Системы обработки правовой информации реферат

Обновлено: 02.07.2024

В настоящее время в России уже создан ряд компьютерных центров и сетей правовой информации. Вступившие в строй сети охватывают большую часть территории России и предоставляют свои услуги сотням тысяч пользователей. В задачи этих центров входят сбор, аккумулирование, систематизация, хранение и предоставление потребителям различных сведений правового характера. На сегодняшний день не возможно себе представить какую – либо сферу деятельности без применения СПС.

Содержание

Работа содержит 1 файл

реферат ОИПД.docx

1. Понятие об информационно- справочных системах……………. ….4

Список используемой литературы……………………………………. 20

В прошлом информация считалась сферой бюрократической работы и ограниченным инструментом для принятия решений. Сегодня информацию рассматривают как один из основных ресурсов развития общества, а информационные системы и технологии как средство повышения производительности и эффективности работы людей.

Наиболее широко информационные системы и технологии используются в производственной, управленческой и финансовой деятельности, хотя начались подвижки в сознании людей, занятых и в других сферах, относительно необходимости их внедрения и активного применения.

В общем, можно сказать, что информационные технологии незаменимы практически во всех сферах деятельности человека.

1. Понятие об информационно-справочных системах

Для решения различного рода задач на компьютере применяются различные классы программ. Так, для обработки текстов используются текстовые редакторы, для обработки изображений - графические редакторы, для хранения и обработки справочной информации, используются специализированные базы данных - компьютерные справочные системы.

Именно справочные системы решают все поставленные задачи по обеспечению потребителей нормативной информацией. Справочные системы имеют целый ряд уникальных достоинств и возможностей.

В первую очередь это:

возможность компактно хранить большие объемы информации;
возможность структурированно отображать хранимую информацию;
возможность быстрого поиска нужных документов или даже их фрагментов в огромных массивах данных.

Информационно-справочные системы предназначены для управления различными информационными и справочными массивами, в число которых входят и базы данных. Эти системы организовывают определенный интерфейс пользователя с функциями обработки информации самой системы. Набор возможностей таких систем обычно включает в себя коррекцию структуры используемого объекта (инкапсулирующего информацию), работа с его составляющими - дополнение, редактирование, удаление (в случае, когда роль такого объекта выполняет база данных, это - записи), простой просмотр, поиск элементов. Также необходимо обеспечить для такой системы и функции постоянного надежного хранения - в простейшем случае, это - запись базы из памяти в файл на диске и считывание оного с диска в память.

Программная реализация мало отличается от подобной концепции, но конкретизирует абстрактные операции в конкретные процедуры и функции (или же объекты) и зависит полностью от возможностей языка, поставленной задачи и искусства программиста.

СИС позволяет осуществлять сквозной и локальный поиск документов, составление подборки документов и работу со списком найденных документов, работу с текстом документа и удобное сохранение результатов работы.

Карточка поиска представляет собой таблицу с некоторым количеством поисковых полей. Для каждого поискового поля в системе предусмотрен словарь, автоматически заполняемый и корректируемый по мере поступления документов в информационную базу (ИБ). При вводе в систему каждого документа его реквизиты заносятся в соответствующий словарь.

Список ключевых понятий велик, поэтому предусмотрена возможность использования фильтра для быстрого поиска необходимых понятий. В тексте документа можно поставить электронную закладку по аналогии с обычными бумажными закладками. Электронные закладки позволяют как мгновенно найти отмеченное в документе место, так и вызвать на экран документ с поставленной закладкой. Находясь в тексте документа, можно отпечатать его фрагмент или текст целиком. Из текста документа, так же как и из списка, возможно сохранение в файл.

Фирма активно сотрудничает с Правовым управлением Государственной думы и рядом других государственных учреждений и организаций. Она обладает высокотехнологичным и наукоемким производством с большим штатом сотрудников в Москве и широкой сетью представительств в России и за рубежом.

по реквизитам;
ситуации, источнику опубликования, классификатору;
словарю терминов.

Система имеет механизм периодического обновления информационных баз, поэтому вы все время будете в курсе последних изменений в законодательстве.

Содержание

Введение……………………………………………………………………………..2
1. Понятие юридической обработки правовой информации …………………….3
2. Опыт юридической обработки правовой информации в крупнейших информационных банках ИПС (на примере КонсультантПлюс)………………..5
3.Заключение………………………………………………………………………12
4.Список литературы……………………………………………………………. 13

Вложенные файлы: 1 файл

Реферат.doc

1. Понятие юридической обработки правовой информации …………………….3

2. Опыт юридической обработки правовой информации в крупнейших информационных банках ИПС (на примере КонсультантПлюс)………………..5

Новейшие информационные технологии, которых так не хватало нашим предкам, позволили нам сегодня создать и поддерживать в актуальном состоянии банк правовой информации объемом более 300 тысяч документов. Теперь все заинтересованные специалисты в любой точке России могут получать все необходимые нормативные, правоприменительные и ведомственные акты, использовать в работе все нюансы российского законодательства.

Этот информационный массив включает все федеральное, региональное законодательство, международное право, блок консультаций и справочных материалов по вопросам применения законодательства в бухгалтерском учете, налогообложении и судебной практике. Системы дают пользователю уверенность, что все необходимые документы - всегда под рукой, а значит - что любое решение будет выверено и юридически обосновано. Принципы информационного наполнения различных систем позволяют каждому выбрать ресурс, наиболее отвечающий его потребностям - от основополагающих документов до самого полного информационного банка, включающего все законодательство России. Если предприятию приходится отстаивать свои интересы в судебном порядке (от чего, к сожалению, не застрахован никто), то правовые системы и здесь будут надежной опорой. Системы позволят юристам защищать свою точку зрения, да и вести профилактику судебных споров более эффективно - опираясь на свод прецедентов судебной и арбитражной практики, на документы Верховного Арбитражного, Конституционного и других судов. Причем материалы системы дают возможность ссылаться именно на те нормативные и подзаконные акты, которые уже доказали свою действенность при разрешении спорных вопросов.

1. Понятие юридической обработки правовой информации

Обработка правовой информации - это специальная технология подготовки справок, комментариев к документу, расставление ссылок между документами, классификация актов и т.д. и т.п. Однако самое важное, на что стоит обратить внимание, - это составление новых редакций документов и принципы юридической обработки. Обязательно убедитесь, что в системе все документы даны в последней действующей редакции, а еще лучше - чтобы была предоставлена полная ретроспектива всех редакций. В этом случае вы сможете не только знать, как действует документ в настоящее время, но и соотнести свои действия в прошлом с действующим тогда законодательством.

Говоря о принципах юридической обработки, можно выделить два основных подхода. Одни разработчики снабжают документы ссылками, разъясняющими, какие документы, их статьи или разделы отменены либо изменены, и дающими указание на юридически взаимосвязанные акты. Другие - дают развернутые аналитические комментарии к документам о порядке применения тех или иных норм законодательства. Такие комментарии отражают частную точку зрения юристов фирм-разработчиков, поэтому первый подход кажется авторам более корректным. Очень важно, чтобы справки и комментарии готовились строго на основе положений и норм, изложенных в нормативных документах (3).

Юристы знают, что в современные информационно-правовые системы уже включено более 1,5 миллиона документов, более 14 тысяч документов добавляется ежемесячно. Практически в каждом документе можно выделить несколько фрагментов (частей, пунктов), существенных для отдельного рассмотрения и анализа при решении реальных задач. Такой массив информации крайне трудно анализировать с помощью только простейших программных средств поиска, просмотра и распечатки документов.

Именно поэтому разработчики справочно-правовых систем при вводе документов в систему проводят глубокую юридическую обработку всей правовой информации. Все это не просто существенно повышает эффективность работы пользователя, но и даже позволяет решать такие задачи анализа правовой информации, которые в принципе неразрешимы без использования специальных профессиональных инструментов - без справочных правовых систем.

2. Опыт юридической обработки правовой информации в крупнейших информационных банках ИПС

Некоторые производители СПС экспериментируют и с онлайновым доступом к своим базам данных. Режим on-line предполагает, что сама база находится не на компьютере пользователя, а на удаленном сервере. А у пользователя есть специальная программа, которая позволяет работать с такой базой. Однако, несмотря на “моду” на Internet, он-лайновый доступ к правовым базам не получил пока серьезного развития в России. Это связано с рядом причин. Работа с нормативными актами на WWW-сервере через обычные телефонные линии крайне неудобна. А иметь выделенный телекоммуникационный канал дорого. Так что сейчас 95 процентов всех пользователей работают со стандартными офф-лайновыми базами, записанными на жестком диске или CD-ROM (3).

При выборе системы необходимо решить, с какой частотой необходима новая информация. Стоит учесть, что обновлять свою систему раз в месяц или реже явно нецелесообразно. Законодательство так быстро развивается, что за это время появятся новые документы, а много имеющихся успеет устареть. Только еженедельно (или чаще) получая новую информацию, вы можете быть уверены, что будете в курсе всех законодательных изменений и успеете вовремя на них среагировать.

По технологии передачи информации все существующие справочные системы можно разделить на две основные группы. В одних для обновления информации необходимо полностью заменить базу на компьютере пользователя, в других - подключается только свежая информация с новыми документами и изменениями. Оба способа обеспечивают одинаковое наполнение систем. Однако передача только новой информации примерно в 3-5 раз экономнее полной смены базы, к тому же позволяет получать новые документы каждый день по сетям телекоммуникаций (5).

Еще один вопрос, которые необходимо осветить в данном параграфе контрольной работы: с какой скоростью новые документы поступают в систему? Понятно, что ни один разработчик, да, собственно, и ни одно обычное периодическое издание не могут обеспечить публикации нормативного акта в день его принятия. Необходимо провести юридическую обработку, расставить ссылки, снабдить документ комментариями, проверить на соответствие оригиналу. Только после этого документы поступают в систему. Но сколько времени уходит на подготовку электронных копий? Как быстро вы получите новый документ? Вы можете сравнить задержку поступления одинаковых документов в разных системах и выбрать наиболее оперативную. В наиболее мощных индустриальных системах она составляет от 3-х до 10-ти дней в зависимости от ведомства. Если задержка между датой принятия и поступления в систему невелика, то это свидетельствует о том, что у фирмы налажены четкие каналы сбора, обработки и передачи информации.

Интересен опыт компании 1С в области юридической обработки правовой информации, включаемой в состав информационного банка информационно-правовой системы КонсультантПлюс.

Каждый документ включается в системы КонсультантПлюс только после предварительной юридической обработки, облегчающей его анализ и освобождающей пользователя от ненужной работы. Базовые принципы юридической обработки документов разрабатываются с участием постоянно действующего Научного совета, возглавляемого доктором юридических наук, профессором А.Л. Маковским, первым заместителем Председателя Совета исследовательского Центра частного права при Президенте РФ.

Принципиальный подход компании "Консультант Плюс" заключается в проведении абсолютно полной объективной и необходимой субъективной юридической обработки всех включаемых материалов.

Основой тематической классификации документов в системах КонсультантПлюс служит новый классификатор правовых актов РФ. Классификатор, разработанный при активном участии специалистов компании "Консультант Плюс", одобрен указом Президента от 15.03.2000 № 511 и рекомендован для использования при формировании банков данных правовой информации.

Для тематической классификации правовых актов в системах КонсультантПлюс используется до пяти уровней детализации по новому классификатору. Самый верхний уровень представлен 21 рубрикой, в числе которых: "Конституционный строй", "Основы государственного управления", "Гражданское право", "Финансы", "Хозяйственная деятельность", "Внешнеэкономическая деятельность. Таможенное дело", "Международные отношения. Международное право", "Природные ресурсы и охрана окружающей природной среды" и другие (3).

В процессе юридической обработки информации специалисты "Консультант Плюс" систематизируют все правовые акты, включаемые в справочные правовые системы, подбирая соответствующие рубрики классификатора. Таким образом, для каждого правового акта четко определяется его собственное место в информационном банке.

Высокая квалификация юристов КонсультантПлюс подтверждена победой в тендере на разработку системы классификации правовых актов РФ, проведенном Российским фондом правовых реформ.

Правовые акты в системах КонсультантПлюс связаны между собой гипертекстовыми ссылками. По ссылкам из текста документа можно моментально попасть в любой упомянутый в нем документ. Полные списки документов, имеющих с исходным смысловую юридическую связь, содержатся в справке к документу: обратные ссылки - документы, упоминающие исходный, и прямые ссылки - документы, упоминаемые в исходном.

Типы юридической взаимосвязи документов:

· обратные ссылки - "изменяет действие", "дополнен", "текст изменен", "изменен", "создает следующую редакцию", "в соответствии принят", "во исполнение принят", "частично утратил силу в связи. ", "утратил силу в связи. ", "применение разъяснено"

· прямые ссылки - "дан с изменениями, внесенными. ", "дополняет содержание", "вносит изменения в текст", "изменяет", "дан в редакции", "принят в соответствии", "принят во исполнение", "признает утратившим силу некоторые положения", "признает утратившим силу", "разъясняет применение".

Каждый правовой акт, включаемый в базы данных КонсультантПлюс, юридическая служба снабжает подробной справкой. Справка содержит информацию об источнике публикации данного документа, примечание к документу, списки обратных и прямых ссылок.

В случаях, когда информация о состоянии документа не может быть полностью отражена с помощью ссылок, она сообщается пользователю в виде примечания к документу в целом или к его отдельной части.

Примечания к документу используются, если информация относится ко всему документу в целом. Эти примечания разъясняют особенности вступления документа в силу, а также особенности его применения и действия. Примечания к документу включаются в справку.

Все примечания основываются на информации, содержащейся в других документах. Путем анализа и сопоставления всех правовых актов, имеющихся в базе данных, которые регулируют одинаковые правоотношения, юридической службой "Консультант Плюс" выявляются документы, хотя прямо и не признанные утратившими силу, но фактически являющиеся недействующими. Такая информация также содержится в примечании к документу.

Примечания в тексте документа используются для внесения в текст дополнительной информации, относящейся к определенной, конкретной части документа, отдельному фрагменту текста, и содержат сведения, важные для применения документа (например, о вступлении в силу отдельных частей документа), поясняют скрытые связи документов друг с другом, указывают на отдельные неточности и технические ошибки в официальных текстах.

Часть примечаний в тексте отражает мнения экспертов юридической службы "Консультант Плюс", о чем прямо указано в их тексте: "КонсультантПлюс: примечание". Специальные возможности предусматривают вывод примечаний на экран или их отключение по желанию пользователя.

Технология КонсультантПлюс позволяет поддерживать документы системы в актуальном состоянии в соответствии с изменениями текущего законодательства, что при ежедневном обновлении исключает возможность использования устаревшей информации. В систему оперативно вносится вся новая информация, касающаяся каждого документа: от обновленного перечня источников опубликования до актуализированного текста редакции.

Для всех измененных документов создаются и вводятся в системы их редакции. В тексте редакции документа рядом с каждым измененным фрагментом содержатся указания на документы, на основе которых внесены изменения, и ссылка на текст этого фрагмента в предыдущей редакции.

В системах КонсультантПлюс представлена полная ретроспектива редакций документов. Из любой редакции данного документа можно по ссылкам моментально перейти к другой редакции или получить полный список всех редакций. Такой подход позволяет иметь все исходные тексты (как текст данного документа, так и тексты документов, на основе которых внесены изменения), а также анализировать законодательство в его развитии и по состоянию на любой момент времени.

При любом изменении порядка действия документа в окне над текстом появляется специальная строка предупреждения, указывающая, что он был изменен, утратил силу, представляет собой недействующую редакцию или не применяется.

2. Информационные системы в сфере права

2.2. Современные компьютерные технологии, применяемые при работе с правовой информацией

2.2.1. Направления использования информационных технологий в сфере права.

Внедрение компьютерных технологий коснулось всех сфер правового регулирования. Здесь можно выделить следующие направления:
· законодательная и правотворческая деятельность;
· деятельность в области правоприменительной практики в сфере хозяйственных отношений;
· обеспечение деятельности органов правопорядка;
· в криминалистике и судебной экспертизе;
· в социологических исследованиях;
· в научных исследованиях;
· в системе юридического и экономического образования
В зависимости от назначения и области применения, а также от специфики используемой правовой информации, разрабатываются различные компьютерные технологии, обеспечивающие эффективную поддержку заданной области деятельности.
В настоящее время в наибольшей мереширокое применение в сфере использования правовой информации нашли информационные системы следующего вида:
· справочно-правовые системы,
· информационно-аналитические системы,
· системы организации документооборота,
· экспертные системы,
· деловые игры.

2.2.2. Категории программных продуктов, используемые в области правовой информатики.

2.4. Критерии оптимального выбора правовых информационных систем
Наполнение системы. Нет ни одной системы, содержащей в своих базах абсолютно все документы. Профессиональный юрист выбирает базу в соответствии со своей сферой деятельности. Для обеспечения деятельности предприятий выпускается достаточное количество баз документов по сферам применения. Для аналитической работы требуются дополнительно базы документов правоприменительной практики, комментарии законодательства и специализированные словари. Состав базы документов можно протестировать при работе с демонстрационными версиями программных продуктов. Такой вид услуг предоставляют представители региональных сетей распространителей правовых информационных систем. При выборе нужно также наличие учитывать прямых договоров у фирмы–разработчика с законотворческими органами.
Актуализация баз данных, т.е. периодичность, с которой происходит обновление данных. В настоящее время многие фирмы обновляют информацию ежедневно по модему или еженедельно с курьером. Имеет значение также насколько быстро фирма-разработчик включает новые документы в базу. Важно, чтобы база содержала и отмененные документы за продолжительный период. При юридическом анализе ситуации необходимо руководствоваться именно теми правовыми нормами, которые действовали на тот период.
Юридическая обработка документов. Система содержит не только тексты документов, но и дополнительную информацию. Это могут быть комментарии, ссылки на источники опубликования, ретроспектива редакций документов, ссылки на связанные документы, ключевые слова для поиска. Наличие этих возможностей выводит пользователя на принципиально другой уровень организации работы с документам по сравнению с тем, что представляет собой работа с документом в виде печатного издания.
Аналитические возможности программы – тот аппарат, который представляет система пользователю для работы. Это возможности для анализа списков, анализа вхождения терминов в текст документа. возможность обратиться к результатам предыдущих запросов к системе и т.п.
Удобство в работе. То, насколько интерфейс программы отвечает общепринятым стандартам и насколько он привычен и удобен конкретному пользователю. Следует учитывать возможность работы в сети для коллективной работы, а также степень интеграции с популярными офисными пакетами, например, с MS Office.
Сервис, предоставляемый разработчиками и стоимость услуг по сопровождению системы. Возможность заказа по отдельным договорам конкретных, интересующих пользователя документов, не включённых в базовый вариант поставки. Наличие технической поддержки, восстановление после аппаратных сбоев, обучение и консультирование пользователей. Наличие региональных сервисных центров.
Технические требования. Возможность установки и эффективной выбранного программного продукта на компьютерах пользователя, возможности эффективной работы в условиях конкретных локальных сетей,способы обновления базы.

3. Выводы

Правовые информационные системы являются одной из разновидностей информационных систем (ИС). Поэтому все признаки, характерные для понятия информационная система, присущи в равной степени и понятию правовая информационная система.
Следовательно, содержанием правовой информации является не просто набор сведений о тех или иных общественных отношениях и их анализ. Информация становится правовой только тогда, когда она проходит через государственный механизм и находит свой метод регулирования, преобразуясь в форму закона, иного нормативного акта или правоприменительного документа. Отражая волю законодателя, правовая информация регулирует отдельные стороны хозяйственной и социально-культурной деятельности общества.
Таким образом, правовая ИС включает в себя информацию, содержащуюся:
· в правовых актах высших и местных органов власти и управления;
· в ведомственных правовых актах, судебных, арбитражных и других правоприменительных документах;
· в различного рода справочных материалах о юридических документах;
· в статистических сведениях о праве;
· в научно-правовых исследованиях, проведенных на основе анализа правовых актов;
· в приказах и распоряжениях должностных лиц учреждении, предприятий и организации, актах нотариальных органов.
Информационные системы, связаны с юридической поддержкой бизнеса и конкретной производственной деятельностью предприятия, помогают разобраться в потоке информации. К ним, в частности, относятся:
· информационно-поисковые справочные и консультационные юридические системы;
· документарные системы, отражающие отдельные стороны документооборота (по заключённым договорам и их движению, трудовым контрактам, организационно-распорядительным актам руководства организации и пр.);
· системы, отражающие текущую оперативную деятельность (аудиторские, криминалистические, социально-статические и др.);
· идентификационные системы, а также подсистемы в комплексных информационных системах, ориентированные на конкретную прикладную сферу.

Список использованной литературы

Последние пять лет законодательство России бурно развивается. С 1991 года отечественные законодатели проделали грандиозную работу и приняли, по некоторым оценкам, более 30 000 актов. Многие из этих документов способны коренным образом изменить условия работы любого предприятия, правила игры на рынке, порядок налогообложения, режим экспортных и импортных операций и т. д. Сейчас уже сложно найти человека, которого не интересовало бы, какие законы приняты и каковы их последствия.

Содержание работы

Файлы: 1 файл

реферат по ИСС.docx

Кемеровский государственный университет культуры и искусств

Институт информационных библиотечных технологий

Кафедра технологии документальных коммуникаций

Выполнила: Базарова М.Р.,

студентка гр. ИАД – 122

Преподаватель: Меркулова А. Ш.,

канд. пед. наук, доцент кафедры ТДК

1. Возможности российских СПС и история их развития…………… ………. 4

Список используемой литературы……………………………………………. 15

Использование справочно-правовых систем, содержащих актуализированные нормативные и ведомственные акты, уже привычно большинству российских предпринимательских и государственных структур.

Первые компьютерные информационные системы появились на Западе во второй половине 1960-х годов. Сегодня практически во всех индустриальных зарубежных странах специалисты работают с законодательством при помощи компьютерных правовых систем через сеть Internet.

1. Возможности российских СПС и история их развития

Основными причинами активного развития компьютерных СПС в России являются стремительное совершенствование и удешевление персональных компьютеров в последнее десятилетие, с одной стороны, и большое количество нормативных и других правовых документов, порожденных реформами политической и экономической жизни в стране, с другой стороны. В настоящее время существует множество практических задач, направлений, связанных с обращением к правовой информации, эффективно решить которые можно лишь при использовании компьютерных СПС. Компьютерная справочная правовая система (СПС) — это программный комплекс, включающий в себя массив правовой информации и программные инструменты, позволяющие специалисту работать с этим массивом информации: производить поиск конкретных документов или их фрагментов, формировать подборки необходимых документов, выводить информацию на печать и т.д.

Некоторые юридические электронные картотеки в процессе развития начали работать в диалоговом режиме благодаря сети терминалов в библиотеках и стали широко доступны для всех желающих. Примером такой системы может служить FINLEX, созданная в 1982 г. министерством юстиции Финляндии. Она предназначена для предоставления информации о судебных решениях и судебной практике.

При всех достоинствах электронные картотеки не позволяют знакомиться с полным текстом документов, поэтому более удобны полнотекстовые системы, дающие возможность не только практически моментально находить в громадных информационных массивах необходимый документ, но и работать с текстом найденного документа. В 1967 г. в результате соглашения между коллегией адвокатов штата Огайо и фирмой DATA Corp. началась разработка одной из самых известных полнотекстовых справочных правовых систем (СПС) США — LEXIS. С 1980 г. система стала доступна пользователям Великобритании, а с 1985 г. — Австралии. Ежедневно она отвечает на более чем 20 тыс. запросов, в ее информационной базе собраны нормативные документы штатов и акты федерального значения, в том числе полный текст Конституции США, а также все судебные прецеденты США.

Со временем в LEXIS было включено британское законодательство, а с 1981 г. — английские судебные прецеденты. Теперь эта система носит имя LEXIS-NEXIS и доступна в том числе через сеть Интернет.

В настоящее время все экономически развитые страны имеют СПС, и по некоторым оценкам сейчас в мире насчитывается более сотни подобных систем.

В России разработка компьютерных справочных правовых баз началась в июле 1975 г., когда руководство Советского Союза приняло решение о развитии правовой информатизации. В рамках реализации этого решения в 1976 г. при Министерстве юстиции был создан Научный центр правовой информации (НЦПИ). Основной задачей Центра стала разработка справочных систем и государственный учет нормативных актов. В то время пользоваться информационной базой НЦПИ могли лишь отдельные министерства, ведомства и государственные научные организации, широкий же доступ к информации был исключен.

К системам, созданным государственными предприятиями для обеспечения потребностей в правовой информации государственных ведомств, следует отнести системы:

Кроме того, на российском рынке представлены следующие системы:

Читайте также: