Систематизация законодательства понятие виды значение и функции реферат

Обновлено: 05.07.2024

Содержание

Введение
Понятие систематизации законодательства
Виды систематизации законодательства

Работа содержит 1 файл

ЗТ 7 СЕМЕСТР.doc

Понятие систематизации законодательства
Виды систематизации законодательства

Систематизация законодательства — это постоянная форма развития и упорядочения действующей правовой системы. В современных цивилизованных государствах имеется значительное число нормативных актов, принимаемых различными правотворческими органами. Правотворчество не может остановиться на определенном этапе, а все время находится в движении, развитии в силу динамизма социальных связей, возникновения новых потребностей общественной жизни, требующих правового регулирования. Постоянно меняющаяся правовая система, ее развитие и совершенствование, принятие новых нормативных актов, внесение в них изменений, отмена устаревших нормативных решений объективно обусловливают упорядочение всего комплекса действующих нормативных актов, их укрупнение, приведение в определенную научно обоснованную систему, издание разного рода сборников и собраний законодательства. Такая деятельность по приведению нормативных актов в единую, упорядоченную систему обычно называется систематизацией законодательства.

Потребность в систематизации очень актуальна для законодательства Российской Федерации, так как число действующих нормативных актов всех уровней – и федерального, и регионального, и муниципального – постоянно растёт. Создаются сотни и тысячи новых нормативных актов, существенно меняющих характер и основные принципы правового регулирования. Поэтому если сейчас не заниматься упорядочением действующей нормативной базы, которая увеличивается весьма быстрыми темпами, в будущем возникнут большие трудности в нахождении и использовании действующих норм права, хаос и неразбериха в российском нормативном хозяйстве. Дело осложняется еще и тем, что сейчас, когда создается практически новая правовая система в Российской Федерации, нужно также срочно решить судьбу формально действующих нормативных актов России и их частей, которые полностью либо частично противоречат новым нормативным решениям или попросту безнадежно устарели. Систематизация законодательства объективно отражает состояние юридической науки и практики государства.

Цель данной работы – рассмотреть понятие и виды систематизация законодательства.

1. Понятие систематизации законодательства

Правовая наука и практика правового регулирования свидетельствуют, что один из главных требований к правовому регулированию является его системность. Однако постоянное динамичное развитие системы законодательства делают невозможным сохранение в неприкосновенности сложившийся структуры системы права. Постоянные изменения в законодательстве, создание новых нормативных правовых актов, внесение изменений в существующие, отмена их – все это в значительной мере десистематизирует законодательство, нарушает его структуру и изменяет соотношения в взаимодействие нормативных правовых актов. Системность правового регулирования требует периодического упорядочения законов и подзаконных актов, удаление повторений, коллизий, недействующих постановлений, унификации предписаний и приведение их в соответствие друг с другом. Все это обуславливает значительную роль функционировании законодательства систематизаций.

Систематизация законодательства может быть определена как комплекс мер, направленных на проведение нормативных правовых актов в определенную структурную упорядоченность. Систематизация представляет собой внесение в массив нормативных правовых актов порядка, размещение их в соответствии с определенным критерием. В результате систематизации законодательство в определенной мере восстанавливает свою внутреннюю структуру, гармоничность, утраченную в ходе развития и изменения, восстанавливает свои регулятивные возможности. Законодательство нуждается в периодическом проведении систематизации различного уровня и формы.

Целью любой систематизации является облегчение участникам правоотношений установление всех правовых предписаний, которыми надлежит руководствоваться, в их системе. Постоянное динамичное развитие законодательства, создание новых нормативных правовых актов, внесение изменений в уже существующие – все это создает большие трудности с выбором правомерного варианта поведения, затрудняет своевременное нахождения подлежащей реализации нормативного правового акта. Систематизация призвана создать определенные основания для поиска нормативных правовых предписаний в зависимости от характера регулируемых общественных отношений. Бессистемное нагромождения актов законодательства, к тому же противоречащих друг другу, не способно быть полноценным регулятором общественных отношений и может только создать у людей антипатию к закону, стремление жить , не связывая свое поведение с его велениями.

2. Виды систематизации законодательства

1. Инкорпорация, которая представляет собой размещение нормативны правовых актов в соответствии с каким-либо критерием в определенным порядке, размещение на группы (например, размещение их в хронологическом порядке по дате принятия или разделение на группы в зависимости от предмета правового регулирования). Инкорпорация основывается на внешней систематизации законодательства – его объединении в разного рода сборниках на основании определенных объединяющих признаках без изменения нормативного содержания. Официальная инкорпорация означает подготовку и издание соответствующих систематических собраний и сборников законодательства уполномоченными на то государственными органами. Это самый простой и примитивный вид систематизации законодательного массива, который не играет большой роли в облегчении поиска нужного для регулирования конкретных отношений нормативного правового предписания. Субъекты правоотношений в результате инкорпорации могут более быстро и точно отыскать подходящее для конкретного случая нормативные правовые акты, но при этом не имеют возможности оперативно определить, подлежит ли конкретный акт применению, имеет ли оно законную силу, не претерпели изменений.

Нередко инкорпорация подкупает государственных деятелей кажущейся простотой проведения и мнимой необходимостью. В истории нашей страны предпринимались несколько попыток проведение глобальной официальной инкорпорации, которая, вероятно, представлялась как наиболее удобный, доступный и безопасный вид систематизации законодательства. В 1926 г. в СССР было принято решение о создании Систематического собрания действующих законов, однако фактически такой акт и не был создан (в отечественной юридической литературе высказывалось вполне обоснованное мнение о том, что создание такого официального сборника в то время не только бессмысленным, но и невозможным).

Однако, несмотря на малую практическую значимость в ходе правореализации, инкорпорация очень важная для других видов систематизации.

2. Консолидация, в ходе которой нормативные правовые акты не просто размещаются в определенном порядке, но излагаются при этом только в действующей редакции. Консолидация позволяет субъектам правового регулирования не просто ориентироваться в массе законов и подзаконных актах, но и получить точное указание о том, какие из них и в какой форме надлежит руководствоваться при определении своего правозначимого поведения. Результатами консолидации являются разного рода сборники, содержащие только действующие акты законодательства. Современные технические средства делают возможным регулярное обновление таких сборников, поддержании их в таком состоянии, чтобы законы и подзаконные акты в них были проведены только в действующей редакции. Примерами могут служить активно используемых в России правовые информационные базы (Гарант, Консультант + и др.). консолидированные сборники нормативных правовых актов дают возможность более эффективно разбираться в огромном и постоянно изменяющимся массиве действующего законодательства и весьма востребованы в практической жизни.

Но для законодательной техники значение имеет только одна форма систематизации законодательства, которая представляет собой весьма специфичный вид законодательства – кодификация. Кодификация представляет собой очень интересный с технической точки зрения процесс, исследование которого играет огромную роль в правовой науки. В результате проведения такой систематизации создается новый единый и комплексный нормативный правовой акт (как правило, закон).

Кодификацию можно определить как особый вид систематизации законодательства, представляющих собой выражения норм права, содержащихся в систематизируемых нормативных правовых актах в одном новом акте, принятие которого лишает законной силы все эти акты. В ходе кодификации в одном новом кодифицирующем акте объединяются все нормативно-правовые предписания систематизируемого массива законодательства, при этом с принятием этого кодифицирующего акта все старые акты утрачивают свою регулятивную необходимость и отменяются.

Кроме того, следует отметить, что кодификация представляет собой очень удобный способ восполнить существующие проблемы в законодательстве. Главной целью кодификации является системность законодательства, его стройность, структурное совершенство, а стало быть, целостный характер, всеобъемлемость, отсутствие пробелов, которые тоже суть нарушении системности. В ходе проведения кодификации в законодательстве выявляются не только повторения и коллизии, но пробелы. У участников законотворчества появляется прекрасная возможность определить и восполнить эти пробелы как нарушении единства и системности нормативных правовых предписаний. В ходе проведения кодификации пробелы в законодательном регулировании как грубейшее нарушение его системности, скоординированности и единства становится заметны. Восполнить же их, что так же немаловажно, можно не внося в законодательство новелл, не создавая новых актов, которые еще более запутывают субъектов правового регулирования, а просто введя соответствующие положение в создаваемый единый комплексный кодификационный акт.

Кодификация кардинально изменяет систему законодательства, устраняя из него одни элементы и вводя новые, уничтожая коллизии и, что особенно важно, в борьбе за системность законодательного регулирования, восполняя существующие в праве пробелы.

Совершенствование действующего законодательства, приведение всех действующих нормативно-правовых государства в единую и целостную систему. Признаки инкорпорации. Виды кодификационных актов: кодексы, основы законодательства, уставы, положения, регламенты.

Рубрика	Государство и право
Вид	статья
Язык	русский
Дата добавления	27.04.2017
Размер файла	15,3 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Систематизация законодательства: понятие, виды, функции

Систематизация законодательства - это деятельность по совершенствованию законодательства, приведению всех действующих нормативно-правовых актов данного государства в единую, целостную, внутренне и внешне согласованную, непротиворечивую систему. Виды систематизации: а) внутренняя систематизация; б) внешняя систематизация. Цель внутренней систематизации - внутренняя обработка нормативных актов, способствующая достижению внутреннего единства норм права, устранению коллизий, пробелов в праве.

Цель внешней систематизации - внешняя обработка нормативных актов, их классификация.

? позволяет обозреть весь массив действующего законодательства;

? выявляет и устраняет несогласованности, противоречия, пробелы правового регулирования (дефекты законодательства);

?повышает эффективность законодательства;

? делает законодательство информационно более доступным (более удобным для пользования, облегчает поиск необходимой нормы);

? способствует изучению, исследованию законодательства;

? способствует правовому воспитанию граждан (улучшает познавательный процесс формирования их правосознания). ФОРМЫ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Формы (виды, способы) систематизации законодательства: учёт законодательства;

? кодификация законодательства. Учёт законодательства - это деятельность по сбору, хранению и поддержанию в контрольном состоянии нормативных актов, а также по созданию поисковой системы, которая обеспечивает розыск необходимой информации среди массива актов, взятых на учёт. Виды учёта: а) журнальный; б) картотечный; в) ведение контрольных текстов действующих нормативных актов; г) автоматизированный учёт законодательства. Автоматизированный учёт законодательства, основанный на применении компьютерной техники, постепенно становится доминирующим.

Компьютерный учёт законодательства во многом смягчает проблему его доступности и обозримости. Инкорпорация законодательства - это деятельность по упорядочению действующих нормативных актов путём их объединения в хронологическом, тематическом, алфавитном порядке (без изменения формы и содержания) в соответствующем официальном, официозном (полуофициальном) или неофициальном сборнике (собрании). Консолидация законодательства - это сведение (объединение) соответствующего множества нормативных актов по одному или нескольким взаимосвязанным вопросам в один укрупнённый акт.

Новый укрупнённый акт полностью заменяет вошедшие в него нормативные акты, поскольку принимается компетентным правотворческим органом и имеет все необходимые собственные официальные реквизиты. Его особенность в том, что он не меняет содержание правового регулирования, только вносит изменения, относящиеся к форме законодательства. Кодификация законодательства - это правотворческая деятельность органов государства по радикальной количественно-качественной переработке формы и содержания законодательства путём создания нового, сводного, систематизированного (единого, логически и юридически целостного, внутренне и внешне согласованного) нормативного акта повышенного уровня стабильности.

Виды кодификации: а) общая кодификация (завершается принятием кодификационных актов по всем основным отраслям законодательства); б) отраслевая кодификация (охватывает соответствующую отрасль законодательства: издаются Гражданский, Уголовный кодексы и т.д.); в) специальная (комплексная) кодификация (направлена на издание актов, регулирующих соответствующие институты законодательства: Таможенный, Налоговый, Лесной кодексы и т.д.).

Главная конечная цель кодификации - создание т.н. кодификационного акта. Формы кодификационных актов:

а) основы законодательства; г) положение;

б) кодекс; д) правила. в) устав;

Виды систематизации нормативно-правовых актов

I. Инкорпорация - это объединение НПА в сборники и собрания без изменения их содеражиня.

1) осуществляется как уполномоченными субъектами, так и любыми лицами, законодательство правовой кодекс устав

2) выражается в издании сборников и собраний НПА,

3) содержание инкорпорируемых актов не изменяется. НПА инкорпорируются в том виде, в каком они действуют на день инкорпорации,

4) в процессе инкорпорации осуществляется только внешняя обработка НПА, 5) инкорпорируемые НПА сохраняют свою юридическую силу и самостоятельное значение, Виды инкорпорации:

а) официальная (осуществляется уполномоченными субъектами),

б) неофициальная (осуществляется любыми субъектами).

2) По принципу объединения НПА:

а) хронологическая (осуществляется в хронологическом порядке)

б) систематическая / тематическая (осуществляется по предмету правового регулирования)

II. Консолидация - это объединение нескольких НПА, регулирующих сходные общественные отношения в единый НПА без изменения их содержания.

1) осуществляется уполномоченными субъектами,

2) осуществляется в ходе правотворческой детальности и является приемом правотворчества,

3) выражается в принятии нового НПА,

4) ранее действующие НПА прекращают действие со дня вступления в силу нового НПА,

5) новизна в правовое регулирование не вносится, т.к. содержание прежних актов переносится в новый.

По своей юридической природе консолидация занимает промежуточное положение между инкорпораций и кодификацией.

III. Кодификация - это переработка действующих НПА и принятие на этой основе нового НПА.

1) осуществляется уполномоченными субъектами,

2) осуществляется в ходе правотворческой деятельности и является приемом правотворчества,

3) выражается в принятии нового НПА,

4) ранее действовавшие акты прекращают действие со дня вступления в силу нового НПА,

5) вносится существенная новизна, т.к. нормативный материал перерабатывается и создаются новые нормы права.

Виды кодификационных актов: кодексы, основы законодательства, уставы, положения, регламенты.

Признаки кодификационных актов / кодексов:

1) сводный характер,

2) широкий охват регулируемых общественных отношений,

3) значительный объем и сложное строение,

4) главенствующее положение среди отраслевых актов,

1) всеобщая (состоит в полной кодификации всего нормативного материала),

2) отраслевая (состоит в кодификации нормативного материала определенной отрасли права),

3) внутриотраслевая (состоит в кодификации нормативного материала подотрасли или института права),

4) комплексная / межотраслевая (состоит в кодификации нормативного материала института права).

Подобные документы

Понятие, виды, значение и необходимость систематизации нормативно-правовых актов в Российской Федерации. Характеристика и особенности ее основных форм: инкорпорации, кодификации, консолидации. Основные принципы организации учета законодательства.

курсовая работа [35,0 K], добавлен 08.12.2014

Цель и формы систематизации нормативно-правовых актов. Сущность и признаки кодификации законодательства. Инкорпорация как внешняя обработка действующего законодательства. Официальная и неофициальная инкорпорация. Понятие, особенность и цели консолидации.

реферат [21,6 K], добавлен 09.06.2010

Понятие и значение систематизации законодательства, его формы. Инкорпорация и кодификация как основные формы систематизации законодательства. Виды инкорпорации нормативно-правовых актов. Понятие и особенности кодификации, ее технико-юридические правила.

курсовая работа [40,1 K], добавлен 13.04.2014

Систематизация законодательства как постоянная форма развития действующей правовой системы, деятельность по приведению нормативных актов в единую, упорядоченную систему. Учет нормативных актов. Инкорпорация, консолидация и кодификация законодательства.

реферат [138,2 K], добавлен 20.05.2010

Исторический и теоретический аспект систематизации права, значение и актуальность данного вида юридической деятельности. Формы кодификационных актов. Понятие и основные виды инкорпорации и консолидации законодательства. Учет правоустановительных актов.

Читайте также: