Социальные аспекты устойчивого развития реферат
Обновлено: 07.07.2024
Концепция устойчивого развития социально ориентирована. Она направлена на сохранение социальной и культурной стабильности, в том числе на сокращение числа разрушительных конфликтов.
В глобальных масштабах желательно также сохранить культурный капитал и более полно использовать практику устойчивого развития. Для достижения устойчивого развития современному обществу придется создать более эффективную систему принятия решений, учитывающую исторический опыт и поощряющий плюрализм.
Именно осознание первостепенной важности решения социальных проблем явилось толчком к созданию Римского клуба и в конечном счете возникновению самой концепции устойчивого развития.
Без справедливого распределения ресурсов и возможностей между всеми членами человеческого общества устойчивое развитие невозможно. Достижение достойной жизни и благосостояния для всех граждан мира должно стать главной целью мирового сообщества. Для устойчивого развития в первую очередь необходимо создание более равноправного общества на всех без исключения уровнях человеческой организации. Некий гарантированный минимальный уровень жизни или устойчивое качество жизни должны быть неотъемлемым правом любого гражданина. Под устойчивым качеством жизни понимаются такие жизненные блага, которые: а) покрывают минимальные базовые потребности; б) превосходят их в той мере, в какой это улучшает качество жизни (избыточное количество не будет устойчивым и в конечном счете вызовет ухудшение); в) включают такие элементы как здоровый образ жизни, возможность трудоустройства, доступность образования и медицинских услуг, благоприятная окружающая среда, личная безопасность, участие в общественных делах, самореализация личности. Речь идет о новых концепциях процветания, которые позволили бы обеспечить более высокий стандарт качества жизни путем изменения образа жизни, о новых моделях экономического роста, которые зависели бы в меньшей степени от ограниченных ресурсов Земли и лучше соответствовали бы ее возможностям жизнеобеспечения.
Вместе с тем возникает вопрос о социальном максимуме, то есть о тех верхних пределах, за которыми потребление и расточительство становятся предосудительными и даже преступными.
Ключевыми оказываются не те или иные темпы роста, а скрывающееся за ними распределение доходов. Материальное изобилие приносит с собой проблемы в такой же, если в не большей степени, что и бедность. В результате роста неравенства и несправедливости глобальная безопасность человечества находится под угрозой. В целях выживания человечества необходимо изменить вектор своего развития, поддерживать социально ответственный и гуманистически ориентированный подход к решению глобальных проблем современности.
Социальный аспект концепции устойчивого развития выдвигает на первый план качество жизни человека. Для качественной жизни прежде всего требуется гарантированное и справедливое удовлетворение базисных потребностей. При этом следует учитывать, что устойчивое человеческое развитие возможно только при условии формирования разумных потребностей человека. В современной социальной философии принцип справедливости расшифровывается следующим образом: -
все люди обладают равными правами на максимально большую совокупность равных основных свобод, совместимых с аналогичной системой свобод для всех; -
социальные и экономические неравенства должны регулироваться таким образом, чтобы они были направлены к наивысшей выгоде наименее преуспевших, доступ к должностям и соци- альные положения в обществе должны быть открыты для всех при условии честного соблюдения равенства возможностей.
Как свидетельствует историческая практика, только то общество свободно и жизнеспособно, где имеется разумное регулирование общественной жизни в соответствии с принципом справедливости. Без опоры на принцип справедливости немыслимо устойчивое развитие общества.
Социальной составляющей концепции устойчивого развития стала также фундаментальная идея соблюдения прав будущих поколений. Природные ресурсы Земли являются общим наследием всего человечества, включая как ныне живущие, так и будущие поколения. Для устойчивого развития этот постоянный резервный фонд должен передаваться из поколения в поколение как можно менее истощенным и загрязненным.
Гуманистическая концепция устойчивого развития указывает на непосредственную связь между социальной солидарностью и экономическим развитием.
Подразумевается, что экономический рост имеет смысл и оправдание, если он способствует достижению социальной справедливости; удовлетворению жизненных потребностей всех слоев населения. Устойчивое развитие рассматривается экспертами ООН как реализация принципа социальной солидарности; в экономическом отношении оно позволяет перейти к цивилизованному рынку и создавать рабочие места; в социальном плане оно позволяет добиться справедливости в распределении богатства и снизить напряженность, возникающую из- за распределения ресурсов; в политическом - предоставляет каждому человеку право выбора в решении своего собственного будущего.
Концепция устойчивого развития многоаспектна, один из основных ее принципов состоит в признании цивилизованным обществом необходимости такой системы потребностей, где материальные и духовные потребности сбалансированы в соответствии с экологическим императивом. Задача состоит в том, чтобы преобразовать данный принцип в конкретные социальные, экономические, технологические программы и проекты и совершить переход к устойчивым формам развития и образу жизни. Эффек- тивность и реализуемость национальных стратегий устойчивого развития определяется прежде всего эффективностью системы принятия решений на всех уровнях, а также степенью интериори- зации ценностей и норм этики устойчивого развития в общественной идеологии и психологии. Иными словами, эта эффективность зависит от ценностно-нормативной парадигмы, в соответствии с которой функционируют социальные институты общества, от уровня развития его гражданских институтов, а следовательно, от степени влияния населения на процесс принятия жизненно важных решений.
Важной предпосылкой такой цивилизационной трансформации должна стать перестройка системы нравственно-этических установок личности.
Конференция была организована в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 64/236 (А/RES/64/236) в связи с 20-летием Конференции ООН по окружающей среде и развитию 1992 года [12], также проходившей в Рио-де-Жанейро, а также 10-летием Всемирного саммита по устойчивому развитию (World Summit on Sustainable Development — WSSD) в Йоханнесбурге в 2002 году [19].
По данным доклада, снижение экологических рисков и устранение социального неравенства невозможно из-за значительных властных диспропорций. Кроме того, гендерное неравенство усиливает неравенство, связанное с доходами. При этом соглашения, достигнутые на глобальном уровне, не всегда в полной мере учитывают интересы развивающихся стран и маргинальных групп населения. Пути решения проблем разработчики доклада видят в увеличении инвестиций в инновации, какими, например, являются возобновляемые источники энергии, в укреплении демократических процессов, поддержке активного гражданского общества и средств массовой информации, в поддержке местного управления и комплексных подходов.
Поскольку цели развития тысячелетия были поставлены до 2015 года, для продолжения движения в заданном направлении, по мнению разработчиков доклада по заказу ПРООН, необходима рамочная структура, отражающая и цели развития, и устойчивость.
Более десяти лет назад международные исследователи и эксперты предложили изучать проблемы устойчивого развития и равенства как взаимосвязанные и дополняющие друг друга. Именно такой подход позволит соблюдать принципы равенства на уровнях между поколениями и внутри поколений. Это аспект неоднократно упоминался в докладе комиссии Брундтланд, материалах конференции в Стокгольме в 1972 году, конференции в Рио в 1992 году, в Йоханнесбурге в 2002 году. Однако, по мнению экспертов, обычно при обсуждении вопросов устойчивого развития вопросы равенства обходят вниманием, не связывая их с экологическим контекстом.
В докладе констатируется, что современная модель производства и потребления значительно увеличивает нагрузку на окружающую среду, а экономический прогресс не всегда влечет за собой прогресс социальный.
В результате, и это также было отмечено в докладе, представленном на саммите, в РФ до сих пор не создано органа власти, координирующего деятельность различных сторон и ведомств в области устойчивого развития по решению экономических, социальных и экологических задач. Именно от глубокого понимания системности, сложности и междисицплинарности проблем сегодня зависит эффективность принимаемых решений по управлению процессом реализации стратегии устойчивого развития в России.
Рассмотрим более подробно группу индикаторов ЦРТ, соответствующих социальным аспектам устойчивого развития, которые представлены в докладе правительства РФ [6].
Первый из них — ликвидация крайней нищеты и голода. В докладе отмечается, что за период 2002–2007 гг. доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сократилась в РФ в два раза. В стране помимо традиционной социальной бедности, распространена экономическая бедность, когда работоспособные граждане не могут обеспечить социально приемлемый уровень благосостояния. Занятые в экономике граждане составляют 60% от общей численности бедного населения. Причиной этого может быть и то, что в целях международной конкуренции уровень зарплаты держится на очень низком уровне. К сожалению, в докладе также не упоминается оценка по индексу Джинни, показывающая, что дифференциация доходов населения значительно растет, что, по мнению исследователей, происходит потому, что в стране не введена прогрессивная шкала налогообложения [13].
В докладе упоминается значительная региональная дифференциация, в небольших городах и сельской местности сосредоточено до 40% бедного населения РФ. По данным Росстата, к концу первого десятилетия XXI в стране удалось добиться ликвидации форм бедности, признанных экстремальными в рамках Декларации тысячелетия (доход менее 1 доллара в день на человека). По данным ООН, в РФ такой контингент составлял в 1993 году 2,8%, в 1995 году — 3,5%, в 1999 году — 2,3%, снижение до 0% произошло только в 2008 году. В 1992 году доходы ниже прожиточного минимума были зафиксированы в РФ у 33,5% населения, к 2010 году этот процент уменьшился до 12,6%.
В то же время в докладе ПРООН 2010 года было отмечено, что решение проблем сокращения бедности предполагает определение ряда приоритетов государственной социальной политики, среди которых, по нашему мнению, важнейшими являются инвестиции в человеческий капитал, что обеспечивается развитием сектора государственных социальных услуг (образование, здравоохранение, жилье, физическая культура), а также наиболее эффективное использование института налогообложения (переход от плоской к прогрессивной шкале налогов на заработную плату, введение налогов на покупку недвижимости, дорогих автотранспортных средств, увеличение налогов на собственность и доходы от нее) [3].
Третья цель формулируется как проблема гендерного равенства. Опять же, в РФ мальчики и девочки, мужчины и женщины имеют равный доступ к образованию, доля женщин с высшим образованием примерно на 10% больше, чем у мужчин. Однако основная диспропорция наблюдается при оценке включенности женщин РФ во властные структуры. В 2008–2011 гг. среди восемнадцати федеральных министров было три женщины, в настоящее время — одна. Из 54 руководителей федеральных органов исполнительной власти — пять человек, из 83 субъектов РФ только два возглавляли женщины, среди депутатов национального собрания РФ в 2007–2011 гг. доля женщин составила всего 14%. Такое распределение гендерных ролей крайне далеко от современной тенденции развитых европейских стран.
Гендерные проблемы в России не являются только проблемами женщин, они затрагивают и мужское население и особенно остро стоят в Российской Федерации. К ним относится снижение продолжительности жизни — гендерный разрыв между мужчинами и женщинами составляет 12,3 года, высокий уровень занятости в неблагоприятных условиях труда, высокий уровень смертности в возрастной группе 20–55 лет, причинами которого в том числе является употребление алкоголя, высокий уровень аварийности на автомобильных дорогах, высокий процент несчастных случаев, в том числе на производстве.
Следует отметить, что, в целом, по нашему мнению, индекс развития человеческого потенциала, являющийся отражением социальной компоненты устойчивого развития, для России весьма критичен, поскольку по таким показателям, как общая продолжительность жизни, грамотность, образование и уровень жизни, согласно отчету ПРООН о развитии человеческого потенциала (2011 год) [4], Россия в целом находится на 66-м месте в мире, имея средний совокупный показатель 0,755, что оценивается в докладе правительства РФ как весьма позитивный момент, хотя такое положение, обусловленное усреднением показателей при высоком уровне обеспеченности начальным и средним образованием, по нашему мнению, должно вызывать скорее озабоченность, чем оптимизм. При этом по параметру ожидаемой продолжительности жизни — 68,8 года — занимает лишь 112 место среди 193 стран мира.
В то же время, как отмечают авторы российского доклада по модернизации [11], суть и направления развития страны должны определяться конечной целью, а именно улучшением условий жизни каждого человека в настоящем и сохранением благоприятных условий развития для будущих поколений. Согласно документам ООН, с одной стороны, рост благосостояния людей на планете связан с такой целью развития тысячелетия, как обеспечение экологической устойчивости, а с другой стороны, для ускорения модернизации наиболее важен рост человеческого потенциала.
Таким образом, при обсуждении социальных индикаторов устойчивого развития в новом контексте появляются показатели удовлетворенности жизнью и благосостояния.
Следует отметить, что за резолюцией последовали рекомендации, которые нашли воплощении в конкретных политических мерах — от приоритетных инвестиций в возобновляемую энергетику, общественный транспорт и зеленые зоны до внедрения новых подходов к занятости населения, чтобы увеличить время отдыха и предотвратить безработицу. Были предприняты усилия по блокированию рекламы, непосредственно обращенной к детям, чтобы снизить ценность материального потребления в детском сознании, а также меры по разработке оценки экосистемных благ.
Нельзя не согласиться с авторами доклада по модернизации в том, что сегодня в России процесс деградации человеческого потенциала ощутим не менее остро, чем в России 90-х годов. Как утверждают авторы, рост уровня жизни населения, ставший формально основным ориентиром политики властей на протяжении уходящего десятилетия, не может быть главным путем решения проблем, поскольку доход крайне неравномерно распределен в обществе, и природа проблем связана не с бедностью как таковой, а с эрозией институтов социализации [11]. Модернизация РФ, понимаемая авторами доклада как социальная реформация, фактически упоминает отдельные аспекты устойчивого развития, но в целом со стратегией устойчивого развития ими не связывается. В то же время необходим и возможен сопоставительный анализ системной стратегии устойчивого развития России, в которой социальные аспекты занимают важное место, и стратегии модернизации в контексте социальной реформации.
Из сборника "Устойчивое развитие в России"
Список использованных источников
2. От переходного периода к трансформации. Устойчивое и всобъемлющее развитие в Европе и Центральной Азии: доклад. М., 2012.
3. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2010. Цели развития тысячелетия. Взгляд в будущее. Рук-ль авторского коллектива С.Н.Бобылев. М., 2010.
4. Доклад о человеческом развитии 2011 г. Устойчивое развитие и равенство возможностей: лучшее будущее для всех. М.: Весь мир, 2011.
5. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2011. Под редакцией А. А. Аузана и С. Н. Бобылева. М.: ПРООН в РФ, 2011.
10. Наше общее будущее: Доклад международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР): пер. с англ. / Под ред. С.А.Евтеева, Р.А. Перелета.
Цель: раскрыть экологические проблемы социального характера.
Ключевые слова: устойивое развитие, экологический кризис, рост населения, демография.
1. Социально-экологический кризис и устойчивое развитие.
2. Рост населения, изменение его качества.
1. Социально-экологический кризис и устойчивое развитие. Глобальный характер современного экологического кризиса. Масштабы воздействия на среду и биосферу.
Современный экологический кризис можно охарактеризовать следующими количественными показателями. Нарастающие темпы индустриализации вызваны беспримерным численным ростом народонаселения Земли. Известно, что за последнее столетие численность населения увеличилась вчетверо и достигла более 6 млрд. человек, а ежегодный прирост составляет около 80 млн. человек. Но по сравнению с ростом населения потребление человечеством природных ресурсов растет еще более стремительными темпами. Об этом свидетельствует то, что потребление материалов в 2000 г. по сравнению с 1900 г. возросло в 9 раз, а энергии – в 12 раз.
Такие высокие темпы использования природных ресурсов привели к тому, что в настоящее время человек эксплуатирует более 55% суши и около 13% речных вод, а скорость сведения лесов достигла 18 млн. га в год. Известно, что в результате застройки территорий, проведения горных работ, из-за опустынивания и засоления ландшафтов человечество ежегодно теряет более 50 тыс. кв. км земель, пригодных для сельскохозяйственного использования, что усугубляет проблемы обеспечения продовольствием ежегодно увеличивающегося народонаселения планеты. Примеры негативного воздействия человеческой деятельности на природу можно продолжать долго.
Однако сами по себе достижения научно-технической революции не являются вредными или опасными. Такими они становятся в руках людей с экологически неразвитым сознанием, которые не в состоянии предвидеть последствия своих действий. Человечество не ощущает себя неразрывно связанным со всеми остальными частями биосферы и не рассматривает себя как часть биосферы, способную оказывать существенное влияние на нее. Следовательно, основу современного экологического кризиса составляет кризис духовной жизни общества.
Для реализации экологического подхода к развитию взаимоотношений общества и природы требуется подготовка специально обученных и экологически воспитанных профессионалов в различных областях человеческой деятельности, что достигается созданием целостной системы экологического образования, направленной на организацию процесса приобретения знаний, умений и навыков в области экологии, осуществляемого под руководством опытных профессионально подготовленных специалистов. Такие системы экологического образования созданы и создаются во многих странах, особенно после Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де Жанейро, 1992), принявшей соответствующие рекомендации к правительствам всех стран мира.
2. Рост населения, изменение его качества. Факторы, влияющие на рождаемость. Проблемы урбанизации. Проблемы энергетического кризиса и пути их решения. Мировая продовольственная проблема, пути решения. Ресурсный кризис, причины и его последствия. Изменение генофонда.
Одной из главнейших задач экологии человека является изучение демографической ситуации региона, страны или планеты.
Быстрый рост численности населения создает дополнительную экологическую нагрузку на экосистемы и отдельные регионы. Поэтому экология человека обязана всесторонне изучить влияние демографических факторов на состояние окружающей природной среды.
Демография -наука о народонаселении - изучает изменение численности населения, его территориальное размещение и состав (по общественным группам, полу, возрасту, национальности, языку, семейному положению, культурному и образовательному уровню, профессиональной квалификации и т.д.), причины и следствия этих изменений, их взаимосвязь с социально-экономическими факторами, а полученные данные и знания использует в определении основных направлений и темпов общественного развития.
Население Земли росло неодинаково в разных частях света. За последние 40…50 лет наибольшее уменьшение темпов прироста населения произошло в Западной и Южной Европе, Австралии, Новой Зеландии, Японии. В Дании, Швеции, Великобритании, Австрии, Бельгии, ФРГ, Люксембурге, Швейцарии, Эстонии, рост численности населения оставался на одном уровне или начал снижаться. Несмотря на снижение темпов роста населения в развитых странах, население мира по абсолютной величине постоянно возрастает за счет наименее развитых стран.
Следующий феномен глобального значения - это постарение людей, т.е. увеличение в структуре населения доли пожилых людей. Такое возможно при значительном сокращении смертности. В результате широкого распространения практики снижения рождаемости и уменьшения смертности доля пожилых людей становится все выше, а население в целом старше. Увеличивается средняя продолжительность жизни населения, в мире она составляет 59, а в развитых странах - 70 лет.
В настоящее время установился тип воспроизводства населения, для которого характерны низкая смертность и низкая рождаемость.
Каждое государство проводит свою демографическую политику, учитывающую специфику страны. Республика Казахстан придерживается демографической политики, ориентированной на высокую рождаемость и рост продолжительности жизни населения. По рождаемости Казахстан занимает одно из ведущих мест в мире, имея естественный рост более 17 в расчете на 1000 человек. Матери после рождения ребенка могут 1,5 года не работать, им сохраняется заработная плата, выдается государственное пособие.
Смертность населения в развитых странах составляет 6…7 на 1000 жителей, в развивающихся - до 10…12. К сожалению, начиная с 80-х годов. показатели смертности населения стали расти как в странах СНГ, так и в Казахстане и составили 10,8.
Главной причиной увеличения смертности, является старение населения. Однако заметно повысилась смертность среди людей в более молодых возрастных группах. За последние 30 лет (с 1964 г.) число умерших в возрасте до 40 лет увеличилось на 19, в возрасте до 50 лет - на 29 процентов. Основная причина смерти - злоупотребление алкоголем. Примерно половина мужчин умерли от пьянства и алкоголизма.
По данным ООН (документ E/CONF-76/l9), стабилизация численности населения мира произойдет через 100…120 лет, на рубеже 10,5…11 млрд. человек, при средней продолжительности жизни 78…79 лет для обоих полов и на уровне рождаемости, равной единице, т.е. будет простое воспроизводство.
- в мире 3,3 млрд. людей ежедневно недоедают и 500 млн. голодают;
- свыше 1 млрд. - находятся на грани крайнего обнищания;
- около 0,5 млрд. - частично или полностью безработны;
- более 0,8 млрд. взрослых неграмотны;
- около 0,2 млрд. детей не могут посещать школу;
- более 2 млрд. не имеют надежных и стабильных источников водоснабжения;
- более 1,5 млрд. удовлетворяют свои жизненные потребности, используя дрова в качестве топлива.
Вопросы для самоконтроля:
1. Как вы понимаете социально-экологические проблемы?
2. Какое количество в процентном содержании пресной воды?
3. Какое значение имеет рост народонаселения?
Список использованной литературы:
1. Шилов И.А. Экология. М.: Высшая школа, 2001.
Стратегия перехода к устойчивому развитию обеспечивает, в частности, достижение следующих целей: · достижение научно обоснованных параметров качества жизни людей, увеличение средней продолжительности жизни населения, развитие социальной активности граждан, планирование семьи и рационализацию масштабов и структуры личного потребления, обеспечение равных возможностей в получении образования и медицинской помощи, социальная защита престарелых, инвалидов и других социально уязвимых групп населения;
· сохранение и восстановление естественных экосистем, стабилизацию и улучшение качества окружающей cреды, снижение сбросов и выбросов вредных веществ в водные объекты и атмосферу, сокращение образуемой массы отходов, особенно токсичных, организация их переработки и утилизации; · формирование новой этики путем выработки сознательного отношения к биосфере как фундаменту жизни, соблюдения законов ее развития, а также вытекающих из них ограничений и запретов; · создание социально и экологически эффективной экономики, обеспечивающей достойный уровень жизни людей, конкурентоспособность продукции, гибкость и быструю адаптацию к изменениям рыночной конъюнктуры и экологической ситуации; формирование этики эффективного хозяйствования, рационального потребления и природопользования, здорового образа жизни. 6 Социальный аспект Приоритетные направления социальной и гуманитарной политики государства в стратегии устойчивого развития: · демографическая политика и семья; · образование и права человека; · борьба с преступностью; · качество жизни и социальная справедливость; · интересы молодежи, женщин, семьи, пенсионеров, инвалидов; · рынок труда и трудовые отношения; · социальное страхование и пенсионное обеспечение; · здравоохранение и здоровый образ жизни; · культура. Трудовые отношения
В настоящее время приоритет – выплата пособий по безработице.
Необходим другой приоритет – содействие в трудоустройстве, стимулирование поиска работы.
Активные меры в области политики занятости, которые целесообразно использовать при трансформации экономики, включают:
· государственную политику целенаправленного создания новых рабочих мест во всех секторах экономики, стимулирование создания новых рабочих мест на предприятиях всех форм собственности с помощью рычагов кредитной и налоговой политики;
· обучение и переобучение работников в соответствии с быстро меняющимися потребностями рынка, профессиональная ориентация молодежи, впервые вступающей на рынок труда, и прочие формы обучения;
· создание эффективных механизмов содействия высвобождаемым работникам и безработным в трудоустройстве, непосредственного и активного взаимодействия служб занятости с работодателями;
· расширение видов общественных работ с учетом качественного состава безработных граждан и социально-экономических потребностей регионов;
· развитие малого и среднего бизнеса с помощью системы налоговых льгот и кредитной поддержки, предоставления экспертных гарантий, системы обучения начинающих предпринимателей, предоставления информационных услуг. Социальное страхование и пенсионное обеспечение Реформирование системы социального страхования необходимо для обеспечения · ответственности государства и общества за бережное отношение к личности; · государственных гарантий, связанных с социальным страхованием; · ответственности страхователя и страховщика за обеспечение прав застрахованных лиц; · личной ответственности работников за их материальное благополучие, сохранение своего здоровья и трудоспособности. Содержанием деятельности по преобразованию системы социального страхования является восстановление принципов, изначально присущих страховой форме социального обслуживания населения: · социальная доступность страхования всем слоям населения; · фондовая организация средств; отделение фондов социального страхования от государственного бюджета; · эквивалентность поступающих страховых взносов и платежей и расходов, связанных с выполнением обязательств перед застрахованными; целевое использование средств страховых фондов; · самоуправляемость фондов; · возможность капитализации средств. На современном этапе развития назрела необходимость страхования от несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний. Пенсионная система относится к числу ключевых сфер, определяющих устойчивое развитие социально-экономической системы в целом Устойчивое развитие российского общества в ближайшем будущем становится эффективным при функционировании трехуровневой пенсионной системы. Первый уровень системы государственных пенсий - базовая пенсия, размер которой должен обеспечить реальный максимально возможный прожиточный минимум в существующих условиях. Второй уровень - трудовая (страховая) пенсия. В перспективе обязательное пенсионное страхование должно перейти к паритетному участию работника и работодателя в финансировании трудовых пенсий. Третий уровень в пенсионном обеспечении должны составлять негосударственные пенсии. Назрела необходимость перехода от распределительной системы пенсионного обеспеченья к накопительной. Здравоохранение и здоровый образ жизни Основные задачи государственного здравоохранения и задачи обеспечения его устойчивого развития следующие: · предоставление населению качественной бесплатной помощи для восстановления и поддержания здоровья в более короткие сроки; · осуществление структурных преобразований в системе здравоохранения для увеличений объема и улучшения качества медицинской профилактики и помощи; · улучшение первичной медицинской помощи и лекарственного обеспечения; · повышение эффективности использования ресурсов в здравоохранении; · участие населения в решении вопросов охраны здоровья; · повышение уровня квалификации медицинских работников. Приоритетным является создание института семейной врачебной практики и снижение времени пребывания больного в стационарах с увеличением амбулаторного лечения. Важно так же расширить социальную базу здравоохранения, популяризировать здоровый образ жизни. Образование и культура Основой образовательного процесса должна стать концепция о развитии мира как единого целого, представления о развитии человечества как части процесса взаимодействия общества и природы, гуманизм, бережное отношение к историко-культурному наследию. Национальная доктрина образования призвана сформировать правильную государственную политику в области образования, укрепить в общественном сознании представление об образовании и науке как об определяющих факторах развития современного российского общества. Важнейшими и ближайшими целями культурной политики являются: · сохранение и развитие культурного потенциала общества, национальных традиций, культурного разнообразия народов Российской Федерации;
· сохранение единого многонационального культурного пространства страны и создание условий для интеграции культуры народов России в мировое культурное пространство; · обеспечение разнообразия культурной жизни и доступности услуг учреждений культуры для всех социальных слоев населения.
7. Экологизация производственной деятельности Экологизация – это ориентированный на сохранение и улучшение качества природной среды процесс последовательного внедрения систем технологических, управленческих, юридических и других решений, позволяющих повышать эффективность использования естественных ресурсов и снижать антропогенную нагрузку на природную среду. Основной принцип Стратегии устойчивого развития означает сбалансированный паритет экономических и экологических интересов общества. В этом аспекте осуществляется и экологизация общественного сознания. Основные этапы: 1. Экологизация структурной перестройки экономики (max исключение из производства и потребления вредных продуктов) 2. Формирование системы экономических воздействий на экологизацию производства (экологизация налогообложения (переход от косвенного налогообложения к прямому природно-ресурсному - рентные платежи) и кредитной политики (введение рейтинга банковского процента в зависимости от экологической надежности предприятия) 3. Рыночные механизмы экологизации хозяйственной деятельности (поиск и использование негосударственных источников финансирования охраны ОПС – торговля разрешениями на выбросы и экологическое страхование). 4. Развитее рынков экологических услуг, экологически чистой продукции, технологий, оборудования. 5. Экологизация законодательства и правовой базы Необходимо выделить природные ресурсы в особую правовую категорию – принятие соответствующего рамочного закона. 6. Экологизация образования и воспитания населения 8. Стратегия научно-технического развития Наука - это важнейшая составляющая национального богатства в любой стране. Высокий уровень научного потенциала является необходимым условием устойчивого развития общества В настоящее время намечаются 3 последовательных этапа реализации научно-технического развития. Первый этап – переориентация научно-технического потенциала страны на решение задач по сокращению технологического отставания России, ликвидация прямых угроз ее научно-техническому потенциалу. Второй этап – обеспечение ликвидации технологического разрыва между Россией и промышленно развитыми странами Третий этап – обеспечение перехода на траекторию устойчивого технологического развития при последовательном повышении удельного веса критериев сохранения и восстановления природной среды, улучшения качества жизни. В соновц положены два основных принципа: Гармонизация человеческой жизни – гуманизацию технологий, экологизацию производства. Высокий приоритет – процесс разработки и реализации высоких технологи – направленных на управление природными ресурсами и их сбережением, а так же защиту и восстановление ОПС. Образование и наука Необходим процесс интеграции науки и высшей школы. Для этого необходимо обеспечить: · Развитее совместных фундаментальных исследований проводимых в ВУЗах, Россиской академии наук, НИИ · Взаимодействие академической науки с образовательным процессом в ВУЗах · Формирование информационной базы фундаментальных исследований, развитее опытно-эксперементальной базы. · Поддержка экспидиционных и полевых исследований · Создание престижных условий для проведения фундаментальных исследований в ВУЗах Необходимы новые формы финансирования науки – не менее 2% ВВП 9 Региональный аспект Регионализм устойчивого развития объективно обуславливается тем, что социально-экономические процессы, структура производства и его специализация имеют четко выраженный региональный характер. Разработка и реализация стратегии в зависимости от глубины исследования проблем устойчивого развития может осуществляться на следующих уровнях: общероссийском – предусматривается обеспечение оптимальной специализации регионов в интересах национальной экономики, сохранение экономической целостности страны, сглаживание противоречий между Центром и регионами и между группами регионов; межрегиональном – выделяются приоритетные проблемы территориального развития и определяются возможные последствия для различных групп субъектов Федерации при выбранных вариантах решения межрегиональных проблем, а также наиболее целесообразные коллективные действия, направленные либо на снижение потерь в результате воздействия процессов природного характера (например, подъема уровня Каспийского моря), либо на получение дополнительного эффекта; региональном – разрабатываются меры по стабилизации социально-экономического положения и усилению комплексного развития хозяйства регионов на базе рационального и эффективного использования имеющихся ресурсов и предпосылок, создания полюсов роста и формирования собственной дееспособной экономической базы. внутрирегиональном – важнейшим направлением является обеспечение финансово-экономической базы городов и муниципальных образований, достаточной для поддержания и развития социальной инфраструктуры и бюджетного обеспечения сферы обслуживания и неработающего населения. Межрегиональные проблемы общегосударственного характера · ликвидация последствий Чернобыльской радиационной катастрофы на западе Европейской зоны; · предотвращение деградации природных комплексов бассейна р. Волги и возрождение ее природно-хозяйственного значения; · вывод из кризисной экологической ситуации ряда промышленно развитых районов Центра, Поволжья, Урала, Сибири; · охрана озера Байкал, являющегося не только уникальной экологической системой Российской Федерации, но и природным объектом всемирного наследия; · сохранение природных комплексов Онежского, Ладожского озер и Невской губы; · решение экологических проблем районов Севера с обеспечением особого режима природопользования; · предотвращение деградации черноземов центральных и южных регионов страны; · предотвращение развития процессов опустынивания, сопровождаемых деградацией почв, обеднением животного и растительного мира и, в конечном итоге, снижением естественной продуктивности экосистем; · уменьшение трансграничного загрязнения окружающей среды, возникающего в результате переноса загрязняющих веществ из европейских стран; · участие России в решении межгосударственных экологических проблем Арктического региона, Балтийского, Каспийского, Черного и Азовского морей. Генеральным направлением регионального развития будет максимальное усиление собственной экономической базы в каждом из субъектов. Межрегиональное разделение труда позволяет каждому из регионов специализироваться на наиболее эффективных для них производствах и других видах экономической деятельности Развитие региональных и локальных производственных систем. Развитие региональных инфраструктурных систем усиливает устойчивость экономики регионов и, что особенно важно в современных условиях, повышает инвестиционную привлекательность регионов. Приток инвестиций в свою очередь позволяет успешно решать региональные проблемы устойчивого развития.
Решение региональных социальных проблем. Основными методами региональной политики выступают: · межбюджетное регулирование, · разграничение предметов ведения и взаимное делегирование полномочий между федеральными органами и органами власти субъектов федерации, · приоритетные натуральные поставки,
· федеральные целевые программы, · регулирование цен и тарифов естественных монополиях. Учитывая российскую специфику региональных проблем, наиболее действенной и эффективной представляется двухуровневая система государственного регулирования территориального развития. Первый уровень включает систему регулирования межрегиональной дифференциации социально-экономического развития, а также систему государственного регулирования развития регионов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий. Второй уровень системы государственного регулирования территориального развития должна занять система регулирования социально- экономического развития конкретных проблемных регионов, основанная преимущественно на разработке и реализации территориально- ориентированных целевых федеральных программ. Реализация стратегии устойчивого развития Необходимость трансформации демократических механизмов управления. Власти должны, наконец, осознать тот факт, что стратегический путь развития России немыслим без органичного соединения развитой демократии, защиты окружающей среды и устойчивого развития, и что эти три компонента не могут существовать и развиваться по отдельности. Усиление роли государства в XXI веке Главная функция и цель государства должна заключаться в обеспечении перехода страны к устойчивому развитию вместе с мировым сообществом. Трансформация функций государства при переходе к устойчивому развитию. Прежде всего, повышается роль государства как гаранта · перехода на путь устойчивого развития; · сохранения окружающей среды и экологической безопасности, действенности государственного управления и контроля в области охраны природы; · сбалансированного решения проблем социально-экономического развития, сохранения благоприятной окружающей среды и природно- ресурсного потенциала; · создания условий, обеспечивающих заинтересованность граждан, юридических лиц и социальных групп в решении задач перехода к устойчивому развитию; Законодательное обеспечение реализации стратегии устойчивого развития Чтобы Конституция стала более действенной, необходимо ввести в ее текст понятие устойчивого развития, усилить правовое содержание природоохранных новелл. Формирование системы государственного управления переходом к устойчивому развитию.
Данный реферат Вы можете использовать для подготовки курсовых проектов.
Читайте также: