкреплены необходимыми организацион­ными и пропагандистскими усилиями, финансовыми ресур­сами и рассчитаны на определенные этапные социальные ре­зультаты.

    Государственная социальная политика характеризует­ся едиными для всего населения законодательным простран­ством, социальной инфраструктурой, кадровым и информа­ционным обеспечением. На этом уровне определяются цели, задачи, приоритеты социального развития и способы их дос­тижения по отношению ко всему обществу; принимаются нормативные правовые акты, регулирующие общие принципы социальной политики в стране, устанавливаются мини­мальные социальные гарантии в области оплаты труда, пен­сионного обеспечения, стипендий, медицинского обслужи­вания, образования и культуры, разрабатываются целевые социальные программы.

    Государственные, исполнительные и судебные органы осуществляют организационно-управленческую, финансово-экономическую и контролирующую деятельность по реали­зации этих задач.

    Региональная социальная политика, (если брать РБ – на уровне области) строится на основе потребностей жителей того или иного региона с учетом уров­ня экономического развития, а также особенностей его этни­ческого, культурного и исторического характера. Здесь раз­рабатываются и реализуются региональные законы, различ­ные социальные программы. Региональные органы власти отвечают за функционирование и развитие учреждений со­циальной инфраструктуры, реализацию адресной социаль­ной помощи.

    Читайте также: