Смешанная форма правления в зарубежных странах реферат
Обновлено: 16.05.2024
- Для учеников 1-11 классов и дошкольников
- Бесплатные сертификаты учителям и участникам
ООО Учебный центр
Реферат по дисциплине:
«Экономическая и социальная география зарубежных стран.
«Формы правления (государственного устройства) стран мира.
Миллер Елена Викторовна
Содружество наций 9
Список литературы 11
Форма правления является главным признаком государственного устройства страны, особенно на современном этапе развития общества, как с практической, так и с теоретической точки зрения. Сегодня политическая карта мира не перестает изменятся – появляются новые государства – объединяются существовавшие, становятся суверенными ранее зависимые. Важно определиться с формами новых государственных объединений, поскольку это влияет не только на внутренне устройство, но и международное положение государств и государственных образований.
В различные исторические эпохи выдающиеся мыслители и философы, такие как Платон, Аристотель, Дж. Локк, И.А. Ильин, Л.А. Тихомиров, пытались смоделировать наилучшую форму государства, которая идеально подойдет для жизни народа.
Цель работы – рассмотреть существующие формы государственного правления и раскрыть их особенности.
В настоящее время в теории государства и права закреплено глубокое и обоснованное понимание формы правления, как одной из основных характеристик устройства государства, дана подробная классификация, намечен прогноз развития государств с той, или иной формой правления. Таким образом, в различных научных, учебных и юридических источниках фигурируют схожие определения:
Форма правления - порядок образования и структура высших органов государственной власти и распределение компетенции между ними. Главным, определяющим признаком является правовой статус главы государства (выборный и сменяемый в республике, наследственный - в монархическом государстве). 4
Форма правления - понятие, характеризующее структуру, порядок образования и организацию высших органов государственной власти и установленный в данном государстве порядок отношений между ними. Определяется, прежде всего, организацией верховной государственной власти. Главным, определяющим признаком является статус главы государства (выборный и сменяемый или наследственный). 5
В зависимости от перечисленных признаков различают 2 основные формы правления - монархию и республику.
Монархическая форма правления возникла еще в эпоху Древнего мира, но наибольшее распространение получила в Средние века и в Новое время.
Наиболее классические черты монархической формы правления: наличие единоличного правителя; династическое наследование власти; пожизненность правления; концентрация в руках монарха всей полноты власти; отсутствие юридической ответственности монарха как главы государства. 7
На современной политической карте мира можно найти три вида монархии:
1)Неограниченная (абсолютная) монархия - монархия, в которой глава государства обладает неограниченной законодательной и исполнительной властью. (ОАЭ) 8
2)Теократическая монархия - монарх возглавляет не только светское, но и религиозное управление страной. (Ватикан, Саудовская Аравия).
3)Ограниченная монархия – монархия, при которой власть монарха ограничена либо государственным органом, либо законом. Данный вид включает в себя – дуалистическую и парламентарную (конституционную) монархии.
Дуалистическая монархия – форма правления, при которой исполнительная власть принадлежит монарху, но в сфере законодательства полномочия монарха ограничены – он не может принять политическое решение без согласия парламента, а парламент без его согласия. На сегодняшний день классических дуалистических монархий не существует, хотя иногда к ним относят Бутан, Иорданию, Кувейт и Марокко. 9
Характерные черты парламентарной (конституционной) монархии: власть монарха ограничена во всех сферах государственной власти; правление основано на принципах разделения властей и парламентаризма; исполнительная власть реализуется правительством, которое ответственно перед парламентом; правительство формируется из представителей партии, победившей на выборах в парламент, главой правительства становится лидер этой партии; законы принимаются парламентом, их подписывает монарх, но это чисто формальный акт, так как правом вето он не обладает. 11
Яркими примерами парламентарной монархии в наши дни являются такие страны как Великобритания, Бельгия, Испания, Норвегия, Швеция, Нидерланды.
Монархия была господствующей формой правления на протяжении нескольких столетий, и сохраняется сегодня почти в трети стран мира. Но факты образования новых монархий в Новейшее время очень редки - в Испании, монархия была восстановлена в 1975 г. после смерти главы испанского государства (каудильо) Франко; в Камбодже, в 1993 г. королем стал Нородом Сианук. 12
Республиканская форма правления возникла ещё во времена Древней Греции, но наибольшее распространение получила в периоды Новой и Новейшей истории.
Основные черты республиканской формы правления: верховная власть осуществляется выборными органами; источником власти является народ, который реализует эту власть посредством проводимых через определенные промежутки времени выборов высших и местных представительных органов власти, а также органов местного самоуправления; ограниченный срок полномочий высших представительных органов власти (парламент, президент); использование институтов демократии в разнообразных формах; юридическая и политическая ответственность главы государства и других должностных лиц. 14
Различают три вида республиканской формы правления – президентская, парламентская и смешанная.
1)Президентская республика – это республика, в которой происходит слияние в руках президента полномочий главы государства и главы правительства - он сам назначает правительство и руководит его деятельностью; наделяется правом отлагательного вето на решения законодательного органа, но парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через учреждения бюджета. К президентским республикам относятся США, Аргентина, Мексика, Бразилия.
2)Парламентарная республика – это республика, где верховная власть принадлежит парламенту; президент избирается парламентом или специальной коллегией, образуемой парламентом; правительство формируется только парламентским путем, при этом главой правительства является лидер правящей партии или партийной коалиции; возможность объявления парламентом вотума недоверия правительству. В настоящее время парламентарными республиками являются Финляндия, Германия, Италия, Турция, Венгрия, Индия. 15
3)Смешанная республика – форма правления, в которой присутствуют элементы как президентской, так и парламентарной республик - президент и парламент избираются непосредственно народом; глава государства - президент. Он председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения, назначает главу правительства и министров. Парламент, в свою очередь, контролирует правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны или вынесения вотума недоверия правительству. Примерами могут служить такие страны, как Польша, Португалия, Болгария, Россия. 16
В современных трудах по теории государства и права выделяют особую форму государственного правления – социалистическая республика, которая возникла в ряде стран в результате социалистических революций.
Ее особенностями являются - соединение высших и местных органов власти в единую представительную систему; ведущее положение представительных органов, составляющих основу аппарата государственной власти; управление обобществленными средствами производства, регулирование и контроль распределения материальных духовных благ в масштабе всей страны; отрицание идеи разделения властей. На сегодняшний день к социалистической республике можно отнести Китай, КНДР, Кубу. 17
Чтобы завершить характеристику форм правления, необходимо остановится на Содружестве, возглавляемом Великобританией.
Содружество наций – объединение, куда входит Великобритания и многие ее бывшие доминионы, колонии и протектораты. Страны, входящие в этот союз, не имеют политической власти друг над другом. 18
История развития Содружества началась еще в 1887 году, в 1926-м была принята Декларация Бальфура, а закреплен статус Содружества 11 декабря 1931 года (Вестминстерским статутом). Согласно этому документу, монарх Великобритании является главой каждой страны, признавшей Вестминстерский статут и входящей в Британское Содружество наций. 19
Первыми странами, членами объединения, были Великобритания, Австралия, Канада, Новая Зеландия, Южная Африка. Они присоединились к Содружеству наций в 1931 году. Пакистан и Индия вошли в состав союза в 1947 году. Шри-Ланка – в 1948 году. Все вместе они формируют список государств – старейших членов объединения. 20
На сегодняшний день в Содружество наций входят 53 страны. По количеству населения Содружество Наций насчитывает 2,2 миллиарда человек.
Королева Елизавета II формально возглавляет Британское Содружество наций, текущее же административное руководство осуществляет Секретариат.
По форме правления в Союзе - 32 государства являются республиками, 5 – национальные монархии, и 16 (Канада, Австралия, Новая Зеландия и многие небольшие островные государства) признают главой британскую королеву, представленную в каждой стране генерал-губернатором. При этом она не выполняет никаких формальных функций или обязанностей.
Сегодня входящие в Британское Содружество наций страны ведут свою деятельность в следующих направлениях – гуманитарные миссии, поддержка в экономической и других сферах стран, нуждающихся в помощи.
Серьезным недостатком Содружества, считается то, что оно не имеет сильных механизмов влияния на своих членов – единственным вариантом является приостановление членства в организации.
Несмотря на особенности всех существующих форм правления, их можно свести к строгой классификации. Но исторически доказано, что любой тип формы правления на практике в конкретном государстве никогда не встречается в чистом виде. Каждой стране свойственны индивидуальные особенности, объясняемые его историческими традициями, политической культурой, природно-географическими, и национальными факторами, которые придают своеобразие той или иной форме правления. Поэтому не существует в мире абсолютно схожих монархий или республик, каждая вбирает в себя особенности той страны, где она установлена.
В настоящее время идет переосмысление понимания формы правления, поскольку появляются модели организации высших органов государственной власти, которые нельзя отнести ни к одной из описанных моделей - в современном мире появляются выборные монархи (Объединенные Арабские Эмираты, Малайзия) и вместе с тем пожизненные президенты. Но, не смотря на это, поиски наилучшей формы правления продолжаются и сегодня. Однако идеальная модель, подходящая абсолютно для всех государств, вряд ли существует.
Конституция РФ. – М.: Эксмо, 2017. 32 с.
Гревцов, Ю.И.; Козлихин, И.Ю. Энциклопедия права: учебное пособие - СПб: СПбГУ, 2008. 772 с.
Крылова Н. С. Содружество наций: политико-правовые проблемы - М., 1991. 272 с.
Кураков Л. П. Экономика и право: словарь-справочник. — М.: Вуз и школа. 2004. 1072 с.
Максаковский В.П. Общая экономическая и социальная география. Курс лекций. В двух частях. Часть 1. – М.:Владос. 2009. 367 с.
Малько А.В. Теория государства и права – М.: Кнорус, 2016. 238 с.
Морозова Л.А. Теория государства и права. – М., 2010. 414 с.
2 Конституция РФ. – М.: Эксмо, 2017. С. 4.
3 Морозова Л.А. Теория государства и права. – М., 2010. С. 69.
4 Кураков Л. П. Экономика и право: словарь-справочник. — М.: Вуз и школа. 2004. С. 982.
5 Гревцов, Ю.И., Козлихин, И.Ю. Энциклопедия права: учебное пособие - СПб: СПбГУ. 2015. С.689.
6 Малько А.В. Теория государства и права – М.: Кнорус, 2016. С. 36
7 Морозова Л.А. Теория государства и права. – М., 2010. С. 69.
8 Гревцов, Ю.И., Козлихин, И.Ю. Энциклопедия права: учебное пособие - СПб: СПбГУ. 2015. С.432.
9 Морозова Л.А. Теория государства и права. – М., 2010. С. 70.
10 Максаковский В.П.. Общая экономическая и социальная география. Курс лекций. В двух частях. Часть 1. – М.:Владос. 2009. С. 169.
11 Морозова Л.А. Теория государства и права. – М., 2010. С. 70.
12 Максаковский В.П.. Общая экономическая и социальная география. Курс лекций. В двух частях. Часть 1. – М.:Владос. 2009. С. 170.
13 Гревцов, Ю.И., Козлихин, И.Ю. Энциклопедия права: учебное пособие - СПб: СПбГУ. 2015. С.515.
14 Морозова Л.А. Теория государства и права. – М., 2010. С. 71.
15 Морозова Л.А. Теория государства и права. – М., 2010. С. 71.
16 Максаковский В.П.. Общая экономическая и социальная география. Курс лекций. В двух частях. Часть 1. – М.:Владос. 2009. С. 171.
17 Малько А.В. Теория государства и права – М.: Кнорус, 2016. С. 38
18 Максаковский В.П.. Общая экономическая и социальная география. Курс лекций. В двух частях. Часть 1. – М.:Владос. 2009. С. 173.
19 Крылова Н. С. Содружество наций: политико-правовые проблемы. М.: Наука. 1991. С. 34.
20 Максаковский В.П.. Общая экономическая и социальная география. Курс лекций. В двух частях. Часть 1. – М.:Владос. 2009. С. 176.
Пример готового реферата по предмету: Конституционное право
Содержание
Глава 1 Понятие формы правления государства и его структуры 5
2. Особенности смешанных форм правления в зарубежных странах 10
Список литературы 26
Выдержка из текста
Форма правления имеет основополагающее значение для изучения конституционноправового регулирования организации и функционирования государства. Это не просто теоретическая абстрактная категория науки, как, скажем, суверенитет или народовластие, а тот ключ, с помощью которого мы только и можем разобраться в смысле той или иной системы органов государственной власти, установленной конституцией соответствующего государства. При аграрном строе значение формы правления сводилось лишь к определению того, каким образом замещается должность главы государства в порядке наследования или путем выборов
Предмет исследования – эволюция форм собственности в зарубежных странах.• Изучить демократизацию форм собственности, как важную тенденцию развития форм собственности в зарубежных странах;• Изучить законодательное ограничение форм собственности в зарубежных странах.
Степень научной разработанности проблемы. Комплексного осве-щения проблем республиканской формы правления за всю историю российского государства до настоящего времени не проводилось. Тем не менее, вопросы функционирования республики в отдельные исторические периоды нашли отражение в трудах историков и правоведов.
Несмотря на то, что современная политическая система России является достаточно стабильной, в том числе и благодаря закреплению в Конституции основополагающих принципов ее построения, научные и общественные дискуссии относительно формы правления в России не теряют своей злободневности. Ведь пока государство живет, оно должно развиваться, отвечая на вызовы изнутри и извне. Вопросы, связанные с формой правления, актуальны не только для России, но и для многих стран мирового сообщества, частью которого она является.
Порядок формирования правительства в парламентарных республиках традиционен, хотя в конституциях изложен порой в неконкретной форме (Италия, ФРГ, Индия).
Здесь вначале глава государства назначает главу правительства (в Италии — это председатель Совета министров, в ФРГ — Федеральный канцлер, в Индии — премьер-министр), который затем формирует правительство и предлагает парламенту его персональный состав.
Актуальность темы работы обусловлена прежде всего тем, что форма правления в любом государстве является стержнем социальной и политической жизни. Именно поэтому данная категория не только всегда занимала одно из важнейших мест в мировой политико-правовой мысли, но и на сегодняшний день волнует умы ученых.
Проблеме определения формы территориального устройства посвящены многие труды российских ученых-юристов, среди которых можно выделить М.И. Байтина, А.Б. Венгерова, Л.В. Гречко, Б.М. Лазарева, В.В. Лазарева, С.В. Липеня, М.Н. Марченко, B.C. Нерсесянца, В.М, Тихомирова, Б.Н. Топорнина, А.Ф. Черданцева, В.Е. Чиркина, ГГ. Шинкарецкую и др.
Список литературы
1. Теория государства и права; АСТ, Сова — Москва, 2013. — 160 c.
2. Теория государства и права; КноРус — Москва, 2012. — 382 c.
3. Теория государства и права; Сова, Астрель — Москва, 2012. — 160 c.
4. Теория государства и права. В 2 частях. Часть
1. Теория государства; Зерцало-М — Москва, 2011. — 516 c.
5. Теория государства и права. В 2 частях. Часть
2. Теория права; Зерцало-М — Москва, 2011. — 336 c.
6. Братановский С. Н. Теория государства и права; Приор-издат — Москва, 2014. — 174 c.
7. Венгеров, А.Б. Том
1. Теория государства и права: Часть II. Теория права; М.: Юристъ — Москва, 2014. — 168 c.
8. Комаров С. А., Малько А. В. Теория государства и права; Норма — Москва, 2011. — 442 c.
Существуют такие формы правления, которые сочетают в себе элементы парламентарной и президентской республик. Типичным примером смешанной республиканской формы правления является Франция. В настоящее время смешанными полупрезидентскими республиками обычно называют Финляндию и Португалию.
Наряду с чрезмерным усилением власти президента в одной группе стран, в других государствах обнаружились тенденции смягчения президентского всевластия. В результате возникли президентские республики с элементами парламентаризма. Эти элементы характеризуются тем, что в президентской республике предусматривается возможность вотума недоверия министрам (но не фактическому, а часто и юридическому главе правительства — президенту), которые остаются в то же время ответственными и перед президентом (двойная ответственность).
Правительство формируется Президентом и несет ответственность только перед ним. Фактически Правительством руководит Президент, а не премьер-министр. Президент председательствует в Совете министров, а премьер-министр - в Совете кабинета, который лишь готовит решения для Совета министров. Президент V Республики наделяется не только полномочиями, свойственными главе парламентарной республики, но и правами президента президентской республики. Более того, Президент V Республики, располагая правом роспуска парламента, обладает большей фактической властью, чем глава президентской республики.
Полупрезидентскими республиками являются некоторые страны СНГ. В постсоциалистических государствах премьер-министры нередко должны назначаться с согласия парламента, но назначение министров президентом такого согласия не требует. Ответственность всего состава правительства в связи с выражением вотума недоверия возможна, но крайне затруднена (например, необходимо двукратное отклонение программы правительства в Белоруссии, одного раза недостаточно). В других случаях двукратного вотума недоверия не требуется, но все равно президент сам решает, уволить правительство в отставку или распустить парламент. Правда, в разных постсоциалистических полупрезидентских республиках в решении этого вопроса имеются свои особенности, но отдельному министру вотум недоверия вынести невозможно (в случае его принятия никаких юридических последствий не возникает).
Правительство в президентской и полупрезидентской республике, если оно возглавляется административным премьером, может и само поставить вопрос о доверии. Этим оно обычно пытается укрепить свои позиции или провести в парламенте закон, угрожая в противном случае своей отставкой. Такой порядок тоже во многом сближает президентскую республику с парламентарной. Рассмотренные явления отражают современные тенденции в развитии конституционного права стран мира.
В практике государственного строительства зарубежных стран иногда встречаются такие формы правления, которые не укладываются в принятую в науке конституционного (государственного) права классификацию. Речь идет о смешанных формах правления, в которых сочетаются различные элементы, порою крайне противоречивые.
Существуют такие формы правления, которые сочетают в себе элементы как парламентарной, так и президентской республик. Наиболее типичным примеров смешанной республиканской формы правления является V Республика Франции. По конституции Франции 1958 года президент избирается гражданами и руководит правительством, что характерно для президентской республики. В то же время, назначаемое им правительство должно пользоваться доверием нижней палаты парламента, что характерно для парламентарной республики. Вместе с тем президент может распускать национальное собрание по своему усмотрению, что не характерно ни для той, ни для другой разновидности республиканской формы правления.
Как показал опыт, эта форма правления эффективна при условии, что правительство, опирающееся на парламентское большинство, и президент придерживаются одной политической ориентации. В противном случае между Президентом, с одной стороны, и Премьер-министром и парламентским большинством, - с другой, может возникнуть конфликт, для разрешения которого не всегда достаточно конституционных средств.
В целом ряде стран президент избирается гражданами, что характерно для президентской республики, и имеет ряд полномочий, дающих ему возможность активно вторгаться в политический процесс, однако на практике он ими не пользуется.
Существуют и такие форма правления, которые сочетают в себе элементы монархии и республики. Типичным примером является форма правления Малайзии. По конституции 1957г Малайзия представляет собой редкую разновидность конституционной монархии - выборную (избирательную) монархию. Глава Малазийской Федерации является монархом, но он получает свою власть не в порядке престолонаследия, а избирается сроком на 5 лет советом правителей, входящих в состав федерации 9-ти монархических государств.
Согласно конституции монарх назначает премьер-министра, а по его совету - министров, но это чисто формальное положение, т.к. правительство Федерации Малайзия несет коллективную ответственность за свою деятельность перед парламентом. Форма правления в Малайзии - сочетание монархии и республики, но республиканский элемент не существенен.
2.2 Виды форм государственного устройства
Следующим элементом формы государства является форма государственного устройства.
Под формой государственного устройства понимается структура государственности. То есть именно в категории "форма государственного устройства" находит выражение территориальное деление и структура государства, закрепление за ним определенной территории.
В отличие от формы правления организация государства рассматривается здесь с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделения между составными частями государства.
Форма государственного устройства показывает:
- из каких частей состоит внутренняя структура государства;
- каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения их органов;
- как строятся отношения между центральными и местными государственными органами;
- в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данного государства.
Исторически сложилось три "классических" формы государственного устройства: унитарное государство, федеративное государство (федерация), конфедерация. Впрочем, в последнее время взгляд на конфедерацию, как на один из видов формы государственного устройства начал меняться. Многие авторы полагают, что конфедерация не является самостоятельным государством, а всего лишь содружеством, союзом абсолютно независимых государств, созданным для достижения каких - либо конкретных целей (оборона от общего врага, экономическое развитие, политическое объединение и т. д.).
Итак, первый из трех видов формы государственного устройства: унитарное государство.
2.2.1 Унитарная форма государственного устройства
Унитарная форма государственного устройства имеет место во многих странах. Она характеризуется единой структурой государственного аппарата на всей территории страны. Парламент, глава государства, правительство распространяют свою юрисдикцию на территорию всей страны. Их компетенция (функциональная, предметная, территориальная) ни юридически, ни фактически не ограничивается полномочиями каких-либо местных органов.
Все административно-территориальные единицы имеют одинаковый юридический статус и равное положение по отношению к центральным органам. Они могут иметь в своей основе юридические акты, определяющие и закрепляющие их правовое положение (например, уставы). Административно-территориальные единицы не могут обладать какой-либо политической самостоятельностью. Однако в области хозяйственной, социально-культурной их полномочия могут быть достаточно широкими, позволяющими осуществлять управление территорией, учитывая при этом ее особенности.
Далее - единое гражданство. Население унитарного государства имеет единую государственную принадлежность. Никакие административно-территориальные образования собственного гражданства не имеют и не могут иметь.
Для унитарного государства характерной является единая система права. Ее базу образует единая Конституция - Основной закон, нормы которого применяются на всей территории страны без каких-либо изъятий и ограничений. Местные органы власти обязаны применять и все другие нормативные акты, принимаемые центральными органами власти. Их собственная норма, устанавливающая деятельность имеет сугубо подчиненный характер, распространяется на соответствующую локальную территорию.
В унитарном государстве действует единая судебная система, которая осуществляет правосудие на территории всей страны, руководствуясь общими для всех государственных образований нормами материального и процессуального права. Судебные органы, как впрочем и все другие правоохранительные органы, представляют собой звенья единой централизованной системы.
В унитарном государстве используется одноканальная система налогов. Как правило, налоги поступают в центр, а оттуда уже распределяются в разные регионы.
Таким образом, в унитарном государстве осуществляется централизация всего государственного аппарата и вводится прямой либо косвенный контроль над местными органами.
Присущая всем унитарным государствам централизация может проявляться в разных формах и в разной степени. В некоторых странах вообще отсутствуют местные органы и административно-территориальные единицы управляются назначаемыми представителями центральной власти. В других государствах местные органы создаются, но они поставлены под контроль (прямой или косвенный) центральной власти. В зависимости от того, какой вид контроля осуществляет центральная власть за местными органами, различают централизованные и децентрализованные унитарные государства. В некоторых же унитарных государствах используется предоставление более льготного правового статуса одной или нескольким административно-территориальным единицам. Такое унитарное государство характеризуется наличием административной автономии для некоторых структурных территориальных подразделений. Указанная форма государственного устройства находит применение там, где требуется учет специфических интересов территориальных единиц (национальных, этнических, географических, исторических и др.) Права по самоуправлению у автономных образований несколько шире, чем у населения обычных административно-территориальных единиц. Однако самостоятельность автономий допускается только в пределах, установленных центральной властью.
Унитаризм по сравнению с феодальной раздробленностью на уделы, княжества, иной партикуляризм - явление, безусловно, прогрессивное, способствует становлению единого рынка, развитию буржуазных экономических отношений. Однако с развитием капитализма, научно-технического прогресса, появлением глобальных экологических проблем и другими факторами начинаются интеграционные процессы, которые приводят к созданию сложных государств и их образований - федераций, конфедераций, содружеств и т. д.
К числу унитарных государств относятся Великобритания, Франция, Италия, Швеция, Норвегия, Финляндия, Греция, Испания, Нидерланды, Португалия, подавляющее большинство стран Латинской Америки и Африки, Камбоджа, Лаос, Таиланд, Япония и ряд других стран.
Следовательно при одной и той же форме правления возможны два государственных режима: парламентаризм и министериализм. Это зависит от существующей в стране политической системы.
Существуют и нетипичные формы монархии, например, выборная монархия в Малайзии. Король избирается на пять лет из числа наследственных султанов девяти штатов (всего в стране 13 штатов, но главы четырёх из них не являются наследственными султанами и в выборах не участвуют). На деле выборов нет. По списку совета правителей они занимают пост монарха по очереди. Выборность главы государства и на определённый срок сближают данную форму с республикой, но всё же это монархия: выбранными могут быть только наследственные султаны.
В единичных странах Африки существует патриархальная монархия. В Свазиленде король – это по существу вождь племени. При нём создан племенной совет ликоко в составе 17 других вождей, возглавляемый королевой – матерью (в этом сказываются пережитки матриархата). После смерти монарха ликоко выбирает другого короля из числа сыновей покойного (последний раз такой выбор осуществлялся из 120 сыновей короля от 80 жен).
2.Республиканская форма правления, её понятие, характерные черты и разновидности .
Республика (от латинского res publica – общественное дело)– это форма государственного правления, в которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам.
Современные республики подразделяются на:
Различаются они, главным образом, тем, какой из органов власти (президент или парламент) формирует правительство, и перед кем это правительство несёт ответственность.
Президентская республика – это форма правления, при которой президент является главой государства, он же формирует правительство, которое несёт ответственность за свою деятельность пред ним. В президентских республиках, как правило, отсутствует должность премьер – министра, так как функции главы правительства выполняет президент. Немного подробнее о структуре властных полномочий в президентской республике.
В президентской республике министров назначает президент по своему усмотрению. В некоторых странах, например в США, требуется согласие верхней палаты парламента, в других президентских республиках, например Мексике, этого не нужно. Президент увольняет их в отставку (без согласия верхней палаты). Состав правительства (кабинета) не нуждается в одобрении парламента (нижней палаты), голосования по поводу вотума доверия, одобрения программы правительства не требуется. Правительств по существу не является коллегиальным органом, это – кабинет президента, совещательный орган, а министры – советники президента, но при этом они осуществляют государственное управление в своей области. При решении вопросов на заседаниях правительства не происходит или по крайней мере они решаются не путём голосования: мнение президента имеет решающее значение. В истории США были случаи, когда все министры возражали против предложения президента, но оно тем не менее принималось. Во многих президентских республиках должности премьер – министра нет, президент сам является премьер – министром. Правительство не несёт ответственности перед парламентом. Парламент не может уволить правительство или министров в отставку.
Президентская республика (как форма правления) несколько напоминает дуалистическую монархию, тем более что впервые создавалась в США по её примеру, однако имеет весьма существенные отличия от неё.
Прежде всего, здесь наиболее последовательно проведён принцип разделения властей, а взаимоотношения между ветвями власти строятся на базе принципа так называемых сдержек и противовесов. В президентских республиках нередко наблюдается ситуация, характеризующаяся тем, что президент принадлежит к одной партии, а большинство в парламенте имеет другая. Тем не менее они вынуждены сотрудничать, ибо ни одна из властей не может конституционным путём устранить другую. Сдержки и противовесы проявляются, в частности, в том, что президент может тормозить законодательную деятельность парламента, налагая на принятые им законы отлагательное (суспенсивное) вето, для преодоления которого требуется квалифицированное большинство голосов в обеих палатах парламента. В свою очередь, верхняя палата парламента может воспрепятствовать назначению президентом должностных лиц, а кроме того ратифицирует (и может отказать в этом) заключённые президентом международные договоры. Судебная власть контролирует конституционность актов и парламента, и президента, обеспечивая тем самым соблюдение правопорядка как законодательной, так и исполнительной властью.
Парламентская республика – это форма правления, при которой парламент наделён не только законодательными полномочиями, но и фактически возможностью формировать правительство. Парламент имеет право требовать отставки правительство, выразив ему недоверие. Руководит правительством премьер – министр.
К этой форме правления относится всё сказанное выше о парламентской монархии, за исключением вопроса о главе государства.
Парламентских республик в мире не так много (Венгрия, Германия, Италия, Молдова, Словакия, Эстония и др.). В парламентской республике правительство формально назначается президентом, во всяком случае он подписывает акт о назначении совета, кабинета министров. Однако выбор президента не свободен: он обязан назначить министрами лиц, предложенных партией (партиями), одержавшей победу на парламентских выборах (в нижнюю палату) и имеющей в ней большинство или поддерживаемую другими партиями при голосовании по вопросу о доверии правительству. Правительство будет создано только когда, когда оно получит вотум доверия. С формальной точки зрения президент может назначить (пользуясь своими конституционными полномочиями) правительство по собственному усмотрению из партии меньшинства (согласно конституции правительство назначает президент), но это означает, что оно в действительности не будет создано. Поэтому президент может пойти на самостоятельное назначения правительства только в условиях своеобразного парламентского кризиса, когда правящая партия утрачивает большинство в парламенте (например - переход значительной части депутатов в другие партии – так было в Индии, но теперь такое в этой стране невозможно, т. к согласно поправке к конституции переход в другую партию влечёт утрату депутатского мандата).
Выражение недоверия правительству или отдельному министру в условиях парламентарной республики влечёт за собой его отставку. Но у президента есть другая возможность: не увольнять правительство, а досрочно распустить парламент с назначением новых выборов, чтобы избиратели решили, кто прав в споре правительства и парламента.
Смешанная (полупрезидентская) республика – это форма правления, при которой парламент и президент в той или иной мере делят свой контроль и свою ответственность по отношению к правительству.
Полупрезидентская республика сочетает элементы президентской и парламентарной республики. От президентской республики в ней сохраняется ведущая роль президента в системе государственной власти, включая его право брать в исключительных ситуациях всю полноту власти в свои руки (Франция), назначать министров и увольнять их в отставку, руководить непосредственно деятельностью некоторых министров, действовать в ряде случаев независимо от премьер – министра и министров, издавать свои акты по некоторым важным вопросам (назначение референдумов, применение исключительных полномочий и др.) без контрассигнатуры премьер – министра и министров, руководить заседаниями правительства. В полупрезидентской республике у президента есть и такие полномочия, которые не существуют в условиях ни президентской ни парламентарной республики. Таково, например, его право распустить или не распустить парламент при определённых обстоятельствах, при выражении вотума недоверия правительству.
От парламентарной республики восприняты разделение постов президента и премьер – министра и главное – возможность ответственности правительства перед парламентом. В полупрезидентской республике возможен вотум недоверия (резолюция порицания). Правда, вынесение и принятие такой резолюции порицания затруднено, поскольку требуется большое количество подписей депутатов под проектом резолюции; если она не пройдёт, депутаты, подписавшиеся под проектом, будут на некоторое лишены права вносить другие резолюции недоверия. На практике такие акты крайне редки и ещё реже – результативны (во Франции имели место единичные случаи успеха).
Во многих странах Латинской Америки существуют суперпрезидентские республики (такой термин утвердился в зарубежной литературе). Полномочия президента в этих странах шире, чем в США. В частности, назначение министров и других высших должностных лиц не требует утверждения сената (в США сенат утверждает около 6 тысяч назначений). Большую роль в политике стран Латинской Америки традиционно играют вооружённые силы, на которые опирается президент (их роль возросла в связи с частыми военными переворотами, когда армия ставила и смещала президентов). Напротив, роль политических партий традиционно слаба, ровно как и роль парламентов, которые, как правило, послушно следуют за президентом.
Для советской республики характерно:
2. Советы всех ступеней образуют единую систему, внутри которой существуют отношения руководства и подчинения.
3. Поскольку депутаты советов выполняют свои функции, не оставляя основной работы, сессии советов редкие и краткие, а их текущие полномочия осуществляются их исполнительными органами на местах и особыми сравнительно узкими коллегиальными органами в центре, решения которых обычно подлежат последующему утверждению советами.
Читайте также: