Социальное обслуживание рб реферат

Обновлено: 04.07.2024

Учебный материал в форме юридических лекций для самоподготовки студентов ВУЗов различных специальностей и направлений. Информация представлена в виде конспектов с тематической разбивкой по изучаемым предметам и вопросам.

Понятие социального обслуживания и его виды

План курсовой работы

  • 1.1. Понятие и принципы социального обслуживания.
  • 1.2. Функции социального обслуживания.
  • 1.3. Правовые основы социального обслуживания.
  • 2.1. Стационарное и полустационарное социальное обслуживание.
  • 2.2. Социальное обслуживание на дому.
  • 2.3. Срочное социальное обслуживание.
  • 3.1. Правовое регулирование деятельности Комплексных центров социального обслуживания.
  • 3.2. Основания для предоставления и отказа в социальном обслуживании.

Список нормативно правовых актов и литературы.

Введение

Социальное обслуживание граждан - деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Центральным элементом социального обслуживания являются социальные услуги, которые представляют собой действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

Чаще всего, социальные услуги в первую очередь необходимо оказывать лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, то есть ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.

В настоящее время уровень эффективности социального обслуживания недостаточно высок. Это обусловлено различными факторами, среди которых, прежде всего, экономический. Он выражен в недостатке финансирования сферы социального обслуживания, что приводит к низкому качеству социальных услуг, их недоступности, кадровому дефициту социальных работников, плохому материально-техническому оснащению учреждений социального обслуживания.

Актуальность выбранной темы заключается в том, что в любом обществе живут люди, которые от рождения, в силу болезни или старости не в состоянии обеспечить свое существование. Недостаточно предприимчивые люди, одинокие женщины, инвалиды, многодетные граждане часто оказываются нуждающимися, нетрудоспособные люди требуют ухода и лечения и т.д. Общество не может бросить таких людей на произвол судьбы, а потому создает государственную систему их обеспечения материальными благами за счет общества. В этом проявляются человеческая солидарность и гуманизм. Каждый человек должен помнить, что рано или поздно он может оказаться в трудном положении, требующем общественной помощи.

Основными видами социального обеспечения в Российской Федерации являются: обеспечение граждан различными видами пособий по временной нетрудоспособности (в случае болезни или увечья, ухода за больным членом семьи, санаторно-курортного лечения; государственное пенсионное обеспечение; содержание и обслуживание пожилых и нетрудоспособных граждан в специально созданных для них домах-интернатах; обеспечение инвалидов протезно-ортопедическими изделиями и средствами передвижения (колясками, автомобилями); содержание и воспитание детей в детских домах, интернатах и других учреждениях; социальная и трудовая реабилитация инвалидов; санаторно-курортное и лекарственное обеспечение населения; социальное обслуживание на дому и др.

Основной целью моей работы является подробное изучение и исследование института права социального обеспечения , а именно, социальное обслуживание граждан.

Часть 2
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
учебно-методический комплекс по одноименному курсу для студентов специальностей:
1-24 01 02 - Правоведение; 1-24 01 03 - Экономическое право


Вы здесь: ГЛАВА 24. СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ § 24.1. Понятие социального обслуживания

§ 24.1. Понятие социального обслуживания

Социальное обслуживание является одним из элементов соци­ального обеспечения. Система социального обслуживания представ­ляет собой комплекс социальных услуг, выраженных в материаль­ной форме и адресованных гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обусловленной болезнью, инвалидностью, ста­ростью и иными причинами.

Трудная жизненная ситуация определяется Законом как ситуа­ция, объективно нарушающая нормальную жизнедеятельность граж­данина и сложная для его самостоятельного разрешения (полная нетрудоспособность по причине возраста или инвалидности, неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью, сиротство, без­надзорность, отсутствие определенного места жительства, конф­ликты и жестокое обращение в семье, одиночество, стихийные бед­ствия, катастрофы и т.п.).

Социальное обслуживание имеет комплексный характер и вклю­чает различные виды социальных услуг:

- предоставление консультативно-информационных услуг;

- оказание материальной помощи в денежной и натуральной форме;

- предоставление временного места пребывания в социальных приютах;

- обеспечение дневного пребывания в учреждениях социально­го обслуживания;

- осуществление социального обслуживания в стационарных учреждениях социального обслуживания и на дому;

- оказание социально-реабилитационных услуг;

- оказание посреднических услуг;

- оказание иных социальных услуг, определенных законода­тельством.

По конкретной форме все виды услуг по социальному обслу­живанию могут быть разделены на предоставляемые в виде:

- действий (например, услуг, содействующих вступлению граж­дан в правоотношения по получению социальных услуг (консульта­тивно-информационные услуги));

- предметов в личное пользование (например, специальных транс­портных средств, протезов (социально-реабилитационные услуги));

- натурального содержания (например, содержание и воспита­ние детей в дошкольных учреждениях);

- льгот и преимуществ (например, льгот и преимуществ при содержании в стационарных учреждениях социального обслужива­ния и на дому).

Все виды услуг по социальному обслуживанию в праве соци­ального обеспечения могут быть разделены на две группы: бес­платные и неэквивалентные (с частичной оплатой стоимости). Круг лиц, имеющих право на бесплатное либо с частичной оплатой пре­доставление социальных услуг, рассматривается в параграфах, посвященных исследованию особенностей каждого вида социального обслуживания.

Основаниями предоставления социальных услуг являются:

- безнадзорность лиц, нуждающихся в постоянном уходе, вос­питании и иной социальной помощи;

- временная нетрудоспособность или ограниченная професси­ональная трудоспособность;

- неспособность к самообслуживанию в связи с возрастом или по иным причинам;

- токсикомания, наркомания, алкоголизм;

- возвращение из мест лишения свободы;

- стихийное или экологическое бедствие, техногенная катаст­рофа;

- иные случаи, когда необходима социальная поддержка.

Социальные услуги предоставляются на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного предста­вителя, государственного органа, общественного объединения, лиц, осуществляющих уход за нуждающимися в социальном обслужива­нии. Социальные услуги предоставляются, как правило, по месту постоянного или преимущественного жительства лиц, нуждающих­ся в социальном обслуживании. Социальное обслуживание осуще­ствляется на безвозмездной и возмездной основе. Предметом пра­вового регулирования права социального обеспечения являются от­ношения, возникающие в связи с предоставлением безвозмездных или частично-возмездных социальных услуг. Услуги, оказываемые на возмездной основе, являются объектом гражданского права.

Оказание социальных услуг может осуществляться на дого­ворной и внедоговорной основе юридическими лицами и индивиду­альными предпринимателями любой формы собственности. При этом местные исполнительные и распорядительные органы на конкурс­ной основе могут заключать с ними договоры об условиях предос­тавления социальных услуг, финансирования оказания социальных услуг и контроля за их деятельностью.

Социальное обслуживание осуществляется учреждениями раз­личных видов:

- центрами социального обслуживания семей и различных ка­тегорий населения, нуждающихся в социальном обслуживании (де­тей, молодежи, граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан);

- социально-реабилитационными центрами; специальными кли­никами для безнадежно больных людей (хосписы);

- центрами психолого-педагогической помощи; центрами (от­делениями) социальной помощи на дому; центрами временного (дневного и ночного) пребывания и патронажа; стационарными уч­реждениями социального обслуживания (дома-интернаты для пре­старелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для детей с особенностями психофизического раз­вития, специальные дома для одиноких престарелых и др.);

- организациями социального обслуживания, изготавливающи­ми средства реабилитации (протезно-ортопедические изделия, ин­валидную технику и т.п.);

- иными юридическими лицами, предоставляющими социальные услуги в пределах своей компетенции в соответствии с законода­тельством;

- физическими лицами, в том числе индивидуальными предпри­нимателями, предоставляющими социальные услуги, чье право на занятие социальным обслуживанием в рамках системы социального обслуживания официально подтверждено в порядке, установлен­ном законодательством.

В последние годы различные социальные услуги, предоставля­емые в рамках системы социального обслуживания, стали рассмат­риваться как крайне необходимые дополнительные виды помощи, которые делают более эффективной всю систему социального обес­печения граждан. Для оказания социальных услуг государство со­здает систему учреждений социального обслуживания и социальных служб. В настоящее время правовое регулирование в области соци­ального обслуживания рассматривается как одно из основных направлений деятельности государства по социальной защите населе­ния с целью преодоления и предупреждения негативных послед­ствий, обусловленных трудной жизненной ситуацией, вызванной бо­лезнью, инвалидностью, старостью и иными причинами.

Осуществление социальной политики является важной функцией любого государства, направленной на соблюдение основных социальных прав человека (продолжительность рабочего дня, гарантированный минимум доходов, защита от безработицы, материнство, детство и т.д.) и обеспечение достойного уровня жизни населения. Государственной защите подлежат бесплатное образование и здравоохранение определенного уровня, жилье для остро нуждающихся, пенсии, пособия и другие гарантии.

Содержание
Работа состоит из 1 файл

скд за рубежом.docx

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Институт сервиса и социально-культурных коммуникаций

Тема: Специфика социальной работы в Республике Беларусь

Выполнила: студентка 4 курса

Заочной формы обучения

А.Ю. Поспелова

Проверила: И.В. Патрушева

Социальная работа в Республике Беларусь………………………………………………………. 4

Осуществление социальной политики является важной функцией любого государства, направленной на соблюдение основных социальных прав человека (продолжительность рабочего дня, гарантированный минимум доходов, защита от безработицы, материнство, детство и т.д.) и обеспечение достойного уровня жизни населения. Государственной защите подлежат бесплатное образование и здравоохранение определенного уровня, жилье для остро нуждающихся, пенсии, пособия и другие гарантии.

Социальная работа в Республике Беларусь

Прежняя система во главу угла ставила принцип социальной справедливости при относительно высоком уровне социальных гарантий всему населению. Основой социальной политики при рыночной системе хозяйствования являются предоставление всем гражданам равных возможностей обеспечения собственного благосостояния при минимальном участии государства, создание среднего класса в качестве опоры общества вместо общественных фондов потребления — индивидуальное присвоение необходимого продукта. При этом государственные социальные технологии обеспечивают защиту наиболее уязвимых слоев населения, попавших в трудную жизненную ситуацию, которую они не могут преодолеть самостоятельно: преклонный возраст, инвалидность, болезнь, сиротство, безработица, малообеспеченность.

В периоды кризиса социальное управление выполняет, прежде всего, функции защиты населения, более справедливое распределение его бремени без ущерба для стимулирования трудовой и предпринимательской деятельности. Государство проводит политику, предусматривающую:

  • создание правовых предпосылок повышения уровня жизни населения, и в первую очередь его наименее обеспеченной части;
  • совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы;
  • упорядочение трудовых отношений между наемными работниками и работодателями;
  • стабилизацию занятости и сокращение безработицы;
  • социальную защиту наиболее уязвимых категорий населения.

При недостатке средств имеющиеся ресурсы сосредотачиваются на первоочередных направлениях: обеспечение прожиточного минимума для всех нуждающихся; развитие социальной инфраструктуры, социальная адресная поддержка. Инструментами социальной политики являются государственные социальные гарантии, социальные стандарты, потребительские бюджеты и другие рычаги.

Государственные социальные гарантии обеспечиваются на законодательной основе, фиксирующей обязанности и ответственность как государства перед гражданами, так и граждан перед государством, а также согласием между властью и населением по вопросам соотношения между потреблением и накоплением, темпами роста оплаты и производительности труда.

Минимальные социальные гарантии образуют первый уровень системы социальных стандартов и предназначаются для удовлетворения потребностей за счет бюджетов. Другим уровнем являются стандарты, обеспечиваемые за счет собственных средств населения, а при их недостатке — за счет адресной социальной помощи. Социальные стандарты определяют минимально необходимую потребность бюджетных средств для реализации основных конституционных прав граждан. Нормативы используются для определения размера финансовой помощи.

В 60-е годы в ведущих индустриальных странах были разработаны эффективные механизмы реализации социальной политики, важное место среди которых занимало бюджетное и программно-целевое планирование. С помощью целевых программ решаются многие социальные вопросы в нашей республике.

Государство выполняет функции управления системой социального страхования, включающей пенсионное обеспечение, пособия по временной потери трудоспособности и другие выплаты по страховым случаям. Основная нагрузка по формированию фондов страхования приходится на работодателей, меньшая – на работников и государство.

Так как механизм осуществления социальной политики требует реализации блока законодательных, организационных и экономических мер, государство выполняет свои социальные функции через органы законодательной и исполнительной власти всех уровней управления. Большинство вопросов развития отраслей социальной сферы решается местными властями. Республиканские же органы определяют направление государственной политики, решают крупномасштабные и острые социальные проблемы. Они определяют государственные стандарты в области оказания социальных услуг, создают объекты социальной индустрии, управляют объектами социальной защиты.

Для непосредственного оказания социальных услуг функционируют учреждения социального обслуживания. Государство регулирует деятельность учреждений и предприятий социальной сферы с помощью правовых, финансовых и административных рычагов. Во многих случаях в социальной сфере не допускается приватизация, и государство покрывает необходимые расходы. Частная деятельность по социальному обслуживанию подлежит государственному лицензированию.

Работа предприятий, учреждений и организаций социальной инфраструктуры должна отвечать требованиям и правилам, основанным на следующих принципах:

  • обеспечение доступности услуг всем потребителям;
  • учет особенностей спроса населения на отдельные виды услуг;
  • разумное сочетание платных и бесплатных услуг, дифференцированный подход к потребителям при оказании платных услуг;
  • обеспечение комплексного обслуживания населения (один вид услуг не может быть заменен другим);
  • эффективное использование всех видов ресурсов, предоставленных в распоряжение социальной сферы;
  • обеспечение комплексного характера развития ее отраслей в пределах территории.

Социальные статьи занимают львиную долю бюджетных расходов и рассматриваются как источник снижения налогового бремени на предприятия в интересах экономического роста, который предоставляет реальные возможности для решения социальных задач. Поэтому главным в социальном управлении являются не дотации в помощь бедным, а повышение производительности труда и доходов работающей части населения.

Согласно Конституции, Республика Беларусь является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Обязательства социального государства базируются на положениях Всеобщей декларации прав человека и других документов ООН, признающих человека основным субъектом развития, главным участником и бенефициаром. Концепция устойчивого развития к важнейшим составным частям национального капитала относит образование, науку, культуру. Приоритетное их развитие считается определяющим для экономического роста. Республика Беларусь пока не подписала Европейскую социальную хартию, которая гарантирует гражданам государств, входящих в Совет Европы, социальную стабильность, защиту прав, касающихся трудоустройства, здравоохранения, условий труда. Однако Межпарламентская ассамблея стран СНГ одобрила Хартию социальных прав граждан.

О динамике уровня жизни — важнейшего показателя развития общества — можно судить в первую очередь по производству и потреблению материальных благ, средней продолжительности жизни и времени труда.

Тенденция снижения уровня жизни населения, проявившаяся в ходе экономических преобразований, становится одной из главных проблем обеспечения социальной и экономической стабильности в республике. В настоящее время это особенно актуально, так как почти 70% населения находится в состоянии бедности или приближается к ней. Резкое снижение ВВП с 1991г. повлияло на реальные доходы: по сравнению с 1990 г. количество бедных увеличилось более чем в 20 раз, причем доходы на уровне или ниже черты бедности имеют не только одинокие пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи, но и часть трудоспособного населения. Основная причина бедности обусловлена ограниченной возможностью трудоспособного населения в получении дохода, обеспечивающего удовлетворение основных потребностей.

Социальное обслуживание – деятельность государства, юридических и физических лиц по оказанию социальной поддержки, предоставлению медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг, материальной помощи, созданию условий для социальной адаптации и реабилитации граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Оно основывается на принципах адресности, гуманизма, социальной справедливости, социального равенства, доступности, добровольности, конфиденциальности, общей профилактической направленности.

Целями социального обслуживания являются:

• оказание содействия гражданам в преодолении трудных жизненных ситуаций, которые они не в состоянии разрешить при помощи собственных средств и имеющихся возможностей;

• прогнозирование и предупреждение возникающих трудных жизненных ситуаций;

• активизация собственных усилий граждан и семей, создание условий для самостоятельного решения возникающих проблем.

Наряду с государственными органами система социального обслуживания в Республике Беларусь включает:

• центры социального обслуживания семей и различных категорий населения, нуждающихся в социальном обслуживании (детей, молодежи, граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан);

• социально-реабилитационные центры; специальные клиники для безнадежно больных людей (хосписы);

• психолого-педагогические центры; центры (отделения) социальной помощи на дому; центры временного (дневного и ночного) пребывания и патронажа; стационарные учреждения социального обслуживания (дома – интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома – интернаты для детей с особенностями психофизического развития, специальные дома для одиноких престарелых и др.);

• организации социального обслуживания, изготовляющие средства реабилитации (протезно – ортопедические изделия, инвалидную технику и т. п.);

• юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, предоставляющих социальные услуги.

Современный этап развития системы социальной защиты можно охарактеризовать как период становления новой национальной модели социальной поддержки населения. Ее целью является обеспечение устойчивого повышения качества жизни социально уязвимых групп населения, а отличительными особенностями – программно-целевой характер, широкое применение выявительного подхода при определении нуждаемости граждан и семей в социальной поддержке, адресный принцип и межведомственное взаимодействие при оказании помощи.

Выполняется ряд государственных социальных программ, обеспечивающих укрепление реальных социальных гарантий и повышение качества жизни пожилых людей, ветеранов.

Мероприятия Комплексной программы по совершенствованию системы социальной работы с одинокими гражданами пожилого возраста в Республике Беларусь до 2010 года позволяют более оперативно, комплексно и максимально эффективно предоставлять каждому одинокому пожилому человеку необходимую социальную поддержку.

В соответствии с мероприятиями Республиканской комплексной программы социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, на 2006 – 2010 годы проводятся обследования условий жизни одиноких и одиноко проживающих пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, и принимаются меры по решению их проблем. Координирует деятельность республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, общественных объединений по реализации мероприятий данной Программы Межведомственная комиссия, созданная при Министерстве труда и социальной зашиты.

В ходе реализации названных программ при определении нуждаемости одиноких граждан пожилого возраста и ветеранов в социальной поддержке применяется выявительный подход, что позволяет обеспечить адресность предоставляемой помощи.

С целью предупреждения и снижения уровня инвалидности, а также создания и развития системы профессиональной, трудовой и социальной реабилитации с октября 2006 года начала выполняться Государственная программа по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов на 2006 – 2010 годы.

Активизации мероприятий по созданию безбарьерной среды и обеспечению инвалидам свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры будет способствовать выполнение Государственной программы о безбарьерной среде жизнедеятельности физически ослабленных лиц на 2007 – 2010 годы (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 апреля 2007г. № 424).

Читайте также: