Социальная адаптация лиц освободившихся из мест лишения свободы реферат

Обновлено: 18.05.2024

Погодина Ирина Владимировна, заведующая кафедрой гражданского права и процесса ФГБОУ ВПО "Владимирский государственный университет им. А.Г. и Н.Г. Столетовых", кандидат юридических наук, доцент.

Симагина Наталья Анатольевна, студентка 5 курса ФГБОУ ВПО "Владимирский государственный университет им. А.Г. и Н.Г. Столетовых".

В статье рассматриваются вопросы, связанные с социальной адаптацией лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Авторы раскрывают основные трудности, с которыми сталкиваются осужденные после отбытия наказания в виде лишения свободы, и предлагают пути их решения.

Ключевые слова: социальная адаптация, осужденный, места лишения свободы, права, ресоциализация.

The article deals with the problems connected with social adaptation of the persons, released from prisons. Authors develop the basic difficulties which the convicts conflicted after departure punishment in the form imprisonment and offer ways of their decision.

Key words: social adaptation, convict, prisons, rights, resocialization.

Проблема социальной адаптации лиц, отбывающих уголовное наказание, всегда интересовала криминологов и специалистов уголовного исполнительного права, поскольку она имеет как практическое, так и теоретическое значение. По выражению Президента РФ Д.А. Медведева, "социализация осужденных, возвращение их к нормальной жизни - главная задача (Федеральной службы исполнения наказаний), но и самая сложная" [8].

Освободившись из мест лишения свободы, бывшие осужденные возвращаются в общество с приобретенными в заключении знаниями, которые не всегда носят положительный характер. Поэтому в данном случае государство должно обращать внимание на таких лиц, стремиться к тому, чтобы они вели правопослушный образ жизни и не совершали вновь преступлений.

Основу нормативного регулирования социальной адаптации составляет глава 22 УИК, которая предусматривает оказание помощи осужденным и осуществление контроля за ними. Стоит отметить, что последствия отбывания наказания в виде лишения свободы связаны с прекращением социально полезных связей осужденного, которые имелись у него до осуждения.

В частности, у лиц, освободившихся из мест лишения свободы, низкий профессиональный уровень и неподготовленность в сложившихся экономических условиях к достойной конкуренции на рынке труда, поэтому они сталкиваются с большими проблемами в процессе трудоустройства [6. С. 13]. В результате это может способствовать повторному совершению преступлений.

Для примера. В Псковской области предпринимаются меры по трудоустройству бывших осужденных. Так, губернатор А.А. Ткачук утвердил концепцию долгосрочной областной целевой программы "Содействие занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, на территории Псковской области на 2012 - 2015 годы".

Новый документ поможет освободившимся осужденным в поисках работы и жилья. Программа, концепция которой утверждена сейчас, позволит не только увеличить процент трудоустроенных освободившихся, но и наладить взаимодействие с Государственным комитетом Псковской области по труду и занятости и по новым направлениям.

Безработным заключенным будут оказывать услуги по профориентационному обучению, предоставлять вакансии в соответствии с образовательными и трудовыми навыками. Более того, в период подготовки к освобождению непосредственно в местах лишения свободы будет проводиться профессиональное обучение. Так, за ближайшие четыре года (срок действия новой программы) востребованным профессиям планируется обучить больше двух тысяч осужденных [9].

Что же касается сохранения прав на жилую площадь, то здесь наблюдаются проблемы, связанные с сохранением данного права. Как известно, ст. 60 ЖК РСФСР закрепляет норму, в соответствии с которой за лицом, осужденным к лишению свободы, жилая площадь сохраняется в течение всего срока отбывания наказания. Однако реализация данной нормы имеет соответствующие трудности, к примеру, на практике известны случаи принудительной выписки с принадлежавшей ранее осужденному жилой площади в период отбытия им наказания его родственниками. Таким образом, многие заключенные после освобождения из мест лишения свободы автоматически переходят в категорию людей, не имеющих жилой площади, лишаясь возможности устроиться на работу, получить медицинскую страховку и прочие социальные льготы, положенные им в соответствии с законодательством РФ [4. С. 51].

Стоит отметить, что на сегодняшний день в стране фактически нет специальных органов и служб, целенаправленно занимающихся трудовым и бытовым устройством лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы [6. С. 20]. А это будет являться необходимым, т.к. соответствует международно-правовым документам по вопросам обращения с заключенными и должным образом влияет на процесс их социальной адаптации после отбытия наказания.

Необходимо отметить, что социальная адаптация включает в себя и ресоциализацию осужденных, как неотъемлемую ее часть. Причем ресоциализация может рассматриваться как в широком, так и в узком смысле.

Ресоциализация в широком смысле отражает государственную систему реагирования на преступное поведение, являясь государственной целью в отношении осужденных, и представляет собой целенаправленный процесс, реализуемый посредством государственно-правовых мер, направленных на формирование (создание и функционирование) устойчивой, разнообразной, эффективно функционирующей системы институтов, осуществляющих ресоциализацию осужденных.

Определяется, что ресоциализация в узком смысле слова - это целенаправленный процесс восстановления или приобретения социальных ценностей, норм, знаний, опыта, способностей, а также создания условий, необходимых и достаточных для формирования у осужденных поведенческих моделей, включающих основные элементы институциональных требований и предписаний (задача-минимум) и устойчивость самостоятельной позитивной социализации его личности (задача-максимум) [5. С. 16 - 17].

Успех ресоциализации зависит от трех групп факторов. Первая - особенности личности самого освобожденного (его мировоззрение, черты характера, темперамент, интеллект, правосознание, мораль, нравственность, этика, специальность, трудовые навыки). Вторая - условия внешней среды, окружающей личность освобожденного: наличие жилья, прописки; семья и взаимоотношения с ней; работа, удовлетворенность ею и взаимоотношения с трудовым коллективом; тактика работников полиции, которые осуществляют надзор. К третьей группе относятся условия, в которых осужденный находился и которые сказываются на его поведении в первые месяцы свободы: организация трудового процесса, структура коллектива осужденных, срок пребывания в исправительном учреждении, учеба, воспитательное воздействие администрации и т.п. [3. С. 10].

На сегодняшний день ресоциализация осужденных как социально-правовая категория необходима, она приобретает в мире актуальный характер, становясь критерием оценки цивилизованности страны.

Поэтому особую актуальность приобретает принятие Закона о социальной адаптации лиц, отбывших уголовное наказание, который, с одной стороны, компенсировал бы отставание лиц, освобожденных из мест лишения свободы, от остальной части населения, с другой - создавал бы реальные механизмы содействия этим лицам в адаптации по месту жительства [2. С. 25].

В частности, прокуратура Владимирской области в 2010 г. разработала проект Областного закона "О социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы".

Необходимо создание центров реабилитации, которые должны включать социально-психологическую, наркологическую службы, а также службы оказания помощи в трудоустройстве и во временном проживании в данном центре, причем необходимо определить время нахождения в данном центре. Срок пребывания будет зависеть от двух условий, а именно поведения лица и желания начать нормальный образ жизни.

К примеру, в 2010 г. в ФКУ ИК-7 УФСИН по Владимирской области открылся центр социальной адаптации. С осужденными, готовящимися к освобождению, работают воспитатели, психологи и социальные работники, а условия в центре максимально приближены к домашним [10].

Необходимо отметить, что Концепция развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года предусматривает "обеспечение постпенитенциарной адаптации осужденных, предотвращение рецидива преступлений предполагает разработку системы следующих мер по подготовке осужденного к освобождению из мест лишения свободы, а именно:

предоставление для лиц, заканчивающих отбывание длительных сроков лишения свободы, возможности прохождения специального тренинга, включающего широкую информацию об изменениях в обществе, новых формах социальной жизни, а для некоторых категорий осужденных - предоставление возможности перевода в колонию-поселение с разрешением кратковременных выездов к месту предполагаемого жительства;
создание условий для подготовки освобождающихся лиц к дальнейшей постпенитенциарной адаптации через службу пробации, создание которой предусматривается Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р" [1].

Таким образом, наказание в виде лишения свободы подразумевает под собой изменение правового статуса гражданина, утрату социально полезных связей. Поэтому исправительные учреждения должны способствовать социальной адаптации бывшего осужденного, а именно проводить комплекс профилактических мер как во время отбывания наказания, так и после.

Литература

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.

Цель курсовой работы – изучить особенности социальной адаптации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы.
Объектом исследования являются лица, отбывшие наказание в виде лишения свободы.
Задачи курсовой работы:
1. проанализировать литературные источники по проблеме социальной реадаптации бывших заключенных;
2. раскрыть содержание процесса социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
3. изучить помощь лицам, освобожденным от отбывания наказания и проблемы ее реализации;
4. рассмотреть специфику организации помощи лицам, отбывшим наказание;
5. сформулировать выводы по данной проблеме

Содержание работы

Содержимое работы - 1 файл

Федеральное агентство по образованию.doc

Виды и уровни адаптации личности

Адаптация (adaptation) 8 - это системная реакция личности к изменяющимся условиям и требованиям окружающей среды.

Основные виды адаптации:

психофизиологическая адаптация - это совокупность физиологических реакции организма. Данный вид адаптации нельзя рассматривать отдельно от психического и личностного компонентов;
психологическая адаптация - это способность к сохранению целостности и адекватному реагированию на различные ситуации окружающей среды. В процессе адаптации активно изменяется как личность, так и среда, в результате чего между ними устанавливаются отношения адаптированности;
аллопластическая адаптация – осуществляется изменениями внешнего мира под существующие потребности личности;
аутопластическая адаптация – осуществляется изменениями структуры личности под условия среды;
социально-психологическая адаптация - это процесс преодоления проблемных ситуаций личностью, в ходе которого она использует приобретенные на предыдущих этапах своего развития навыки социализации, что позволяет ей взаимодействовать с группой без внутренних или внешних конфликтов, продуктивно выполнять ведущую деятельность, оправдывать ролевые ожидания, и при всем этом, самоутверждаясь, удовлетворяя свои основные потребности.

Социальная и психологическая адаптация в социологической и философской литературе рассматривается на различных уровнях:

I - общества в целом (в масштабе макросреды);

II - социальной группы (в масштабе микросреды);

III - индивида (внутриличностная адаптация).

Вывод о существовании адаптации личности на уровне общества не получил общего признания среди специалистов. Скорее всего, имеет смысл говорить об адаптации личности в масштабе общества (макросреды), человек может усвоить и использовать образцы и шаблоны поведения и деятельности, характерные для конкретной общности (группы, ближайшего социального окружения), и в то же время не достичь органического единства с макросредой (обществом), не интегрироваться с ней.

Выделение социальной и психологической адаптации личности на уровне социальной группы (коллектива - микросреды) является общепризнанным. Адаптация личности в социальной группе представляет собой ее самоопределение, обеспечение прочности "врастания" человека в данную группу (коллектив). В процессе коллективной деятельности и общения человек утверждает свою индивидуальность и вместе с тем, в известной мере, интегрируется с группой. Однако при этом конфликт с обществом не допускается, лицо воздерживается от нарушения правовых норм хотя бы под страхом наказания.

Этапы социальной адаптации освобожденных от отбывания наказания

Польский социолог Я. Щепаньский выделяет четыре этапа:

* первый (начальный) этап, когда адаптирующийся индивид усваивает лишь правила поведения, но система ценностей новой среды внутренне им не признается;

* второй этап (терпимости), когда как среда, так и индивид признают равноценность эталонов поведения друг друга;

* третий этап (приспособления, "аккомодации") связан со взаимными уступками: не только индивид признает и принимает систему ценностей среды, но и представители последней признают некоторые его ценности;

* четвертый этап (самой полной адаптации, этап "ассимиляции"), когда индивид полностью отказывается от прежних образцов и ценностей и полностью принимает новые.

Приведенная периодизация в полном объеме может быть использована лишь в случаях кардинального расхождения ориентации личности и новой для нее среды. Однако, поскольку такая ситуация возникает далеко не всегда, а точнее, сравнительно редко, целесообразно внести в нее некоторые коррективы 9 .

Прежде всего, следует указать на необходимость выработки у осужденных в процессе исполнения и отбывания наказания адаптационных знаний и личностных качеств, облегчающих впоследствии их социальную адаптацию. Социальная адаптация освобожденных от отбывания наказания в виде лишения или ограничения свободы в значительной мере зависит от пластичности личности, ее желания приобщиться к честной трудовой жизни. При подготовке осужденного к освобождению важно также создать для этого объективные предпосылки: поиск подходящего места жительства и работы, завязывание полезных знакомств 10 .

Итак, социальная адаптация освобожденных от отбывания наказания проходит следующие три этапа:

Приспособительный этап, когда освобожденный от отбывания наказания разрешает насущные жизненные проблемы, связанные с бытовым и трудовым устройством. Этот начальный этап освоения после освобождения от наказания - самый сложный и порой решающий. Важность его для социальной адаптации сложно переоценить. Нередко, сталкиваясь с трудностями в быту и при устройстве на работу, освобожденные от отбывания наказания обращаются за помощью к прежним друзьям, вовлекающим их в новые преступления. Отрицательному влиянию групп с антиобщественной направленностью в таких случаях не просто, а зачастую невозможно противостоять.
Этап усвоения социально полезных ролей сложен и противоречив, связан с психологическими и нравственными трудностями освобожденного от отбывания наказания. В этот период происходит изменение его социальных ролей, функций, и, как правило, возникает необходимость в изменении установившихся навыков и привычек. Часто лица, особенно отбывшие длительный срок лишения свободы, приспосабливаются к новой социальной среде с большим внутренним напряжением, психологическими срывами, с постоянными стрессовыми состояниями.
На этапе правовой адаптации происходит утверждение в психике нужных и полезных взглядов, привычек, наклонностей, ценностей, желания честно трудиться, точно и неуклонно выполнять требования законов и нравственно-этических норм. Речь идет о закреплении достигнутых в процессе исполнения наказания положительных результатов исправительно-трудового воздействия и достижении целей исправления судимого лица 11 .

При оценке успешности протекания такого сложного социального процесса, как социальная адаптация, в ходе которого изменяется не только духовный облик, но и поведение судимого лица, необходимо учитывать объективные и субъективные показатели.

Объективные критерии фиксируют внешние признаки примерное поведение, честное отношение к труду, точное и неуклонное выполнение требований законов и правил, участие в общественной жизни трудового коллектива и др.).

Субъективные критерии социальной адаптации освобожденных от отбывания наказания характеризуют степень (уровень) осознанности личностью необходимости поведения, адекватного ожиданиям-требованиям общества, удовлетворенности новыми социальными ролями, желание добиться осуществления намеченных планов и выражаются в позитивном отношении к трудовому коллективу, отдельным его членам, семье и др. Указанные критерии можно использовать для определения уровня протекания социальной адаптации, выявления обстоятельств, тормозящих или, наоборот, благоприятно влияющих на нее.

1.2 Личность бывшего осужденного и основные проблемы ее социальной реадаптации

Проблема социальной реадаптации (приспособления) освобожденного к условиям нормального существования в нормальной социальной среде на свободе тесно связана с проблемой борьбы с рецидивной преступностью. Большое значение для решения этих обеих социальных проблем имеет изучение личности осужденного к моменту его освобождения из исправительно-трудового учреждения.

Всех лиц, освобождающихся из мест заключения, можно разделить на три категории:

1. Лица, вполне исправившиеся в период отбытия наказания. После освобождения они стремятся активно включиться в честную трудовую жизнь. Иногда это стремление способно преодолеть значительные трудности, с которыми освобожденный сталкивается в период адаптации.

2. Лица с дефектами воспитания. Эти дефекты у освобожденных могут быть в мировоззрении, в правосознании, в моральных и нравственных программах, а также в области трудовых навыков. Положительный прогноз поведения лиц этой категории после освобождения в значительной степени зависит от условий окружающей среды, в которую они попадут.

3. Лица, не исправившиеся в процессе отбытия наказания. В процессе пребывания в местах лишения свободы по ряду причин они не избавились от своих преступных взглядов, наклонностей, установок, а порой даже преступного мировоззрения. Что еще хуже, в иных случаях эти лица в местах лишения свободы обогатили свой преступный опыт, развили преступные навыки и преступное мировоззрение. Освобождение этого лица рассматривают как возможность продолжения преступной деятельности.

Социальная адаптация зависит от степени социальной отчужденности личности, характера преступной деятельности, ее продолжительности, состояния микросреды, в которую он входит. Труднее всего адаптироваться лицам, совершившим насильственные преступления, а также грабителям, ворам; легче - расхитителям, спекулянтам, взяточникам и прочим.

Показателями интенсивности рецидива преступлений признаются его интервалы, то есть отрезки времени, прошедшие после освобождения лица от отбывания наказания в виде лишения свободы до совершения нового преступления.

Основная масса новых преступлений, совершаемых лицами, которые отбывали наказание в виде лишения свободы, приходится на период до 3 лет с момента освобождения. При этом большая часть преступлений совершается в первый год после освобождения - 52,4%, в последующем интенсивность рецидива постепенно снижается.

Таким образом, процесс адаптации освобожденных из учреждений исполнения наказаний завершается обычно к трем годам, а преобладающей их части - к одному году. Самое трудное время для адаптации - период до 3 (6) месяцев. Именно в это время требуются наиболее интенсивная работа по управлению процессом социальной адаптации освобожденных, строгий контроль за их поведением в быту, в общественных местах, за сферой их общения. В противном случае высокая эффективность профилактики рецидивной преступности среди освобожденных от наказания обеспечена не будет. Если освобожденные из мест лишения свободы не устраиваются на работу или после трудоустройства оставляют ее, не имеют постоянного места жительства или систематически меняют его, нарушают общественный порядок и правила общежития, это свидетельствует о том, что процесс социальной адаптации протекает неудовлетворительно и есть реальная почва для рецидива.

Примерно в 60% случаев наблюдается успешная социальная адаптация, то есть констатируются совпадение (гармония) ожиданий-требований социальной среды и уровня притязаний конкретного лица, наличие устойчивых положительных связей. В процессе успешной социальной адаптации вырабатываются такие личностные качества, которые позволяют человеку стать активным субъектом деятельности.

Процесс адаптации, приспособления к условиям нормального существования в нормальной социальной среде после длительного срока лишения свободы - сложное явление, требующее активных волевых усилий, высоких нравственных и моральных качеств, хорошо развитого правосознания. Человек должен в короткий срок восстановить или приобрести целый ряд навыков. Он должен уметь тратить заработанные деньги, обеспечивать себя одеждой, питанием, жильем, активно перемещаться в пределах иногда довольно значительных расстояний и т. д.

К объективным факторам относится то, что к моменту освобождения из мест лишения свободы человек утрачивает определенные социальные связи: семью, трудовой коллектив, жилую площадь, квалификацию и т. д. Процесс его возвращения в сферу нормальных общественных отношений возможен лишь через трудовую деятельность в коллективе. Вместе с тем, переход предприятий на хозяйственный расчет, принципы самостоятельности, самофинансирования и самоокупаемости, ведущие к снижению числа занятых в основном производстве, ставят под угрозу вопрос своевременного устройства на работу по желаемой специальности лица, отбывшего наказание. Этот момент нельзя не учитывать, так как невозможность удовлетворять свои, даже самые простые потребности трудом неминуемо толкнет ранее судимого на путь совершения преступления повторно. Анализируя эту проблему нужно подчеркнуть, что в определенной степени общество само способствует рецидиву, не обеспечивая гарантированного трудоустройства, продолжая ограничивать прописку лицам, освободившимся из мест заключения.

Социальная адаптация осуждённых, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы - это сложный, нравственно-правовой процесс. Этот процесс охватывает целый комплекс вопросов связанных с восстановлением одобряемого обществом статусного состояния, приобретением полезных контактов, устранения или нейтрализации отрицательных факторов, препятствующих возвращению к честному, согласующемуся с законом образу жизни.

Преодоление трудного периода социальной адаптации осуждённых после отбытия наказания, связанного с изоляцией от общества (в особенности при длительных сроках), требует от них не только большой концентрации волевых усилий, но и устойчивого осознанного и даже непреодолимого желания не возвращаться вновь в исправительное учреждение.

Актуальность вопросов, связанных с необходимостью активной социальной адаптации осуждённых обусловливается целям рядом следующих объективных обстоятельств:

1) длительное пребывание в условиях изоляции приводит к утрате семьи, постоянных социально полезных контактов с родственниками, друзьями, близкими, сослуживцами;

2) изменяются социальные взгляды осуждённых;

3) у осуждённых вырабатываются пассивная социальная позиция, отсутствие прогрессивных интересов, стремление существовать за счёт других и государства и т.д. Особые трудности испытывают освобождаемые осуждённые после отбытия наказания связываются с вопросами трудоустройства и местом жительства. Потеря семьи является одним из самых основных факторов, который в сочетании с вышеуказанными причинами может послужить мотивационным началом к совершению новых преступлений. Эти преступления, как правило, носят имущественный характер, либо направлены против личности.

Закон (статья 180 УИК) возлагает на администрацию исправительных учреждений обязанность подготовки каждого осуждённого к предстоящему освобождению. Администрация учреждений, исполняющих наказания, должна оказывать содействие в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осуждённых. Не позднее чем за два месяца до истечения срока ареста либо, за шесть месяцев до истечения срока принудительных работ или лишения свободы, а в отношении осуждённых к лишению свободы на срок до шести месяцев – после вступления приговора в законную силу администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осуждённым месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях. С осуждённым проводится воспитательная работа в целях подготовки его к освобождению, осуждённому разъясняются его права и обязанности.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 14-ФЗ введена дополнительная обязанность администрации учреждения, исполняющего наказание, относительно осуждённых за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности (ч. 2.1 ст. 180 УИК). Этой категории осуждённых не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока отбытия наказания, администрация обязана разъяснять их право на освидетельствование комиссией врачей – психиатров для решения вопроса о наличии или об отсутствии у него расстройства сексуального предпочтения (педофилии) и определения мер медицинского характера, направленных на улучшение его психического состояния, предупреждения совершения им новых преступлений и проведение соответствующего лечения.

Осуждённые, являющиеся инвалидами первой или второй группы, а также осуждённые мужчины старше 60 лет и осуждённые женщины старше 55 лет по их просьбе и представлению администрации учреждения, исполняющего наказание, направляются органами социальной защиты в дома инвалидов и престарелых.

По истечении срока отбывания наказания либо в случае условно-досрочного освобождения осуждённого от отбывания наказания или замены ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания администрация учреждения, исполняющего наказание, передаёт необходимые материалы в отношении осуждённого, прошедшего освидетельствование и лечение в орган здравоохранения по избранному месту жительства для решения вопроса о его лечении или направлении в психоневрологическое учреждение (ч. 4. ст. 180 УИК). Аналогичное правило установлено и в отношении осуждённых за совершение в возрасте старше 18 лет преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста (ч. 5 ст. 180 УИК).

Администрация исправительных учреждений обязана обеспечить освобождённых, освобождаемых от принудительных работ, ареста или лишения свободы на определённый срок проезд за счёт государства к месту их жительства. Они обеспечиваются необходимыми продуктами питания или деньгами на время проезда в установленном порядке.

При отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на её приобретение осуждённые, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются такой одеждой за счёт государства. Кроме того, им может быть выдано единовременное денежное пособие, в установленных размерах (размеры пособий определяются Правительством Российской Федерации). Обеспечение продуктами питания, одеждой, выдача единовременного денежного пособия, а также оплата проезда освобождаемых осуждённых производится администрацией учреждения, исполняющего наказание.

При освобождении от отбывания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы на определённый срок осуждённых, нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем уходе, беременных женщин и осуждённых женщин, имеющих малолетних детей, а также несовершеннолетних администрация учреждения исполняющего наказание заблаговременно ставит в известность об их освобождении родственников либо иных лиц.

В соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации (ч. 1 ст. 23) освобождённое лицо, равно как и все граждане, имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. С учётом этого, закон не предусматривает обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, сообщать о предстоящем освобождении родственникам осуждённых и иным лицам. Исключение предусмотрено лишь в отношении: осуждённых несовершеннолетних, беременных женщин, женщин, имеющих малолетних детей и больных, нуждающихся в постороннем уходе. При отсутствии родственников о предстоящем освобождении осуждённого могут быть извещены иные лица, достигшие совершеннолетия и заслуживающие доверия. Указанные выше лица, освобождаемые из исправительных учреждений, направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц. В случае отсутствия таковых, либо их неприбытия освобождённые, указанных категорий сопровождаются к месту жительства сотрудниками исправительных учреждений.

Проблемными остаются и вопросы обеспечения бывших осуждённых жильём. Нормы действующего законодательства о жилье не предусматривает каких-либо особых преимущественных прав на его получение лицами, освобождёнными от наказания, по сравнению с другими гражданами. Осуждённый, отбывший наказание, вправе обратиться в органы местного самоуправления с просьбой о постановке его в очередь для получения жилья на общих основаниях. Вместе с тем, во время отбывания наказания и после освобождения от него за гражданином сохраняется право собственности на частное домовладение, в том числе индивидуальное или долевое право собственности на приватизированную квартиру. Он может получать жильё по наследству, договору купли-продажи, дарения, приобретать земельные участки под индивидуальное строительство и т.д. При наличии оснований, указанных в законе, возможно:

1) восстановление утраченных прав на проживание в домах государственного, общественного и жилищного муниципального фонда;

2) прописка (регистрация проживания) у родственников, супругов и иных граждан.

В ряде регионов, по решению местных органов власти и управления, отдельных организаций созданы центры социальной адаптации, дома ночного пребывания и подобные им организации, предназначаемые для временного проживания лиц, по каким-либо причинам, не имеющим жилья. В них могут обращаться и лица, отбывшие наказание.

Важное значение в предупреждении совершения новых преступлений лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеет непосредственная организация на местах мероприятий по их социальной адаптации, оказанию помощи по трудовому и бытовому устройству и контроля за ними.

Многие осужденные по отбытии длительных сроков лишения свободы за совершенные ими тяжкие и особо тяжкие преступления возвращаются в совсем иное, чем до осуждения, общество. Как правило, у них существуют жилищные проблемы, утрачены связи с родственниками, установленные законом гарантии по обеспечению их правового статуса не могут быть осуществлены в сложившихся в России социально-экономических условиях. Подобная же участь ждет и многих освобожденных, отбывших и менее длительные сроки. Принятые персоналом исправительного учреждения меры по бытовому и трудовому устройству таких лиц оказываются недейственными в силу их несостоятельности по причинам растущей безработицы, отсутствия мест в домах престарелых, отсутствия жилья, негативного отношения к таким лицам со стороны общества.

Сотрудники исправительных учреждений и других правоохранительных органов свидетельствуют о том, что треть лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, в том числе и в связи с амнистией, в скором времени возвращаются обратно. Не случайно рецидив преступлений чаще имеет место именно в первое после освобождения время. Отсутствие действенной системы социальной реабилитации лиц, отбывших наказание, практическая невозможность трудоустройства, отсутствие жилья, могут служить основанием для роста рецидивной преступности. В настоящее время большое количество осужденных освобождается из исправительных учреждений, не имея на лицевых счетах денежных средств. Это одна из причин того, что процент рецидива преступлений в Российской Федерации один из самых больших в мире.

В современный период к решению проблемы социальной адаптации лиц, освобожденных из ИУ, необходимо подходить комплексно, придавая особо важное значение оказанию им реальной помощи в первое после освобождения время. Заслуживают внимания предложения о создании фондов оказания социальной помощи лицам, освобожденными из мест лишения свободы, о подготовке специальных кадров. В задачу таких фондов входило бы: решение вопросов социальной адаптации освобождаемых; открытие в банках специальных счетов для оказания помощи особо нуждающимся лицам, освобожденным из исправительного учреждения; ввод в действие современных технических средств по наблюдению за лицами, поведение которых в местах изоляции от общества вызывало сомнения.

2 СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА ПО ПОДГОТОВКЕ К ОСВОБОЖДЕНИЮ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

2.1 Школа подготовки к освобождению

Нахождение в местах лишения свободы отражается на психологии человека. Особенности психологии осужденных, прежде всего, проявляются в определенном комплексе психических состояний, которые развиваются в местах лишения свободы. Социальная изоляция усиливает угнетенное состояние, которое является результатом фрустрации, следствием полного краха жизненных планов, целей, крушения надежд. У осужденного может появиться неверие в свои силы, в возможность снова обрести нормальную жизнь. К моменту прибытия в колонию (тюрьму) некоторые осужденные уже испытывают состояние угнетенности, подавленности от сознания своей вины перед обществом, семьей. Эти осужденные не нарушают режим, хорошо работают, выполняют требования администрации ИУ.

За три месяца до истечения срока наказания сотрудники ИУ должны провести ряд организационных и воспитательных мероприятий, подготавливающих осужденного к освобождению. Вся работа должна проводиться в индивидуальном порядке, с учетом характера совершенного преступления, прошлой преступной деятельности, срока отбывания наказания, поведения в период отбывания наказания, состояния здоровья и других особенностей личности осужденного. Администрация ИУ выясняет возможность трудоустройства осужденного и заблаговременно решает вопросы об устройстве его на работу, о создании ему после освобождения жилищно-бытовых условий, определяет необходимость установления административного надзора после освобождения, проводит воспитательную работу в связи с предстоящим освобождением.

Психолого-педагогическая и практическая подготовка осужденных к освобождению, проводимая с целью закрепления результатов исправления, включает работу школ подготовки осужденных к освобождению. Такие школы создаются во всех исправительных учреждениях. Проведение занятий здесь преследует цель дать осужденным комплекс знаний, умений и навыков, необходимых после освобождения при поступлении на работу, подыскивании жилья, оформления прописки и т. д. Для проведения занятий в школе целесообразно привлекать представителей милиции, суда, прокуратуры, адвокатуры, шефствующих трудовых организаций, которые могут конкретно разъяснить осужденным вопросы, связанные с пропиской, трудовым и бытовым устройством, дать практические рекомендации по преодолению трудностей, довольно часто встречающихся в адаптационный период жизни на свободе.

Те осужденные, которые прошли планомерную нравственную и психологическую подготовку перед выходом на свободу, не потеряли полезных социальных связей с обществом и оказались после освобождения в нормальном окружении, могут достаточно быстро вернуться к полезной деятельности и легче других отказаться от соблазнов, ведущих на путь совершения новых преступлений.

Заключение не только имеет смысл с точки зрения ограждения общества от злой воли преступника, но и призвано служить его исправлению. Так, лишение или ограничение свободы дает человеку, поставившему себя вне общества, возможность переоценить собственную жизнь, дабы вернуться на свободу внутренне очищенным. Труд способствует воспитанию личности в созидательном духе, позволяет приобрести полезные навыки. В процессе исправительного труда греховная стихия в недрах души должна уступить место созиданию, порядку, душевному миру. Вместе с тем важно, чтобы лица, находящиеся в местах лишения свободы, не испытывали бесчеловечного обращения, чтобы условия их содержания были такими, при которых их жизнь и здоровье не подвергались бы опасности, а на их нравственное состояние не влиял бы пагубный пример других узников.

Социальная адаптация в значительной мере зависит от степени социальной отчужденности освобожденного, характера его преступной деятельности, ее продолжительности, состояния микросреды, в которую он входит. Труднее адаптироваться лицам, совершившим насильственные преступления, а также грабителям, ворам; легче - спекулянтам, взяточникам, расхитителям и пр. Основная масса новых преступлений, совершаемых лицами, которые отбывали наказание в виде лишения свободы, приходится на период до 3-х лет с момента освобождения. Причем чуть более половины преступлений совершается в первый год после освобождения.

Процесс социальной адаптации можно считать успешным в том случае, когда у вернувшегося из мест лишения свободы восстановлены социально полезные связи в основных сферах жизнедеятельности (обеспечены нормальные отношения в семье, жилье, постоянное место работы, полезное проведение досуга и т. д.), а также порваны связи с преступной средой.

Читайте также: