Социальное обеспечение в период пандемии реферат

Обновлено: 02.07.2024

Пандемия 2020 года с ограничениями, самоизоляцией, массовым внедрением СИЗов внесла изменения не только в жизнь каждого человека, но и во многие системы, в том числе в социальные службы.

Действительно, после коронавирусных вспышек в обществе, первым действенным способом борьбы с которыми регионы считали введение режима самоизоляции, пришлось по-новому пересматривать и форматы работы в социальных учреждениях. Они оказались в особой зоне риска, поскольку резиденты таких организаций — преимущественно люди пожилого возраста и с ОВЗ.

Сегодня в России существует несколько тысяч государственных и частных организаций социальной направленности разного типа — от обслуживания на дому до полустационаров и стационаров. Суммарно соцуслуги в них получают не менее 1,5 млн человек. Уже в апреле, по данным информационного агентства ТАСС со ссылкой на замминистра труда и социальной защиты Ольгу Баталину, указывалось, что факты заболевания коронавирусом выявлены в 7 регионах и 16 стационарных организациях.

Быстрое реагирование. Это было одним из самых серьезных испытаний: здесь и сейчас, в условиях эпидемии такого масштаба, с которой в новое время люди сталкиваются впервые, приходилось искать баланс между снижением риска от распространения инфекции, защиты от нее подопечных и минимизацией последствий от уменьшения частотности социальных связей, снижения физической активности и морального дисбаланса. Эти вопросы коснулись и самих резидентов социальных учреждений, и работников.

По информации департамента социальной защиты и социального обслуживания Минтруда РФ, таких стимулирующих выплат осуществлено уже более 440 тыс. на сумму примерно 12,5 млрд руб. (данные на ноябрь 2020 года).

Для сохранения на должном уровне направления заботы в по-прежнему непростых условиях важно, что, согласно утвержденным в ноябре премьер-министром России Михаилом Мишустиным новым правилам, социальная поддержка сотрудников стационарных организаций и отделений соцобслуживания, работающих с гражданами с выявленной коронавирусной инфекцией и людьми из группы риска, сохранится схожая с той, что действовала в рамках особых условий труда в период пандемии. Так, врачи в социальных учреждениях за такую смену будут получать от 40 до 60 тыс. рублей, соцработники, педагоги и средний медперсонал — 25-35 тыс. рублей, младший медперсонал — 15 и 20 тыс. рублей, а технический — 10-15 тыс. рублей. Причем мера эта будет сохранена до конца 2021 года.

Не терять связь с реальностью. Сегодня, бесспорно, можно сказать, что в период эпидемии социальным учреждениям, в том числе стационарного типа, удалось избежать масштабных катастрофических последствий проникновения в учреждения новой коронавирусной инфекции. Но у медали — две стороны. Максимальная изоляция, большой список ограничительных мер сказался на привычном образе жизни получателей соцуслуг. Сузился круг контактов, снизилась активность. Одним из решений, чтобы хоть как-то сохранить эту хрупкость привычного бытия, стало внедрение онлайн-инструментов.

Стоит отметить, что у гериатров всего мира сегодня вызывает озабоченность становящиеся все более и более актуальными и масштабными проблемы остеопороза от падений и переломов, одной из причин которых является снижение физической активности получателей социальных услуг.

Новый вирус COVID-19 внес существенные коррективы в общественную жизнь большинства государств. В связи со сложной обстановкой Президент РФ Путин В.В. заверил, что государство окажет максимально возможную помощь особо нуждающимся. При этом поддержка граждан в связи с коронавирусом в России обеспечивается за счет средств бюджета. В статье раскрыты меры социальной поддержки граждан в России в условиях коронавируса, а также сформулировано отношение россиян к предпринятым мерам со стороны государства в условиях пандемии коронавируса.

В настоящее время можно сказать, что существенной поддержки российским гражданам в условиях пандемии в целом нет. Возможно, она впереди, ведь первая волна кризиса прошла, но не исключено, что впереди вторая. Главное, чтобы финансовая поддержка была оказана вовремя. Тем не менее в период распространения коронавирусной инфекции в России появились несколько новых видов государственной поддержки, льгот и пособий для разных категорий граждан. Некоторые из них уже работают, еще часть скоро будет доступна.

Ниже обозначены те меры поддержки, при помощи которых, граждане смогли получить дополнительные выплаты или уменьшить свои расходы, а именно:

для потребительских кредитов гражданам – 250 тысяч руб.;
для потребительских кредитов ИП – 300 тыс. руб.
по кредитным картам – 100 тыс. руб.;
по автокредитам – 600 тыс. руб.;
для ипотечных кредитов: для Москвы – 4,5 млн руб.; для МО, Санкт-Петербурга и регионов, входящих в Дальневосточный федеральный округ, – 3 млн руб.; для остальных регионов – 2 млн руб.

2. Коммунальные платежи ЖКХ. Согласно Постановлению Правительства от 02.04.2020 г. некоторые регионы ввели мораторий на взносы на капитальный ремонт жителям многоквартирных домов. Как обычно, первой об этой мере сообщила Москва, к ней присоединилась Московская область. В период с 1 апреля по 30 июня 2020 года взносы в этих регионах были отменены [4].

3. Пособие по безработице. Максимальный размер пособия по безработице до коронавируса был 8 тыс. руб. – меньше МРОТ. Сейчас в условиях увеличения безработицы его увеличили до 12 130 рублей – действующего размера федерального МРОТ, минимальный размер остался прежним – 1,5 тыс. руб. Москва объявила о региональной компенсационной выплате, увеличивающей размер пособия до 19 500 рублей. Московская область заявила о доплате до 15 000 рублей. Такие региональные доплаты действовали для тех, кто потерял работу в 2020 году из-за коронавируса и выплачивались с 1 апреля по 30 сентября 2020 года. Компенсационная выплата предусмотрена следующим безработным: кто имеет регистрацию по месту жительства (постоянную) в данном регионе; отработал не менее 60 дней в 2020 году. Те, кто был уволен за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, не имеют право на получение региональной компенсации.

4. НДФЛ. Отчитаться по своим доходам перед налоговой за 2019 год – подать декларацию по форме 3-НДФЛ гражданам необходимо было до 30 апреля 2020 года. Правительство РФ продлило срок сдачи декларации до 30 июля 2020 года. Срок уплаты НДФЛ, исчисленный в декларации, за 2019 год остался без изменения – до 15 июля 2020 года [5]. 3-НДФЛ обязаны были предоставить индивидуальные предприниматели, нотариусы и адвокаты, а также граждане, продавшие недвижимость в отчетном году, если она была в собственности меньше минимального срока владения, получающие доходы от сдачи имущества в аренду и другие установленные законодательством случаи.

6. Безработным родителям. Семьям с детьми, где родители остались без работы, помимо пособия по безработице и других положенных выплат дополнительно выплачивалось по 3 тыс. рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка. Эти выплаты производились с апреля 2020 г. в течение трех месяцев.

7. Выплаты пенсионерам. Работающие граждане старше 65 лет не перешедшие на удаленную работу или в отпуск получили больничный с 6 по 19 апреля, а также электронный больничный в период с 20 по 30 апреля. Оплата таких больничных полностью происходит из средств ФСС.

8. Выплаты медикам. В обращение к губернаторам 9 апреля 2020 Президент РФ предложил установить ежемесячные федеральные выплаты для медицинских работников, которые работают с больными коронавирусом: врачам – 80 тыс. руб., врачам скорых – 50 тыс. руб., медперсоналу – 50 тыс. руб., младшему медперсоналу – 25 тысяч рублей, фельдшерам и водителям скорых – 25 тыс. рублей [3]. Выплаты выплачивались в течение трех месяцев.

Стоит подчеркнуть, что Правительство РФ предприняло большие усилия по борьбе с пандемией COVID-19: основными направлениями стали здравоохранение и поддержка населения. В будущем Правительство РФ планирует подготовить новый пакет мер для граждан и бизнеса, для избежания локдауна в стране на фоне возможной второй волны пандемии. Насколько эти меры будут полезны будет скоро известно. Хотелось бы, чтобы помощь государства была направлена не только на узкие группы граждан или организации, но предназначалась для каждого физического или юридического лица, ведь коронавирус, изоляция и кризис экономики коснулись каждого, без исключения.

Наша редакция обобщила все меры государственной поддержки граждан в период распространения коронавирусной инфекции. Публикуем все подробно.

Об онлайн-продаже лекарств

Подписан Указ Президента РФ, который разрешает дистанционное приобретение рецептурных препаратов во время чрезвычайных ситуаций и эпидемий, в частности, в условиях режима самоизоляции на фоне коронавируса. Он позволит людям с хроническими заболеваниями, пенсионерам получить необходимые лекарства, не выходя из дома.Правительство может вводить онлайн-торговлю рецептурными препаратами до 31 декабря текущего года.При этом онлайн-продажа лекарств, находящихся на количественном учете, психотропов, наркотических веществ, а также препаратов с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов запрещена.Ранее клиенты фармкомпаний могли только забронировать препарат онлайн с возможностью забрать его в аптеке(Указ Президента РФ от 17 марта 2020 г. № 187).

Об установлении с 1 января 2020 г. для малообеспеченных семей ежемесячной выплаты на каждого ребенка в возрасте от 3 до 7 лет в размере 50% регионального прожиточного минимума для детей за II квартал соответствующего года.

Выплата назначается, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину регионального прожиточного минимума на душу населения. Если после получения выплат среднедушевой доход семьи не достигнет прожиточного минимума, то с 2021 г. выплаты для нее увеличат. Указ вступает в силу со дня подписания (Указ Президента РФ от 20 марта 2020 № 199).

О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей

В апреле-июне 2020 г. семьи с детьми, имеющие или имевшие право на материнский капитал, получат ежемесячные выплаты в размере 5 тыс. руб. на каждого ребенка в возрасте до 3 лет.

Выплаты производятся, если право на маткапитал возникло до 1 июля 2020 г. Ежемесячные выплаты не учитываются в составе доходов семьи при предоставлении иных мер соцподдержки.

За назначением выплат можно обратиться до 1 октября 2020 г. в территориальные органы Пенсионного фонда России, подать заявление на сайт ПФР или на Единый портал госуслуг.

Указ вступает в силу со дня его подписания (Указ Президента РФ от 7 апреля 2020 г. N 249)

О правилах ежемесячной выплаты для семей с детьми

Для получения ежемесячной выплаты можно будет обратиться с соответствующим заявлением в любое время до 1 октября 2020 года, но не ранее возникновения права на ежемесячную выплату (Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2020 года №474)

Об оказании социальной поддержки российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением коронавирусной инфекции

Помощь оказывается российским гражданам, в отношении которых принято решение о ее оказании, из расчета 2400 рублей на одного человека в день. На ребенка в возрасте до 14 лет она оказывается в размере 1600 рублей в день. (Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 г.№ 433).

О возврате туристам денежных сумм

В соответствии со ст. 11.1 закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" принято решение возвратить туристам и (или) иным заказчикам денежные средства за туристский продукт из средств фонда персональной ответственности туроператора не позднее 15 апреля 2020 года, если путешествие планировалось в период с начала действия предусмотренных в законе ограничений (при неисполнении обязательств по договору о реализации туристского продукта) до 1 июня 2020 г.

О выделении финансовой помощи бюджетам регионов

О дополнительной финансовой помощи регионам

О выделении автомобилей скорой помощи

В целях обеспечения готовности медицинских организаций к приёму больных с новой коронавирусной инфекцией из резервного фонда Правительства РФ выделены бюджетные ассигнования в размере 5,2 млрд рублей на закупку 1200 автомобилей скорой медицинской помощи для нужд субъектов Российской Федерации (Распоряжение Правительства РФ №833-р от 1 апреля 2020 года).

О поддержке медицинских работников

Правительством РФ распределены межбюджетные трансферты между субъектами Российской Федерации на финансовую поддержку медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения такой инфекцией.

О выделении регионам дополнительных финансовых средств на выплаты медикам

Более 45 млрд рублей выделены регионам из резервного фонда Правительства на стимулирующие выплаты медицинским работникам, оказывающим помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция. Ставрополький край получит 198,6 млн. руб. (распоряжение Правительства РФ от 12 апреля 2020 № 976-р)

О дополнительной федеральной поддержке медработников

С апреля медикам, которые работают с зараженными коронавирусом, дадут федеральную надбавку. Доплаты сохранятся на следующие 3 месяца. Размер надбавки составит:

+ 80 тыс. рублей врачам;

+ 50 тыс. рублей фельдшерам и медсестрам;

+50 тыс. рублей врачам скорой помощи;

+25 тыс. рублей младшим медработникам, фельдшерам, медсестрам, водителям скорой помощи.

Также этим категориям медицинских работников повысят страховые гарантии, как военным.

О кредитных каникулах

Принят Федеральный закон, позволяющий гражданам, индивидуальным предпринимателям и субъектам малого и среднего предпринимательства брать кредитные каникулы из-за распространения в стране коронавирусной инфекции. Согласно закону, во время каникул нельзя начислять неустойки, предъявлять требования о досрочном исполнении обязательств, направлять взыскания на предмет залога или предмет ипотеки, обращаться с требованием к поручителю. За заемщиком остается право в любой момент погасить кредит досрочно

Физические лица и индивидуальные предприниматели могут до 30 сентября обратиться за кредитными каникулами на срок до шести месяцев. При этом для одобрения заявки их доходы за предыдущий месяц должны сократиться на 30 процентов и более. Субъекты МСП могут обратиться за установлением льготного периода при условии, что они осуществляют деятельность в определенных правительством РФ отраслях (Федеральный закон № 106-ФЗ от 1 апреля 2020 года).

О максимальном размере ипотечного кредита, по которому заёмщик вправе обратиться к кредитору с требованием о предоставлении льготного периода

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2020 года №435 были установлены максимальные размеры кредитов, по которым заёмщик вправе обратиться к кредитору с требованием об изменении его условий, предусматривающим приостановление исполнения заёмщиком своих обязательств. Для кредитов, выданных в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и обязательства по которым обеспечены ипотекой, он увеличен до 2 млн рублей.

Для жилых помещений, расположенных в Москве, максимальный размер ипотечного кредита установлен на уровне 4,5 млн рублей; для жилых помещений, расположенных в Московской области, Санкт-Петербурге и в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, – 3 млн рублей (Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2020 года №478).

О перечнях медицинских услуг, стоимость которых учитывается в социальном налогом вычете

Правительством РФ утверждены новые редакции перечней медицинских услуг и дорогостоящих видов лечения, оплата которых налогоплательщиком учитывается при определении суммы социального налогового вычета (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. № 458).

О занятости населения

Об увеличении размера пособия по безработице

Пособие по безработице в апреле, мае, июне выплатят в размере МРОТ – 12130 рублей. Оформление – в электронном виде.

О временных правилах регистрации граждан для поиска работы и в качестве безработных

О списании задолженностей граждан и организаций по платежам в бюджет

Внесены поправки в Бюджетный кодекс РФ в части признания безнадежной к взысканию и списания задолженности по платежам в бюджет.

В перечень оснований для признания долга безнадежным включены следующие случаи:

- банкротство гражданина, не являющегося ИП;

- амнистирование или помилование осужденных к наказанию в виде штрафа;

- исключение организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа - в части долгов, не погашенных по причине недостаточности имущества организации и невозможности их погашения ее учредителями. Если решение об исключении из ЕГРЮЛ признается недействительным, долг восстанавливается.

Неуплаченные административные штрафы признаются безнадежными к взысканию, если вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания (Федеральный закон от 7 апреля 2020 г. № 114-ФЗ).

О процедуре признания лица инвалидом

Она временно упрощена.
Правительство РФ утвердило временный порядок признания гражданина инвалидом, который предусматривает исключительно заочную форму освидетельствования (без личного участия) граждан, проходящих медико-социальную экспертизу как первично, так и повторно - путем продления ранее установленной группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид") с сохранением причины инвалидности на 6 месяцев начиная с даты, до которой была установлена инвалидность при предыдущем освидетельствовании.
Постановление вступает в силу со дня опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2020 г., и действует до 1 октября 2020 г. включительно (Постановление Правительства РФ от 9 апреля № 467)

Об ответственности за нарушение правил ЧС

Стало известно, какие должностные лица вправе составлять протоколы о невыполнении правил поведения при ЧС или угрозе ее возникновения.
С 1 апреля 2020 г. введена административная ответственность за невыполнение правил поведения при ЧС или угрозе ее возникновения. В связи с этим Правительство РФ определило, какие должностные лица вправе составлять протоколы по данному правонарушению. Среди них - должностные лица органов внутренних дел, министерства по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ, Росгвардии, руководители подразделений противопожарных служб регионов, органов местного самоуправления, ведомственной охраны Роспрофжела и др. (Распоряжение Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 975-р)

УДК 377.018.48: 364.02

1 Российский государственный социальный университет

2 Северный государственный медицинский университет

Аннотация. Пожилым людям в период эпидемии коронавируса в России пришлось особенно трудно. Пенсионеры оказались в зоне повышенного риска, так как инфекция смертельно опасна для престарелых и больных граждан. В этой ситуации неизменными остались и типичные проблемы, с которыми ежедневно сталкиваются пожилые люди: обострение заболеваний, проблема одиночества и невостребованности, низкая материальная обеспеченность, различные психологические и медицинские проблемы, связанные с обострением хронических заболеваний. В последнее время формы и методы работы с пожилыми людьми постоянно претерпевают изменения, когда пожилые становятся активными участниками социальной жизни, участвуя в организации собственной жизни, а также жизни окружающих. Они участвуют в волонтерских проектах, занимаются самоорганизацией своего досуга и своего ближайшего окружения. Государство предоставляет возможность проходить обучение по различным программам подготовки по востребованным специальностям для возможного профессионального долголетия пожилых людей, что способствует в том числе и организации самозанятости граждан. Самоорганизация граждан пожилого возраста дает ощущение самореализации, востребованности и в целом, удовлетворенности жизнью в посттрудовой период. Самоорганизация рассматривается специалистами и экспертами в социальной сфере в качестве инновационной формы работы с данной категорией граждан, направленной на активизацию внутренних ресурсов и потенциала личности пожилого человека. Изучение нормативно-правовых форм обеспечения социальной поддержки пожилых людей в период пандемии COVID-19 дает информацию о том, какие действия предпринимает государство и общество в отношении пожилых людей. Эта информация может использоваться при планировании мероприятий по социальной поддержке пожилых граждан в различных субъектах Российской Федерации.

Ключевые слова: пожилые люди, социальная защита, социальная помощь, переподготовка, социальная поддержка, самопомощь, пандемия COVID-19.

Читайте также: